全省保險工作會議講話
全省保險工作會議講話
保險工作是一項利國利民的事業(yè),下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全省保險工作會議講話，僅供參考。
全省保險工作會議講話篇1
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國保險工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)去年全省保險工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年主要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下面，我講三方面的意見。
一、過去一年主要工作回顧
剛剛過去的20xx年，是全省保險業(yè)深入貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是全行業(yè)齊心協(xié)力、共渡難關(guān)的特殊一年。我們在中國保監(jiān)會和甘肅省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照年初確定的“三點(diǎn)一面四提高”的工作思路，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災(zāi)害，穩(wěn)妥應(yīng)對歷史罕見的國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，著力提高保險業(yè)服務(wù)能力和競爭能力，在極端復(fù)雜困難的環(huán)境中實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
(一)市場保持平穩(wěn)快速發(fā)展，行業(yè)整體實力邁上新臺階
面對經(jīng)濟(jì)形勢變化和宏觀政策調(diào)整，全省保險業(yè)快速反應(yīng)，積極行動，保持了較好的發(fā)展勢頭。全省共實現(xiàn)原保險保費(fèi)收入97.6億元，同比增長38.7%。其中，財產(chǎn)險公司保費(fèi)收入23.6億元，同比增長20.2%;人身險公司保費(fèi)收入74億元，同比增長45.8%;累計為全社會提供風(fēng)險保障額度近1.3萬億元。賠款和給付31.1億元，同比增長8.3%。保險總資產(chǎn)達(dá)到191.3億元，較年初增長21.6%，行業(yè)整體實力邁上新臺階。全年新增保險分支機(jī)構(gòu)223家，全省保險機(jī)構(gòu)達(dá)到989家，其中省級分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營業(yè)部63家，營銷服務(wù)部553家;各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)26家，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1448家，保險從業(yè)人員達(dá)到4.6 萬多名，服務(wù)能力有了新的提升。行業(yè)經(jīng)營效益整體有所改善，截止12月末，產(chǎn)險機(jī)構(gòu)虧損同比減少7749萬元，應(yīng)收保費(fèi)率、綜合費(fèi)用率水平不同程度下降;代理、經(jīng)紀(jì)行業(yè)實現(xiàn)整體盈利?；緦崿F(xiàn)年初提出的又好又快目標(biāo)。
(二)傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域保險業(yè)務(wù)取得新突破
一是“三農(nóng)”保險穩(wěn)步推進(jìn)。全行業(yè)積極貫徹落實國家支農(nóng)惠農(nóng)的政策，加大與地方政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，能繁母豬保險、奶牛保險、種植業(yè)保險的承保面進(jìn)一步拓寬。截至12月末，農(nóng)業(yè)保險累計保費(fèi)收入5537.4萬元，賠付2799.1萬元，雪災(zāi)、震災(zāi)中的涉農(nóng)保險理賠全部完成。農(nóng)村小額人身保險試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，9個試點(diǎn)市(縣)實現(xiàn)保費(fèi)58.1萬元，為1.3萬農(nóng)民提供了保險保障。二是項目保險保持較快增長。截止12月末，工程險實現(xiàn)保費(fèi)收入3895.6萬元，同比增長139.8%;企財險實現(xiàn)保費(fèi)收入2.9億元，同比增長16.9%;累計為12個重大工程項目賠款1730萬元。三是責(zé)任保險領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。全行業(yè)抓住省政府關(guān)于發(fā)展責(zé)任險和火災(zāi)公眾責(zé)任保險兩個意見出臺的機(jī)遇，積極推動校園、運(yùn)輸、旅游、建設(shè)等領(lǐng)域責(zé)任保險發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。截至12月末，責(zé)任保險實現(xiàn)保費(fèi)收入10576.4萬元，同比增長45.8%。特別是校園方責(zé)任保險首次覆蓋到大中專院校，實現(xiàn)保費(fèi)收入700多萬元，為140多萬名學(xué)生提供保險保障2.1億元。四是傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。養(yǎng)老險、健康險業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展;車險業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，質(zhì)量有所改善;企業(yè)年金業(yè)務(wù)繼續(xù)推進(jìn)，累計受托年金1.2億元。此外，開展車船稅代收代繳工作，全省財產(chǎn)險公司累計為地方政府代收代繳5590多萬元。
(三)積極履行保險業(yè)社會責(zé)任，舉行業(yè)之力參與抗災(zāi)救災(zāi)
在雨雪冰凍和5·12特大地震災(zāi)害面前，全省保險業(yè)發(fā)揚(yáng)行業(yè)精神，積極參與抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，得到了各級黨委政府和人民群眾的認(rèn)可。面對重大災(zāi)情，各保險機(jī)構(gòu)迅速反應(yīng)，開通理賠綠色通道，堅持特事特辦，快速查勘，及時理賠，提供了較高質(zhì)量的保險服務(wù)。兩次災(zāi)害中，全省保險業(yè)累計賠款已超過1.5億元，在穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災(zāi)后重建方面發(fā)揮了積極作用。廣大保險干部職工立足本職，服務(wù)大局，奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)一線，以堅忍不拔的斗志和無私奉獻(xiàn)的行動，展現(xiàn)了保險業(yè)良好的精神風(fēng)貌，經(jīng)受住了災(zāi)害的考驗。全行業(yè)廣泛開展捐款捐物，全力支援災(zāi)后重建，累計為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物1200多萬元，捐建希望學(xué)校13所。
(四)積極防范金融風(fēng)險，保持市場健康穩(wěn)定
