城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議講話(2)

城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議講話

　　城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議講話范文(二)：

　　同志們：

　　在全縣“兩會(huì)”即將召開之際，縣政府專門召開高規(guī)格的全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，充分表明了縣委、縣政府一以貫之推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鄉(xiāng)一體化的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。剛才，X縣長作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了過去一年來我縣城鄉(xiāng)建設(shè)所取得成績，提出了今年城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，對(duì)推進(jìn)今年城鄉(xiāng)建設(shè)作了全面部署，我完全同意，大家回去后要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就這項(xiàng)工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　　一、站在科學(xué)發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

　　城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系廣大人民群眾的生產(chǎn)生活，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。抓城鄉(xiāng)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基本要求，也是發(fā)展的根本目標(biāo)和必要手段，更是各級(jí)政府的重要任務(wù)和工作職責(zé)。近年來，縣委縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，連續(xù)出臺(tái)了一系列新政策、新辦法、新舉措，部署開展了多次專項(xiàng)行動(dòng)，采取了大量的行之有效的措施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)入規(guī)范發(fā)展、提質(zhì)增效的軌道，取得了顯著成效，群眾的滿意度有所提高。但是，我們也要清醒看到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的問題還比較多，建設(shè)秩序不規(guī)范、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)管理不到位、城鄉(xiāng)設(shè)施相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)面貌不容樂觀、總體建設(shè)水平偏低等問題還比較突出，跟先進(jìn)地區(qū)相比差距還比較大。我們一定要有工作的緊迫感和責(zé)任感，從XX整個(gè)事業(yè)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快城鄉(xiāng)建設(shè)的重要意義，堅(jiān)定發(fā)展信心。

　　(一)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是XX實(shí)施崛起跨越戰(zhàn)略的主“杠桿”。改革開放以來，我縣歷屆縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，特別是近幾年來，我們堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“兩輪驅(qū)動(dòng)”，深入實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，全縣城市化水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，縣域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力快速增強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了顯著成績。但是，我們的城市化水平與發(fā)展要求相比，與人民群眾的強(qiáng)烈愿望相比，我縣城市化進(jìn)展不快、水平不高，已經(jīng)成為影響和制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。主要問題表現(xiàn)為“兩個(gè)不適應(yīng)”：一是城鎮(zhèn)的集聚能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求城鎮(zhèn)成為人流、物流、資金流、信息流的集散中心，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚中心。但我們城鎮(zhèn)檔次不高，要素集聚能力不強(qiáng)，城市化明顯滯后于工業(yè)化，高層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏高平臺(tái)支撐。我們常講，一流的環(huán)境才有一流的人才，一流的人才才有一流的企業(yè)，一流的企業(yè)才有一流的效益。目前，我們XX發(fā)展動(dòng)力不夠強(qiáng)，主要是城市化拉動(dòng)力還不夠。二是城鎮(zhèn)的承載能力與市民生活水平要求不適應(yīng)。我們城鎮(zhèn)的布局還不是很優(yōu)化，發(fā)展的框架還沒有完全拉開，城鎮(zhèn)道路、防洪設(shè)施、地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)景觀等重要基礎(chǔ)設(shè)施都還沒有完全到位或正在建設(shè)之中，還難以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需求。因此，縣第X次黨代會(huì)提出要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為一個(gè)主戰(zhàn)略，通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這個(gè)杠桿，撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展新空間，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí);通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整人口和生產(chǎn)力布局，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，更好地推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是增強(qiáng)縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力的主平臺(tái)。城鄉(xiāng)建設(shè)，改善的是環(huán)境，樹立的是形象，打造的是品牌，形成的是可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，城鎮(zhèn)承載功能的不斷提升，才能使我們的城鎮(zhèn)更加具備生活居住、承接產(chǎn)業(yè)、開發(fā)項(xiàng)目、集散人流物流的能力，才能集聚人氣、提升商氣、吸引投資。近幾年，我縣通過招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化水平顯著提高，而城鎮(zhèn)化水平仍然比較低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

　　在這種情況下，必須不失時(shí)機(jī)地加快城鄉(xiāng)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　(二)加快城鄉(xiāng)建設(shè)，是解決民生問題的主抓手。城鄉(xiāng)建設(shè)涵蓋規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)框架拓展、國土資源、住房保障、城鄉(xiāng)管理等多個(gè)方面，涉及到全縣的角角落落和各個(gè)領(lǐng)域。城鄉(xiāng)建設(shè)水平直接影響人民群眾的生活質(zhì)量。尤其是近幾年，群眾生活富裕了，生活需求的層次也提高了，對(duì)生活環(huán)境的要求更高了，對(duì)生活質(zhì)量的要求更為強(qiáng)烈了。我們說，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，首要的就是為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明、生態(tài)、宜居、公共服務(wù)配套、要素功能齊全的生活環(huán)境。目前，我們的城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、綠地、市場(chǎng)等公共設(shè)施還不夠配套，部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、臟亂差問題還很嚴(yán)重，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序不規(guī)范、布局不合理等現(xiàn)象還不同程度存在，與人民群眾的期盼和要求相比，還有不小的差距。我們必須要順勢(shì)而為，順應(yīng)民意，把城鄉(xiāng)建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程、德政工程來抓，努力改善人民生活條件、創(chuàng)造宜居環(huán)境，真正讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾和千家萬戶。

