全省基層黨建工作會(huì)議上的講話
隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)的基層黨建工作也在逐漸的更新和創(chuàng)新,這一現(xiàn)象體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展對(duì)于黨建實(shí)踐的要求。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全省基層黨建工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
全省基層黨建工作會(huì)議上的講話【篇一】
同志們：
中央確定20**年為基層組織建設(shè)年。2月初，中央組織部專門印發(fā)《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》，并召開(kāi)視頻會(huì)議進(jìn)行了全面部署。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹中央的要求和中組部的部署，對(duì)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年的各項(xiàng)任務(wù)，深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步提高全省基層黨建工作科學(xué)化水平。剛才，湘潭市委、攸縣縣委、衡山縣福田鋪鄉(xiāng)黨委作了發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)，談了下一步打算，他們的做法和想法都很好，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革新勝利的力量源泉，是我們黨成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要法寶。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)更加突出，所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加凸顯，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的任務(wù)十分繁重。胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)際形勢(shì)越是復(fù)雜多變，我國(guó)社會(huì)越是深刻變革，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越是艱巨繁重，越要做好抓基層打基礎(chǔ)工作。中央確定20**年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要，是保持黨的先進(jìn)性純潔性的必然要求，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)，具有十分重要的意義。
歷屆省委都十分重視加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。近些年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，按照“服務(wù)大局、重辦實(shí)事、整體推進(jìn)、提升水平”的總體思路，采取了一系列有力措施抓基層、打基礎(chǔ)，全省基層黨建工作措施實(shí)、力度大、效果好、亮點(diǎn)多，基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快富民強(qiáng)省提供了有力保障。但同時(shí)也要看到，與中央要求和人民群眾期待相比，全省基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，一些黨員的先鋒模范作用不夠突出。全省各級(jí)黨委必須立足戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把開(kāi)展基層組織建設(shè)年作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，努力把全省基層黨建工作提升到一個(gè)新的水平。
二、要把握開(kāi)展基層組織建設(shè)年的總體要求和主要任務(wù)。中央明確了開(kāi)展基層組織建設(shè)年的總體要求，就是要“突出一個(gè)主題”，即強(qiáng)組織、增活力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎;“明確三個(gè)重點(diǎn)”，即著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制;“貫徹四項(xiàng)要求”，即抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎;實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”目標(biāo)，即基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升、基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升、基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升、基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。貫徹落實(shí)中央部署要求，緊密結(jié)合湖南實(shí)際，省委明確要著力推進(jìn)組織覆蓋工程、支部活力工程、黨群連心工程、基本保障工程等“四大工程”建設(shè)。要突出抓好以下幾個(gè)方面。
一是要集中力量抓支部。加強(qiáng)基層組織建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”目標(biāo)，關(guān)鍵是要建好建強(qiáng)基層黨支部。建好建強(qiáng)黨支部，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的班子、一個(gè)好的帶頭人和一套好的制度機(jī)制。要突出抓好基層黨組織帶頭人建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。要加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)，健全落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等制度，推動(dòng)基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化。要認(rèn)真做好基層黨組織分類定級(jí)工作，按照鞏固先進(jìn)、推進(jìn)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高。
二是要堅(jiān)持分領(lǐng)域推進(jìn)。根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同類別的基層黨組織，分別明確開(kāi)展基層組織建設(shè)年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體要求，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。在農(nóng)村，要突出落實(shí)好“一定三有”、“四議兩公開(kāi)”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。在社區(qū)，要突出推進(jìn)“四有一化”建設(shè)，加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)的黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理和服務(wù)群眾的能力。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，要認(rèn)真貫徹全國(guó)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，突出加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的黨組織組建工作，深入開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對(duì)企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和我省的實(shí)施辦法，深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的高校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等基層黨組織建設(shè)，全面加強(qiáng)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位的黨建工作。扎實(shí)推進(jìn)黨群共建，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等其他各類基層組織建設(shè)。
三是要推動(dòng)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要下基層、抓基層、聯(lián)系基層，真正做到工作重心向基層下移，發(fā)展資源向基層集聚，干部力量向基層傾斜，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落地生根。要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見(jiàn)》，全面落實(shí)調(diào)查研究、住村入戶、結(jié)對(duì)幫扶、接訪下訪、民情臺(tái)賬等制度，深化拓展機(jī)關(guān)干部“走訪群眾聽(tīng)民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，推動(dòng)干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，接地氣、摸實(shí)情，辦實(shí)事、解民憂，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加大選派村黨支部“第一書記”、建設(shè)扶貧工作隊(duì)員、黨建工作指導(dǎo)(聯(lián)絡(luò))員和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員的力度，加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)村、貧困村黨組織的整頓幫扶。
四是要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要深入開(kāi)展“喜迎、再創(chuàng)新佳績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)深化“四化兩型先鋒行”和“惠民服務(wù)先鋒行”主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要深化“三亮三比三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)，突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要繼續(xù)抓好“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦和社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)投票活動(dòng)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的評(píng)選表彰，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)。
三、要著力為基層黨組織辦實(shí)事解難題。各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立重視基層、加強(qiáng)基層的工作導(dǎo)向，優(yōu)化和整合各方面力量資源，多為基層辦實(shí)事、解難題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。
一是要切實(shí)關(guān)心基層干部。廣大基層干部處于工作第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面對(duì)的矛盾多，對(duì)基層干部要真正重視、真誠(chéng)關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)，讓扎根基層、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的干部有舞臺(tái)、有激勵(lì)、有奔頭。要進(jìn)一步加大從黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村(社區(qū))任職工作力度，加大從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔或面向社會(huì)選聘村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人力度，加大從優(yōu)秀村黨支部書記和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，始終保持基層干部隊(duì)伍的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，推行村黨支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，省、市州和有條件的縣市區(qū)要建立黨員關(guān)懷幫扶專項(xiàng)基金，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部特別是老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫助，使黨內(nèi)關(guān)懷從臨時(shí)性救助向制度化安排轉(zhuǎn)變。