一是以防范退保風(fēng)險為重點(diǎn)，全力維護(hù)行業(yè)安全。面對日益蔓延的全球金融動蕩，全行業(yè)始終保持了高度的警覺性，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和業(yè)務(wù)狀況，積極防范和主動應(yīng)對。針對壽險退保風(fēng)險隱患，成立退保風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了退保業(yè)務(wù)報告和分析制度，對退保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測，確保公司保持充足現(xiàn)金流。目前，我省保險業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)群體性退保等異常情況，年度壽險給付高峰也平穩(wěn)度過。二是著力推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對銀保業(yè)務(wù)井噴式發(fā)展態(tài)勢，采取有力措施進(jìn)行調(diào)控，推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，防范風(fēng)險集聚。加強(qiáng)對銀保業(yè)務(wù)的分析監(jiān)測和檢查，跟蹤業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型效果。經(jīng)過共同努力，與調(diào)整基期8月份相比，9月份以來的月均銀保業(yè)務(wù)量下降了30%左右，實現(xiàn)了軟著陸。針對產(chǎn)險市場車險業(yè)務(wù)偏重、質(zhì)量不高的實際，通過加強(qiáng)費(fèi)率和手續(xù)費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范業(yè)務(wù)過度集中的風(fēng)險，取得了一定成效。三是加強(qiáng)全行業(yè)經(jīng)營風(fēng)險日常監(jiān)控。建立保險機(jī)構(gòu)關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)警分析體系，對5類風(fēng)險劃分“正常、關(guān)注、警戒”三個風(fēng)險等級，實時進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測。加強(qiáng)保險公司內(nèi)控管理，開展壽險公司綜合測評和內(nèi)控評價，建立風(fēng)險信息提示制度，加強(qiáng)與總公司的信息通報，有效防范內(nèi)控風(fēng)險。積極開展車險“見費(fèi)出單”和壽險收付費(fèi)管理的調(diào)研、籌備和驗收工作。
(五)探索實施監(jiān)管新政，促進(jìn)了市場秩序逐步好轉(zhuǎn)
一是加強(qiáng)了保險消費(fèi)者利益保護(hù)工作。在全行業(yè)實施持證上崗掛牌展業(yè)、新單回訪、理賠服務(wù)、信訪投訴四個“百分百制度”。制定《機(jī)動車輛保險理賠服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，修訂20xx版人身保險投保提示。加強(qiáng)了信訪投訴接待處理力度，建立了局長接待日制度，參加政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目，查處了一批侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件。在抗震救災(zāi)、北京奧運(yùn)等重要時期試行信訪聯(lián)系人值班制度，有效保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)了行業(yè)和社會穩(wěn)定。二是穩(wěn)步推進(jìn)保險監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。建立監(jiān)管聯(lián)系機(jī)制，成立了7個監(jiān)管聯(lián)系組，加強(qiáng)市州保險市場的監(jiān)管工作。建立了現(xiàn)場檢查、行政處罰、司法移送、非行政處罰措施為主的“一查三處”監(jiān)管制度體系。建立了查處分離制度，從機(jī)制上保證行政執(zhí)法公開、公平、公正。改進(jìn)行政處罰決定書送達(dá)方式，將處罰送達(dá)與監(jiān)管談話等措施相結(jié)合，提高處罰效果。制定現(xiàn)場檢查公示制度，規(guī)范執(zhí)法行為，自覺接受監(jiān)管對象的監(jiān)督。三是深入開展市場整規(guī)檢查工作。全面貫徹落實全國保險監(jiān)管工作會議精神，按照保監(jiān)會規(guī)范產(chǎn)險市場的70號文件和壽險、中介視頻會議安排，組織開展產(chǎn)險、壽險、中介、統(tǒng)計四個領(lǐng)域的集中統(tǒng)一檢查。財產(chǎn)保險市場秩序自查自糾工作深入開展，新設(shè)壽險機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況檢查評估全面完成。對交強(qiáng)險、農(nóng)業(yè)險、招投標(biāo)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、保險統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、銀郵機(jī)構(gòu)代理保險業(yè)務(wù)等開展了重點(diǎn)檢查。開展中介市場摸底清查工作，對6家中介機(jī)構(gòu)實施市場退出，清理了618家機(jī)構(gòu)兼業(yè)代理資格。規(guī)范中介招標(biāo)業(yè)務(wù)，叫停和糾正了一些不規(guī)范招標(biāo)業(yè)務(wù)。四是監(jiān)管新政促進(jìn)了市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。堅持區(qū)分問題的性質(zhì)、表現(xiàn)和危害，把握政策界限，新老劃斷，區(qū)別對待;堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，查處問題和教育引導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合，處罰機(jī)構(gòu)與追究高管責(zé)任相結(jié)合。全年共檢查各類機(jī)構(gòu)88家次，共作出行政處罰18件次，罰款21萬元，對12家機(jī)構(gòu)和3名責(zé)任人給予了警告處罰，采取非處罰監(jiān)管措施31件次，檢查和處罰的力度是近年來最大的。目前還有一些違法違規(guī)案件正在調(diào)查處理中。一系列監(jiān)管措施的實施促進(jìn)了全省市場秩序逐步好轉(zhuǎn)?！?(六)加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
一是加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。開展依法合規(guī)教育，推動合規(guī)管理工作。送法上門，巡回培訓(xùn)，年初對全省14個市州保險分支機(jī)構(gòu)近千名高管人員進(jìn)行了依法合規(guī)培訓(xùn)。開展以規(guī)范經(jīng)營為主題的中心組學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)體會，增強(qiáng)了高管人員依法合規(guī)經(jīng)營的意識。制定保險營銷員業(yè)內(nèi)流動管理辦法和繼續(xù)教育管理辦法，保險營銷員繼續(xù)教育工作全面啟動。改進(jìn)考試服務(wù)，增設(shè)市州電子化考試點(diǎn)，提高從業(yè)人員持證率水平。加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)省行業(yè)協(xié)會牽頭組織省內(nèi)保險機(jī)構(gòu)簽訂7項自律公約和2項服務(wù)承諾，建立自律執(zhí)行小組和自律保證金制度。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和學(xué)會建設(shè)。 授予市州行業(yè)協(xié)會11項工作職能，支持各級協(xié)會依據(jù)授 權(quán)參與監(jiān)管工作，延伸了監(jiān)管觸角。加強(qiáng)市州行業(yè)協(xié)會工作的指導(dǎo)和考核，完成了天水等6市協(xié)會的換屆工作。加強(qiáng)保險文化建 設(shè)和誠信建設(shè)，舉辦了以“競爭與合作”為主題的第二屆保險高峰論壇。加強(qiáng)行業(yè)交流合作，舉辦行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會暨經(jīng)驗交流會。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。去年我國大事多、喜事多、難事多、突發(fā)事件多，監(jiān)管部門抓監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展的任務(wù)很重。為了統(tǒng)籌好各項工作，我們突出“快”字抓落實，突出“精”字抓質(zhì)量，突出“實”字抓成效，確保各項工作有效推進(jìn)。我局機(jī)關(guān)和部分保險機(jī)構(gòu)以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，開展解放思想大討論，查找問題，制定措施，取得了積極成效。在全局深入開展從八個方面創(chuàng)建新時期合格監(jiān)管集體活動。加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)教育，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，執(zhí)行廉政監(jiān)督卡制度，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。
