國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議講話稿(2)
國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議講話稿
國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議講話稿篇2
同志們：
在我省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，在全省上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神的熱潮中，省委組織部、省國(guó)資委召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議，必將對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)全省國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極而重要的作用。剛才，段部長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了近年來(lái)我省國(guó)有企業(yè)黨建工作取得的顯著成效，總結(jié)了國(guó)有企業(yè)黨建工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步我省國(guó)有企業(yè)黨建工作作了全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。為落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績(jī)
國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，對(duì)推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，我省以“調(diào)整、改革、管理、后勁”統(tǒng)攬企業(yè)改革發(fā)展全局，積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，突出主業(yè)，高起點(diǎn)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，國(guó)有企業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力日益增強(qiáng)。
(一)著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和改革，為做大做強(qiáng)構(gòu)建制度基礎(chǔ)
黨的十五屆四中全會(huì)以來(lái)，針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的國(guó)有歷史包袱沉重、政企不分、機(jī)制不活等問(wèn)題，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和改革作為重中之重，著力破除不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制障礙，大力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新和兼并聯(lián)合重組，國(guó)有企業(yè)不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
一是通過(guò)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，調(diào)整優(yōu)化了我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。截至目前，全省共組織實(shí)施企業(yè)重組300余家，盤(pán)活存量資產(chǎn)近300億元。其中，省屬企業(yè)在重組方面，先后實(shí)施了安興聯(lián)合總公司與省旅游集團(tuán)、省建工集團(tuán)與省路橋集團(tuán)、省國(guó)貿(mào)集團(tuán)與省進(jìn)出口股份、中煤三建集團(tuán)與中煤特鑿集團(tuán)、江汽集團(tuán)與安凱集團(tuán)等省屬企業(yè)之間的重組;完成了省國(guó)貿(mào)集團(tuán)托管省絲綢公司、中國(guó)電子科技集團(tuán)38所對(duì)長(zhǎng)安電子集團(tuán)軍品部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的托管、江汽集團(tuán)托管六安永達(dá)機(jī)械廠、淮南煤機(jī)廠破產(chǎn)后的有效資產(chǎn)重組，以及昌興礦業(yè)和海螺集團(tuán)收購(gòu)巢東集團(tuán)持有的巢東股份國(guó)有股權(quán)工作。省屬企業(yè)從最多時(shí)的43戶減少到現(xiàn)在的33戶，完成了淮南礦業(yè)集團(tuán)、淮北礦業(yè)集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)、中煤三建、軍工集團(tuán)等企業(yè)所屬34個(gè)項(xiàng)目、43戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)，涉及安置職工17.6萬(wàn)人;完成了旅游集團(tuán)、建工集團(tuán)、軍工集團(tuán)、路橋集團(tuán)、中煤特鑿等一批企業(yè)的綜合脫困與改革工作，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
二是通過(guò)推進(jìn)公司制改革，初步形成了多元持股的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。到目前為止，全省99.4%的國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施了公司制改革，現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立。產(chǎn)權(quán)多元化改革步伐也不斷加快。其中，省屬企業(yè)海螺集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)、江汽集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等企業(yè)先后完成產(chǎn)權(quán)多元化改革工作。旅游集團(tuán)等企業(yè)整體改制工作正在積極推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)境內(nèi)外上市工作取得積極進(jìn)展。截至20**年底，全省國(guó)有企業(yè)控股上市的境內(nèi)外上市公司達(dá)到38戶;省屬企業(yè)權(quán)益資產(chǎn)1740億元，比20**年增長(zhǎng)1倍多，其中國(guó)有權(quán)益資產(chǎn)949.4億元。
三是通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能，促進(jìn)了企業(yè)輕裝上陣。截至目前，全省國(guó)有企業(yè)中已有261戶輔業(yè)企業(yè)進(jìn)行了主輔分離、輔業(yè)改制，涉及職工12.2萬(wàn)人。完成了省屬企業(yè)所辦139所學(xué)校的分離移交和8所醫(yī)院的市場(chǎng)化脫鉤改革，近30萬(wàn)名退休職工移交社區(qū)管理。
四是通過(guò)推進(jìn)規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，初步形成了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層三權(quán)制衡機(jī)制。目前，我省絕大多數(shù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三權(quán)制衡機(jī)制，其中半數(shù)以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了董事長(zhǎng)和總經(jīng)理分設(shè)，全部解決了控股公司法人代表與上市公司的交叉任職問(wèn)題。通過(guò)規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法確立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)了出資人在資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等方面的權(quán)利。33戶省屬企業(yè)中，實(shí)行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層分設(shè)的16戶，占48.5%;股權(quán)多元化的子公司基本上實(shí)現(xiàn)了三權(quán)制衡。實(shí)行三權(quán)分設(shè)的省屬企業(yè)大部分建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層議事規(guī)則，合理劃分了決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的工作程序與制度。