二是要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大財(cái)政支持力度，不斷提升保障水平，保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開(kāi)展。省委明確，全省村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)從村年均4萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，各地要切實(shí)落實(shí)到位。對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)，省市財(cái)政要給予重點(diǎn)支持。要認(rèn)真落實(shí)“一定三有”要求，全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇，適當(dāng)提高離任村主干生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，合理確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。要通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
三是要建好用好活動(dòng)陣地。大力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全省村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋。現(xiàn)在沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo);現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的管理和維護(hù)，提高使用效率。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開(kāi)放性的黨員群眾活動(dòng)中心。要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)危房改造和“五小”設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件。
四、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)擺在重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制、形成合力，構(gòu)建書記抓、抓書記、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委要把開(kāi)展基層組織建設(shè)年列入重要議事日程，納入黨的建設(shè)總體部署。各級(jí)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面擔(dān)負(fù)起抓基層組織建設(shè)年的職責(zé)，以求真務(wù)實(shí)精神狠抓工作落實(shí)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭深入基層抓調(diào)研、抓指導(dǎo)、抓落實(shí)、抓聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。省、市州、縣(市區(qū))委都要帶頭辦點(diǎn)示范，每個(gè)縣、鄉(xiāng)黨委書記都要結(jié)對(duì)聯(lián)系幾個(gè)黨支部書記。通過(guò)辦點(diǎn)示范，在全省推動(dòng)建設(shè)一批基層黨建工作示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村和其他領(lǐng)域的示范單位。
二是要強(qiáng)化機(jī)制保障。要全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，特別是要強(qiáng)化縣(市區(qū))這一關(guān)鍵層級(jí)的責(zé)任，普遍建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”、村(社區(qū))黨組織書記“雙述雙評(píng)”等制度，健全基層黨建工作激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動(dòng)力機(jī)制。今年底，省委將對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行全面考評(píng)，并選擇部分市州委書記就履行基層黨建工作責(zé)任制情況向省委會(huì)或全委會(huì)述職，選擇部分縣(市區(qū))委書記向省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省委組織部部務(wù)會(huì)述職，考評(píng)排名靠后和問(wèn)題突出的，省委組織部將對(duì)相關(guān)縣(市區(qū))委書記、組織部長(zhǎng)實(shí)行約談問(wèn)責(zé)。
三是要強(qiáng)化齊抓共管。各級(jí)組織部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，積極推介基層經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型。各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，營(yíng)造開(kāi)展基層組織建設(shè)年的濃厚氛圍。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)基層組織建設(shè)的支持力度。各部門各單位特別是行業(yè)主管部門黨組(黨委)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域(行業(yè))基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，切實(shí)抓好本部門機(jī)關(guān)和直屬單位的黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管業(yè)務(wù)與抓黨建相結(jié)合、相促進(jìn)。各級(jí)基層黨組織要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，有力有序地推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
同志們，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年，既是各級(jí)黨組織的重大責(zé)任，也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大機(jī)遇。我們一定要在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基層黨建工作，為推進(jìn)“四化兩型”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
全省基層黨建工作會(huì)議上的講話【篇二】
同志們：
省委決定召開(kāi)這次全省基層黨建工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署和有關(guān)會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，深入分析研究我省黨的基層組織建設(shè)面臨的形勢(shì)，切實(shí)把各級(jí)黨組織的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和習(xí)要求上來(lái)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力提高全省基層黨建工作水平，團(tuán)結(jié)組織廣大群眾，凝聚起強(qiáng)大力量，共同推動(dòng)山東各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。
黨的以來(lái)，以同志為的黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出一系列重大戰(zhàn)略部署，以踏石留印、抓鐵有痕的精神全力抓推進(jìn)、抓落實(shí)，開(kāi)辟了黨的建設(shè)的嶄新局面，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論。作為黨的建設(shè)重要組成部分的基層組織建設(shè)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
黨中央和習(xí)對(duì)基層黨建工作高度重視，先后作出一系列重要指示和重要工作部署，進(jìn)一步明確了基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和根本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策;強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，必須大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，使每一個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬;強(qiáng)調(diào)必須全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。這些重要論述，思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性很強(qiáng)，為加強(qiáng)新形勢(shì)下的基層黨建工作提供了重要遵循，也使我們抓基層黨建工作的思想更堅(jiān)定、思路更清楚、責(zé)任更明確。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
中組部對(duì)我省工作特別是黨的建設(shè)一直很關(guān)心,給予了及時(shí)有力的指導(dǎo)。中組部部務(wù)委員、全國(guó)基層辦主任吳玉良同志出席會(huì)議并作了重要講話，充分肯定了我省的工作，提出了明確要求。各級(jí)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。對(duì)下步工作，龔正同志還要作具體安排。下面，根據(jù)省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究的意見(jiàn)，我就黨委(黨組)書記落實(shí)管黨治黨責(zé)任，抓好基層黨建工作，重點(diǎn)講三個(gè)問(wèn)題。
一、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的自覺(jué)性和責(zé)任感
基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，做好我們正在做的事情，基層黨建始終具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨，迫切需要在抓基層黨建工作上有一個(gè)明顯的提升，有一個(gè)新的突破。
第一，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要求我們必須抓好基層黨建工作?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是新形勢(shì)下我們黨治國(guó)理政的基本方略，是推進(jìn)黨和國(guó)家各方面工作總的引領(lǐng)?！八膫€(gè)全面”中的每項(xiàng)任務(wù)，都與基層黨建工作密切相關(guān)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還是民生保障、社會(huì)穩(wěn)定等工作，都需要基層黨組織做好組織動(dòng)員群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾來(lái)完成?，F(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)只剩下5年多時(shí)間，這5年，我省在經(jīng)濟(jì)上是速度換擋、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期，在城鄉(xiāng)區(qū)域上是加快縮小差距、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊要時(shí)期，在社會(huì)民生建設(shè)上是集中民智、化解矛盾，提高人民群眾生活水平的重要時(shí)期，有許多工作要靠基層來(lái)做，有許多矛盾和問(wèn)題要解決在基層，基層黨組織肩負(fù)的任務(wù)十分繁重。全面深化改革，涉及群眾切身利益，涉及許多復(fù)雜敏感問(wèn)題。有序推進(jìn)改革，迫切需要基層黨組織扎實(shí)做好群眾工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，尋求最大公約數(shù)，動(dòng)員廣大群眾熱心支持改革、積極參與改革、全力推動(dòng)改革，匯聚全面深化改革的強(qiáng)大正能量。全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大量的基礎(chǔ)性工作要靠基層，工作的重點(diǎn)也在基層。基層黨組織是基層治理體系的“龍頭”，推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化，增強(qiáng)基層干部和群眾的法治觀念、法治素養(yǎng)，基層黨組織肩負(fù)著重大責(zé)任。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署，抓好基層黨建工作是題中應(yīng)有之義。我省是革命老區(qū)、黨員大省，有近32萬(wàn)個(gè)基層黨組織和650多萬(wàn)名黨員。這么龐大的黨組織和黨員隊(duì)伍，做好了就會(huì)凝聚起推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的強(qiáng)大力量，如果抓不好、管不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨的要求就沉不到基層、落不到終端，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