20xx年，全省保險業(yè)在規(guī)范中調(diào)整步伐，在困境中謀求發(fā)展，在服務(wù)中實現(xiàn)價值，取得了顯著的工作成效。成績的取得，離不開中國保監(jiān)會和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各有關(guān)部門的大力支持，離不開我們?nèi)袠I(yè)的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，借此機(jī)會，我代表甘肅保監(jiān)局，向全省保險行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、當(dāng)前面臨的主要形勢
20xx年，是保險業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展、順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。面臨來自國際國內(nèi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保險業(yè)既要增強(qiáng)憂患意識，主動應(yīng)對，把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些;更要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅定信心，迎難而上，從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，奮發(fā)有為，共克時艱。
(一)全面認(rèn)識和把握保險業(yè)面臨的主要形勢
在當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，我省保險業(yè)科學(xué)發(fā)展面臨著新的內(nèi)外部形勢。
從行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險面前，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。我省經(jīng)濟(jì)保持較快增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，項目建設(shè)取得新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，災(zāi)后重建進(jìn)展順利，民生進(jìn)一步改善。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展的根本動力沒有改變;我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，保險業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)沒有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在經(jīng)受多方面嚴(yán)峻考驗，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加。受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長減速的影響，加上我省長期存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、市場化程度較低、社會事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問題，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產(chǎn)業(yè)價格回落，效益下滑，經(jīng)營困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。
從行業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國保險業(yè)總體保持了安全穩(wěn)健運(yùn)行，所受影響有限，保險業(yè)發(fā)展面臨的總體形勢是好的。面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢，中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力提振經(jīng)濟(jì)，出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資、以投資帶動內(nèi)需、以改善民生擴(kuò)大消費(fèi)。這些都為保險業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會提供了廣闊舞臺，也為保險業(yè)自身發(fā)展提供了難得機(jī)遇。同時，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展，保險業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)，行業(yè)整體實力不斷壯大，市場體系初步形成，服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，監(jiān)管體系日趨完善，抵御風(fēng)險能力進(jìn)一步提高，為應(yīng)對復(fù)雜局面、克服困難、化解風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變的情況下，保險業(yè)面臨的形勢非常嚴(yán)峻。國際金融危機(jī)尚未見底，給保險業(yè)帶來的沖擊和影響可能會逐漸加深。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加，保險業(yè)面臨多方面的挑戰(zhàn)和不確定因素。在股票市場低迷、債券市場收益大幅下降的情況下，保險資產(chǎn)面臨低效配置和錯配風(fēng)險，穩(wěn)定和提高投資收益十分困難。
(二)著力解決好當(dāng)前保險業(yè)存在的主要問題和風(fēng)險
我省保險業(yè)存在的一些問題和風(fēng)險，給我們?nèi)袠I(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展帶來了較大的壓力，潛藏著一定風(fēng)險，我們必須高度重視，正確面對，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
要著力克服當(dāng)前保險業(yè)面臨的困難。一是著力克服在金融市場格局中被動的不利局面。人民銀行經(jīng)過連續(xù)13次上調(diào)存貸款利率之后，20xx年10月起又調(diào)整貨幣政策，先后4次下調(diào)存貸款利率，貨幣政策反復(fù)調(diào)整，宏觀經(jīng)濟(jì)不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和復(fù)雜性越來越突出，保險業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計、價格厘定、資金運(yùn)用難度加大，經(jīng)營容易受到影響，業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生波動。二是著力克服保險的社會需求受到抑制的不利局面。當(dāng)前金融危機(jī)逐步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對人民群眾生活的影響逐步顯現(xiàn)，何時見底難以預(yù)計，一些城鄉(xiāng)居民對未來的預(yù)期不明，消費(fèi)信心受到較大影響;部分企業(yè)經(jīng)營困難加重，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，居民收入增長放緩，支付能力下降，容易產(chǎn)生保險需求下降、退保增加等問題。三是著力防范和化解可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險。對我省來說，要警惕金融信任危機(jī)傳導(dǎo)風(fēng)險，重點(diǎn)應(yīng)對退保風(fēng)險。面對危機(jī)，一些保險公司采取了“過冬”措施，開始大幅壓縮經(jīng)營費(fèi)用，調(diào)整人員薪酬，收縮業(yè)務(wù)口徑。因此，我們還要積極防范由于費(fèi)用收緊導(dǎo)致的保險機(jī)構(gòu)運(yùn)行的風(fēng)險，薪酬調(diào)整導(dǎo)致人員流失的風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的大型項目、大宗業(yè)務(wù)脫保風(fēng)險。此外，在我省分支機(jī)構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險和資金運(yùn)用風(fēng)險，也會引起連鎖反應(yīng)。
