黨委辦公室主任會議領導講話(2)
黨委辦公室主任會議領導講話(三)
同志們：
今年是我們黨建黨__周年，錦濤在慶祝大會上發(fā)表了重要講話;上個月，市委又成功召開了三屆九次全委會，貫徹落實好講話和市委三屆九次會議精神是當前各項工作的重中之重。同時，近兩年黨委辦公室在“三服務”方面進行了積極探索，形成了一些好的做法和經(jīng)驗，值得好好總結交流。因此，這次會議的主題是，深入學習貫徹錦濤“七一”重要講話和市委三屆九次全委會精神，統(tǒng)一思想，交流工作，明確方向，振奮精神，更好地做好為全市各級黨委的服務工作。
市委秘書長、辦公廳主任班子對這次會議十分重視，集體研究審定會議方案，徐鳴秘書長親自提工作要求，過問籌備情況，明天下午還要講話。這里，我代表班子講四個問題。
一、充分肯定全市黨委辦公室為重慶改革發(fā)展所做的積極貢獻
近年來，重慶認真按照中央要求，以“314”總體部署為總綱，堅持走民生導向發(fā)展之路，建設“五個重慶”，打造內陸開放高地，開展“唱紅打黑”，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，實施“民生10條”、“共富12條”，經(jīng)濟社會步入了科學健康發(fā)展的快車道。經(jīng)濟總量一年跨上一個千億級臺階，增速連續(xù)3年保持全國前三，今年上半年位居全國第二，被評為全國十大最具幸福感城市之一。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是市委、市政府帶領全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結果，也凝聚著全市黨委辦公室的心血和汗水。全市黨委辦公室圍繞中心、服務大局，開拓進取、扎實工作，為各級黨委在本地區(qū)本部門發(fā)揮領導核心作用，為全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了重要貢獻。
(一)在貫徹落實中央和市委重大決策部署方面態(tài)度堅決、行動有力。全市黨委辦公室自覺在思想和行動上與黨中央和市委保持高度一致，把落實中央和市委決策作為頭等大事，充分發(fā)揮職能作用，確保上下步調一致，政令暢通。一是堅決落實中央部署。中央作出深入推進西部大開發(fā)、加強和創(chuàng)新社會管理、轉變發(fā)展方式、調控物價房價保障人民生活等重大決策后，市委迅速研究出臺貫徹措施，市委辦公廳第一時間抓好任務分解、政策宣傳、情況反饋等工作，各區(qū)縣部門辦公室協(xié)助本區(qū)縣本部門細化工作措施，推動工作落實，確保貫徹到位。二是認真落實中央領導指示。中央領導來渝視察后，市委辦公廳迅速會同有關部門，提出落實領導指示的具體方案，提請市委會研究實施，先后提出了落實吳邦國、賈慶林、李長春、、、賀國強、周永康等中央領導在渝指示的措施260多條。同時，認真辦理中央領導批示交辦事項，市委督查室派專人負責，建立臺帳、動態(tài)跟蹤，辦理率、回復率均達100%，僅去年就辦理近100余件次。三是有力推動市委決策落實。市委作出關于“五個重慶”、“民生10條”等重大決策部署后，市委辦公廳積極會同市政府辦公廳及有關部門研究工作措施、召開動員大會、分解落實任務，開展重點專項督查，市委督查室先后到40個區(qū)縣開展蛋奶工程、主城堵車、大樹生長狀況等10多項專項督查，引起市委領導高度重視。各區(qū)縣部門辦公室尤其是林業(yè)、建設、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、體育等部門辦公室，積極開展相關謀劃、協(xié)調、督查工作。渝中區(qū)委辦公室創(chuàng)新分類督查方式，開展重點督查、現(xiàn)場督查、比較督查、倒逼督查;秀山縣委辦公室積極打造落實型機關，圍繞“五個秀山”及重點項目建設進行重點督查;云陽縣委辦公室建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門目標任務完成情況季度通報制度，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)同抓落實的工作機制。另外，圍繞落實市委、市政府關于加快萬州、涪陵、黔江及江津、合川、永川等中心城市經(jīng)濟社會發(fā)展的決定，相關區(qū)委辦公室加大統(tǒng)籌力度，提出了本地貫徹建議及目標責任分解方案，主動加強與市級部門匯報銜接，牽頭開展了一系列重大攻堅行動，有力確保了市委的決策部署落地生根。
(二)在服務重慶改革開放和科學發(fā)展方面精于謀劃、善于協(xié)調。近年來，重慶按照科學發(fā)展觀的要求，立足實際，推出了一系列重大改革發(fā)展舉措，各級黨委辦公室在其中發(fā)揮了重要的參謀助手作用。一是積極為黨委建言獻策。如市委辦公廳按照市委要求，協(xié)調組織了共同富裕理論研討會，邀請40多位國內重量級專家學者，圍繞縮小三個差距、促進共同富裕的重大理論、現(xiàn)實問題進行深入研討，為市委決策和市委三屆九次全委會提供了重要參考。九龍坡區(qū)委辦公室提出開展十大行動構建終身惠民體系、南岸區(qū)委辦公室提出調整經(jīng)濟板塊升級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、渝北區(qū)委辦公室提出建設“重慶對外開放第一門戶”、北碚區(qū)委辦公室提出建設“都市花園、人文福地、宜居之城、兩江新秀”、雙橋區(qū)委辦公室提出在全國率先實施居民免費上網(wǎng)、在全市率先實施全區(qū)居民健康“五免”和80歲以上老人高齡補貼制度等經(jīng)濟社會發(fā)展建議，都對本級黨委科學決策起到了重要作用。二是及時總結改革發(fā)展經(jīng)驗。圍繞重慶改革發(fā)展的創(chuàng)造性實踐，市委辦公廳會同國土房管局、城鄉(xiāng)建委、國資委、教委、財政局、水利局等市級部門以及巫溪、石柱等區(qū)縣，總結提煉重慶在公租房、土交所、“三權”抵押、房產(chǎn)稅、創(chuàng)新內陸加工貿易模式、“走出去”、關愛農(nóng)村留守兒童、社會管理創(chuàng)新等方面的有益經(jīng)驗和做法，形成專題信息上報中央，得到多位中央領導重要批示，為重慶進一步深化改革發(fā)展提供了指導、明確了方向。三是抓好接待生產(chǎn)力、樹立開放形象。隨著重慶對外開放度的不斷提高，接待已成為擴大開放的重要組成部分，僅去年，就接待了山東、廣東、天津等地黨政代表團，新加坡、瑞士、加納等國政要，外國駐華使節(jié)，臺灣、香港政企要員，世界500強企業(yè)高管等600多批數(shù)千人次來渝客人。市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公廳及各區(qū)縣部門辦公室牢固樹立接待也是生產(chǎn)力的理念，注重科學接待、內涵式接待，加強協(xié)調配合，以熱情周到、個性化的服務，贏得了客人滿意，展示了重慶形象，提升了重慶知名度。特別是在一級接待中，兩江新區(qū)和萬州、渝中、渝北、江北、沙坪壩、合川、大足、武隆、云陽等區(qū)縣委辦公室，紀委、組織部、宣傳部、政法委、外經(jīng)貿委、公安局、交委、市政委、環(huán)保局等市級部門辦公室做了大量工作。同時，一些區(qū)縣部門辦公室還承擔了招商宣傳和引資任務。
