縣黨委工作會議講話(3)
市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作會議講話(三)：
同志們：
從今年底到明年上半年，我省14個市、99個縣(市、區(qū))和938個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將自下而上進行換屆。省委對這次換屆工作高度重視，先后召開兩次省委會，學習貫徹中組部有關文件和會議精神，對做好我省換屆工作提出了明確要求。按照省委部署，前段時間省委組織部進行了專題調研，廣泛聽取各方面意見，形成了《中共遼寧省委關于認真做好市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆工作的通知》，已經(jīng)省委批準下發(fā)。今天召開的這次會議，主要任務是認真貫徹中組部和省委有關文件和會議精神，研究部署我省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。中組部對這次換屆工作高度重視，選派3個工作組到第一批換屆省的3個縣駐點指導，以中組部組織二局巡視員、副局長曾賢欽同志為組長的一行3名同志來到遼寧，并駐沈陽市遼中縣全過程指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，這充分體現(xiàn)了中組部對遼寧工作的支持和關懷，必將有力地推動我省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。下面，我就貫徹落實中組部和省委《通知》精神，做好這次這次換屆工作，講幾點意見。
一、充分認識市縣鄉(xiāng)黨委換屆的重要意義，切實增強做好這項工作的政治責任感和歷史使命感
這次換屆是在全面建設小康社會、加快實現(xiàn)遼寧全面振興的關鍵時期進行的，是黨的政治生活中的一件大事。通過換屆，進一步加強市縣鄉(xiāng)黨委領導班子建設，充分調動廣大黨員干部和群眾貫徹落實科學發(fā)展觀的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對于順利實施“十二五”規(guī)劃、推進遼寧老工業(yè)基地全面振興，具有十分重要的意義。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識這次換屆工作的重要性，切實把思想統(tǒng)一到中央部署和省委要求上來。
一是搞好換屆是堅持科學發(fā)展觀、推進全面振興的需要。前不久召開的省委十屆十一次全會，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，審議通過了全省經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議，確定了科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，提出了基本實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的奮斗目標。完成這一歷史性任務，既有著難得的歷史機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。要把機遇變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢，把挑戰(zhàn)變?yōu)榘l(fā)展動力，關鍵在黨、關鍵在各級領導班子。市縣鄉(xiāng)黨委班子是本地區(qū)的領導核心，肩負著總攬全局、協(xié)調各方的重要責任，是推動振興發(fā)展的指揮部和戰(zhàn)斗部。通過換屆，把那些善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選進黨委領導班子，有利于引導和促進各級領導班子和領導干部更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展實現(xiàn)新突破;有利于引導和促進各級領導班子和領導干部進一步轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量，推動全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展;有利于引導和促進各級領導班子和領導干部大力弘揚求真務實的作風，把精力集中到為民造福上，把心思放在謀劃發(fā)展上，把本領用在克難攻堅上，把功夫下在抓好工作落實上，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗、無愧于時代和人民的新業(yè)績。
二是搞好換屆是建設高素質領導班子的需要。黨的十七大以來，我省各級黨委緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，以改革創(chuàng)新精神全面推進領導班子建設，市縣鄉(xiāng)領導班子整體素質不斷提高。但也必須看到，與新形勢新任務要求相比，也還存在著某些不相適應的問題。這次換屆，市縣鄉(xiāng)黨委領導班子成員退出和轉崗的比較多，是在干部新老交替與合作中加強領導班子建設的有利時機。據(jù)測算，這次換屆全省市縣兩級黨委領導班子成員中，超過提名年齡界限和按規(guī)定需要交流的有125人，占班子成員總數(shù)的16%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員中，超過提名年齡界限和按規(guī)定需要交流的有2160人，占班子成員總數(shù)的25%。同時，一些班子結構性人選缺額較多，43歲以下特別是35歲左右干部偏少。以這次換屆為契機，通盤考慮領導班子配備，改善黨委領導班子結構，必將進一步提高市縣鄉(xiāng)領導班子整體素質，增強班子的生機和活力。