(二)著力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，為企業(yè)做大做強(qiáng)注入旺盛活力
近年來(lái)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在“大鍋飯”、干部能上不能下、職工能進(jìn)不能出等問(wèn)題，按照將企業(yè)利益與干部職工利益緊密結(jié)合的思路設(shè)計(jì)企業(yè)勞動(dòng)、用工和分配制度，大力實(shí)施企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，大大激發(fā)了干部職工的積極性，企業(yè)的內(nèi)在活力不斷增強(qiáng)。
一是大力推進(jìn)企業(yè)用工制度改革。實(shí)行全員勞動(dòng)合同制、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗和國(guó)有企業(yè)職工身份置換，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)基本建立新型用工制度，員工的思想觀念發(fā)生了根本性變化。其中，省屬企業(yè)90%以上實(shí)行勞動(dòng)合同制。改制退位企業(yè)、國(guó)有不占控股地位的企業(yè)、分離的輔業(yè)企業(yè)職工基本實(shí)現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)換。省屬企業(yè)48.6萬(wàn)名職工中有14.8萬(wàn)名通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化改革實(shí)施了職工身份轉(zhuǎn)換，占30.5%。省屬企業(yè)的新增用工基本實(shí)行了聘用制，做到了“能進(jìn)能出”。
二是大力推進(jìn)企業(yè)人事制度改革。堅(jiān)持黨管干部與市場(chǎng)選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員能上能下。目前，省屬大部分國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)中層以上經(jīng)營(yíng)崗位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)行了聘任制，建立了經(jīng)營(yíng)者能上能下的人事制度。中煤礦山建設(shè)集團(tuán)、省旅游集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展了高管層競(jìng)聘任期制試點(diǎn)，一批優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才在公平競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，打破了過(guò)去國(guó)有大型企業(yè)干部行政化管理的套路，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員聘用市場(chǎng)化、職業(yè)化上進(jìn)行了有益探索。
三是大力推進(jìn)企業(yè)分配制度改革。積極推進(jìn)和完善企業(yè)職工收入分配辦法，實(shí)施工效掛鉤，逐步建立在效益增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的企業(yè)職工工資均衡增長(zhǎng)機(jī)制，形成個(gè)人收入與其崗位責(zé)任、貢獻(xiàn)和企業(yè)效益密切掛鉤、與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位相銜接、能增能減的職工收入分配制度。20**年，我省在全國(guó)率先實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制改革，制定了完善的考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度和考評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)層年薪與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤、法人代表與高管層、經(jīng)營(yíng)層、職工收入掛鉤的系數(shù)法薪酬管理制度。近年來(lái)，部分符合條件的省屬企業(yè)在推行產(chǎn)權(quán)多元化改革的同時(shí)，還對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)骨干實(shí)行股權(quán)激勵(lì)和職工股權(quán)分配激勵(lì)辦法。
(三)著力完善監(jiān)事會(huì)的外部監(jiān)管，為做大做強(qiáng)出謀獻(xiàn)策
按照中央的部署，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度。近年來(lái)，通過(guò)不斷探索，外派監(jiān)事會(huì)制度逐步完善，為企業(yè)決策的科學(xué)化、民主化和管理水平的提高以及規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
省屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)始終堅(jiān)持遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。監(jiān)事會(huì)常年深入企業(yè)，深入一線，注重建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)重大異常變化作出敏捷反應(yīng)，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的靈敏性;注重建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)向出資人報(bào)告企業(yè)重大決策、重大事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息，提出相關(guān)處理意見(jiàn)和政策建議，不斷增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的時(shí)效性;注重發(fā)揮快速診斷作用和建立監(jiān)督檢查成果運(yùn)用機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題。對(duì)需要企業(yè)自行糾正的問(wèn)題或需要提醒企業(yè)關(guān)注的事項(xiàng)，按照有關(guān)程序與企業(yè)交換意見(jiàn)，督促整改，跟蹤落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，完善治理。對(duì)需要政府及有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，快速反饋、積極協(xié)調(diào)、尋求支持，不斷增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的實(shí)效性。20**年以來(lái)，省屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)共出具45份企業(yè)監(jiān)督檢查報(bào)告，向省委、省政府提交了20份質(zhì)量較高的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)報(bào)告。這些報(bào)告揭示了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，提出了整改建議。近兩年來(lái)，監(jiān)事會(huì)共對(duì)22戶企業(yè)提出了248條整改意見(jiàn)。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作對(duì)促進(jìn)企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
(四)著力加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，為做大做強(qiáng)保駕護(hù)航