著力解決行業(yè)自身存在的問題。一是解決發(fā)展方式粗放的問題。一些公司內(nèi)控管理比較薄弱，經(jīng)營比較粗放，發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)營效益下滑，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，過度依賴車險和投資型業(yè)務(wù)，存在一定風(fēng)險;還有一些省分公司對分支機(jī)構(gòu)約束力不強(qiáng)，對一些分支機(jī)構(gòu)放任自流，高管人員變動頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務(wù)能力不高的問題。行業(yè)的服務(wù)廣度、服務(wù)深度和服務(wù)質(zhì)量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的保險需求;尤其是行業(yè)普遍存在的應(yīng)對重大突發(fā)災(zāi)害事件反應(yīng)速度不快、服務(wù)能力不高的問題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題。行業(yè)實力不強(qiáng)，抗風(fēng)險能力不強(qiáng);保險人才隊伍總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)跟不上發(fā)展需要，高管隊伍素質(zhì)有待提高，營銷隊伍整體水平不高，高素質(zhì)專門人才嚴(yán)重短缺;在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)方面創(chuàng)新能力不強(qiáng);行業(yè)誠信建設(shè)任務(wù)還比較艱巨。四是解決市場秩序不規(guī)范的問題。個別公司依法合規(guī)經(jīng)營意識不強(qiáng)，不嚴(yán)格執(zhí)行報備的條款費(fèi)率，違規(guī)批改退費(fèi)，違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)據(jù)不真實的問題屢查屢犯、屢禁不止;個別領(lǐng)域的惡性競爭和不正當(dāng)交易愈演愈烈，擾亂了市場秩序，加大了經(jīng)營風(fēng)險;個別公司消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作抓得不緊，四個百分百制度在執(zhí)行中打了折扣，拖賠、惜賠、無理拒賠的問題經(jīng)常發(fā)生，侵犯消費(fèi)者利益的事情屢見不鮮，理賠服務(wù)亟待改善。
(三)提高思想認(rèn)識，堅定做好保險工作的信心和決心做好今年的保險工作，要堅持做到五個不動搖：
一要堅持解放思想不動搖，開創(chuàng)我省保險改革發(fā)展新局面。改革開放30年來，保險業(yè)不斷突破舊的觀念的束縛，堅定不移地推進(jìn)改革開放，極大地解放和發(fā)展了保險業(yè)的生產(chǎn)力。保險業(yè)的快速發(fā)展，得益于不斷的解放思想和改革開放，可以講，解放思想已成為我們解決危機(jī)的重要法寶。面對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，推動保險業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要我們?nèi)袠I(yè)掀起新一輪思想解放的熱潮。當(dāng)前解放思想，要立足初級階段，增強(qiáng)發(fā)展意識;要瞄準(zhǔn)服務(wù)全局，增強(qiáng)機(jī)遇意識;要突出科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)效益意識;要大膽探索實踐，增強(qiáng)創(chuàng)新意識。
二要堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，確保保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對保險行業(yè)來說，發(fā)展是行業(yè)的第一要務(wù)，不發(fā)展就是最大的風(fēng)險，停頓和倒退沒有出路。越是在面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地促進(jìn)發(fā)展。要把促進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展作為保險行業(yè)全年的重要任務(wù)，深入把握宏觀經(jīng)濟(jì)周期和行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，特別是研究在經(jīng)濟(jì)下行周期如何促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
三要堅持防范風(fēng)險不動搖，確保保險市場安全穩(wěn)定。要尊重保險業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，避免盲目發(fā)展，防止風(fēng)險失控。要高度重視風(fēng)險防范，在保發(fā)展的同時，必須將防范化解風(fēng)險置于保險監(jiān)管工作的首位，確保市場安全穩(wěn)定。
四要堅持以人為本不動搖，切實保護(hù)好消費(fèi)者利益。保險消費(fèi)者利益保護(hù)問題是關(guān)系民生的大問題，也是關(guān)系保險業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大問題。越是困難時期，我們越要旗幟鮮明地維護(hù)好保險消費(fèi)者利益，越是市場缺乏信心的時候，我們越要不折不扣地做好消保工作。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)既是監(jiān)管部門的天職，也是保險機(jī)構(gòu)和廣大從業(yè)人員的重要職責(zé)。
五要堅定信心決心不動搖，勇于攻堅克難。當(dāng)前，保險業(yè)面臨的形勢既充滿困難和挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)涵著重大機(jī)遇，把握得好，危機(jī)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，把握不好，全行業(yè)則要面臨重大風(fēng)險。困難和挑戰(zhàn)面前，我們首先要提振消費(fèi)信心。溫家寶講過一句名言：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險業(yè)不僅僅要接受資本市場波動的考驗，更重要的是增強(qiáng)消費(fèi)者對保險行業(yè)的信心，要采取有效措施提升廣大消費(fèi)者對保險業(yè)的信心。保險行業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，在危機(jī)和風(fēng)險面前決不能退縮，要強(qiáng)化使命意識，勇?lián)袠I(yè)責(zé)任，攻堅克難，在危機(jī)中實現(xiàn)保險價值。要正確地對待形勢，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對困難，關(guān)鍵是要堅定信心和決心。我們有黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有改革開放以來積淀的良好發(fā)展基礎(chǔ)，有強(qiáng)大的國內(nèi)需求，有獨(dú)具特色的政策優(yōu)勢，困難一定能夠克服，發(fā)展必將持續(xù)。
三、20xx年的主要工作任務(wù)
今年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也可能是保險業(yè)發(fā)展最為困難的一年。做好今年的保險工作，對于積極有效應(yīng)對金融危機(jī)，保持保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。