第二，落實(shí)習(xí)“走在前列”的重要指示，要求我們必須抓好基層黨建工作。黨中央對(duì)山東發(fā)展寄予厚望，習(xí)明確要求山東要在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，這是賦予我們的重大責(zé)任。走在前列是全方位的，省委提出“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，基層黨建工作也必須按照走在前列來(lái)定位、來(lái)對(duì)標(biāo)、來(lái)推進(jìn)。基層黨組織是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”。如果這些“神經(jīng)末梢”不暢通了、細(xì)胞不活躍、不發(fā)揮功能了，各級(jí)黨委、政府的決策部署就很難貫徹到基層、落地生效。當(dāng)前，我省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，最近召開(kāi)的省委十屆十二次全體會(huì)議，對(duì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力打好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)主動(dòng)仗，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)，作出了部署安排。我們要打贏這場(chǎng)主動(dòng)仗，關(guān)鍵是把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁調(diào)動(dòng)起來(lái)，把廣大群眾中蘊(yùn)藏的巨大智慧和能量激發(fā)出來(lái)，形成攻堅(jiān)克難的巨大力量。這就要求我們緊緊抓住黨建這個(gè)關(guān)鍵，把基層黨組織真正建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使廣大黨員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，把黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展活力，進(jìn)一步提振鳳凰涅槃、浴火重生的信心和勇氣，激發(fā)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情和擔(dān)當(dāng)，為走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
第三，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署、解決突出問(wèn)題，要求我們必須抓好基層黨建工作。我省歷來(lái)重視基層黨建工作，曾經(jīng)創(chuàng)造了萊西經(jīng)驗(yàn)、章丘經(jīng)驗(yàn)、汪疃經(jīng)驗(yàn)等，涌現(xiàn)出九間棚村、房干村、東岳集團(tuán)等先進(jìn)基層黨組織和王樂(lè)義、許振超、朱彥夫等先模人物。近年來(lái)，我們抓住開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)遇，在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、選派第一書記抓黨建促脫貧、加強(qiáng)村支部書記規(guī)范化管理、集中輪訓(xùn)黨員等方面積極探索，取得了新的成效。全省基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)的、有戰(zhàn)斗力的。同時(shí)也要清醒地看到存在的問(wèn)題。比如，黨的組織和工作覆蓋存有一些空白點(diǎn)，還有11.3%的非公有制企業(yè)、16.3%的社會(huì)組織沒(méi)有建立黨組織。有的基層黨組織軟弱渙散，有活動(dòng)沒(méi)效果、有組織沒(méi)力量，難以發(fā)揮組織群眾、服務(wù)群眾的應(yīng)有作用。農(nóng)村黨組織書記中60歲以上的占10.3%，初中以下文化程度的占34.9%，年齡偏大、文化偏低、能力偏弱、班子后繼乏人的問(wèn)題仍很突出。有的機(jī)關(guān)、高校專職黨務(wù)工作力量薄弱，工作沒(méi)機(jī)構(gòu)、辦事無(wú)人員。有的基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障不足、場(chǎng)所陣地缺乏，服務(wù)群眾不到位，全省還有22.8%的集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村，有31.1%的城市社區(qū)工作服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)。一些地方黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不夠合理，特別是農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、新生力量不足的現(xiàn)象較為普遍。有的黨員黨性觀念不強(qiáng)、紀(jì)律意識(shí)淡薄，長(zhǎng)年不參加組織生活，基本不發(fā)揮作用，甚至違紀(jì)違法，等等。
這些問(wèn)題，必須引起我們的高度關(guān)注。習(xí)就落實(shí)管黨治黨責(zé)任，曾連發(fā)三問(wèn)：是不是各級(jí)黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是各級(jí)各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?這“三問(wèn)”直指要害、令人警醒。我們每一位黨委(黨組)書記都要對(duì)照這“三問(wèn)”深刻反思，看是不是做到了以高度的思想和行動(dòng)自覺(jué)履行抓黨建的責(zé)任，存不存在抓黨建工作與推進(jìn)改革發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，有沒(méi)有在落實(shí)“一崗雙責(zé)”上一手硬一手軟的問(wèn)題，是否在管黨治黨上做到了從嚴(yán)從實(shí)。從調(diào)研了解的情況看，有些黨委(黨組)書記在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題。有的不能從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看待黨建工作，沒(méi)有真正理解抓好黨建是最大政績(jī)的要求;有的不能正確處理抓黨建與穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，不善于通過(guò)抓黨建凝聚共識(shí)、激發(fā)動(dòng)力，引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展;有的角色意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)黨建工作不重視、不學(xué)習(xí)、不研究，似懂非懂、似是而非，黨的建設(shè)成了“熟悉的陌生工作”;有的把黨建工作全交給分管同志和組織部門、機(jī)關(guān)黨委，自己當(dāng)“甩手掌柜”;有的抓黨建工作熱一陣、冷一陣，嚴(yán)一陣、松一陣;有的部署安排多，督查問(wèn)責(zé)少，工作懸在半空，落不下去，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要深入查擺，切實(shí)解決。各級(jí)黨委(黨組)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建的重要性緊迫性，牢固樹(shù)立執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、陣地意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大責(zé)任，用心用力抓好基層黨的建設(shè)。
二、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，努力提高我省基層黨建工作水平
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省基層黨建工作總的要求是：全面落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、突出問(wèn)題導(dǎo)向、立足群眾滿意、注重改革創(chuàng)新，認(rèn)真解決影響基層黨組織作用發(fā)揮的突出問(wèn)題，不斷提高服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力，健全完善管黨治黨責(zé)任機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，最大限度地凝聚推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
基層黨組織面廣量大，情況復(fù)雜。抓好基層黨建工作，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，抓住主要矛盾、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上提升，努力推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作。
1、把握政治方向，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。工作中，我們要始終繃緊強(qiáng)化政治引領(lǐng)、把握政治方向這根弦。要教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)定不移跟黨走?，F(xiàn)在，有的基層黨組織不能主動(dòng)向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決策部署，黨的聲音不能及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到基層;有的不愿做、不會(huì)做群眾工作，說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟、群眾意見(jiàn)大，致使黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)受到削弱。要牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，把系列重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好，把黨的路線方針政策宣傳好、落實(shí)好，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育開(kāi)展好、普及好，把道理講清、講實(shí)、講新、講活，用科學(xué)理論和先進(jìn)思想文化占領(lǐng)基層陣地。深入細(xì)致地做好群眾思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待利益格局調(diào)整，正確看待熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，理性合法地表達(dá)訴求，做到改革發(fā)展推進(jìn)一步，思想政治工作就跟進(jìn)一步。要充分發(fā)揮基層黨員干部的示范引領(lǐng)作用?；鶎狱h員干部與群眾朝夕相處，一言一行代表著黨的形象，傳遞著無(wú)聲的力量。如果黨員干部政治不過(guò)硬、作風(fēng)不扎實(shí)、辦事不公道、自身不端正，就談不上引領(lǐng)群眾。要嚴(yán)肅黨的組織生活、嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，教育引導(dǎo)基層黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)維護(hù)黨的形象和威信，做到平時(shí)看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危險(xiǎn)關(guān)頭豁得出來(lái)，真正成為群眾的主心骨、領(lǐng)路人。要教育引導(dǎo)基層各類組織自覺(jué)接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。在基層，無(wú)論是行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織，還是各類社會(huì)組織、服務(wù)組織，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開(kāi)展工作。現(xiàn)在，有的基層黨組織對(duì)其他各類組織放任不管，不想領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，有的地方片面強(qiáng)調(diào)基層自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的自主性，這些是極其錯(cuò)誤和有害的，如果任其發(fā)展，勢(shì)必嚴(yán)重削弱基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和掌控力?；鶎狱h組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類組織的政治引領(lǐng)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，既要敢于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，又要講究方式方法、加強(qiáng)民主協(xié)商，支持各類組織依法依規(guī)行使職權(quán)，沿著正確方向健康發(fā)展。