(三)在密切黨群關系、促進社會和諧穩(wěn)定方面主動作為、傾情傾力。一是牽頭組織開展了大下訪、結窮親、三進三同密切聯(lián)系群眾“三項活動”，發(fā)動全市各級機關干部走入農(nóng)村了解民情、宣講政策、指導發(fā)展，幫助群眾排憂解難。全市37.4萬人次參加“三進三同”，50多萬人次參與“大下訪”，“結窮親”57.6萬戶，解決各類矛盾和問題近30萬件，直接受益群眾600多萬人。目前這項工作已交相關部門納入常規(guī)工作。二是加強對社會穩(wěn)定形勢的分析研判，第一時間向各級黨委報告有關社會穩(wěn)定的重大緊急信息。市委值班室強化分析、預測、研判功能，定期與相關部門就穩(wěn)定、安全、自然災害等重大敏感問題進行分析，制定工作預案，同時建立“一把手首接制”，及時向有關區(qū)縣、部門一把手通報緊急重大情況，推動了工作重心下沉，形成了防范處置重大突發(fā)事件的新機制。長壽區(qū)委辦公室圍繞重點難點信訪問題開展調研，收集信息，為成功化解“5·31”晏家集訪鬧訪事件、大洪湖“7·29”械斗等重大突發(fā)事件發(fā)揮了積極作用。三是建立健全群眾工作制度，加強信訪工作，促進社會和諧穩(wěn)定。市信訪辦加強全市群眾聯(lián)系工作機制的建立完善，形成了市群眾工作聯(lián)席會議、區(qū)縣群眾工作部或群眾工作聯(lián)席會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站、村社群眾工作室、樓宇院落群眾工作信息員的群眾工作網(wǎng)絡。市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦公室專門成立了群眾工作科，一年來共接待信訪群眾100余批次，500余人次，處理信訪案件__余件次。沙坪壩區(qū)委辦公室以“書記信箱”為平臺，去年以來共處理群眾來信400多件。合川區(qū)委辦公室在全市率先構建網(wǎng)絡問政模式，去年以來共受理群眾意見建議5000余條次，解決民生問題1200余件。全市大部分區(qū)縣部門辦公室都承擔了信訪任務，經(jīng)信委、國土房管局、規(guī)劃局、民政局等市級部門辦公室，較好地處理了本系統(tǒng)的信訪問題，維護了全市穩(wěn)定大局。
(四)在協(xié)助全市各級黨委總攬全局、高效運轉方面履職盡責、有為有位。為市委在全市各項工作中充分發(fā)揮領導核心作用服好務，是市委辦公廳的中心任務。去年我們探索建立了市委秘書長會議統(tǒng)籌協(xié)調會議題的工作機制，加強對會議題的協(xié)調，確保會抓大局、議大事。加強與市人大、市政府、市政協(xié)辦公廳的溝通聯(lián)系，加大全市重大會議活動的協(xié)調力度，形成了圍繞中心、統(tǒng)一步調、各家聯(lián)動、相互配合的良好局面。去年我們與市政府辦公廳、市林業(yè)局等單位聯(lián)合開展了“綠化長江、重慶行動”大型活動，募集資金16億元，在國內外引起強烈反響。江北、云陽等區(qū)縣作為活動分會場，區(qū)縣委辦公室做了大量組織協(xié)調工作。市紀委、組織部、宣傳部、發(fā)改委等市級部門和江津、黔江、涪陵、巴南等區(qū)縣委辦公室在本部門、本地區(qū)的協(xié)調都很有力。同時，全市黨委辦公室講規(guī)范、講程序、講效率，在辦文辦會辦事及保障運轉方面從嚴要求、規(guī)范管理，形成了有效的工作運行機制。從去年開始，市委辦公廳實行公文統(tǒng)一進出口管理，遏制了多頭報文、越級行文、上報不規(guī)范公文等現(xiàn)象，在市委各部委和市級有關部門的配合下，去年以來減少發(fā)文260多個，基本沒有重大錯情。梁平、武隆縣委辦公室分別建立了公文糾錯、集體校核制度，永川推行公文網(wǎng)上運轉和行政審批網(wǎng)上協(xié)同辦公，公文辦理水平大幅提高。辦會更加突出科學嚴謹，去年130多個全市性會議無一重大疏漏，重慶慶祝建黨__周年等重大會議充分體現(xiàn)了政治性和創(chuàng)造性。綦江縣委辦公室統(tǒng)一審批全縣會議，打捆安排領導活動，大力推進視頻會議，大大減少了會議數(shù)量。值班、信息、機要交通、密碼通信、安全保密、后勤保衛(wèi)等各項工作也都有條不紊，有力保障了市委和各級黨委日常工作的高效運轉，得到同級黨委的充分肯定。
回顧總結過去的工作，我們感到全市黨委辦公室形成了一套行之有效的工作機制，鍛煉了一支堅定善戰(zhàn)的干部隊伍，也積累了一些值得長期堅持的工作經(jīng)驗：一是必須堅定政治方向，始終同黨中央和市委保持高度一致;二是必須堅持服務大局，著力推動本地區(qū)本部門的中心工作;三是必須敢于創(chuàng)新突破，在不斷超越中爭創(chuàng)一流;四是必須倡導敬業(yè)奉獻，在服務改革發(fā)展中實現(xiàn)人生價值;五是必須維護團結和諧，依靠集體智慧干事創(chuàng)業(yè)。
二、充分認識新形勢下黨委辦公室做好立體式“三服務”的重大價值
在充分肯定成績的基礎上，我們還必須清醒地面對未來。黨委辦公室作為各級黨委的辦事機構，很多人還沒有充分認識其重大價值。通常有兩種誤解：一種認為辦公室工作看不出成績，做的都是被動性、服務性的工作，立竿不見影，干了很多事情，卻說不出來，看不見摸不著;另一種認為辦公室工作干不出成績，主要是搞搞協(xié)調、保保運轉，沒有專業(yè)性和技術含量，不同于其他業(yè)務部門。
實際上，辦公室絕不僅僅是黨委的一般辦事機構，而是黨委的司令部、參謀部，是黨委總攬全局、協(xié)調各方，上情下達、下情上傳的中樞。辦公室的根本職能是“服務”，但這不是簡單的服務，而是立體式的“三服務”。對上，要做好為本級黨委領導的服務，包括調研出思路、信息當“耳目”、督查促落實等等。對中，要做好為部門、區(qū)縣(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)的服務，如傳達上級指示、搞好溝通協(xié)調、收集反饋信息、文件會議指導等等。對下，要做好為基層和群眾的服務，耐心細致地搞好接待、了解情況、釋疑解惑，力所能及地幫助排憂解難。做好辦公室工作必須盡心盡力，運用智慧，形成上、中、下結合，各種業(yè)務手段相互支撐的立體式服務格局。正因為辦公室這種立體式“三服務”，決定了它在全市運轉中的中樞地位，也決定了辦公室工作的重要性。