今年全省保險工作的總體思路是：深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實全國保險工作會議精神，圍繞“防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”目標(biāo)，進(jìn)一步深化“三點(diǎn)一面四提高”的發(fā)展思路，緊扣“防起落，保發(fā)展，防風(fēng)險，保權(quán)益”工作重點(diǎn)，解放思想，開拓進(jìn)取，全力促進(jìn)甘肅保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。“防起落”，就是要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低業(yè)務(wù)波動幅度，防止業(yè)務(wù)大上大下、大起大落。“保發(fā)展”，就是要把保持平穩(wěn)健康發(fā)展作為全年保險工作的首要目標(biāo)，切實在發(fā)展質(zhì)量和效益方面取得新成效。“防風(fēng)險”，就是要未雨綢繆、沉著應(yīng)對，著力防范退保風(fēng)險，密切關(guān)注償付能力風(fēng)險、資金運(yùn)用風(fēng)險和機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險，避免系統(tǒng)風(fēng)險。“保權(quán)益”，就是要通過全行業(yè)的共同努力，改進(jìn)保險服務(wù)，保障行業(yè)安全，維護(hù)好保險消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照“兩防兩保”的思路，今年要重點(diǎn)抓好五項工作。
(一)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)民生改善，促進(jìn)社會和諧，全力服務(wù)甘肅發(fā)展大局
要圍繞中央出臺的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，以及當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見要求，著眼甘肅發(fā)展大局，繼續(xù)堅持“三點(diǎn)一面”的發(fā)展思路，圍繞全省項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)等工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮保險的功能作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展，提高保險保障水平，在服務(wù)全局中謀求發(fā)展。
一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”保險。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。積極建議有關(guān)部門，爭取將我省納入國家政策性種植業(yè)保險補(bǔ)貼范圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提供保險保障。建議將政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)助資金列入省級財政預(yù)算，建立補(bǔ)助資金正常增長機(jī)制。研究逐步推進(jìn)政策性森林保險試點(diǎn)工作。積極協(xié)調(diào)推動農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具等其他農(nóng)村保險發(fā)展，為農(nóng)民提供廣泛的保險保障。擴(kuò)大農(nóng)村小額人身保險試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)公司。開展外出務(wù)工人員保險保障試點(diǎn)工作，促進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，完善農(nóng)村保險的發(fā)展模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化理賠程序，讓農(nóng)民滿意，讓政府滿意。組織開展全省第二批保險先進(jìn)縣鄉(xiāng)評選表彰活動，通過典型引路，重點(diǎn)帶動，推進(jìn)全面工作。
二是大力做好項目保險保障服務(wù)。今年國家將進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，我省的項目建設(shè)將會迎來一個高峰。我們要堅持“立足保險搞服務(wù)，貼近省情謀發(fā)展”的思路，緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控的方向和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，圍繞我省項目建設(shè)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，積極做好保險進(jìn)項目、進(jìn)企業(yè)工作，為重點(diǎn)項目的建設(shè)提供保險保障和風(fēng)險管理咨詢。
三是搶抓政策機(jī)遇推動責(zé)任保險。當(dāng)前我省保險業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境比較寬松，我們首先要用足用活現(xiàn)有的政策資源，著力抓好已出臺政策和文件的落實，重點(diǎn)推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任險、校園方責(zé)任險、旅行社責(zé)任險等責(zé)任保險的發(fā)展。同時，積極爭取更多的政策性保險業(yè)務(wù)，研究推動科技創(chuàng)新責(zé)任險、環(huán)境污染責(zé)任險等符合國家宏觀政策導(dǎo)向的新興保險服務(wù)。大家要認(rèn)識到，政策資源也是生產(chǎn)力，政策文件中蘊(yùn)涵著保費(fèi)。政策性業(yè)務(wù)來之不易，業(yè)務(wù)的發(fā)展是個循序漸進(jìn)的過程，希望各公司珍惜機(jī)會，抓好落實。
四是積極開拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。在大力推動“三農(nóng)”保險、工程保險、責(zé)任保險、養(yǎng)老保險、健康保險等重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，積極開拓業(yè)務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。結(jié)合我省實際，今年重點(diǎn)圍繞國家擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的要求，落實保險業(yè)促進(jìn)我省擴(kuò)大內(nèi)需的政策建議，穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費(fèi)等相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。圍繞國家鼓勵出口貿(mào)易的政策導(dǎo)向，推動出口信用保險發(fā)展，支持對外貿(mào)易發(fā)展;積極推動國內(nèi)貿(mào)易信用保險發(fā)展，有效防范信用風(fēng)險，促進(jìn)信用銷售發(fā)展，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。鼓勵各省分公司積極“跑上去、請下來”，向總公司推介項目，吸引保險資金以債權(quán)、股權(quán)方式投資我省交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目。
五是大力培育和發(fā)展保險市場。著眼于打造西北區(qū)域性金融中心的重大戰(zhàn)略，省政府制定了進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見，提出了五項具體的支持政策，設(shè)立了省長金融獎勵基金，用于獎勵新入駐金融機(jī)構(gòu)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)。保險行業(yè)要圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善市場功能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)輻射功能。積極營造有利于保險主體入駐和發(fā)展的投資環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場、民族地區(qū)市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展保險專業(yè)中介市場，規(guī)范發(fā)展兼業(yè)代理市場，通過改制重組，補(bǔ)充資本金，提升中介組織規(guī)范度和競爭力。