三是搞好換屆是發(fā)揚民主、深化改革的需要。近年來，我省大力推進干部人事制度改革，在規(guī)范干部提名、改進干部考察、完善競爭性選拔和加強干部監(jiān)督等方面取得了突破性進展。這次換屆，我們要充分運用比較成熟的改革成果，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。換屆中還會遇到新情況新問題，需要用改革創(chuàng)新的辦法加以解決。我們要把換屆作為發(fā)揚民主、深化改革的實踐平臺，深入研究和準確把握新形勢下組織工作規(guī)律，不斷推進組織工作改革創(chuàng)新，提高組織工作制度化、規(guī)范化、科學化水平。
總之，這次換屆意義重大、影響深遠。我們要把搞好這次換屆作為明年全省組織系統(tǒng)的中心任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把這件關系遼寧振興發(fā)展全局的大事抓緊抓好。
二、認真執(zhí)行換屆政策，鞏固領導班子配備改革成果
省委《通知》提出的換屆政策，是在總結上次換屆以來領導班子配備改革經(jīng)驗，根據(jù)中央精神和遼寧實際制定的，各地一定要嚴格執(zhí)行。
第一，關于黨委領導班子職數(shù)。市委職數(shù)，按照中央和省委有關規(guī)定執(zhí)行。縣(市、區(qū))委職數(shù)一般為7至9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)一般為7至9人。市縣鄉(xiāng)三級黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設1名專職副書記。市紀委職數(shù)，沈陽、大連兩市為9至11人，其他12個市一般為7至9人;縣(市、區(qū))紀委職數(shù)一般為5人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員職數(shù)一般為3至5人。領導班子職數(shù)設置有一定幅度，規(guī)模大的地方職數(shù)可以多一些，規(guī)模小的地方則可少一些。上述規(guī)定，是在充分聽取各方面意見，經(jīng)過通盤考慮、慎重研究作出的，既體現(xiàn)了中央要求，也考慮了各地的實際情況。目前，全省縣級黨委領導班子平均人數(shù)為10.1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子平均人數(shù)為9.2人，縣鄉(xiāng)兩級黨委班子分別比規(guī)定職數(shù)高限超配1.1人和0.2人。這次換屆，縣鄉(xiāng)黨委班子成員由于年齡和需要交流等原因轉崗的干部有一定數(shù)量，只要做好有關工作，就可以在規(guī)定職數(shù)限額內統(tǒng)籌安排好繼續(xù)提名和新提名的干部。
第二，關于任職年齡和提名年齡界限。省委《通知》規(guī)定，市、縣(市、區(qū))黨委領導班子成員、市紀委正副書記和縣(市、區(qū))紀委書記任職年齡界限為60歲;縣(市、區(qū))紀委副書記中，任職年齡界限男60歲、女55歲。根據(jù)中央有關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員中，任職年齡界限男60歲、女55歲。換屆時，市委領導班子成員和市紀委正副書記58歲以上的，一般不再繼續(xù)提名;縣(市、區(qū))委領導班子和縣(市、區(qū))紀委正副書記57歲以上(其中女紀委副書記52歲以上)的，一般不再繼續(xù)提名;新提拔進市縣領導班子的，原則上要能干滿一屆。提名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員人選的，原則上要能干滿一屆。
第三，關于黨政領導班子成員的交叉任職等問題。應當擴大黨政交叉任職，是地方領導班子配備改革的重要內容。目前，我省有12個市和45個縣(市、區(qū))黨政交叉任職達到了3人。這次換屆，各地要認真貫徹落實中央和省委關于黨政交叉任職的要求，進一步解決好黨政領導班子分工重疊問題。交叉任職的人選，要根據(jù)工作需要和干部的能力素質來確定，不搞論資排輩。要進一步明確專職副書記職責分工，充分發(fā)揮專職副書記作用。
三、堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，著力選好配強領導班子
搞好黨委換屆，關鍵是選好干部、配強班子。各地要按照省委《通知》要求，注重把握好以下三個問題。