2、踐行黨的宗旨，著力提升基層黨組織服務(wù)能力和水平。群眾最想的是發(fā)展，最盼的是服務(wù)，最需要的是能夠帶領(lǐng)他們過(guò)上好日子的基層黨支部和黨員干部。這些年，各級(jí)以解決“有人辦事”、“有錢辦事”為重點(diǎn)，在增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能上下了不少功夫，但一些基層黨組織的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)能力與群眾期盼和需求相比，仍有不小的差距。解決這些問(wèn)題，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，當(dāng)前要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。一是牢牢把握服務(wù)這個(gè)鮮明主題?；鶎狱h組織要圍繞大局抓服務(wù)，落實(shí)好黨的惠民富民政策，落實(shí)好黨委、政府保障改善民生的部署安排，讓群眾共享改革發(fā)展成果。要圍繞群眾需求抓服務(wù)，多辦好事實(shí)事，切實(shí)解決好群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把工作做到群眾心坎上。要拓展渠道抓服務(wù)，通過(guò)制度安排和政策引導(dǎo)，推動(dòng)政府公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)及各種社會(huì)化服務(wù)依托基層黨組織落到基層，使黨組織在服務(wù)群眾中彰顯戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨員在服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。二是著力抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。群眾反映說(shuō)，給錢給物，不如有個(gè)好支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊?；鶎尤瞬畔鄬?duì)缺乏，但能干的人還是有的，關(guān)鍵是要打開(kāi)視野找人才、不拘一格用人才。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，打破地域、單位、身份、經(jīng)歷等限制，切實(shí)把那些“講政治、重公道、有本領(lǐng)、善服務(wù)、口碑好”的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)基層黨組織班子，尤其要選好配強(qiáng)基層黨組織書記，注意調(diào)動(dòng)發(fā)揮紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員等班子成員的積極性，增強(qiáng)班子整體功能。認(rèn)真分析村、城市社區(qū)“兩委”換屆情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把工作做在前面、做在平時(shí)，挖掘和培養(yǎng)更多的后備人才。要加強(qiáng)對(duì)基層干部特別是黨組織書記的教育培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步提升素質(zhì)能力，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，努力打造一支扎根基層、服務(wù)發(fā)展、群眾信賴的優(yōu)秀基層干部隊(duì)伍。三是創(chuàng)新服務(wù)載體。這些年，我省許多地方、行業(yè)和單位積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，非公有制企業(yè)“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)等，都是行之有效的做法。要適應(yīng)群眾日益?zhèn)€性化、多樣化的需求，適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)分不同領(lǐng)域不同行業(yè)基層黨組織職能特點(diǎn)，講究精細(xì)化，尊重差異性，體現(xiàn)時(shí)代性，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)打造“智慧黨建”服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新務(wù)實(shí)管用、豐富多樣的有效載體，提高服務(wù)質(zhì)量和效能。四是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱一直是影響我省村級(jí)組織服務(wù)能力提升的重要因素。要以集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村、薄弱村為重點(diǎn)，抓住當(dāng)前深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面改革的契機(jī)，通過(guò)盤活村級(jí)資源資產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)民合作社、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等形式，拓寬增加村集體收入的渠道，不斷提高村級(jí)組織自我保障和服務(wù)群眾的能力。
3、創(chuàng)新組織設(shè)置，著力推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋。要及時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新變化，推動(dòng)黨組織設(shè)置和活動(dòng)由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，做到哪里有黨員、有群眾，哪里就有黨的組織、黨的活動(dòng)。在強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織建設(shè)的同時(shí)，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民工聚居地建立黨組織力度，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類園區(qū)的黨建工作，積極推進(jìn)區(qū)域化黨建，提高黨的工作的輻射力、影響力。要適應(yīng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革的新情況，合理調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。整頓軟弱渙散基層黨組織，是加強(qiáng)黨的工作有效覆蓋的一項(xiàng)重要任務(wù)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我省共排查出7570個(gè)軟弱渙散基層黨組織，經(jīng)過(guò)整頓大多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但還有一些整頓任務(wù)沒(méi)有完成，已經(jīng)完成的也需要加以鞏固，防止出現(xiàn)反彈。要堅(jiān)持經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，每年按一定比例倒排工作處于后進(jìn)狀態(tài)的基層黨組織，分類治理、集中整頓，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
4、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，著力保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，要把握好結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高這個(gè)重點(diǎn)，為此，必須按照從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)管到位上、嚴(yán)到份上。要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到黨員發(fā)展、教育、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)崗位的黨員，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)把黨員隊(duì)伍建設(shè)的第一道關(guān)口。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，把各行各業(yè)真正符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，把那些動(dòng)機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人拒之門外。要嚴(yán)格對(duì)黨員的教育管理。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨性分析、民主評(píng)議黨員等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，讓黨內(nèi)政治生活經(jīng)常起來(lái)、嚴(yán)肅起來(lái)、認(rèn)真起來(lái)。加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格紀(jì)律審查,對(duì)不合格黨員依規(guī)限期改正、勸退、除名，對(duì)違反黨紀(jì)的黨員依紀(jì)嚴(yán)肅處理，維護(hù)黨的肌體健康。堅(jiān)持以創(chuàng)新的方式方法提升教育管理水平，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育和集中輪訓(xùn)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”引入黨員教育管理，使每個(gè)黨員無(wú)論何時(shí)何地都能及時(shí)接受教育、納入管理、得到提高。要拓展黨員發(fā)揮作用的渠道。根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)知識(shí)、技能特長(zhǎng)等，通過(guò)黨員先鋒崗、黨員服務(wù)窗口、黨員科研(技術(shù))攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等平臺(tái)，教育引導(dǎo)黨員立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，鼓勵(lì)有條件的黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓黨徽在各個(gè)崗位閃光，讓黨旗在各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域飄揚(yáng)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)
加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，需要各級(jí)高度重視、各個(gè)方面付諸行動(dòng)。各級(jí)黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牢固樹(shù)立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
1、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)關(guān)于“堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核”的重要思想，切實(shí)把基層黨建工作放到本地本單位工作總體布局中來(lái)謀劃。要掌握實(shí)情、心中有數(shù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記要帶頭搞好調(diào)查研究，多到基礎(chǔ)薄弱、工作難度大的地方蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀，對(duì)本地本單位基層黨建情況要知根知底，對(duì)存在的突出問(wèn)題要了然于胸，切實(shí)把握工作主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。市委書記任期內(nèi)要走遍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),縣委書記要走遍所有行政村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記走遍所有自然村(城市社區(qū))，做到鋪下身子、身到心到，真了解情況、真研究問(wèn)題、真解決困難。要把握規(guī)律、精心謀劃。對(duì)普遍存在的問(wèn)題要善于從頂層設(shè)計(jì)上來(lái)解決，對(duì)長(zhǎng)期積累的問(wèn)題要善于從政策層面來(lái)化解，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題要善于從制度機(jī)制上來(lái)解決，這是我們抓基層黨建的一個(gè)基本規(guī)律。黨委(黨組)書記要從本地本單位實(shí)際出發(fā)，主持研究制定基層黨建工作長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大政策措施，每年確定幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，解決幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，盯住不放、持續(xù)用力，一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。要善于做好融合的文章。我省選派駐村第一書記工作之所以能取得好的效果，就在于把抓黨建、促脫貧、培養(yǎng)鍛煉干部有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)支部入手，找到解決貧困村問(wèn)題的治本之策。各級(jí)各單位要借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，多作融合的文章，使黨建工作與中心工作緊密結(jié)合，取得更好成效。