近年來(lái)，按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一”，“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的要求，我省初步建立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系、法律法規(guī)體系和責(zé)任體系，為企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值發(fā)揮著“守護(hù)神”的重要作用。
一是通過(guò)建立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，層層落實(shí)資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。截至目前，省國(guó)資委、市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼建立，部分縣也建立了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量工作。
二是通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)法制體系建設(shè)，加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)地方國(guó)資監(jiān)管法制體系建設(shè)。截至目前，以省政府令發(fā)布實(shí)施規(guī)章2件，以省委、省政府名義頒布實(shí)施規(guī)范性文件5件，省國(guó)資委頒布實(shí)施規(guī)范性文件近40件。構(gòu)建了國(guó)資監(jiān)管法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。省國(guó)資委先后建立了規(guī)范性文件法律審核制度、重大監(jiān)管事項(xiàng)法律審核制度等工作制度，以防范和及時(shí)化解國(guó)資監(jiān)管法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，法律進(jìn)決策、入管理成效顯著，以總法律顧問(wèn)制度建設(shè)為核心的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制初步形成。
三是通過(guò)不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，落實(shí)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。先后制定一系列國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，完善了考核方法，建立了長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系基本形成，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任得到層層落實(shí)。在不斷完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，完善以年薪制為主體的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，對(duì)省屬企業(yè)深化改革、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)管理、提高效率等帶來(lái)了積極變化。通過(guò)考核進(jìn)一步強(qiáng)化了省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人搞好國(guó)有企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。企業(yè)初步構(gòu)建起了自上而下的“考核層層落實(shí)，責(zé)任層層傳遞，激勵(lì)層層連接”的國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系，形成了責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞的機(jī)制。
四是通過(guò)規(guī)范企業(yè)重大投資等管理，較好地規(guī)避了重大投資風(fēng)險(xiǎn)。建立了符合企業(yè)實(shí)際的較完備的投資決策制度，明確哪些投資項(xiàng)目必須上會(huì)決策，決策的基本程序有哪些，嚴(yán)格履行投資決策制度。建立了企業(yè)投資內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系，量化監(jiān)控指標(biāo)，實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立了企業(yè)投資項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管制度，對(duì)重大項(xiàng)目的進(jìn)度情況、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量情況和技術(shù)問(wèn)題實(shí)施跟蹤管理，確保沒(méi)有重大質(zhì)量隱患和投產(chǎn)后的安全運(yùn)營(yíng)。探索研究對(duì)投資項(xiàng)目完成后的后評(píng)價(jià)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高投資管理水平。建立了企業(yè)重大投資項(xiàng)目向出資人報(bào)告制度。
(五)著力加強(qiáng)黨建工作，為做大做強(qiáng)提供政治保證
黨的十六大以來(lái)，全省國(guó)有企業(yè)黨組織和廣大黨務(wù)工作者，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局，積極探索新時(shí)期黨建工作的新思路、新途徑、新方法，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，努力把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供了重要的政治保證和組織保證。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照“黨管干部”的原則，深入開(kāi)展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，按照公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的要求，積極探索選人、用人新機(jī)制，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)人員綜合素質(zhì)得到提高，一大批講政治、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)領(lǐng)軍人物迅速成長(zhǎng)，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。企業(yè)基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。努力鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全了國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。企業(yè)思想政治工作不斷加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)把思想政治工作深入到改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線。堅(jiān)持從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、企業(yè)改革的難點(diǎn)、職工關(guān)注的熱點(diǎn)出發(fā)，探索積極有效開(kāi)展思想政治工作的新形式，充分發(fā)揮企業(yè)群團(tuán)組織作用，特別是在涉及改革等重大問(wèn)題上充分發(fā)揮工會(huì)力量和職工代表的作用。在企業(yè)破產(chǎn)操作中堅(jiān)持“四不得”，即破產(chǎn)實(shí)施方案不落實(shí)不得進(jìn)入破產(chǎn)程序，職工安置方案不落實(shí)不得進(jìn)入破產(chǎn)程序，方案未經(jīng)職代會(huì)通過(guò)不得進(jìn)入破產(chǎn)程序，破產(chǎn)費(fèi)用和重組方不落實(shí)不得進(jìn)入破產(chǎn)程序。培育奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的企業(yè)文化，進(jìn)一步完善了職工代表大會(huì)制度和廠務(wù)公開(kāi)制度。