　　當(dāng)前，我縣正處在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要時(shí)期。全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了有力支撐;基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的進(jìn)一步改善，使城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更加便捷，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和基礎(chǔ);廣大干部群眾對(duì)改善城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的要求和呼聲越來越高，對(duì)加快城鄉(xiāng)建設(shè)寄予了很高的期望。為此，全縣上下一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，全力以赴，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面。

　　二、明確發(fā)展方向，切實(shí)著提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平 抓城鄉(xiāng)建設(shè)，是一項(xiàng)長期的任務(wù)、緊迫的要求，但必須立足當(dāng)前、狠抓當(dāng)前。今年是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范升級(jí)、提質(zhì)跨越的攻堅(jiān)之年，是改善城鄉(xiāng)面貌的關(guān)鍵之年。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委市政府以及縣委的部署和要求，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)化功能保障，提高服務(wù)水平，拓展管理能力，在全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，集中力量，突出重點(diǎn)，著力解決好城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是先導(dǎo)和龍頭，規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)?，F(xiàn)在回頭看看我縣的“老大難”問題，很多是由于規(guī)劃不當(dāng)或沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃造成的，我們這方面教訓(xùn)很深刻，也付出了很大的代價(jià)。各部門、各單位特別是城建部門，要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要意義，以現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略的高度來看待城鎮(zhèn)規(guī)劃問題，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

　　一要強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先要有一個(gè)好的規(guī)劃。所謂好的規(guī)劃，就是要增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。重點(diǎn)把握五條：第一條是起點(diǎn)高，第二條是定位準(zhǔn)，第三條是能對(duì)接，第四條是跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，第五條是經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。必須用心做規(guī)劃、科學(xué)做規(guī)劃。要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進(jìn)一步深化縣域總體規(guī)劃，抓緊修編各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃修編。

　　二要強(qiáng)化規(guī)劃的對(duì)接性。加強(qiáng)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)銜接，城鄉(xiāng)空間規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等緊密銜接，實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”，尤其要加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的對(duì)接，各種專項(xiàng)規(guī)劃也要加強(qiáng)與空間規(guī)劃之間的銜接。

　　三要強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。規(guī)劃只在“紙上畫畫、墻上掛掛”，就等于是廢紙一堆。要通過提高規(guī)劃編制質(zhì)量來保證規(guī)劃的剛性，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)象的戰(zhàn)略性研究。要通過提高規(guī)劃決策的民主化來保證規(guī)劃的剛性，擴(kuò)大規(guī)劃編制和修編中的公眾參與，充分發(fā)揮專家作用。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一書兩證”的規(guī)定,做到先規(guī)劃后建設(shè)，無規(guī)劃不審批、無規(guī)劃不開發(fā)、無規(guī)劃不建設(shè)。要切實(shí)抓好規(guī)劃的事前、事中和事后監(jiān)督管理工作;對(duì)未嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，要立即責(zé)令停止并限期整改到位。

　　(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善功能。城鄉(xiāng)建設(shè)是百年大計(jì)，建設(shè)得好，就是一筆寶貴的財(cái)富;否則，就會(huì)留下遺憾，造成巨大浪費(fèi)。各部門一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真把握、精心考慮城鄉(xiāng)建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，高水平、高質(zhì)量地搞好城鄉(xiāng)建設(shè)。

　　一要大力加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的有力支撐，抓中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)是建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的務(wù)實(shí)之舉。加快中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確功能定位，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以推進(jìn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展中的作用，努力形成“眾星捧月、星月同暉”的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。一要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。要抓強(qiáng)鎮(zhèn)，必須抓產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的興旺，就建不成強(qiáng)鎮(zhèn)。要把促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育和集聚作為加快強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展的核心要求，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確功能，選準(zhǔn)主攻方向和目標(biāo)，宜工則工、宜商則商、宜游則游。二要做大規(guī)模。中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展，既要重內(nèi)涵，也要拓外延。沒有一定的發(fā)展空間和發(fā)展容量，就難成氣候。要樹立“行政有界、經(jīng)濟(jì)無邊”理念，順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，從更大區(qū)域和范圍來考慮城鎮(zhèn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、交通網(wǎng)絡(luò)、市政設(shè)施等布局，使強(qiáng)鎮(zhèn)的總體框架更加清晰，梯次更加分明，布局更加合理，避免出現(xiàn)重復(fù)化、雷同化現(xiàn)象。把強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與舊村改造結(jié)合起來，與園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與下山脫貧結(jié)合起來，形成整體效應(yīng)。三要做優(yōu)環(huán)境。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)很要緊。重點(diǎn)要優(yōu)化“四個(gè)環(huán)境”：深入實(shí)施“千百工程”，真正把“清潔家園”推開來、深下去，切實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合治理，積極實(shí)施垃圾無害化處理、污水集中治理、街面清潔保潔，突出抓好亮化、美化、綠化，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境;健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境;以“新農(nóng)民、新生活、新家園”為主題，以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明共建，廣泛開展現(xiàn)代文明養(yǎng)成教育，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民自覺養(yǎng)成文明健康的生活方式，努力塑造文明環(huán)境;堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，處理好生產(chǎn)與生態(tài)的關(guān)系，切實(shí)加大污染源整治力度，努力打造良好的生態(tài)環(huán)境。