我們黨成立之初就設有中央秘書廳，就是現(xiàn)在中央辦公廳的前身。我們黨的很多領導人都曾在辦公廳系統(tǒng)工作過，小平同志1927年至1954年，曾先后三次擔任中共中央秘書長，楊尚昆、喬石、溫家寶、曾慶宏同志也都擔任過中央辦公廳主任。毛主席、周等黨的領導人都十分關心重視辦公廳(室)工作，提出了很多要求和期望。毛主席對文秘工作有過重要論述：“中央領導之所以正確，主要是由于綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見。如果各地不來材料、不提意見，中央就很難正確地發(fā)號施令?！敝芤螅骸懊貢ぷ饕龅健凇汀畤馈??！凇褪且X勤、手勤、腿勤、勤于動腦筋、想問題;‘嚴’就是要嚴謹、嚴密、嚴守紀律，交辦事項要有結果、限時完成?！毙∑酵驹鴩烂C要求秘書工作人員:“你們的工作做得好與壞，成功與失誤，是關系著千軍萬馬的行動，關系著戰(zhàn)役戰(zhàn)斗勝敗的大事。你們不能有一點疏忽大意?！鄙欣ネ疽髮崿F(xiàn)“四個轉變”：“從偏重于辦文、辦事轉變?yōu)榧绒k文辦事又出謀獻策，從單純收發(fā)、傳遞信息轉變?yōu)榫C合處理信息，從單憑經(jīng)驗辦事轉變?yōu)閷崿F(xiàn)科學化管理，從被動服務轉變?yōu)榱幹鲃印薄＝瓭擅裢?9__年親自參加全國省區(qū)市秘書長座談會并提出：“辦公廳(室)處在承上啟下的地位，是上情下達、下情上達的樞紐，是一個核心要害部門，在全黨的工作中具有特殊的地位和作用，它工作好不好對黨委乃至全黨的工作影響很大?！?/p>
重慶歷屆市委對黨委辦公室工作也十分重視。熙來書記來重慶不久，就先后兩次與市委辦公廳班子成員座談，并提出了“清廉、務實、好學、健康”的八字要求，還對辦公廳的會議、紀要起草、值班、督查、信息、后勤保障等各項工作提出了明確要求。徐鳴秘書長也對辦公廳工作提出了“高、深、細、廣、快、活”六個字的要求，并強調辦公廳要在新形勢下轉變工作思路、拓展服務空間。這些關心、重視、要求、指示，都為我們做好工作鼓足了信心、明確了方向、提供了動力。
當前，重慶改革發(fā)展正面臨良好的形勢，具有廣闊的空間，同時也面臨極大的挑戰(zhàn)。市委三屆八次全委會明確提出“十二五”要實現(xiàn)GDP、人均GDP、農(nóng)村居民人均純收入翻一番，城鎮(zhèn)居民人均收入增長75%“四大任務”，九次全委會出臺了共同富裕12條，提出到20xx年全市經(jīng)濟總量與居民收入同步倍增，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5︰1左右，“圈翼”發(fā)展差距縮小到2︰1左右，基尼系數(shù)縮小到0.35左右的目標。這些都使全市黨委辦公室工作面臨新的形勢和任務，承擔新的責任和挑戰(zhàn)，也為我們提供了更加廣闊的干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。辦公室系統(tǒng)的全體同志一定要認清自身工作的價值和使命，要有比任何時候、任何部門都要強烈的事業(yè)心和責任感，立足崗位、扎實工作，開拓進取、奮發(fā)有為，努力把自身的潛力最大限度地發(fā)揮出來，扎實做好立體式“三服務”，在推動重慶改革發(fā)展的偉大進程中干出一番事業(yè)，成就輝煌人生。
三、充分發(fā)揮創(chuàng)造力拓展工作空間提升服務水平
許多人認為，辦公室干的都是端茶倒水、傳遞文件、擺放座牌、迎來送往的低級活，年復一年，日復一日，按部就班做好就行了，無過便是功，于是思想懈怠、不思進取、得過且過，在工作中不愿創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新，也難以做出成績。因而在推薦干部時往往有人提出，辦公室的干部不懂業(yè)務，不好安排。在當前重慶改革發(fā)展的大好形勢下，黨委辦公室必須抓住機遇，突破思維定勢，充分發(fā)揮創(chuàng)造力，不斷拓展工作空間、提升服務水平，這樣才能有所作為，也才能有為有位。黨委辦公室要重點在四個方面拓展工作空間：
第一，信息要圍繞體現(xiàn)工作溢出價值和服務黨委決策下功夫。信息是決策的基礎。現(xiàn)在是信息社會，信息流量大、來源渠道多、傳播速度快，每天海量的信息令人目不暇接。黨委辦公室為黨委提供信息服務，要把握兩個要求：一是及時總結經(jīng)驗，體現(xiàn)工作溢出價值。信息不是報送的越多越好，而是要有價值、要管用。要在把握信息的真實性、提高信息的準確性、增強信息的時效性、注重信息的針對性上下功夫，及時準確地向上級和本級黨委報送精品信息、高價值信息，尤其是體現(xiàn)工作溢出價值的信息。今年上半年，市委辦公廳聯(lián)合市級有關部門，圍繞全市具有溢出效應的重大工作進行調研總結，加大信息上報力度，李長春、王樂泉、王岐山、回良玉等中央領導多次作出重要批示，如公租房、土交所、關愛留守兒童等等，重慶創(chuàng)造的一些好經(jīng)驗在全國得到推廣。下一步，市級部門要在這方面多下功夫，對本部門主抓的全市性重大工作尤其是重大改革發(fā)展舉措，要積極總結提煉工作亮點和經(jīng)驗，及時報送市委。各區(qū)縣也應積極向市委報送本地區(qū)落實全市重大舉措的有益做法和地區(qū)特色工作，當前特別要反映落實“共富12條”的經(jīng)驗做法。二是客觀反映問題，服務黨委決策。信息報送要客觀全面，不能報喜不報憂。要既報成績，又報問題，既報事物發(fā)展的有利方面，又報事物發(fā)展過程中的矛盾和問題。黨委的方針政策、決策部署作出后，在本地區(qū)、本部門落實得怎么樣、進展如何，群眾有什么反應和要求，工作中有哪些問題和困難，黨委辦公室都要瞪大眼睛，及時收集分析，第一時間向市委和本級黨委報送，為黨委領導全面掌握工作動態(tài)，進而科學決策，有針對性地加強宏觀指導提供重要參考。
第二，督查要查工作態(tài)度、工作作風、工作效果。督查是各級黨委、政府抓執(zhí)行、促落實的重要手段，一定要找準方向，透過現(xiàn)象看本質，善于發(fā)現(xiàn)工作落實和干部思想作風方面的問題。一要查工作態(tài)度。態(tài)度決定一切。有了正確的態(tài)度才有政令的暢通，才有工作的落實。事實上，黨委的決策部署并不是所有的地區(qū)和部門都貫徹執(zhí)行得好，有的在執(zhí)行過程中加了水分，有的因變通而走形，達不到預期效果。一個很重要的原因就是少數(shù)干部對上級的要求陽奉陰違，說一套做一套，當面一套背后一套。因此，黨委辦公室督查部門的重要責任，就是要通過督查這個手段，檢查黨員干部落實黨的決策部署的政治態(tài)度是否端正，工作態(tài)度是否積極，是否能夠真正在思想上和行動上與黨中央和市委保持高度一致。二要查工作作風。工作作風不扎實，落實就沒有保證?，F(xiàn)實中有些干部作風漂浮，習慣弄虛作假，做表面文章，搞花架子，嚴重影響了工作落實。督查工作就要通過對黨的決策部署落實情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)黨員干部工作作風方面存在的問題，及時向黨委報告。今年上半年，市委督查室先后開展了對“五個重慶”建設效果的督查評估，對巴渝新居、農(nóng)村危舊房建設、關愛農(nóng)村留守兒童等工作情況的核查，使一些虛假匯報、欺騙上級的干部現(xiàn)了原形，在區(qū)縣和部門引起很大震動。三要查工作效果。效果反映能力，反映水平。制定決策、形成方案只是工作第一步，關鍵是要落實到位、見到效果。督查工作就是要檢查黨委的決策部署是否真正落地生根，是否產(chǎn)生了實際效果，是否真正推動了發(fā)展、惠及了百姓。要將督查結果及時上報黨委，使之成為干部政績考核和晉升提拔的重要依據(jù)。