六是積極履行行業(yè)社會責(zé)任。突出交強(qiáng)險的社會性和公益性特點(diǎn)，規(guī)范業(yè)務(wù)發(fā)展，提高交強(qiáng)險覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保;改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，傾力把交強(qiáng)險打造成金字品牌。繼續(xù)做好車船稅代收代繳業(yè)務(wù)管理和宣傳，加強(qiáng)與地方稅務(wù)部門的配合協(xié)作，加大督促檢查力度，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。積極做好災(zāi)后理賠服務(wù)，加快理賠進(jìn)度。做好地震災(zāi)區(qū)保險服務(wù)，為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活提供保障服務(wù)。重視和抓好災(zāi)區(qū)保險機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建，落實災(zāi)后恢復(fù)重建三年規(guī)劃。積極參與城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，為廣大居民提供更好的保障服務(wù)。改進(jìn)保險從業(yè)資格考試，使更多的人通過考試取得資格，進(jìn)入保險行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需。
(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)平穩(wěn)健康目標(biāo)要圍繞全國保險工作會議提出的“防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的發(fā)展目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)保險業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是繼續(xù)深化保險改革。保險業(yè)在新的發(fā)展階段面臨的新情況、新問題，都要通過改革加以解決;解決保險業(yè)初級階段存在的各類問題，也迫切需要繼續(xù)深化改革。當(dāng)前，各保險機(jī)構(gòu)要把解決結(jié)構(gòu)性矛盾和發(fā)展方式矛盾作為改革的著力點(diǎn)和突破口，抓住應(yīng)對金融危機(jī)這個時機(jī)，查問題、揭矛盾、調(diào)思路，真正在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實質(zhì)性步伐。要增強(qiáng)敏銳性、靈活性，善于揚(yáng)長避短，注重統(tǒng)籌兼顧，切實化危機(jī)為機(jī)遇，在有效應(yīng)對危機(jī)中壯大公司實力，壯大保險行業(yè)。
二是強(qiáng)化公司內(nèi)控管理。要改善保險公司經(jīng)營管理，向管理要效益，向規(guī)范要效益，向調(diào)整要效益。要強(qiáng)化公司治理，改革體制，完善機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，切實提高公司的競爭力。要在產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面狠下功夫，大力提升保險行業(yè)的服務(wù)能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，開源節(jié)流，堵塞漏洞。
三是著力提高行業(yè)盈利能力和水平。各公司要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，特別是盈利周期規(guī)律，增強(qiáng)行業(yè)整體盈利能力和商業(yè)持續(xù)率。要通過抓承保、抓管理，來提高承保業(yè)務(wù)的質(zhì)量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業(yè)的原則，促進(jìn)保險業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有效益有市場的保險業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展保障型產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展投資型產(chǎn)品，鞏固提高傳統(tǒng)保險，有序發(fā)展新興保險，做優(yōu)做強(qiáng)車輛保險，努力使各種保險業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅決扭轉(zhuǎn)“三高一低”的狀況，力爭今年產(chǎn)險公司整體經(jīng)營效益再有一個大的提高。特別要強(qiáng)調(diào)的是，面對不利的市場局面，各公司要進(jìn)一步加強(qiáng)競爭中的合作，避免自食違規(guī)降費(fèi)、貼費(fèi)等價格方面惡性競爭的“苦果”。各公司要自覺遵守業(yè)已簽署的行業(yè)自律公約，共同維護(hù)行業(yè)利益，提高經(jīng)營質(zhì)量。
四是防止業(yè)務(wù)大起大落。要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為確保平穩(wěn)健康發(fā)展的主攻方向，積極應(yīng)對當(dāng)前的市場變化和風(fēng)險，通過加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)控管理，積極化解市場風(fēng)險，防止業(yè)務(wù)大上大下、行業(yè)大起大落。今年國家將實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，各公司要積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和貨幣市場、資本市場變化對保險業(yè)經(jīng)營的不利影響，增強(qiáng)發(fā)展的主動性和適應(yīng)性。各人身險公司要進(jìn)一步推進(jìn)銷售渠道調(diào)整，維護(hù)好銀保渠道業(yè)務(wù)，提高期交業(yè)務(wù)比例，保持合理的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)銀保業(yè)務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。要積極調(diào)整營銷策略，加強(qiáng)客戶管理，改進(jìn)保險服務(wù)，努力提高續(xù)保率，保持壽險業(yè)務(wù)穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管控，防范化解風(fēng)險，確保行業(yè)經(jīng)營安全
防風(fēng)險，需要重點(diǎn)應(yīng)對的是退保風(fēng)險，也要密切關(guān)注在甘分支機(jī)構(gòu)法人的償付能力風(fēng)險和資金運(yùn)用風(fēng)險，同時防范經(jīng)營中利差損等其它風(fēng)險，避免引起連鎖反應(yīng)。
一是制定和完善風(fēng)險預(yù)警制度，及時排查風(fēng)險隱患。各公司要建立健全風(fēng)險應(yīng)急管理機(jī)制，落實風(fēng)險管理“一把手”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善預(yù)案，做好保險業(yè)發(fā)展日常監(jiān)測和月度分析工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)預(yù)測，保證充足的現(xiàn)金流，做好應(yīng)對給付高峰準(zhǔn)備，確保行業(yè)經(jīng)營安全。要強(qiáng)化跟蹤評估和預(yù)警監(jiān)測，及時排查風(fēng)險隱患，妥善處置可能發(fā)生的各類風(fēng)險，防止風(fēng)險積聚與沉淀。要嚴(yán)密防范風(fēng)險傳遞，重點(diǎn)關(guān)注一些風(fēng)險點(diǎn)較為突出的公司和地區(qū)，避免風(fēng)險由點(diǎn)到面、由局部向行業(yè)蔓延，防止個別公司或地區(qū)的風(fēng)險演變成行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險，防止個別不穩(wěn)定因素演變成嚴(yán)重的群體性事件。及時進(jìn)行信息披露，做好新型產(chǎn)品信息公開工作，增強(qiáng)信息透明度，穩(wěn)定保險消費(fèi)者信心。