2、落實(shí)管黨責(zé)任，嚴(yán)格督查考核。必須一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一直抓到支部，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)解決好責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。要強(qiáng)化黨建責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組)要對(duì)本地本單位的基層黨建工作負(fù)總責(zé)，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，既要帶頭抓、主動(dòng)抓，又要督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、抓好分管領(lǐng)域的黨建工作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分解責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成工作合力?；鶎狱h建越往下，工作越具體。干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)，都要注重做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。縣(市、區(qū))黨委要發(fā)揮好“一線指揮部”的作用，縣(市、區(qū))委書記要當(dāng)好“一線總指揮”。要按照中央、省委要求，建立黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，用好述職評(píng)議考核這個(gè)抓手，對(duì)照清單抓落實(shí)，按照清單來(lái)述職，依據(jù)清單嚴(yán)考評(píng)，真正述出責(zé)任，評(píng)出壓力，考出動(dòng)力。要強(qiáng)化督查落實(shí)。對(duì)基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，要事前有安排部署、事中有督導(dǎo)檢查、事后有考核評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)度掌握工作落實(shí)情況?？h(市、區(qū))要建立基層黨建工作集中督查制度，每年集中一段時(shí)間，對(duì)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，抓好整改落實(shí)。要強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。把抓基層黨建工作情況作為評(píng)價(jià)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委(黨組)書記政治上強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績(jī)好不好、作風(fēng)正不正、工作稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立選拔任用干部的正確導(dǎo)向。黨建方面出了問(wèn)題要追責(zé)，對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的，要約談通報(bào);對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理，違紀(jì)的要依紀(jì)問(wèn)責(zé)追究。
3、搞好資源整合，推動(dòng)重心下移。抓基層黨建是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。要針對(duì)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間黨建資源不均衡的問(wèn)題，按照統(tǒng)籌的理念、整合的思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的基層黨建工作新格局。要堅(jiān)持眼睛向下、力量下沉，繼續(xù)深入開(kāi)展部門包點(diǎn)、干部駐村、在職黨員到社區(qū)報(bào)到等工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨建資源向基層流動(dòng)。通過(guò)選調(diào)大學(xué)生村官、選派干部到基層任職等方式，讓更多的人才走向基層、留在基層，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供條件、營(yíng)造良好氛圍。要健全完善政策措施，吸引更多的社會(huì)服務(wù)向基層延伸，更多的社會(huì)資本向基層投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與黨建要素優(yōu)化配置。積極推行村企聯(lián)建、村社聯(lián)建等各種形式的聯(lián)建活動(dòng)，以強(qiáng)帶弱、以大帶小，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏。
4、注重典型引領(lǐng)、發(fā)揮示范效應(yīng)。一個(gè)先進(jìn)典型就是一面旗幟?；鶎邮莿?chuàng)新創(chuàng)造的源頭，黨建工作中的許多好思路好點(diǎn)子都來(lái)自基層。各級(jí)黨委要鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索創(chuàng)新，形成一些時(shí)代性強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。要注意挖掘、總結(jié)、提升和推廣基層的創(chuàng)新創(chuàng)造，在不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，分別選樹(shù)一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、示范作用突出的基層黨建典型，引領(lǐng)帶動(dòng)面上工作實(shí)現(xiàn)新的突破。明年，省委將集中表彰一批基層黨建工作先進(jìn)縣(市、區(qū))、先進(jìn)單位和優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工作者，各級(jí)各行業(yè)各單位也要做好先進(jìn)典型的總結(jié)宣傳表彰工作，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
5、加大保障力度，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層。對(duì)基層保障問(wèn)題，各級(jí)黨委(黨組)要算大賬、算政治賬，該加大投入的要加大投入。要關(guān)注基層、支持基層，推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要充實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量，配齊配強(qiáng)專兼職組織員，確保基層黨建工作有人抓、有人管。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部的工資待遇和報(bào)酬補(bǔ)貼，加強(qiáng)基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保基層黨組織有經(jīng)費(fèi)、有能力為群眾服務(wù)。要建好用好基層組織活動(dòng)陣地，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心和城市社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)，使之成為宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的主陣地。
廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對(duì)他們既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛(ài)。要為他們多辦雪中送炭的事情，幫助改善工作生活條件，拓展成長(zhǎng)進(jìn)步空間。要進(jìn)一步規(guī)范各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，為基層減負(fù)減壓。最近，省委印發(fā)了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，這是關(guān)心基層、加強(qiáng)基層的重要措施，要認(rèn)真抓好落實(shí)。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳基層干部的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。
同志們，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，努力開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面，為加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)、在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，打牢更加堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)、提供更加有力的支撐。
全省基層黨建工作會(huì)議上的講話【篇三】
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，按照全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)的要求部署，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)今年農(nóng)村基層黨建重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。昨天下午，大家參觀考察了淮北市開(kāi)放式村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等工作，感受很深。剛才，六個(gè)單位進(jìn)行了交流發(fā)言，介紹的做法和經(jīng)驗(yàn)既實(shí)在，又有特色，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就做好今年農(nóng)村基層黨建工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，在增強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)功能上下功夫
20**年全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)，以及今年中央1號(hào)文件提出的要求。這是今年農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)之一，也是這次會(huì)議的重點(diǎn)。通過(guò)近幾年的努力，我省這項(xiàng)工作有了很好的基礎(chǔ)，但也面臨著繁重的任務(wù)。要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：
第一，提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所的重要作用。近年來(lái)，淮北市積極探索建設(shè)開(kāi)放式村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，其基本做法是，活動(dòng)場(chǎng)所外不建圍墻，將過(guò)去的院落改建成村民活動(dòng)廣場(chǎng)，并按照“81145”的要求進(jìn)行配置?！?”是指活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)村干部辦公室、黨員活動(dòng)室(遠(yuǎn)程教育室)、為民服務(wù)全程代理室、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、信訪調(diào)解室、計(jì)生服務(wù)室、警備室;兩個(gè)“1”是指活動(dòng)場(chǎng)所外要有一盞高桿燈和一根國(guó)旗桿;“4”是指在醒目位置設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄、政策宣傳欄、信息服務(wù)欄等四欄;“5”是指要把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等五個(gè)中心?；幢笔械淖龇ㄊ艿搅藦V大黨員和群眾的歡迎，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。李源潮同志批示指出：“開(kāi)放村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所很重要。千萬(wàn)不能我們花了錢，建了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所只為黨員、干部所用，而與村民分隔開(kāi)來(lái)。村級(jí)組織活動(dòng)陣地既要為組織和干部所用，也要為服務(wù)村民所用。村民來(lái)得越多、用得越多，說(shuō)明黨組織、村組織團(tuán)結(jié)的群眾越多。這個(gè)要求要讓所有的村黨組織都明白。”我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李源潮同志的重要批示精神，深刻理解開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所的作用。開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所不僅在于不建圍墻院落，騰院于民，方便群眾活動(dòng)，更重要的是強(qiáng)調(diào)活動(dòng)場(chǎng)所“零距離”服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的理念和功能。具體的可以從以下四個(gè)方面來(lái)理解：一是進(jìn)一步體現(xiàn)了活動(dòng)場(chǎng)所作為村級(jí)政治經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心的作用;二是為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用搭建了平臺(tái);三是進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;四是進(jìn)一步夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。各地要結(jié)合實(shí)際，推廣淮北市開(kāi)放式活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)。