第三，調研要成為重要的工作任務和工作方法。毛澤東同志提出“沒有調查就沒有發(fā)言權”。鄧小平同志提出：“我們辦事情、做工作，必須深入調查研究?！苯瓭擅裢具M一步強調：“沒有調查就沒有發(fā)言權，沒有調查就更沒有決策權?！闭{查研究是謀事之道，成事之基，更是黨委辦公室必須承擔的重要工作任務，必須掌握的基本工作方法。黨委辦公室要拓展工作空間，提升服務水平，就必須在調研上下功夫。首先，調研要成為重要任務。黨委辦公室要深刻認識調研的重要性和必要性，緊密圍繞黨委的中心工作，圍繞改革發(fā)展的熱點、難點問題及領導關心、群眾關注的焦點問題，確定選題，組建隊伍，有針對性地開展調研，努力為黨委出好大主意，謀好大思路，當好大參謀，把我們對工作的思考和建議上升為領導的決策和工作部署。市委辦公廳專門成立了綜合調研處，圍繞新型股份合作社、企業(yè)年金制度等問題開展了專題調研，各級黨委辦公室對調研工作也很重視，但這只是初步的，還需要進一步加強。很多區(qū)縣和部門黨委辦公室與研究室設在一起，也更有條件、更有能力搞好調研。下一步市委辦公廳要牽頭開展一些重大調研，有關區(qū)縣、部門辦公室要做好配合，力爭多出成果。其次，調研要成為工作方法。只有調研才能了解實情，把握規(guī)律，集中群眾智慧，找到解決問題的辦法，從而有效地推動工作。黨委辦公室的各項工作，督查、文秘、信息、值班、機要保密等，都有調研的任務，也都要把調研作為基本工作方法，深入基層，深入群眾，有計劃、有目的地開展調研。在掌握大量材料和情況的條件下，學會把問題掰開了揉碎了，分析清楚，使腦子里既有大帳，又有細帳，這樣才能找到工作的重點、難點和疼點，找到實實在在解決問題的辦法。
第四，協(xié)調要抓住重點、力求科學。協(xié)助黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方是各級黨委辦公室區(qū)別于其他部門、單位的一項重要職能。首先，協(xié)調要抓住重點。一要抓好四大班子的協(xié)調，牽頭做好重要會議、重大活動、重大接待的組織協(xié)調，加強相互配合，統(tǒng)一工作步調。二要抓好上下左右之間的協(xié)調。市委辦公廳要及時加強與中辦的溝通協(xié)調，了解上級意圖，爭取更多的幫助和支持;加強與部門、基層的溝通聯(lián)系，及時向部門、基層傳達黨委的工作意圖，及時向黨委反映有關工作動態(tài)和社情民意。各區(qū)縣、部門黨委辦公室也要暢通上情下達、下情上傳的渠道，加強部門間的橫向溝通協(xié)調。三要抓好跨部門問題的協(xié)調。對一些涉及部門較多、一時職責不明的工作，黨委辦公室要主動出面協(xié)調，推動問題解決。四要抓好重大專項活動的協(xié)調，站在全局的高度來思考、籌劃和安排重大專項活動，切實負起牽頭抓總的責任，落實任務分工，加強密切協(xié)作，形成工作合力，確?；顒釉鷮嵱行蛲七M，取得預期效果。其次，協(xié)調要力求科學。黨委辦公室的協(xié)調工作，不能是為了協(xié)調而協(xié)調，或者為了應付上級交辦的任務，當“二傳手”，或者滿足于一時的工作需要，簡單地“和稀泥”，你好我好大家好。要科學協(xié)調，明確協(xié)調的任務，找到協(xié)調的重點，掌握協(xié)調的方法和藝術。要通過協(xié)調，達到統(tǒng)一思想、凝聚共識，減少摩擦、消彌矛盾，確保各種力量同向運轉、共促發(fā)展的目的。比如大學生社會實踐這項工作，各級領導高度重視，但由于涉及高校、教委、區(qū)縣以及眾多的實習單位，力量比較分散，行動步調不一，開展起來困難較多，市委由一位副秘書長出面協(xié)調，制定工作方案，提出措施要求，明確責任單位，加大統(tǒng)籌推進力度，就很好地解決了問題，在全國出了經(jīng)驗。
不僅上述重點工作能夠拓展工作空間，其他常規(guī)性、保障性、運轉性的工作，也同樣能夠從不同方面、不同角度創(chuàng)新突破。如政務值班，核心是要發(fā)揮應急處置和指揮中樞作用，不能簡單地把各種值班信息程序化上報了事，而要加強分析、預測、研判，努力從眾多信息中見微知著，發(fā)現(xiàn)傾向性和規(guī)律性問題，使值班工作更好地服務黨委決策。又如會議服務，怎樣安排設計才更科學，使各種會議質量更高、節(jié)奏更明快，從形式到內容創(chuàng)新的空間都很多，大有學問可做。其他工作如機要保密、文件文檔、行政后勤、安全保衛(wèi)等，都可在服務質量、日常管理、工作機制等方面找到拓展的空間。
拓展工作空間，提升服務水平，要堅持以下幾個原則：一要圍繞大局。就是要圍繞全市中心工作、圍繞黨委科學決策和推動黨委決策落實來尋找拓展空間的方向和著力點。當前，要著重圍繞“共富12條”措施的落實來開動腦筋、創(chuàng)新工作。二要立足職能。從自身工作實際出發(fā)，認真思考如何充分發(fā)揮好職能作用，不能亂拓展。比如市委辦公廳立足為市委會集體領導服務的職能，創(chuàng)新為市委委員服務的工作措施，擴大黨內民主，效果很好。同時，為更好地為市委發(fā)揮領導核心作用服好務，適時調整了秘書處室的職能職責，較好地滿足了工作需要。三要尊重規(guī)律。長期以來，黨委辦公室政治性、規(guī)范性很強，必須準確把握辦公室工作的特有規(guī)律，積極適應領導風格的變化和新的形勢任務要求來拓展工作空間。四要形成機制。在成功拓展工作空間之后，要通過認真總結、提煉，將好的工作方法和經(jīng)驗機制化，使創(chuàng)新突破的成果得以鞏固。
四、充分運用科學理念加強隊伍建設提高整體戰(zhàn)斗力
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立__周年大會上，胡錦濤講話指出，當前我們黨面臨著“四個考驗”，即：執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗和外部環(huán)境的考驗，“四個危險”，即：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，值得我們深刻警醒。每一位黨員干部，都是黨的細胞。黨員干部的素質作風如何，直接影響到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。做好黨委辦公室的工作，關鍵在人，關鍵在隊伍。我們要認真領會胡的講話要求，按照科學發(fā)展觀以人為本的理念，抓好干部的思想、作風、能力建設，抓好機關的規(guī)范管理，不斷提升整體戰(zhàn)斗力。具體要抓好四個方面：
第一，抓黨性教育。黨委辦公室工作關系大局，政治性非常強。黨委辦公室干部要有堅定的政治立場、正確的政治方向和鮮明的政治觀點，忠誠于黨的事業(yè)，熱愛黨委辦公室的工作，具有強烈的責任意識。辦公室要始終把思想政治建設放在第一位，抓好理論武裝，通過支部活動、中心組學習等主題活動，組織黨員干部深入學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，尤其要多讀馬列原著和經(jīng)典，從中汲取思想精華，提升思維能力和思想水平，提高政治素養(yǎng)，堅定理想信念，在整個辦公室系統(tǒng)營造高尚精神追求的環(huán)境氛圍。辦公室主任要帶頭認真學習、深刻領會胡“七一”重要講話精神，始終牢記職責、不忘使命，自覺加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，在改造客觀世界的同時抓好主觀世界的改造，形成高度的政治自覺和黨性覺悟，不能把自己混同于一般干部。辦公室一般干部也不能把自己混同于普通群眾，要自覺增強黨性觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立積極、正面、主流、健康的思想意識，善于從政治上認識和處理問題，從全局上思考和謀劃工作，這樣才能履行好所承擔的重要職責。