第一，樹立正確用人導向。選準用好一個干部，就是樹立一面旗幟。換屆能不能把黨組織放心、干部群眾滿意的人選進領導班子，是對黨委政治形象的重大考驗。要全面貫徹黨的干部路線，注重“德”的導向，大力選拔政治堅定、原則性強、道德高尚、情趣健康的干部;注重科學發(fā)展的導向，大力選拔自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持又好又快發(fā)展的干部;注重以人為本的導向，大力選拔心中想著群眾、充分相信群眾、一切依靠群眾、傾心服務群眾的干部;注重求真務實的導向，大力選拔知實情、想實招、干實事、務實效的干部;注重改革創(chuàng)新的導向，大力選拔思想解放、銳意進取、善于打開工作局面的干部;注重面向基層的導向，大力選拔具有基層領導和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實，埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎的干部;注重清正廉潔的導向，大力選拔嚴格自律、克己奉公、一身正氣的干部。通過換屆，營造風清氣正的選人用人環(huán)境，讓想干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。
第二，高質量選配好黨委書記。班子強不強，關鍵在“班子”。近年來，中央加大了重要崗位干部重點管理的力度，先后下發(fā)了加強縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設的意見，正在研究制定加強市委書記隊伍建設的意見。省委在抓好市縣鄉(xiāng)黨委書記的選配、管理和培訓等方面也做了大量工作，收到了較好效果。這次換屆，要突出選好配強市縣鄉(xiāng)黨委書記這個重點，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任市、縣、鄉(xiāng)黨委書記。市縣鄉(xiāng)處在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，要特別注重人選的實際工作能力、地方基層領導工作經(jīng)歷，尤其是下一級黨政正職經(jīng)歷。市委書記人選，一般應經(jīng)過縣級黨政正職或市黨政領導班子副職等多崗位鍛煉;縣委書記人選，一般應具有基層領導工作經(jīng)歷，注重從有縣級黨政領導班子工作經(jīng)歷的干部中選拔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，一般應具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。
第三，優(yōu)化領導班子結構。這次換屆要著眼于領導班子長遠建設，進一步優(yōu)化市縣鄉(xiāng)領導班子結構，增強班子整體功能。首先，要堅持領導班子年齡結構的合理配備。市委領導班子年齡結構，應在全省范圍內形成合理比例。換屆時，要形成以50歲左右干部為主體的梯次配備，沈陽、大連兩市按照中央有關規(guī)定選配年輕干部，其他市至少應有1名43歲以下的干部。市委書記中，45歲左右的干部數(shù)量應有所增加?？h(市、區(qū))委領導班子結構，應在全市范圍內形成合理比例。換屆時，要形成以45歲至50歲干部為主體的梯次配備，注意保留一些50歲以上有經(jīng)驗的骨干，注重選拔40歲以下優(yōu)秀干部，其中要有35歲左右的干部?？h(市)委書記中，45歲以下干部的數(shù)量應有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子年齡結構，也應在全縣范圍內形成合理比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要以35歲至50歲的干部為主體，適當保留一部分富有經(jīng)驗、工作得力的50歲以上的干部，注意選拔35歲以下的優(yōu)秀年輕干部。其次，要進一步改善領導班子知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結構。既要選拔熟悉黨務、意識形態(tài)、紀檢、政法等工作的干部，也要適應轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強社會建設、做好群眾工作等實際需要，充實熟悉新興產(chǎn)業(yè)、金融、法律、社會管理、群眾工作的干部。注重充實具有基層一線工作經(jīng)歷的干部，尤其要注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富、能夠應對突發(fā)事件、善于解決復雜矛盾的干部。優(yōu)化領導班子結構，最重要的是統(tǒng)籌選配好黨委和政府主要領導同志，使他們成為知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗相補、性格氣質相容的好搭檔。再次，要積極培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部。市縣黨委領導班子中至少要配備1名女干部，注意選拔優(yōu)秀女干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。民族自治地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)應注意培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀干部。