第二，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋到所有行政村。按照中央組織部的部署和安排，我省目前正在推進(jìn)第二輪1989個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。據(jù)最近省委組織部調(diào)研和統(tǒng)計(jì)的情況看，這批活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展情況較好，絕大多數(shù)地方及時(shí)落實(shí)了配套資金，制定了建設(shè)規(guī)劃，大部分建設(shè)工程已經(jīng)啟動(dòng)。但也有少數(shù)地方工作進(jìn)展較慢，開(kāi)工建設(shè)的少。各地要按照第二輪活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作的要求和部署，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，在確保質(zhì)量的前提下，力爭(zhēng)于“七一”前基本完成建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)在的問(wèn)題是，除了中央計(jì)劃建設(shè)的活動(dòng)場(chǎng)所外，我省還有1140個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所比較危舊、狹小，功能很弱，需要地方自籌資金進(jìn)行建設(shè)。一些地方已經(jīng)把這部分場(chǎng)所建設(shè)擺上重要日程，制定了建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)了建設(shè)資金。但也有一些地方至今還沒(méi)有動(dòng)作，主要困難是資金問(wèn)題。這里需要指出的是，建設(shè)工作進(jìn)展好的地方不一定都是財(cái)力強(qiáng)的地方，關(guān)鍵是要真正重視。組織部門要把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、基本要求和面臨的形勢(shì)向黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)清楚，與有關(guān)部門協(xié)商好，爭(zhēng)取他們的重視和支持。希望各地以這次會(huì)議為契機(jī)，在抓好中央計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，抓緊啟動(dòng)地方自建項(xiàng)目?？紤]到皖北三市和沿淮六縣的實(shí)際情況，為支持他們抓好地方自建的活動(dòng)場(chǎng)所，準(zhǔn)備從省管黨費(fèi)中拿出部分資金，適當(dāng)給予補(bǔ)助。其他地方要立足自身力量，通過(guò)財(cái)政支持、黨費(fèi)補(bǔ)助、部門幫扶、處置村級(jí)資產(chǎn)資源等多種途徑，解決好建設(shè)資金問(wèn)題，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)。省委組織部將適時(shí)開(kāi)展督查，及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。
第三，處理好三個(gè)關(guān)系，努力把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)這件利村利民的實(shí)事辦好。一要處理活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)一步規(guī)劃和分步實(shí)施的關(guān)系。近些年來(lái)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中存在貪大、舉債的問(wèn)題，不僅出現(xiàn)了場(chǎng)所閑置的現(xiàn)象，而且增加了村級(jí)債務(wù)，這個(gè)問(wèn)題要引起高度重視。各地要按照量力而行、盡力而為的原則，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有多少錢就辦多少事，不得舉債搞建設(shè)，更不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為了適應(yīng)將來(lái)發(fā)展的需要，我們要在做好規(guī)劃上下功夫，做到一步規(guī)劃，分步實(shí)施，為將來(lái)的發(fā)展留下空間。二要處理好辦公室和服務(wù)室的關(guān)系。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的主要功能是服務(wù)黨員和服務(wù)群眾，在活動(dòng)場(chǎng)所的功能安排上要留足服務(wù)黨員和群眾的空間，盡量壓縮辦公用房面積，更不能搞一個(gè)村干部一間辦公室。對(duì)上級(jí)有些部門要求設(shè)立的辦公室，要按照一室多用的原則，統(tǒng)籌合理安排。三要處理好活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)的關(guān)系。要按照同步計(jì)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，搞好活動(dòng)場(chǎng)所與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的一體化建設(shè)。每個(gè)遠(yuǎn)程教育室要有專人負(fù)責(zé)、要有播放計(jì)劃、要有通過(guò)教育促進(jìn)“雙培雙帶”的目標(biāo)任務(wù)、要有考核激勵(lì)辦法，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用。
二、著力抓好五支隊(duì)伍建設(shè)，在激勵(lì)和督促農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)上下功夫
中央及中央組織部高度重視加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)要抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提出了明確要求。近些年來(lái)，我省在這方面做了大量工作，取得了明顯成效。我們緊密結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)采取有力措施，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、選派干部、大學(xué)生村官和農(nóng)村黨員隊(duì)伍這五支隊(duì)伍建設(shè)，既要把過(guò)去所做的工作鞏固好，又要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求不斷完善提高。
第一，以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。按照中組部和省委組織部的工作安排，今年把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作之一來(lái)抓，并要出臺(tái)相關(guān)文件，作出工作部署。各地要把這項(xiàng)工作擺上日程，開(kāi)展調(diào)查研究，緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。一要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人崗相適的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是地方和農(nóng)村基層的結(jié)合部，既肩負(fù)著把上級(jí)的要求部署貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層的重任，直接與上級(jí)機(jī)關(guān)打交道，又肩負(fù)著落實(shí)群眾的愿望和要求的重任，直接與群眾打交道。這意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不僅要有很高的政策水平，而且要有很強(qiáng)的群眾工作能力。因此，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，要按照德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，既注重政治強(qiáng)、有本事、作風(fēng)實(shí)、威信高、對(duì)群眾有感情，又不能簡(jiǎn)單地套級(jí)別、卡年齡、摳學(xué)歷，關(guān)鍵是做到人崗相適。二要研究提高素質(zhì)能力的措施。隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進(jìn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，不斷強(qiáng)化服務(wù)群眾和社會(huì)管理的功能，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)變思想觀念、提高素質(zhì)能力提出了新的要求。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，健全新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、掛職鍛煉等制度。省里擬于五月份采取在線培訓(xùn)的辦法，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行為期一周的集中培訓(xùn)，省里統(tǒng)一授課，市里統(tǒng)一組織聽(tīng)課，請(qǐng)各地做好組織工作。三要研究完善考核激勵(lì)的機(jī)制。按照建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核評(píng)價(jià)辦法，形成以年度考核為基礎(chǔ)，以換屆或任職考察為重點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件中考察識(shí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，注重當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的反映和評(píng)價(jià)。要運(yùn)用好考核結(jié)果，開(kāi)展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記評(píng)選表彰工作，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。要研究制定對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的干部實(shí)行鼓勵(lì)的政策，注意選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到上級(jí)機(jī)關(guān)任職，選派上級(jí)機(jī)關(guān)的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，形成人往基層去、業(yè)在基層創(chuàng)、干部從基層選的工作機(jī)制。
第二，以全面落實(shí)“一定三有”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。近幾年來(lái)特別是在去年，我們下大力氣抓了以落實(shí)村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，開(kāi)展了從優(yōu)秀的村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，從總體上落實(shí)了“三有”要求，村干部崗位的吸引力明顯增強(qiáng)。但工作進(jìn)展還不夠平衡，要繼續(xù)著力推進(jìn)。一要認(rèn)真落實(shí)“一定”要求。在已經(jīng)較好落實(shí)“三有”工作的基礎(chǔ)上，要把村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到落實(shí)“一定”上來(lái)，督促他們干事創(chuàng)業(yè)。在去年召開(kāi)的全省農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上，我們提出要在村干部中建立“一諾雙評(píng)”制度，即年初組織村黨組織書記在本村黨員大會(huì)上對(duì)當(dāng)年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)群眾作出公開(kāi)承諾，年底分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨員大會(huì)述職，接受評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與他們的績(jī)效報(bào)酬掛鉤。這是落實(shí)“一定”的有效辦法，但與抓“三有”的力度和成效相比，這項(xiàng)工作還有較大差距，要拿出抓“三有”的勁頭來(lái)落實(shí)“一定”要求。二要抓好村黨組織書記人選培養(yǎng)工作。明年初，我省村“兩委”將要換屆，從現(xiàn)在起，各地就要按照“一好雙強(qiáng)”(思想政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng))的要求，把物色和培養(yǎng)村黨組織書記人選工作擺上日程，為換屆打好組織基礎(chǔ)。特別是第四批選派村大多是“難點(diǎn)村”，村班子不健全、軟弱渙散的問(wèn)題比較突出，更要把物色和培養(yǎng)書記人選工作做好。三要健全完善激勵(lì)保障機(jī)制。要以村黨組織書記為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全激勵(lì)保障機(jī)制，做到全覆蓋、規(guī)范化，逐步建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)做好離任村干部的生活補(bǔ)助工作，尤其是經(jīng)常來(lái)信來(lái)訪的地方，要高度重視，抓好落實(shí)。