第二，抓業(yè)務學習?！傲⑸硪粤W為先”。一個人的素質如何，與他學習的廣度、知識面的寬度、思考問題的深度直接相關。視野有多寬、知識有多廣、事業(yè)格局就有多大。黨委辦公室一定要把業(yè)務學習放在重要位置，不斷提高干部的理論思考能力、語言表達能力、綜合協(xié)調能力、研究解決問題的能力。首先，要抓好業(yè)務培訓。按照缺什么補什么的原則，有針對性地邀請國內知名專家講授宏觀形勢和重大問題，邀請市級綜合部門領導講授重慶市情，組織辦公室業(yè)務骨干講授重點業(yè)務知識，組織干部實地參觀考察。通過強化業(yè)務培訓，使辦公室干部對國際國內形勢、重慶發(fā)展現(xiàn)狀、業(yè)務工作知識、辦公室職能定位等有一個全面的了解和宏觀的把握。辦公廳今年擬定了20多個專題，已經(jīng)開展了8次講座，效果明顯。辦公室還要為干部到黨校學習、外出考察等創(chuàng)造更多機會。實際上，全市津補貼規(guī)范后，學習培訓就是干部最大的福利。其次，要抓好政策理論學習。組織辦公室的同志認真學習黨的理論、路線、方針和政策，學習中央和市委的重要會議、文件精神，不斷提高自身的政策理論水平，增強貫徹執(zhí)行黨的重大決策部署的自覺性和堅定性。再次，要抓好實踐鍛煉。要堅持在實踐中鍛煉干部，對每一位同志給予充分的信任，多壓擔子，多交辦重要的任務，讓他們在干中學、在學中干，最大限度地激發(fā)潛能、施展才華、提高能力，盡快成為業(yè)務領域的行家里手。根據(jù)需要，辦公室也可組織干部開展業(yè)務技能競賽，選樹業(yè)務標兵，使大家學有榜樣、趕有目標。第四，要開展讀書活動。“書籍是改造靈魂的工具”?！叭赵聝奢喬斓匮?，讀書萬卷圣賢心?！弊x好書，不僅能獲取知識，也能提升人的精神境界。要引導干部廣泛涉獵歷史、哲學、經(jīng)濟、法律、現(xiàn)代科技等方面的文化書籍，拓寬知識面，提高素養(yǎng)。辦公室干部也要克服浮躁心理，自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，從我做起，從現(xiàn)在做起，以“愚公移山”的執(zhí)著、“韋編三絕”的勤奮、“懸梁刺股”的毅力，潛心學理論、學知識、學本領。同時，還要加強同事間的相互學習，相互請教，彼此幫助，共同進步。更要用好在領導身邊工作的機會，虛心向領導學習，學習他們的工作經(jīng)驗、思維方式、領導藝術和思想境界，這都是人生的寶貴財富。
第三，抓規(guī)范管理。黨委辦公室是服務機構，服務對象的流動性很大，辦公室工作一定要有章法、有規(guī)矩，不能因領導的調整而變化，不能因領導注意力和個人喜好的變化而變化。現(xiàn)在有些地方和部門的規(guī)章制度“寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上”，就是不落實在行動上，很多工作還是按慣例辦事，決策和執(zhí)行都帶有隨意性;有的靠猜測領導的想法和心理來辦事，難免因猜不準、猜不透甚至猜錯而貽誤工作;而辦公室個別人員的言行舉止又存在失規(guī)、失范現(xiàn)象，給機關帶來一定的負面影響。所有這些都迫切要求我們切實加強機關規(guī)范化管理。一要加強日常運轉管理。著眼于工作質量和效率的提高，合理確定辦公室內部的機構設置、人員配備、工作投向、力量使用和工作布局，理順工作關系，完善運行機制，縮短辦事流程，簡化中間環(huán)節(jié)，加快工作節(jié)奏，提高整體功能和效率。二要嚴格按制度管理。目前，黨委辦公室制度規(guī)定方面的內容很多，關鍵是要有效、管用。要及時廢止不合時宜、沒有效用的制度規(guī)范，并根據(jù)新的形勢和要求，找準制度空白，完善相關制度，抓好制度落實，堅決按制度辦事。尤其要結合機關“四清四定”，清楚界定崗位職責，建立健全績效考核評價機制，真正體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。三要加強公務行為管理。辦公室干部的一言一行，都代表著機關的形象、黨委的形象，一定要注意自己的身份和影響，懂禮儀、明榮辱、守規(guī)矩，做一名講政治、顧大局、有修為的好公仆。要深入推進作風整頓活動，督促干部使用文明用語，杜絕不文明行為。要向干部灌輸文明禮儀，更好地規(guī)范會議、活動、接待等公務行為。要加強法制宣傳，培養(yǎng)干部的法制觀念，堅決杜絕違法違紀違規(guī)事件的發(fā)生。
第四，抓紀律作風。紀律是執(zhí)行路線的保證，作風代表形象和素質。只有加強紀律約束，強化作風養(yǎng)成，才能對外樹立威信、擴大影響，對內增強凝聚力和向心力。抓紀律，首先要抓工作紀律。黨委辦公室是干事創(chuàng)業(yè)的地方，是為黨和人民服務的舞臺，不是養(yǎng)老的地方，不是喝閑茶、吹牛皮、混天聊日、想來就來想走就走的地方，一定要強調工作紀律。對辦事懶散拖沓、無故遲到早退、工作敷衍塞責、“占著位置不干活、拿著俸祿不干事”的同志，要嚴肅批評教育直至組織處理。其次要抓保密紀律。黨委辦公室是核心要害部門，辦公室的干部又在領導身邊工作，涉及的機密較多，常常成為人們打探消息的重點對象，一定要增強政治上的警惕性，強化保密觀念，嚴守保密紀律，自覺做到不該問的不問，不該說的不說。同時還要切實抓好計算機涉密信息管理，嚴防失泄密事件發(fā)生。__是高壓線，一定要確保萬無一失。再次要抓廉政紀律。清廉是為政做人的底線，“做清官是大智慧”。當今社會上誘惑很多，一不小心就會因失足而成千古恨。各級黨委辦公室要堅持開展廉潔從政教育、反面警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。干部本人也要加強道德修養(yǎng)，嚴守黨紀國法，自覺接受監(jiān)督，在形形色色的誘惑面前永葆清白做人、干凈干事的政治本色。
抓作風，要突出強調以下幾點：一要敬業(yè)。黨委辦公室工作面很寬、頭緒多，非常辛苦，而且要求很高。因此，一定要大力倡導愛崗敬業(yè)、忠誠奉獻的作風，真正做到干一行、愛一行、精一行。二要務實。辦公室的干部尤其是主任、科長，要堅決克服形式主義和官僚主義，反對當甩手掌柜，大力倡導察實情、說實話、辦實事、求實效的務實作風，工作上盡心盡力、盡職盡責，為民服務不辭勞苦、鞠躬盡瘁。三要團結。教育引導干部像愛護眼睛一樣珍惜團結，公道正派，胸懷坦蕩，不利團結的話不說，不利團結的事不做，大事講原則，小事講風格，顧全大局、互諒互讓，共同營造心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。黨委辦公室的工作非常重要，也很辛苦，一定要多從政治、思想、工作、生活上關心辦公室的同志，為辦公室干部的學習、成長創(chuàng)造條件，努力營造“領導管人、干部干事”的良好氛圍，讓肯干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的受重用。