經(jīng)過(guò)多年來(lái)不懈努力，全省國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度基本確立，企業(yè)的內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制基本形成，外部監(jiān)管制度和運(yùn)行機(jī)制基本完善，全省國(guó)有企業(yè)特別是省屬企業(yè)的總體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。截至9月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到5314.1億元，居全國(guó)第8位。20**年省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)居全國(guó)第3位，共有13戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總額過(guò)百億元，馬鋼集團(tuán)、淮南礦業(yè)、省高速總公司3戶企業(yè)資產(chǎn)超過(guò)500億元。海螺水泥、銅陵有色、合力叉車、中煤礦建等企業(yè)成為全國(guó)行業(yè)的排頭兵，在國(guó)際上具有較大影響力;奇瑞汽車和江淮汽車的自主創(chuàng)新、淮南礦業(yè)集團(tuán)的瓦斯治理在全國(guó)乃至國(guó)際上影響較大;建工集團(tuán)異軍突起，在全國(guó)地方建工中獨(dú)樹(shù)一幟，軍工集團(tuán)在地方軍工企業(yè)中穩(wěn)執(zhí)牛耳;省高速公路公司和省交通投資集團(tuán)掌管著全省2200公里高速公路資產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。
二、認(rèn)清國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面臨的新任務(wù)和肩負(fù)的歷時(shí)使命，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好國(guó)有企業(yè)的責(zé)任感和使命感
實(shí)踐證明，無(wú)論是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，還是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用和地位都是不可替代的。我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐也證明，國(guó)有企業(yè)是能夠搞好的，在關(guān)鍵時(shí)刻最靠得住、最信得過(guò)。為此，我們一定要認(rèn)清國(guó)有企業(yè)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)，進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。
一是從國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用看，國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。20**年，全省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)增加值1471.1億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的45.1%，雖然比2002年的59.1%降低14.3個(gè)百分點(diǎn)，但總量卻增長(zhǎng)了2.8倍;全省國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到7052.8億元，是2002年的2.4倍，其中省屬企業(yè)20**年底的資產(chǎn)總額是2002年的2.9倍。20**年，我省列入全國(guó)500強(qiáng)的11戶企業(yè)全部是國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)。20**年省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤(rùn)總額、上繳稅金與2003年相比分別增長(zhǎng)了2.3倍、52.5% 和2.5倍，上繳的稅金占全省同期財(cái)政收入的近1/6。在正在推進(jìn)的全省九大支柱產(chǎn)業(yè)振興中，國(guó)有大中型骨干企業(yè)起著不可替代的領(lǐng)頭羊作用。國(guó)有企業(yè)在向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、骨干產(chǎn)品集中的同時(shí)，帶動(dòng)了一大批非公中小企業(yè)發(fā)展，在做大做強(qiáng)中逐步降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重，帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、快速提升，不斷推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
二是從國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源、環(huán)境的剛性約束愈來(lái)愈強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者，需要在節(jié)能減排、資源保護(hù)、安全生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，在對(duì)國(guó)家財(cái)力貢獻(xiàn)、職工收入提高中起著十分重要的作用。國(guó)有企業(yè)是穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要承擔(dān)者，就省屬企業(yè)而言，目前就業(yè)人數(shù)達(dá)到48.6萬(wàn)人，僅去年就新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，今年以來(lái)又新增就業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)人。就處理突發(fā)事件所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任看，國(guó)有企業(yè)更是不可或缺的重要力量。去年初發(fā)生的歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍嚴(yán)重自然災(zāi)害，全省煤礦、電力、運(yùn)輸企業(yè)顧全大局，奮力保煤保電，使我省成為全國(guó)16個(gè)受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)中唯一不拉閘限電的省份，并大量輸出煤炭、電力支援華東等災(zāi)區(qū)。在電力迎峰度夏中，國(guó)有煤炭企業(yè)不計(jì)得失，服從調(diào)度，犧牲局部利益保全局，在電力供需缺口嚴(yán)重的形勢(shì)下，保電煤、保滿供，成為全國(guó)10多個(gè)能源大省中唯一未出現(xiàn)拉閘限電的省份。
從應(yīng)對(duì)去年以來(lái)的金融危機(jī)看，我省經(jīng)濟(jì)之所以改變了過(guò)去長(zhǎng)期存在的“下得快、回升慢”的趨勢(shì)，形成“下得慢、回升快”的良好局面，根本原因是，一大批企業(yè)特別是國(guó)有大企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，發(fā)揮了中流砥柱作用，使一大批中小企業(yè)得以“抱團(tuán)取暖”、順利“越冬”，與一些地方形成鮮明對(duì)比。
三是從國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展看，盡管我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效，改革也走在了許多地方的前面，但與國(guó)有企業(yè)特別是省屬企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史重任相比，還有不少需要完善和深化的方面：
產(chǎn)權(quán)多元化改革的進(jìn)展還不夠快。海螺集團(tuán)、江汽集團(tuán)、銅陵有色集團(tuán)、奇瑞公司和旅游集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)公司等企業(yè)在集團(tuán)公司層面實(shí)行了產(chǎn)權(quán)多元化，但僅僅是通過(guò)管理層、技術(shù)骨干和職工參股實(shí)現(xiàn)的，股權(quán)仍顯單一，股權(quán)多元化改革仍需深化;除此之外的省屬企業(yè)在集團(tuán)公司層面仍是一股獨(dú)大的國(guó)有獨(dú)資公司，在規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范母子公司體制、完善出資人制度等方面，尚需探索與完善。