四、充分發(fā)揚民主，尊重黨員主體地位
在換屆中發(fā)揚黨內民主，既是推進社會主義民主政治建設的需要，也是確保換屆形成好報告、選出好班子的必然要求。
第一，推進黨內民主議事決策。在黨代表大會召開前，要廣泛征求代表對黨委、紀委工作報告的意見。黨代表大會召開期間，要組織代表認真討論、審議報告。要認真做好代表提案的受理和答復工作，這是擴大黨內民主的新要求。在黨代會期間，代表可就本地經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設重大問題，向大會提出提案，提案審查委員會受理和審查后，按規(guī)定程序辦理，并將辦理結果及時回復有關代表。要充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，召開黨代表大會的決議和提交大會審議的黨委、紀委工作報告，下一屆黨委、紀委組成原則及大會組織中的重大問題，應由黨委全委會做出決定。要教育引導黨員和代表正確行使民主權利，自覺執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張，促進黨內民主健康有序發(fā)展。
第二，改進代表產(chǎn)生方式。按照黨代表大會代表任期制的要求，注重從具有較強議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員中產(chǎn)生代表。要改善代表結構，適當提高基層一線代表的比例，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術人員中的先進模范人物，增強代表的先進性和廣泛性。擴大代表候選人推薦和考察過程中的民主，代表產(chǎn)生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關部門的意見。代表候選人預備人選應在一定范圍內進行公示。代表選舉的差額比例，不低于上次黨代表大會比例。
第三，完善黨內選舉辦法。按照黨內有關規(guī)定，科學制定選舉辦法，新選舉產(chǎn)生的縣(市、區(qū))黨的委員會第一次全體會議選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領導班子成員候選人按姓氏筆畫排序。各地都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行改進候選人介紹方式的試點，采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、現(xiàn)場回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。通過試點，為市縣黨委換屆選舉探索和積累經(jīng)驗。要適當提高黨委委員、候補委員候選人的差額比例，市、縣(市、區(qū))黨的委員會委員、候補委員候選人差額比例應高于10%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員差額比例應不低于20%。改進選舉程序，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次選舉產(chǎn)生黨委委員，有條件的市縣也可一次選舉產(chǎn)生黨委委員、候補委員。已經(jīng)開展公推直選試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在堅持標準的前提上，可由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生黨委書記、副書記。
五、積極推進干部人事制度改革，提高選人用人公信度
要抓住換屆的有利時機，認真落實《干部任用條例》等已有制度，運用成熟的改革經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革。
第一，完善換屆人選提名辦法。完善換屆人選提名推薦辦法，把好提名推薦關，對選好干部至關重要。要對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現(xiàn)任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員，可采取黨員和群眾公開推薦與黨組織推薦相結合的辦法提名候選人。要合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍。科學分析和運用推薦測評結果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀茸鹬孛褚庥植缓唵我黄比∪?。要推進干部“能上能下”、“能進能出”，現(xiàn)班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔任原職務的，不再提名。注意借鑒運用行之有效的提名辦法，堅持在群眾公認、程序規(guī)范、權責對稱的基礎上產(chǎn)生提名人選。
第二，改進干部考察工作。充分運用促進科學發(fā)展的干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，并在換屆考察中不斷完善。要重視干部“德”的考核，從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。進一步完善差額考察、延伸考察、民意調查、實地考察等方式方法，增強考察的科學性、準確性。注重把經(jīng)常性考察與換屆考察結合起來，綜合運用平時考核、年度考核以及專項考核結果，全面準確地評價干部。