最后，強調一點，從現(xiàn)在開始，在今后一個相當長的時期內，全市黨委辦公室都要把學習貫徹市委三屆九次全委會精神作為重要任務。這次全委會是市委認真貫徹胡錦濤在慶祝建黨__周年大會上的重要講話精神，在新的歷史起點上推進重慶科學發(fā)展、和諧發(fā)展的一次重要會議，體現(xiàn)了社會主義的本質要求、我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和改革創(chuàng)新的精神，具有非常重要的理論現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各級黨委辦公室要認真學習領會，充分發(fā)揮職能作用，推動全委會精神在本地區(qū)、本部門的貫徹落實。首先，要抓好學習，學懂弄通，學深學透，準確把握目標、任務和要求。其次，要抓好督查落實，按照市委、市政府明確的任務分工和責任分解要求，組織好專項督查。第三，要及時向市委反映本地區(qū)、本部門貫徹全委會精神的做法、進展和成效，發(fā)掘先進典型，總結成功經(jīng)驗，反映突出問題，提出有針對性的工作建議。第四，要深入調查研究，圍繞農(nóng)村“三權”抵押、收入分配調節(jié)、道德高地建設等重點、難點問題，開展深入的理論研究和政策設計、機制設計，積極為市委和本級黨委出謀劃策。
同志們，做好新形勢下黨委辦公室工作，責任重大、任務艱巨、使命光榮。讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重大思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 求真務實、開拓進取，為縮小三個差距、促進共同富裕，實現(xiàn)重慶科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出積極的貢獻!
黨委辦公室主任會議領導講話(四)
這次全市黨委辦公室主任會議，安排我就督查工作作一個專題發(fā)言 。這充分表明，市委對督查工作是高度重視的，也擺到了應有的重要位置。剛才，市委、秘書 長董巖同志對全市黨委辦公室工作作了一個很好的報告 ，特別是對督查工作講了指導 性意見;一會兒，李天太書記還要作重要指示。兩位領導 同志的講話 ，無疑為我們搞好督查工作進一步指明了方向，對我們從事督查工作的同志是很大的鞭策和鼓舞。我們一定要深刻領會、認真學習，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，認真貫徹落實市委九屆五次會議精神和今天的會議精神，高標準、高質量，卓有成效地搞好督查工作，努力開創(chuàng)督查工作的新局面。
下面，我講兩個問題。
一、20xx年全市督查工作回顧
過去的一年，在市委和各級黨委的領導 下，全市黨委辦公廳(室)和督查部門緊緊圍繞全市中心工作和黨委重要決策，突出趕超發(fā)展主題，拓展思路，創(chuàng)新方法，主動出擊，認真開展督促檢查，在服務大局、促進落實、推動工作上發(fā)揮了重要作用，全市督查工作在過去的基礎上提高到了一個新的水平。
(一)強化責任，突出重點，決策督查獲得新突破
一年來，督查工作始終圍繞全市中心工作，保持與市委重大決策部署的實施同步推進，督領導之所需，想領導之所想，辦領導之所急，充分發(fā)揮職能作用。起草印發(fā)了《市委、市政府20xx年重點工作責任分解一覽表》，并在《陽泉日報》上公布，構筑起“一級抓一級、一級對一級負責”，齊抓共管、狠抓落實的目標責任體系。努力抓好《責任分解一覽表》各項工作任務的落實，多次組成聯(lián)合督查組，深入縣區(qū)及重點單位，對經(jīng)濟結構調整、農(nóng)村土地延包和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、畜牧業(yè)發(fā)展、小康建設、救災救濟、小城鎮(zhèn)建設、機構改革、城市低保、下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作、黨風廉政建設、公路建設和中小學危房改造等重點工程建設，進行了10余次重點督查。有力地推動了市委重大決策部署的貫徹落實，受到了市委和市委領導的充分肯定。
(二)把好關口，提高質量，專項查辦取得新成效
堅持批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果的原則，努力提高省、市委領導批示件的辦結質量，以嚴肅的態(tài)度和極端負責的精神，努力做好專項查辦工作。具體做到了“四個”堅持：堅持做到深入基層，調查研究，認真核查每個情節(jié);堅持全程緊追，一抓到底，問題不解決，督查的壓力不減弱，督查的工作不放松;堅持嚴格把關，舉一反三，對辦結報告 進行認真分析，對當事人進行回訪，對處理欠妥的退回重辦;堅持雷厲風行，敢于碰硬，對領導關注、群眾反映強烈的熱點、難點問題，敢督敢查，確保查辦件在要求的時限內辦結，保證辦結質量。全年共辦理省、市領導批示件7件，政協(xié)委員提案38件，解決了領導關注的突出問題，密切了黨與人民群眾的聯(lián)系，維護了黨的形象。
(三)轉變作風，注重實效，督查調研和專報工作有了新提高
從服務黨委決策、協(xié)助黨委抓好落實的高度出發(fā)，各級督查部門都制定了調研計劃 ，確定了調研課題，開展了督查調研，市委督查室呈報的《關于差額、自收自支事業(yè)單位離休干部“兩費”支付情況的報告》等調研報告，受到了市委、市政府的高度重視。為切實做好專報工作，特別加強了“問題”類督查專報的報送工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，不掩飾，不庇護，如實向市委報告，讓黨委全面了解決策的落實情況，更好地指導工作。市委督查室全年報送督查專報20期，其中5期被省委辦公廳《督查情況》綜合采用，報送了省委領導，為省委領導了解情況發(fā)揮了作用，綜合采用率在全省名列前茅。
(四)強化基礎，提高素質，隊伍建設有了新進展
全市各級黨委和辦公廳(室)十分重視督查隊伍的建設，既嚴格要求，又從多方面給予關心，把督查隊伍作為推動決策落實的重要力量和得力助手。市委督查室在領導的重視下，配齊、配強了督查人員。各縣區(qū)督查部門在機構改革、人員編制減少的情況下仍盡力給予加強。督查部門加強學習，注重管理，愛崗敬業(yè)，無私奉獻，保持了與時俱進、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，保持了高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，樹立了良好的形象，受到了各級黨委的肯定。