二是推進(jìn)交易制度改革，防范收付費(fèi)風(fēng)險。20xx年，我們決心在全省行業(yè)力推兩項重大交易制度改革：一個是推進(jìn)車險業(yè)務(wù)“見費(fèi)出單”制度，防范應(yīng)收保費(fèi)過高帶來的經(jīng)營風(fēng)險;另一個是推進(jìn)壽險業(yè)務(wù)收付費(fèi)環(huán)節(jié)管理規(guī)范，也就是大額業(yè)務(wù)“零現(xiàn)金”管理制度，防范現(xiàn)金收付環(huán)節(jié)中的風(fēng)險。通過這兩項重要市場交易制度的實施，帶動財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等領(lǐng)域的管理創(chuàng)新和服務(wù)提升，促使保險業(yè)務(wù)規(guī)范化水平邁上一個新臺階。
三是全面加強(qiáng)保險業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合各公司即將開展的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，打牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。要把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長期性的工作，按照科學(xué)發(fā)展、制度先行的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市場交易、市場競爭的行業(yè)規(guī)范和制度體系建設(shè)。推進(jìn)保險公司合規(guī)管理工作，繼續(xù)開展保險高管人員合規(guī)培訓(xùn)，健全高管培訓(xùn)檔案，加大高管資格核準(zhǔn)中法規(guī)制度和監(jiān)管政策的考察。加強(qiáng)營銷員教育管理，大力推進(jìn)保險中介從業(yè)人員繼續(xù)教育。加快保險誠信體系建設(shè)，加大對失信行為的懲戒力度。實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培訓(xùn)教育工作。
(四)堅持以人為本，狠抓理賠環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平，用心保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)保險消費(fèi)者利益是我們保險工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要采取具體措施，共同構(gòu)建機(jī)構(gòu)、高管、從業(yè)人員、政府監(jiān)管、社會輿論五位一體的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。
完善消費(fèi)者利益保護(hù)的制度體系。要嚴(yán)格落實消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“四個百分百”制度，進(jìn)一步加大這四個制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。全行業(yè)都要牢固樹立以人為本、以客戶為中心的服務(wù)理念和價值觀，真心愛客戶，真心為客戶，切實提高消費(fèi)者的滿意度。要在產(chǎn)品設(shè)計、銷售、服務(wù)、理賠等過程中，切實體現(xiàn)消費(fèi)者利益至上的原則。開展理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實保監(jiān)會今年將要頒布的理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善保險賠付程序公開制度，執(zhí)行好風(fēng)險信息消費(fèi)提示制度。要切實改進(jìn)保險服務(wù)，著力解決好銷售誤導(dǎo)、售后服務(wù)及理賠問題，通過實實在在的服務(wù)，提振信心，贏得市場，共渡難關(guān)。
暢通渠道，保障廣大消費(fèi)者依法維權(quán)。各公司要加強(qiáng)客服部門、信訪部門建設(shè)，增開網(wǎng)上投訴信箱，設(shè)立總經(jīng)理接待日，認(rèn)真接待信訪投訴，傾聽客戶訴求，監(jiān)管部門要加大對投訴信訪案件的督辦力度，做到件件有落實、件件有回復(fù)。要進(jìn)一步發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，完善保險合同糾紛快速處理機(jī)制和多渠道糾紛解決機(jī)制，使保險糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險人的合理訴求都能得到回應(yīng)。要不斷加強(qiáng)保險消費(fèi)者教育，倡導(dǎo)科學(xué)理性的保險消費(fèi)觀念，提高消費(fèi)者的風(fēng)險意識和維權(quán)意識。
加大對關(guān)系消費(fèi)者權(quán)益問題的查處力度。20xx年，監(jiān)管部門將加大消費(fèi)侵權(quán)問題的查處力度，從社會反映比較集中的銷售誤導(dǎo)和理賠難等問題入手，依法嚴(yán)肅查處各種損害消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為。對社會責(zé)任意識不強(qiáng)、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益的公司，實施重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查力度。對漠視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作、存在刻意侵害消費(fèi)者利益行為的保險機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)肅追究高管責(zé)任。加強(qiáng)社會監(jiān)督和信息披露，對問題嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，及時向社會公開披露和曝光。
(五)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實施分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，全力規(guī)范市場秩序
面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，推進(jìn)保險業(yè)科學(xué)發(fā)展，要牢固樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、合法性、有效性，重點(diǎn)做好以下工作：
一是探索加強(qiáng)對保險業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用和政府的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對保險區(qū)域市場、城鄉(xiāng)市場的宏觀把握，有規(guī)劃、有針對、有選擇地開展機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，把握好市場總體布局。對保險業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等狀況進(jìn)行全面評估，從整體上加以把握。既要保持平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展速度，防止大起大落，又要增強(qiáng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，防止保險資源被破壞，防止釀成新的潛在風(fēng)險。要把握好宏觀調(diào)控的政策性和靈活性，緊盯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和保險業(yè)客觀實際的變化，及時進(jìn)行調(diào)整。開展保險業(yè)第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清行業(yè)底數(shù)，為實施宏觀調(diào)控提供參考。