省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組尚需進(jìn)一步推進(jìn)。省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布過(guò)廣、企業(yè)規(guī)模大小懸殊、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)范圍過(guò)寬、主業(yè)不夠突出的問(wèn)題仍然嚴(yán)重存在;除特許經(jīng)營(yíng)的政策性公司外，省屬企業(yè)中的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題不同程度存在;省屬企業(yè)整體改制上市進(jìn)展慢，部分已上市公司的存續(xù)公司包袱不少，母公司“空殼化”問(wèn)題嚴(yán)重，但又尾大不掉。
主輔分離輔業(yè)改制、企業(yè)分離辦社會(huì)職能尚未完全到位。一方面，省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和企業(yè)辦社會(huì)職能工作雖然已“大頭落地”，但由于職工觀念難以轉(zhuǎn)換、地方政府負(fù)擔(dān)過(guò)重等原因，仍然有少數(shù)企業(yè)輔業(yè)分離改制尚未完成，個(gè)別企業(yè)分離辦社會(huì)職能至今阻力重重。另一方面，部分企業(yè)在既有的輔業(yè)還沒(méi)有分離，或分離不徹底的情況下，又出現(xiàn)了偏離主業(yè)發(fā)展輔業(yè)的現(xiàn)象，這在一定程度上增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，削弱了核心競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)三項(xiàng)制度改革的任務(wù)仍然較重。相當(dāng)一部分企業(yè)的三項(xiàng)制度改革尚未完全到位，如企業(yè)職工雖然實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制，但大部分原有的全民職工并未轉(zhuǎn)換身份，不僅為企業(yè)股份制改革留下隱憂，而且導(dǎo)致新老職工同工不同酬，形成分配不公。如分配制度近幾年由很大的改善，職工收入水平提高很快，推動(dòng)了我省職工平均工資由20**年的29位連續(xù)上升到14位，但內(nèi)部分配中向技術(shù)骨干、一線職工傾斜的力度不夠，管理部門(mén)、二線員工分配過(guò)高的問(wèn)題尚未較好解決;在發(fā)展期、困難期收入能高能低的問(wèn)題需進(jìn)一步強(qiáng)化。企業(yè)中層人事制度滯后，有不少企業(yè)中層及以下管理崗位尚未全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開(kāi)招聘范圍仍然不寬，“鐵交椅”尚未完全搬除。
規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全。省屬企業(yè)雖然基本建立了公司制，但普遍存在“形似而神不似”的問(wèn)題。如母子公司體制不規(guī)范，集團(tuán)公司與子公司之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，除上市公司外，集團(tuán)公司與子公司之間交叉任職普遍存在，層次過(guò)多與幅度過(guò)寬的問(wèn)題同時(shí)嚴(yán)重存在。股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的議事規(guī)則和工作制度不明晰、不完善，沒(méi)有形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的機(jī)制。
國(guó)有企業(yè)特別是省屬企業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)的脊梁，是全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的領(lǐng)跑者，是安徽在中部地區(qū)率先崛起的中堅(jiān)力量。國(guó)有企業(yè)特別是省屬企業(yè)要清醒地認(rèn)識(shí)自己所處的地位和作用，進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，更加奮發(fā)努力，自覺(jué)攻堅(jiān)克難，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的新業(yè)績(jī)，筑牢黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越，不辜負(fù)黨和人民的信賴和期望。
三、明確方向，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展
根據(jù)中央和省委、省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作的總體安排，結(jié)合我省國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體思路和要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以激勵(lì)約束為手段，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，繼續(xù)深化改革，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力搶占市場(chǎng)，著力優(yōu)化隊(duì)伍，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造一批體制優(yōu)、機(jī)制活、后勁足的具有安徽特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)群體，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起作出新的貢獻(xiàn)。
根據(jù)以上總體思路和要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一) 繼續(xù)深化改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度
要以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。一要加快國(guó)有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化步伐。要借鑒成功模式，以股份制改革為方向，以增資擴(kuò)股為主要形式，加快產(chǎn)權(quán)多元化步伐，放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。國(guó)有大中型企業(yè)特別是省屬企業(yè)，要抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)國(guó)際同業(yè)著名公司和國(guó)內(nèi)行業(yè)排頭兵企業(yè)，加大引入戰(zhàn)略投資力度，重點(diǎn)在企業(yè)集團(tuán)層面引入戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)我省國(guó)有大企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高。二要加快全省國(guó)有大型企業(yè)整體改制和上市步伐。充分利用資本市場(chǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)首發(fā)上市工作，積極支持資產(chǎn)優(yōu)良或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市。鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式，把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司。圍繞利用省內(nèi)上市公司殼資源，推進(jìn)內(nèi)部資源整合和企業(yè)重組，采取多種“借殼上市”方式，加快我省國(guó)有企業(yè)上市步伐。三要規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立制衡機(jī)制。實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改革的企業(yè)，要規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制。國(guó)有獨(dú)資公司要規(guī)范出資人、董事會(huì)、外派監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的監(jiān)管、決策、執(zhí)行的工作機(jī)制。四要規(guī)范母子公司體制，解決部分企業(yè)管理層次過(guò)多和管理幅度過(guò)寬而失之監(jiān)管的問(wèn)題。五要規(guī)范省屬企業(yè)主業(yè)，限制非主業(yè)投資，抓緊完成主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能。