總之，去年全市黨委系統(tǒng)的督查工作是富有成效的。這些成績 的取得，是市委和各縣區(qū)委高度重視和正確領導的結果，是辦公室組織領導的結果，是全市督查干部開拓進取、艱苦努力的結果，也是各有關方面大力支持和積極配合的結果。市委領導對督查工作非常重視，程步云同志既重視決策前的調查研究，又重視決策后的督查落實，為了完善陽泉的發(fā)展思路，經(jīng)常深入基層調查研究，并就督查工作多次作出批示。郭良孝、李天太、孫水生、邰愛國、劉高官、董巖等同志對督查工作都非常重視，親自帶頭狠抓市委重大決策和工作部署的落實，為督查工作順利開展，提供了堅強有力的保證。
在肯定成績 的同時，還要看到存在的一些問題。主要是：督查工作滯后于領導的要求，人員少、任務重的矛盾依然存在，隨著督查工作的深入，督查工作的位置越來越重要，各級領導越來越重視督查工作，相應交辦的督查事項越來越多，要求的標準越來越高，我們的工作還很難適應這個需要;多數(shù)縣區(qū)沒有專職督查人員，許多工作難以開展;人員素質還不能很好地適應督查工作的要求，加強督查人員的學習、培訓、教育、提高，已經(jīng)成為當前的一個緊迫任務;整個督查工作還缺乏主動性和系統(tǒng)性，等等。這些問題都有待我們在今后的工作中加以認真解決。
二、對今后全市督查工作的要求
2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。剛剛閉幕的市委九屆五次會議，以十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”要求，繪制了建設富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉的宏偉藍圖，號召廣大黨員干部要聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，清清白白當公仆，真抓實干建小康，通過“六抓、六突破”，確保到2008年提前實現(xiàn)第一個翻番，力爭到2017年提前三年實現(xiàn)翻兩番的目標。這一戰(zhàn)略目標構想宏偉，符合陽泉實際，非常鼓舞人心，已在全市上下形成共識，得到了廣大干部群眾的真誠擁護和積極響應。但正確決策的作出和宏偉目標的確立，只是有了一個好的開端，要把這一戰(zhàn)略決策真正付諸實施并最終實現(xiàn)決策目標，是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，既要有只爭朝夕的精神，又要作長期努力奮斗的準備，必須在落實上狠下功夫。現(xiàn)在，市委和各級黨委都對當前和今后一個時期的工作作出了全面部署，大政方針已定，任務已經(jīng)明確，關鍵在于狠抓落實。在這樣的形勢和任務面前，督查工作不僅負有重大責任，而且可以大有作為。我們必須緊緊跟上市委和各級黨委的決策部署，認清形勢，明確任務，振奮精神，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全力協(xié)助市委和各級黨委抓好各項工作的落實。當前和今后一個時期，全市黨委系統(tǒng)督查工作總的要求是：以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實市委九屆五次會議精神，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，高標準、高質量、卓有成效地開展督查工作，在推動市委和各級黨委決策的落實上發(fā)揮更大的作用，進一步開創(chuàng)全市督查工作的新局面。
第一，強化責任意識，做到盡職盡責
有無責任意識，能否盡職盡責，是做好一切工作的前提。黨委辦公廳(室)和督查部門，肩負著對黨的路線方針政策貫徹落實情況進行督促檢查的職責和任務，崗位重要，責任重大而光榮。做好督查工作，首要的一條是要有對黨和人民事業(yè)高度負責、極端認真的精神。有了這種精神，做好督查工作就有了根本保證。全市督查戰(zhàn)線，雖然這方面總的看是好的，但還有差距，必須進一步強化責任意識，切實做到盡職盡責。要大力倡導“嚴、細、深、實”之風。嚴，就是嚴格按黨的原則辦事，嚴格按黨委的要求辦事，嚴格按制度辦事，對每項督查工作都要從嚴要求，嚴格把關;細，就是考慮問題要周密，實施督查要細致，不放過任何一個細小的環(huán)節(jié)和細小的問題;深，就是深入地調查研究，深入地分析問題，力求全面準確地了解情況、反映情況;實，就是堅持實事求是，不搞形式，不走過場，不作表面文章，一切從實際出發(fā)。要特別強調堅持實事求是的問題，能不能做到實事求是，是能不能做到對黨對人民高度負責的問題，是能不能做到盡職盡責的問題，對督查工作人員是一個過硬的考驗。目前，督查工作中報喜容易報憂難的現(xiàn)象仍很普遍，這對工作極為不利，必須克服。要堅持高標準、高質量，不斷提高督查工作水平。高標準，就是著眼于在推動決策落實上發(fā)揮更大的作用，工作要求要高，不能停留在一般水平上，要不斷地開拓、進取、創(chuàng)新，不斷提高工作水平，開創(chuàng)新的局面。高質量，就是我們開展的每一項工作，包括決策督查、專項查辦、情況反映、問題和建議、起草的文稿等都必須是高質量的、有價值的、圓滿的，能使上下級黨委滿意，部門滿意、人民群眾滿意，使督查工作更加富有成效。要注意克服因循守舊、滿足現(xiàn)狀、不思進取、無所作為的傾向，大力倡導開拓創(chuàng)新、勇于探索、積極進取之風，更好地肩負起黨和人民賦予我們的光榮職責。
第二，牢固樹立注重實效、務求落實的指導思想
督查部門協(xié)助黨委開展督促檢查，就必須在注重實效上做文章，在務求落實上下功夫。我們在這方面取得了一定的成績，但現(xiàn)在存在的主要問題仍然還是落實不夠，人民群眾有意見也主要是反映落實不夠。因此，一定要把“注重實效、務求落實”這八個字作為督查工作的指導思想和行動準則，貫穿到整個督查實踐中去。要把促進決策落實作為督查工作的出發(fā)點和落腳點，檢驗督查工作做得好不好，就是要看決策是不是得到落實，是不是真正收到實效，這是唯一標準，沒有第二個標準。一切督查工作從作計劃 到組織實施，從工作內容到工作方式，包括所采取的一切措施和手段，都要緊緊圍繞這八個字來進行。要有一種鍥而不舍的精神，把督查工作貫穿于決策落實的全過程，對決策實施的每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個方面都扭住不放，一環(huán)扣一環(huán)地連續(xù)督查，做大量艱苦細致、扎扎實實的工作，直至將決策真正轉化為基層干部群眾的實際行動，達到預期的效果。要時刻注意防止和克服主觀主義、官僚主義和形式主義的東西。這三個“主義”，是抓落實中容易發(fā)生的問題，也是督查工作之大忌。如果在督查工作中存在這樣的問題，不僅起不到推動決策落實的作用，反而會增加不必要的環(huán)節(jié)，影響和阻礙決策的落實，甚至會砸了督查工作的牌子，損害督查工作的聲譽。要堅決反對不從實際出發(fā)，不深入實際，坐在家里想點子，跑到下面找例子的主觀主義;反對居高臨下、高高在上，不了解和掌握下情、實情，指手劃腳，大而化之，作風漂浮的官僚主義;反對做表面文章，搞花架子，弄虛作假，應付上級的形式主義。希望同志們認真檢查一下，在工作中是否存在這樣的問題，哪怕有一點，也要把它克服掉。實踐證明，決策沒有落實，即使做了不少表面性的工作，搞了不少形式，也是無效勞動。我們一定要維護督查工作的嚴肅性，想問題、辦事情一定要從實際出發(fā)，從效果出發(fā)，采取符合客觀要求的工作方式和方法，形式服從內容，方式服從效果，不搞則已，要搞就實實在在地干，切實抓出成效。