第三，積極推進干部交流。著眼優(yōu)化班子結構、培養(yǎng)鍛煉干部、激發(fā)干部隊伍活力，重點做好主要領導干部、關鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的交流工作。市縣黨委領導班子成員在同一職位任職滿10年的必須交流;在同一職位任職5年以上的，要根據(jù)需要有計劃地進行交流。交流干部原則上要干滿一屆，擬交流擔任黨委主要領導的干部一般應提前到位，以利于換屆選舉。要推進上下交流和地方之間的橫向交流，注意從國有骨干企業(yè)、高等院校和科研院所選拔優(yōu)秀領導人才充實地方黨委領導班子。要認真執(zhí)行黨政領導干部職務任期有關規(guī)定，注意保持班子尤其是黨政主要領導的相對穩(wěn)定，保持本地干部與交流干部的適當比例。
第四，實行信息公開。擴大干部工作信息公開，是深化干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》的重點突破項目之一。在換屆中，要適應發(fā)展黨內民主和人民民主的要求，做到換屆政策、領導職數(shù)、工作程序、考察預告、選舉結果等在適當范圍內公開，增強工作透明度，提高換屆工作的公信度。
六、嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的社會環(huán)境
換屆風氣好不好，事關黨的威信和形象，影響黨風政風民風。要在換屆中打一場提高選人用人公信度的攻堅戰(zhàn)，切實把嚴肅紀律、加強監(jiān)督貫穿市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆全過程，貫穿提名推薦、組織考察、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)，形成堅決懲治不正之風的高壓態(tài)勢，確保交出一份滿意答案。
第一，堅持換屆紀律宣傳教育在先。省委組織部會同省紀委已專門下發(fā)通知，對嚴肅換屆紀律提出了明確要求，各地要堅決貫徹執(zhí)行。要切實做到“五個一律”，即對行賄買官、受賄賣官的，一律先予以停職或免職，再依紀依法處理;對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格;對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案;對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關人員責任;對干擾換屆和選拔任用干部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處，是組織人事干部的還要調離組織人事部門。堅持換屆紀律宣傳教育在先，要著力抓好四件事：一是要搞好學習。各級黨委和組織部門要通過多種有效方式，組織廣大黨員干部認真學習中央和省委關于換屆的紀律要求，進一步增強紀律觀念，嚴守換屆紀律，堅決抵制不正之風。二是加強警示教育。對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關紀律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學習。三是要簽署承諾書。要組織參與推薦和有推薦資格的干部簽署嚴守換屆紀律的承諾書，向組織作出決不在換屆中搞拉票或幫助他人拉票賄選等方面承諾，自覺接受黨組織監(jiān)督。四是要召開新聞發(fā)布會。近期，省委組織部將專門召開新聞發(fā)布會，就換屆紀律和換屆專用舉報電話等有關事項向社會公布，充分發(fā)揮廣大干部群眾對換屆風氣的監(jiān)督作用。這次市縣鄉(xiāng)換屆工作從鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風氣如何，直接影響到全省整個換屆工作的風氣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要把嚴肅紀律、加強監(jiān)督作為重中之重，切實做到換屆紀律宣傳教育在先。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，要明確四條杠杠，即凡是換屆紀律知曉率不高的，不能正式啟動換屆工作;凡是簽署承諾書的干部沒達到95%以上的，不能正式啟動換屆工作;凡是督察組沒到位的，不能正式啟動換屆工作。市縣兩級黨委換屆時，也應按照上述要求嚴格掌握，真正把教育在先、警示在先、預防在先的要求落到實處。