(二)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)
要堅(jiān)持“有進(jìn)有退，有所為有所不為”，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。圍繞優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)定位，通過(guò)兼并重組，推進(jìn)國(guó)有資本更多地向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集中，培育一批在全國(guó)乃至世界有影響的大公司、大集團(tuán)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。抓住實(shí)施十大行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，積極參與省內(nèi)行業(yè)重組，鼓勵(lì)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)的企業(yè)、重要骨干企業(yè)到省外兼并重組，鼓勵(lì)全國(guó)行業(yè)排頭兵企業(yè)和在全國(guó)有較大影響的重要骨干企業(yè)集團(tuán)到海外進(jìn)行與主業(yè)相關(guān)的重組和投資，鼓勵(lì)與中央企業(yè)或其他大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)手到海外投資。
(三)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力
要以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，以深化企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革為重點(diǎn)，加快內(nèi)部改革和整合步伐。要逐步解決職工全民身份問(wèn)題，建立全員勞動(dòng)合同制基礎(chǔ)上的新型用工制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的同工同酬。要制訂辦法，實(shí)行企業(yè)中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的人事管理制度，打破“終身制”，搬掉“鐵交椅”;進(jìn)一步完善職工收入分配制度，建立個(gè)人收入與崗位責(zé)任、貢獻(xiàn)和企業(yè)效益狀況密切掛鉤、收入能增能減的分配機(jī)制。要大膽探索管理、技術(shù)、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素參與分配的有效形式，把企業(yè)效益與經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和職工利益緊密結(jié)合起來(lái)，充分釋放潛質(zhì)和才能。要完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，把好原料比質(zhì)比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)，產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)組織、質(zhì)量管理和安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(四)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力
省屬企業(yè)人才和技術(shù)密集，資本較為雄厚，應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新的高地。圍繞打造知名產(chǎn)品品牌，提高皖貨市場(chǎng)占有率，在“品種、質(zhì)量、效益”上下功夫，實(shí)行自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、創(chuàng)新、提高相結(jié)合，不斷完善技術(shù)研發(fā)手段，創(chuàng)新研發(fā)方式，提供創(chuàng)新資金、人才等支撐條件，為產(chǎn)品的升級(jí)換代和多品種競(jìng)爭(zhēng)提供技術(shù)支持。要瞄準(zhǔn)國(guó)際一流技術(shù)，以打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，實(shí)施高起點(diǎn)、大規(guī)模的技術(shù)改造，在改造中實(shí)現(xiàn)量的增加和質(zhì)的提升。
(五)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系
要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念、完善監(jiān)管手段，改進(jìn)監(jiān)管方式，努力提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效性、協(xié)調(diào)性。要進(jìn)一步完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)控制。進(jìn)一步完善考核方法，提高考核的科學(xué)性。大力推進(jìn)企業(yè)收入分配制度改革，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作。推進(jìn)并完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，取之于企、用之于企，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與各種所有制企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)。要明確企業(yè)主業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)重大投資監(jiān)管，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，嚴(yán)格控制高風(fēng)險(xiǎn)投資。要重視國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)的作用，通過(guò)監(jiān)事會(huì)的“望聞問(wèn)切”，為企業(yè)添精神、出高招。要研究探索股份制企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員與現(xiàn)行體制相銜接的問(wèn)題。
(六)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
黨建工作是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是凝聚力量、攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展的有力武器。黨的十七屆四中全會(huì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了全面部署。我們要以四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議和省委八屆十二次全會(huì)的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的我省國(guó)企黨建工作，努力把國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。