第三，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好選派干部隊(duì)伍建設(shè)。前不久，省委書記王金山專程到鳳陽(yáng)縣小崗村調(diào)研選派工作，并主持召開(kāi)了部分選派干部座談會(huì)，對(duì)抓好選派工作提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。一要做到快起步高起點(diǎn)。第四批選派干部任期縮短為兩年，但選派工作的目標(biāo)沒(méi)有變、任務(wù)沒(méi)有減、標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有降，這就意味著兩年要完成三年的工作任務(wù)，務(wù)必從一開(kāi)始就要把工作抓得緊而又緊，一刻也不能放松。第四批選派干部到任后，省委組織部迅速發(fā)出通知，要求開(kāi)展調(diào)研月活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)做好四項(xiàng)工作：即指導(dǎo)和督促選派干部摸清村情民意、理清工作思路、制定今年工作計(jì)劃、把選派單位的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)接為任職村的發(fā)展項(xiàng)目。各地要繼續(xù)逐人指導(dǎo)選派干部運(yùn)用好調(diào)研月活動(dòng)成果，落實(shí)好四項(xiàng)任務(wù)，為全面推進(jìn)選派工作打下基礎(chǔ)。二要做到精細(xì)指導(dǎo)。選派辦的同志要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，經(jīng)常到農(nóng)村基層去，掌握每個(gè)選派干部思想和工作情況，幫助開(kāi)展工作。要督促選派單位負(fù)責(zé)同志深入選派村，指導(dǎo)和支持選派干部開(kāi)展工作。要經(jīng)常召開(kāi)選派干部工作例會(huì)、交流會(huì)，組織他們實(shí)地考察，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，拓寬思路，激發(fā)活力，推動(dòng)工作。三要做到嚴(yán)格教育管理。繼續(xù)在選派干部中深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，真正把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的收獲轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，引導(dǎo)他們牢記宗旨、開(kāi)拓進(jìn)取、踏實(shí)干事、無(wú)私奉獻(xiàn)，努力做農(nóng)民群眾離不開(kāi)的好干部。嚴(yán)格執(zhí)行選派工作的各項(xiàng)制度，特別是選派干部吃住在村、與單位工作脫鉤、人身安全等規(guī)定，防止出現(xiàn)“走讀”、脫崗、安全事故等。要真情關(guān)心和盡力支持選派干部，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
第四，以落實(shí)崗位職責(zé)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)?？傮w上看，我省大學(xué)生村官隊(duì)伍比較穩(wěn)定，干事創(chuàng)業(yè)的愿望也比較強(qiáng)烈。但也要看到，社會(huì)上包括組織部門的一些同志對(duì)開(kāi)展選聘工作的目的和政策不夠了解，存在這樣那樣的議論;一些地方對(duì)大學(xué)生村官的生活和安全比較關(guān)心，但日常管理失之于寬，工作指導(dǎo)比較薄弱;一些大學(xué)生村官思想不夠穩(wěn)定，把相當(dāng)多的精力放在復(fù)習(xí)迎考上，等等。對(duì)這些問(wèn)題，要采取措施認(rèn)真解決。一要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向。中央提出，開(kāi)展選聘工作的目的主要有三個(gè)，即培養(yǎng)黨政干部后備人才、為建設(shè)新農(nóng)村培養(yǎng)骨干力量、引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為此，中央及中央組織部為大學(xué)生村官的出路提供了“五條通道”，即考錄國(guó)家公務(wù)員、留任村干部、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、另行擇業(yè)，并為此制定了相關(guān)政策。組織部門的同志首先要全面準(zhǔn)確地理解，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的正確引導(dǎo)，做好對(duì)社會(huì)的正確宣傳工作。二要著力引導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)。要把選聘工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到引導(dǎo)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。省委組織部對(duì)大學(xué)生村官提出了“6+1”的崗位職責(zé)，這既是干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，又是干事創(chuàng)業(yè)的路子和辦法。各級(jí)組織部門對(duì)此要引起足夠重視，指導(dǎo)大學(xué)生村官逐人落實(shí)好“6+1”的職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定支持他們干事創(chuàng)業(yè)的政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任的落實(shí)，讓大學(xué)生村官在干事創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、得到歷練提高。三要不斷強(qiáng)化教育管理。健全以縣為主的大學(xué)生村官教育管理工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)交流和工作指導(dǎo)，提高他們履責(zé)的能力。要建立有序的選聘工作秩序，各地采取推動(dòng)工作的措施，都要有利于大學(xué)生村官全身心下沉到村。大學(xué)生村官不宜兼任村以外的職務(wù)，不宜經(jīng)常開(kāi)展與工作無(wú)關(guān)的聯(lián)誼活動(dòng)，不宜以縣為單位建立大學(xué)生村官的組織，如團(tuán)支部、協(xié)會(huì)等。要認(rèn)真抓好大學(xué)生村官在村工作、考勤等制度的落實(shí)，強(qiáng)化安全管理措施，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。注重做好對(duì)大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)典型的宣傳工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會(huì)氛圍。
第五，以充分發(fā)揮作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、新鮮血液不足等問(wèn)題比較突出。提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，要大力抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，重點(diǎn)做好以下工作：一要切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕村組干部、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、發(fā)展致富能手的政治教育和培養(yǎng)，及時(shí)把其中的優(yōu)秀分子吸收入黨。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的聯(lián)系和教育，實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法，加大在農(nóng)民工中發(fā)展黨員力度。要全面實(shí)行和深化發(fā)展黨員推薦制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，確保農(nóng)村發(fā)展黨員的質(zhì)量。二要進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)力度。年初召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)要求，要以抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨性教育與技能培訓(xùn)并重，全面推動(dòng)農(nóng)村黨員輪訓(xùn)教育;從現(xiàn)在起到20**年底，爭(zhēng)取將有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的農(nóng)村黨員普遍進(jìn)行一次技能培訓(xùn)。結(jié)合我省實(shí)際，要繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為主要目標(biāo)，著力抓好實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能“雙技培訓(xùn)”。要總結(jié)實(shí)踐中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三要注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。不斷深化“雙培雙帶”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、為民服務(wù)全程代理和黨員承諾制“五大載體”建設(shè)，為農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用提供舞臺(tái)，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展致富與和諧穩(wěn)定中的先鋒模范作用。
三、結(jié)合深化和拓展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，在大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)上下功夫
多年來(lái)，我省按照中央的要求部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[20**]26號(hào)文件精神，扎實(shí)深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次考核、每?jī)赡赀M(jìn)行一次表彰，并抓好考核成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成了一套比較完整的做法，有力推動(dòng)了全省農(nóng)村基層組織建設(shè)，也為全面開(kāi)展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好氛圍。最近，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、中宣部關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)，中組部、中宣部召開(kāi)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作部署會(huì)議。我們要按照這些要求和部署，結(jié)合深化和拓展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，迅速掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱潮。一要深刻認(rèn)識(shí)重大意義。黨的十七大明確提出要在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在基層黨組織和黨員中開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是集中性主題教育活動(dòng)，已經(jīng)圓滿結(jié)束。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作，對(duì)于鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的積極性創(chuàng)造性具有重大的意義。這兩項(xiàng)活動(dòng)是緊密銜接、相互促進(jìn)的。二要把握總體要求和主要內(nèi)容。按照中央的要求部署，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為目標(biāo)。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織要努力做到“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好;爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。三要確定創(chuàng)爭(zhēng)主題和載體。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要圍繞中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局來(lái)進(jìn)行。具體到一個(gè)地方、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村，都要結(jié)合實(shí)際情況確定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的主題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)好實(shí)踐載體，讓創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)看得見(jiàn)，黨組織和黨員好參加。