第二，采取綜合措施加強監(jiān)督。加大督查力度，堅持點面結合、上下聯(lián)動，實行全程監(jiān)督檢查。重點是采取五項措施：一是對換屆工作進行專項巡視。省委派出7個巡視組，每個組負責兩個市，采取專門召開會議、個別走訪和深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，及時發(fā)現(xiàn)和核查違反換屆紀律的行為。二是選派督查組。市縣黨委要組建督查組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派1個，進行駐點督查指導。請各市委組織部于本月20日前將每個督查組人員名單、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及聯(lián)系電話報省委組織部換屆辦備案。三是抽調干部蹲點指導。省委組織部從部機關選派14名熟悉換屆工作的處級干部，分別深入到各市先期換屆的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同駐點的市縣督查組一起全程參與指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。通過解剖麻雀，總結經(jīng)驗，指導面上換屆工作。四是專門設立換屆舉報電話。要暢通舉報渠道，在繼續(xù)發(fā)揮“12380”舉報電話、舉報網(wǎng)站作用的同時，省市縣三級紀委和組織部門都要設立換屆專用舉報電話，在媒體公布，方便干部群眾監(jiān)督舉報。五是進行換屆風氣測評。結合對現(xiàn)班子成員民主測評和新一屆班子成員的民主推薦，對換屆風氣同步進行民主測評，并把測評情況作為考核評價黨委領導班子工作的重要內容。
第三，堅決查處違紀違規(guī)行為。要嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作追究制度，堅持原則，敢抓敢管，很剎換屆中的歪風邪氣。對反映違反換屆紀律的問題，要實行專門登記，專項辦理，從快從嚴。對問題嚴重的由上級紀檢機關和組織部門實行立項督查，限期查辦。對查實的問題，要堅決查處、決不姑息。對查處的案件，要及時通報，以儆效尤。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導的責任。
七、加強組織領導，保證換屆工作順利進行
這次市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作時間緊、任務重、要求高。各級黨委和組織部門要把換屆工作擺上重要日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保換屆工作扎實、穩(wěn)妥、有序進行。
第一，實行換屆工作責任制。各級黨委要認真學習貫徹中央和省委有關指示精神，逐級建立責任制，切實加強對換屆工作的領導。市縣鄉(xiāng)黨委要分別建立換屆工作領導小組及其辦事機構，黨委書記負總責，組織部門牽頭抓總，各有關部門密切配合。各地要認真貫徹省委《通知》精神，抓緊制定換屆工作方案，根據(jù)全省統(tǒng)一安排，做到鄉(xiāng)、縣、市壓茬進行、環(huán)環(huán)相扣，確保按時完成換屆任務。要認真組織好大會選舉，掌握思想動態(tài)，及時研究和解決問題。
第二，形成一個好的工作報告。這是換屆工作的一件大事。各市縣鄉(xiāng)黨委要認真貫徹落實中央精神和上級黨委部署，深入調查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論。要實事求是地總結過去，清醒分析判斷形勢，科學規(guī)劃未來。要使起草和審議報告的過程，成為貫徹中央和省委精神、研究當?shù)貙嶋H、明確科學發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把廣大黨員干部和群眾的精力引導到搶抓機遇、共謀振興、干事創(chuàng)業(yè)上來，推動當?shù)亟?jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
第三，認真做好思想政治工作。換屆必然涉及干部的進退留轉，一些同志難免會產(chǎn)生思想波動。要充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢，教育干部從大局出發(fā)，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果，經(jīng)受住換屆的考驗。對換屆時退下來的同志、轉換工作崗位的同志、差額考察對象沒有提名的同志和差額選舉中落選的同志，要關心愛護，妥善安排他們的工作。要統(tǒng)籌考慮黨委換屆與今年底和明年1月人大、政協(xié)“兩會”人事安排，對黨委換屆時由于年齡等原因不能繼續(xù)提名的干部，可安排到人大、政協(xié)工作。
第四，統(tǒng)籌兼顧，確保換屆和日常工作“兩不誤兩促進”。要妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，通過換屆凝聚人心、振奮精神、促進發(fā)展。加強輿論引導，認真做好換屆期間的有關宣傳工作，營造良好氛圍。注意認真總結換屆中的好經(jīng)驗、好做法，及時向省委組織部換屆辦反映，以便做好面上指導工作。
做好市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，責任重大，使命光榮。我們相信，在省委的正確領導下，經(jīng)過全省上下共同努力，一定能夠圓滿完成市縣鄉(xiāng)換屆任務，為加快實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供更加有力的組織保證。
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