要認(rèn)真研究和遵循新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律，立足本企業(yè)投資主體、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式等實(shí)際情況，積極探索黨組織參與重大決策的有效途徑。要把黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，把黨建工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。要發(fā)揮企業(yè)群團(tuán)組織特別是工會(huì)組織在企業(yè)改革中的關(guān)鍵作用，落實(shí)重大問(wèn)題的知情權(quán)、參與權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，抓好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，健全制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，抓住經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督和重要經(jīng)營(yíng)崗位的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和省委8號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定和要求，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和出資人利益，保障職工群眾的合法權(quán)益。
同志們，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展關(guān)系全局，面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記使命，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為進(jìn)一步做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議講話稿篇3
同志們：
這次自治區(qū)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議十分重要。自治區(qū)黨委、組織部部長(zhǎng)韓勇同志的重要講話，充分肯定了近年來(lái)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)黨建工作取得的顯著成效，分析了國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的新形勢(shì)，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)有企業(yè)的黨建工作，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。5家企業(yè)介紹的經(jīng)驗(yàn)，各具特色，很有借鑒意義。
下面，我重點(diǎn)就國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
發(fā)展是解決新疆問(wèn)題的總鑰匙。改革開(kāi)放是促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)跨越式發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)發(fā)展。具體地講，我們要的是加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)的發(fā)展，是惠及民生、改善民生的發(fā)展，是環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的發(fā)展，是廉潔高效、開(kāi)放和諧的發(fā)展。我們要全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議各項(xiàng)重大決策部署，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，把立足點(diǎn)放在切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力上來(lái)，充分利用國(guó)家政策支持，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)國(guó)有企業(yè)跨越式發(fā)展為首要任務(wù)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力，以健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵措施，以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為重要手段，以加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)為根本保證，努力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不斷上新水平。
(一)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。以項(xiàng)目為核心，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量引進(jìn)，積極吸引和支持區(qū)外有實(shí)力、有信譽(yù)的大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)疆投資建設(shè)，參與改革重組我區(qū)國(guó)有企業(yè)，拓寬合作領(lǐng)域和層次，不斷做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，把我區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步加快地方國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與大企業(yè)大集團(tuán)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，以國(guó)有骨干企業(yè)為龍頭推進(jìn)并購(gòu)重組，把優(yōu)勢(shì)資源向支柱產(chǎn)業(yè)、國(guó)有骨干企業(yè)主業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做好劣勢(shì)國(guó)企依法、有序、平穩(wěn)退出市場(chǎng)和政策性破產(chǎn)收尾工作。按照自治區(qū)最近出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，下決心抓好國(guó)有中小企業(yè)發(fā)展和改制重組，使更多國(guó)有中小企業(yè)通過(guò)改制重組和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，煥發(fā)生機(jī)活力。積極推動(dòng)委托監(jiān)管企業(yè)和廳局管理企業(yè)的公司制股份制改革，通過(guò)改制重組、整合并購(gòu)等方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的配置效率，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。要深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，加大投資主體多元化步伐，推動(dòng)符合條件的國(guó)有企業(yè)整體改制上市。要積極建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，形成企業(yè)內(nèi)部各權(quán)力主體各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的新機(jī)制，深入探索發(fā)揮企業(yè)黨組織職能、作用的方式、方法和實(shí)現(xiàn)途徑，努力把發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用與現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要深化用人、考評(píng)、激勵(lì)制度改革，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求選人用人新機(jī)制。要進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效性、協(xié)調(diào)性，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。各地區(qū)、各部門(mén)要積極支持國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作，充分發(fā)揮各級(jí)國(guó)資委的監(jiān)督管理作用。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高干部素質(zhì)，更好地履行監(jiān)督管理職責(zé)。要重視和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的作用，積極探索監(jiān)事會(huì)監(jiān)督與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和及時(shí)性。