可結(jié)合每年開(kāi)展的“小學(xué)教”活動(dòng)，年初確定黨組織和黨員創(chuàng)爭(zhēng)的主題和內(nèi)容。如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后村可以脫貧致富為主題，富裕村可以建設(shè)全面小康村為主題。對(duì)廣大農(nóng)村黨員而言，可以“五大載體”為依托進(jìn)行深化和拓展。比如，參加“雙培雙帶”的黨員，可以爭(zhēng)當(dāng)“雙帶”先鋒;參加設(shè)崗定責(zé)的黨員，可以爭(zhēng)當(dāng)履責(zé)模范;參加“雙向帶動(dòng)”的黨員，可以爭(zhēng)當(dāng)帶動(dòng)標(biāo)兵;參加全程代理的黨員，可以爭(zhēng)當(dāng)代理表率等，從而使創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)既各具特色、又扎扎實(shí)實(shí)。四要率先大力組織實(shí)施。近期，省里將對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行專題部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，采取一系列措施來(lái)推動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是對(duì)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的深化和拓展。農(nóng)村的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既要在過(guò)去的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，率先行動(dòng)，積極創(chuàng)新，在內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)，又要繼承過(guò)去的好做法，保持活動(dòng)載體的穩(wěn)定性連續(xù)性，形成鮮明的安徽特色。近期，省委組織部將下發(fā)關(guān)于對(duì)20**年度農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行考核和對(duì)20**年至20**年三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)比表彰的意見(jiàn)，各地要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求部署，完善考核評(píng)比辦法，吸收群眾廣泛參與，把考核和評(píng)比的過(guò)程變成推動(dòng)和檢驗(yàn)農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的過(guò)程。
四、主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，在提高農(nóng)村黨建工作科學(xué)化水平上下功夫
黨的十七屆四中全會(huì)根據(jù)世情、國(guó)情、黨情新變化，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題和重大任務(wù)。農(nóng)村黨的建設(shè)工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，既要堅(jiān)持過(guò)去行之有效的好做法，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，鞏固取得的成果，又要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，找準(zhǔn)努力方向，推進(jìn)工作創(chuàng)新，努力把農(nóng)村黨建工作提升到一個(gè)新水平。
第一，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為農(nóng)村黨建工作的根本任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨的建設(shè)必須堅(jiān)持為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保證。黨的建設(shè)工作是否有成效，歸根到底要看在服務(wù)科學(xué)發(fā)展中有多大作為。農(nóng)村黨的建設(shè)工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，做到工作目標(biāo)始終著眼于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展來(lái)確定、工作措施始終圍繞服務(wù)于科學(xué)發(fā)展來(lái)制定，求科學(xué)發(fā)展之真、務(wù)科學(xué)發(fā)展之實(shí)，通過(guò)抓基層、打基礎(chǔ)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，特別要注重圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)開(kāi)展工作的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，積極主動(dòng)作為，努力探索創(chuàng)新，為推進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快皖北及沿淮地區(qū)發(fā)展、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和高效的服務(wù)。
第二，牢固樹(shù)立以人為本的理念，充分發(fā)揮黨員干部在推進(jìn)農(nóng)村黨建工作中的主體作用。在黨的建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持廣大黨員干部在黨的建設(shè)中的主體地位與人民群眾在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位有機(jī)統(tǒng)一。做好農(nóng)村黨建工作，既要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，又要堅(jiān)持群眾滿意這一根本價(jià)值取向，始終把農(nóng)村黨建工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)群眾根本利益的實(shí)踐中來(lái)衡量和檢驗(yàn);既要充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們?cè)谕七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐中充分發(fā)揮模范帶頭作用，又要切實(shí)尊重群眾的首創(chuàng)精神，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，通過(guò)他們的支持、參與和監(jiān)督來(lái)推進(jìn)工作。要按照以人為本的要求，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，大力宣傳表彰先進(jìn)典型，激發(fā)每一位黨員的活力，挖掘每一位干部的潛能，發(fā)揮每一位人才的作用，最大限度地激發(fā)黨員干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)加速安徽崛起目標(biāo)而努力奮斗。
第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，大力抓好農(nóng)村黨建工作的落實(shí)與創(chuàng)新。農(nóng)村黨的建設(shè)貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，就是要使思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)全面展開(kāi)、整體推進(jìn);使農(nóng)村黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各方面工作相協(xié)調(diào)，使自身工作的各項(xiàng)要素有機(jī)整合、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，使各項(xiàng)工作制度和措施整體配套、科學(xué)運(yùn)行;要做到當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作相統(tǒng)一，既立足當(dāng)前，制定有效措施，抓好工作落實(shí)，解決突出問(wèn)題;又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，針對(duì)工作中存在的各種不適應(yīng)問(wèn)題，積極探索實(shí)踐，勇于改革創(chuàng)新，提高工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些年，由于農(nóng)村黨建工作的深刻變化，抓落實(shí)的任務(wù)十分繁重，我們想了不少辦法推動(dòng)工作落實(shí)，但一些政策和要求的落實(shí)還沒(méi)有完全到位，有的地方差距還比較大。抓好落實(shí)，既有責(zé)任心的問(wèn)題，也有工作方法的問(wèn)題。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，抓住組織工作滿意度民意調(diào)查中群眾不滿意的突出問(wèn)題，下大氣力加以解決;要因地制宜抓落實(shí)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，做到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效;要搞好試點(diǎn)抓落實(shí)，特別是一些改革措施，一定要到基層去試點(diǎn)，向?qū)嵺`要答案，總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn);要健全制度抓落實(shí)，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任、督促檢查、跟蹤問(wèn)效，確保每項(xiàng)工作都有人抓、有人管，一抓到底、落到實(shí)處。在抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，要把握好農(nóng)村黨建工作的新特點(diǎn)、新要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，以改革的精神、開(kāi)放的思維和科學(xué)的態(tài)度，在創(chuàng)新組織設(shè)置、創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作方法等方面下功夫，努力使農(nóng)村黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)邁入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)的新階段，農(nóng)村黨建工作特別要主動(dòng)適應(yīng)這一變化和要求，在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局上取得新進(jìn)展。在思想觀念上，要按照服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的總體要求，從過(guò)去就農(nóng)村看農(nóng)村、就農(nóng)村抓農(nóng)村，轉(zhuǎn)變到跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，把農(nóng)村黨建工作放在以城帶鄉(xiāng)的背景下來(lái)思考，置于以工補(bǔ)農(nóng)的思路中來(lái)謀劃，融于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局中來(lái)推進(jìn)。在資源配置上，要推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源要素合理流動(dòng)，在人才、資金、信息、技術(shù)等方面，推動(dòng)城市黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)，為農(nóng)村黨建工作提供有力支撐。加大對(duì)農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立規(guī)范的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在工作要求上，要著力改變長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)基層黨建工作相互分割、運(yùn)行相互封閉的狀況，打開(kāi)“城門”和機(jī)關(guān)“大門”抓黨建，把基層黨建各個(gè)領(lǐng)域的工作統(tǒng)籌起來(lái)，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建機(jī)制，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制等。要把農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)拓展到城市基層，做到工作謀劃相互協(xié)調(diào)、工作部署相互銜接、工作推進(jìn)同步展開(kāi)、工作成效相得益彰。
同志們，農(nóng)村基層黨建工作的落實(shí)和創(chuàng)新任務(wù)都很繁重，我們要站在新的起點(diǎn)上，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建工作，更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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