二是加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管。堅持扶優(yōu)限劣的原則，支持一些經(jīng)營管理好的機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。堅持總量調(diào)控原則，防止特定區(qū)域在較短時間內(nèi)機(jī)構(gòu)增加過快，市場無法承受。堅持從嚴(yán)從高原則，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批和高管資格核準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入主體質(zhì)量。試行依法合規(guī)經(jīng)營承諾書制度，今年凡新設(shè)機(jī)構(gòu)，一律與保險監(jiān)管部門簽訂依法合規(guī)經(jīng)營承諾書，強(qiáng)化公司自我管控責(zé)任和高管人員管理責(zé)任。試行高管任職資格核準(zhǔn)前公示制度，今年，凡受理的高管核準(zhǔn)事項，一律通過外網(wǎng)進(jìn)行公示，廣泛接受社會和行業(yè)監(jiān)督。
三是建立和完善分類監(jiān)管制度。在深化我省保險區(qū)域市場和機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，全面落實保監(jiān)會即將推出的分類監(jiān)管制度。根據(jù)保險經(jīng)營主體在資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險狀況等方面的情況，提出分類監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，確立不同的監(jiān)管重點(diǎn)。把公司的償付能力、內(nèi)控建設(shè)、合規(guī)經(jīng)營等狀況與市場準(zhǔn)入、高管核準(zhǔn)、業(yè)務(wù)審批等掛鉤，采取不同的監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對性和有效性。按要求做好信息收集、溝通協(xié)調(diào)、政策執(zhí)行等具體工作。加大對償付能力不足公司分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，落實保監(jiān)會償付能力監(jiān)管政策。按照保監(jiān)會償付能力監(jiān)管體系要求，將償付能力監(jiān)管與分支機(jī)構(gòu)批設(shè)、高管人員任職資格、新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)發(fā)展報備等監(jiān)管事項密切掛鉤，加大監(jiān)控力度，該停批機(jī)構(gòu)高管的停批，該限制業(yè)務(wù)的限制業(yè)務(wù)。
四是下大力氣規(guī)范市場秩序。在今年的全國保險監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會副主席周延禮同志對20xx年整頓和規(guī)范市場秩序情況從五個方面進(jìn)行了總結(jié)，提出了20xx年市場整規(guī)工作安排意見，這次會議之后，我局還要專門進(jìn)行研究部署。今年，監(jiān)管部門將認(rèn)真落實保監(jiān)會70號文件精神和監(jiān)管工作會議精神，突出抓好五個重點(diǎn)：一要加強(qiáng)對20xx年9月份以來的業(yè)務(wù)檢查，特別是招標(biāo)業(yè)務(wù)、大宗業(yè)務(wù)的跟蹤檢查。二要以車險為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)險公司費(fèi)率執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)真實性和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查。三要以規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對人身險領(lǐng)域銷售誤導(dǎo)等問題的監(jiān)督檢查。四要以規(guī)范手續(xù)費(fèi)管理和中介招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)中介市場監(jiān)管，強(qiáng)化保險公司對中間業(yè)務(wù)的管控責(zé)任，按照同查同處的原則，嚴(yán)肅查處保險公司與保險中介機(jī)構(gòu)相互串謀、共同違法違規(guī)行為。五要適時開展保險綜合性檢查，加強(qiáng)對擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、違規(guī)開展業(yè)務(wù)、非法集資以及許可證管理、高管管理的監(jiān)管，實施市場退出機(jī)制。在責(zé)任追究方面，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上追一級，進(jìn)一步強(qiáng)化高管人員責(zé)任。對違法違規(guī)問題負(fù)有責(zé)任的高管人員要嚴(yán)肅追究，涉嫌犯罪的，按規(guī)定及時移送有關(guān)部門。進(jìn)一步發(fā)揮各級保險行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，促進(jìn)全省市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五是扎實推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)。以信息化建設(shè)為突破口，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動，充分發(fā)揮市場監(jiān)管聯(lián)系組的作用，加強(qiáng)對區(qū)域市場的監(jiān)管巡查，加強(qiáng)與各市州黨政部門的溝通交流。加強(qiáng)與地方司法部門的監(jiān)管協(xié)作，為各公司依法合規(guī)經(jīng)營創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和政策環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)管法制建設(shè)和制度建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，完善查處分離機(jī)制，提高執(zhí)法水平。堅持以公開為原則、以不公開為例外，加大監(jiān)管信息通報和公開力度，主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監(jiān)管集體。
六是加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)行力建設(shè)。要狠抓行業(yè)執(zhí)行力，步調(diào)一致，令行禁止。要著力強(qiáng)化省級分公司對所屬分支機(jī)構(gòu)的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相一致。試行省分公司主要負(fù)責(zé)人依法合規(guī)履職情況報告制度，定期或不定期向監(jiān)管部門報告公司及高管執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策要求的情況。要狠抓制度的執(zhí)行力，使違規(guī)者受損、守法者獲益。
七是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會工作。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、學(xué)會工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)市州保險行業(yè)協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，提升工作水平。支持各級行業(yè)協(xié)會依照職責(zé)和授權(quán)更好地開展工作，對工作情況定期進(jìn)行考核。健全行業(yè)自律的社會監(jiān)督機(jī)制，指導(dǎo)開展行業(yè)自律情況互查。加強(qiáng)保險學(xué)會工作，推進(jìn)保險理論研究、繁榮保險文化、推進(jìn)保險創(chuàng)新。要采取多種形式，推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，凝聚行業(yè)精神，改善行業(yè)形象。
同志們，20xx年，我們共同度過了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢更緊、任務(wù)更重。全行業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實全國保險工作會議精神，解放思想，攻堅克難，努力開創(chuàng)全省保險業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。新春佳節(jié)將至，在此，我代表甘肅保監(jiān)局向在座的各位以及全省保險系統(tǒng)的廣大干部職工拜個早年，祝愿大家在新的一年里闔家幸福，工作順利。
謝謝大家!