第三，把握全局，突出重點
今年的督查工作任務非常繁重。我們一定要圍繞中心，把握全局，突出重點，根據(jù)不同的工作任務采用不同的督查方式和方法，尋求工作的突破，務求收到好的效果。就是要緊緊圍繞一個時期的中心工作，抓住領導最關注、人民群眾最關心的問題，集中時間和精力進行督促檢查。當前和今后一個時期，我市的主題是加快趕超發(fā)展步伐、全面建設小康社會。我們就是要緊扣這一主題，牽住這個“牛鼻子”，選準題目，定好方案 ，集中優(yōu)勢兵力，調動一切力量，反復、連續(xù)、一環(huán)接一環(huán)地督查，確保市委重大決策得到順利實施。希望各縣區(qū)委辦公室和市直各部門、各單位辦公室及督查部門要上下左右緊密配合，共同做好這篇大文章。方法上多采用跟蹤督查、督查調研的方法，力求把工作做得更深、更細，向黨委所反映的情況、問題和提出的建議有較高的質量。在抓重點的同時，還要全面抓好黨委各項決策的落實，力求重點突破，整體推進。比如，對中央、省委和各級黨委下發(fā)的重要文件、有關重要會議形成的決策和部署，也要采取催辦、轉辦等適當?shù)姆绞胶褪侄芜M行督查。要根據(jù)實際情況，擬定方案，對督查的內容、方法、時間、要求等提出明確要求;要明確責任，把督查內容按問題的性質和類型分解下達到有關單位和部門，由他們負責具體承辦和報告情況;要及時催促，了解情況，掌握進度，分析匯總，搞好反饋，提供大量的第一手材料 ，為黨委的再次決策提供依據(jù)和服務。
第四，高質量地做好專項查辦工作，努力完成領導交辦的各項督查任務
認真搞好專項查辦工作，對于推動決策的落實，密切黨群關系，改善干群關系，懲治腐敗和糾正不正之風，保持穩(wěn)定，具有重要意義，也是督查工作的一項重要任務。在專項查辦中，要強化質量觀念和時效意識，堅持從嚴從快，嚴格程序，嚴格把關，提高辦結速度。對拖拉敷衍、頂著不辦的，要嚴肅批評，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理;凡情況不完整或處理欠妥的，要讓承辦單位補充材料 或退回重新辦理;凡查辦報告同反映問題不一或查處工作不扎實的，不僅要退回重新辦理，還要給予嚴肅批評和處理。要敢于碰硬，敢于排除阻力，一查到底。對傾向性問題或事關全局的問題，要在辦結的同時，適時向黨委提出建議，做到舉一反三，以擴大專項查辦工作的效果。對于各級領導交辦的其他各項督查任務，如辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案等，既有常規(guī)性的，也有突發(fā)性的，要急事急辦，特事特辦，合理安排力量，努力圓滿完成。
第五，進一步加強對督查工作的領導，加強督查機構和制度建設
加強對督查工作的領導，主要是兩個層次。第一個層次，需要黨委和領導的重視、支持，這是搞好督查工作的先決條件和決定因素。黨委只有重視這支力量，依靠這支力量，把督查部門作為自己抓落實的依托，多給他們壓擔子，給他們撐腰作主，幫助他們解決實際問題，督查工作才能加大力度，發(fā)揮更大的作用。當然，督查部門要通過自己卓有成效的工作來贏得黨委的重視和支持，只有自己有所作為，才能得到領導更大的支持。另一個層次，就是各級辦公室主任一定要負起直接的領導責任，經(jīng)常研究督查工作，幫助督查部門和人員解決實際困難。特別是各縣區(qū)分管辦公室工作的副書記和辦公室主任要多動腦筋，多下功夫，加強指導。要加強督查機構和網(wǎng)絡建設，特別是縣區(qū)要盡快解決好機構、編制和人員問題，保證督查工作的順利開展。督查工作崗位是培養(yǎng)、鍛煉干部的地方，但又是比較清苦的地方，希望廣大督查人員愛崗敬業(yè)，熱愛本職工作，在這個崗位上努力工作，得到鍛煉提高，增長才干。建議各級黨委要注重從督查戰(zhàn)線上發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔、使用干部，使督查工作人員受到激勵。各縣區(qū)委要把那些政治上強、綜合素質高、有責任心、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部選調到督查部門工作。把督查機構配備得更強，建設得更好。要加強督查工作制度建設，進一步建立和完善立項、審批、催辦制度，專項查辦制度，督查專報制度等，做到有章可循，有計劃、有步驟、有效果地開展督查工作。
第六，加強學習，努力提高自身素質
能不能高標準、高質量、卓有成效地開展督查工作，與督查干部隊伍自身的素質有直接關系。建設一支特別能戰(zhàn)斗的、過硬的督查干部隊伍，使這支隊伍的素質與所擔負的任務相適應，是各級黨委辦公廳(室)的一項重要任務。目前，我們的督查隊伍在實踐中得到了鍛煉，總體上說是靠得住、用得上、有作為的。但是，與中央、省委和各級黨委的要求，與形勢和任務的要求相比，在理論水平、政策水平、知識水平、業(yè)務水平、思想作風等方面，還有若干不夠適應的地方，我們絕不能滿足現(xiàn)狀，必須采取切實措施，按照政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的標準，進一步抓好隊伍建設。一要抓好理論、政策的學習。教育、組織督查人員認真學習馬列主義、毛澤東思想，特別要學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策及一個時期內各級黨委的重大決策和重要部署，始終保持清醒的政治頭腦，善于從政治上觀察和處理問題，有的放矢地抓好落實。二要抓好業(yè)務學習和培訓。著眼于綜合素質的提高，督查工作人員必須認真學習國家的有關法律、法規(guī)和經(jīng)濟、科技等方面的知識，努力拓寬自己的知識面，真正做到得心應手。要注重在工作實踐中學習，督查哪方面的工作，就鉆研、熟悉哪方面的知識，在實踐中不斷總結 、提高，增長才干。另外，適當?shù)亟M織一些業(yè)務培訓，開展一些理論研討和工作交流以及外出考察學習等。三要注重作風建設，努力做到理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，講真話，辦實事，出實力，求實效;扎實勤奮，勇于吃苦，深入群眾，真抓實干;秉公辦事，一身正氣，敢于抓問題，善于解決問題，通過自身的過硬作風和良好形象，為黨爭光。
同志們，市委和市委領導對我們的督查工作高度重視，寄予厚望，我們一定不能辜負。我們一定要根據(jù)形勢和任務的需要，不斷地總結 經(jīng)驗，不斷地開拓創(chuàng)新，不斷地提高督查工作的質量和水平。對于過去取得的成績，我們要充分肯定;對于過去好的做法和經(jīng)驗，我們要保持和發(fā)揚;更重要的是，要針對我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步改進我們的工作，把督查工作做得更扎實、更有效、更管用，把全市的督查工作提高到一個新的水平，為全市的趕超發(fā)展和小康建設貢獻更大的力量。
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