(三)進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)管理水平。管理是企業(yè)永恒的主題。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)管理還存在一些問(wèn)題，不少企業(yè)集團(tuán)管理層級(jí)多、管理鏈條長(zhǎng)、控制力弱，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)不靈敏，決策效率低;有的企業(yè)缺乏科學(xué)合理的決策機(jī)制，盲目投資、盲目建設(shè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重隱患;有的企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用控制不嚴(yán)，成本居高不下，缺少有效風(fēng)險(xiǎn)管控，造成嚴(yán)重虧損;有的企業(yè)放松質(zhì)量安全管理，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故等等。我們必須正視存在的問(wèn)題，要推進(jìn)管理創(chuàng)新，運(yùn)用先進(jìn)管理理念、管理方法和管理技術(shù)，向管理要效率、向管理要競(jìng)爭(zhēng)力。要調(diào)整企業(yè)組織架構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，提高市場(chǎng)反應(yīng)靈敏度，提高決策效率和執(zhí)行力。要建立健全各項(xiàng)管理制度和規(guī)程，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)推行精細(xì)化管理，減少物耗，減少資金占用，最大限度地降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。要強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)把投資方向，嚴(yán)格投資程序，嚴(yán)管投資項(xiàng)目，嚴(yán)控投資成本，有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，積極推行總法律顧問(wèn)制度，切實(shí)提高企業(yè)依法科學(xué)決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、關(guān)心、愛(ài)護(hù)企業(yè)管理人員，支持他們重視管理、加強(qiáng)管理、大膽管理。要進(jìn)一步實(shí)施職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)，培育高素質(zhì)職工隊(duì)伍。同時(shí)，要關(guān)心職工、愛(ài)護(hù)職工，調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)廣大職工的積極性。
(四)進(jìn)一步加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)改造投入不夠、科研創(chuàng)新動(dòng)力不足、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)普遍存在的問(wèn)題，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)要把自主創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，不斷加大自主創(chuàng)新工作力度，培育和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加快建立和完善有利于多出成果、快出成果和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大投入力度，依據(jù)自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新總體規(guī)劃，積極開(kāi)展“一品”、“一技”活動(dòng)，即每年開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品、應(yīng)用一項(xiàng)新技術(shù)(新工藝)，這是最基本的要求，加快形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品。要加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)作，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，整合優(yōu)勢(shì)資源，集中力量突破一批制約企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，共同提升技術(shù)水平。要建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，科學(xué)確定品牌定位，努力做好品牌推廣，全面提升品牌價(jià)值和影響力，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定了國(guó)有企業(yè)不僅要切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也要認(rèn)真履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。要始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委維護(hù)新疆大局穩(wěn)定的一系列決策部署，堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，以扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作為重點(diǎn)，以確保社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，全力抓好穩(wěn)定工作。要在實(shí)施改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中，把改革力度、發(fā)展速度與職工承受程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和規(guī)范的程序辦事，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要進(jìn)一步做好信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。要高度重視安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，消除影響企業(yè)穩(wěn)定的隱患。要深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)政策和措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與分析，切實(shí)把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要工作來(lái)抓，做節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、加快發(fā)展的排頭兵。
同志們，黨建工作是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是凝聚力量、攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展的有力武器。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，都離不開(kāi)黨建工作提供的思想組織保障;國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的每一次突破，都凝聚著企業(yè)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的智慧和力量。在新疆進(jìn)入大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的新時(shí)期，我們要全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨建工作新局面，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
看過(guò)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議講話稿的人還看了：