　　二要大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造?？h城新區(qū)和XX中心區(qū)是我們XX城市化的窗口，必須要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。目前，縣城新區(qū)的道路網(wǎng)架已初步構(gòu)筑完善，下一步重點(diǎn)要繼續(xù)推進(jìn)市政道路建設(shè)及設(shè)施配套，做好縣城新區(qū)中心廣場(chǎng)建設(shè)，提升新區(qū)品位。XX中心區(qū)要加快確定中心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開展用地范圍內(nèi)房屋拆遷及土地征用報(bào)批工作。同時(shí)，要堅(jiān)持“成熟一塊、啟動(dòng)一塊”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)舊城改造工作。

　　三要大力推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)功能的承載和支撐。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程，既是交通、供水、供電、污染治理等工程性基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過程，也是科教、文化、衛(wèi)生等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過程。今后一個(gè)時(shí)期，我們要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。一方面，要完善縣域?qū)?nèi)對(duì)外交通體系。要綜合考慮周邊大區(qū)域和縣域經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展趨勢(shì)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以“二高、三縱、五橫、三連”公路網(wǎng)布局規(guī)劃為中心，加快XX、XX、XX、XX公路建設(shè)，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。

　　同時(shí)，要深化康莊工程聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)通村公路、旅游道路、山區(qū)扶貧道路建設(shè)，加快形成以公路為主，鐵路、港口水運(yùn)為輔的快速便捷內(nèi)外綜合交通運(yùn)輸體系。另一方面，要強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，秉承以人為本的理念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、公交、供電、供氣、給排水、通信和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)文化、教育、醫(yī)療、體育等城市社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)消防、防洪等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，積極推進(jìn)面向廣大中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，著力解決行路難、停車難、就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難等城市發(fā)展中的突出問題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要加強(qiáng)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。以生態(tài)縣建設(shè)為載體，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)和人居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展功能。

　　(三)堅(jiān)持高效能管理，健全機(jī)制。“三分建設(shè)、七分管理”，城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和檔次是靠管出來的。城鄉(xiāng)管理也是一個(gè)很大的范疇，包括市政公用設(shè)施管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理等等。要繼續(xù)完善“條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的城鄉(xiāng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法、社區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的城鄉(xiāng)管理模式創(chuàng)新，寓管理于服務(wù)之中，努力提高城市管理的效率，提高城鄉(xiāng)管理執(zhí)法水平。這里著重講執(zhí)法的問題。執(zhí)法是政府的一項(xiàng)基本職能。從全局講，政府與群眾的利益是一致的，政府的職責(zé)就是為人民群眾謀利益，保障廣大老百姓的合法權(quán)益，努力改善群眾的生產(chǎn)生活，不斷滿足群眾的經(jīng)濟(jì)文化需求。但從局部講，政府的目標(biāo)是為大多數(shù)群眾，而對(duì)個(gè)別不顧社會(huì)公義和他人利益，試圖違法、違規(guī)謀取不正當(dāng)利益的行為，必須予以堅(jiān)決打擊。城鄉(xiāng)建設(shè)涉及群眾的切身利益比較多，涉及面也比較廣，尤其是近幾年隨著房地產(chǎn)的快速發(fā)展，不法之圖對(duì)這方面利益之欲不斷膨脹，導(dǎo)致我們的執(zhí)法難以達(dá)到預(yù)期的效果。要著力提升執(zhí)法效率，確保做到三個(gè)到位：一是發(fā)現(xiàn)問題要到位。無論是違法建設(shè)、違法占地、環(huán)境違法或是城鎮(zhèn)管理方面的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要根據(jù)職責(zé)分工，建立完善監(jiān)管機(jī)制，要有一套從村居開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門、社會(huì)各界參與，分工細(xì)化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保一有違法違規(guī)問題出現(xiàn)，我們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)就能第一時(shí)間掌握消息，執(zhí)法人員就能隨之出現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題解決在前;二是處置情況要到位。要嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要分清各自的職責(zé)與任務(wù)，更要圍繞共同的目標(biāo)，積極主動(dòng)，密切配合。尤其是對(duì)“違法占地、違法建設(shè)”問題，國土、規(guī)劃建設(shè)、公安、水利、交通等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行信息互通、及時(shí)協(xié)調(diào)，能夠當(dāng)場(chǎng)處置的情況，要當(dāng)機(jī)立斷，果斷處置;需要溝通協(xié)調(diào)、多方配合的，要立即互通信息，主動(dòng)銜接，確定方案，周密組織。三是事后監(jiān)管要到位。對(duì)一些重點(diǎn)的“兩違”案件，在我們組織力量進(jìn)行有效執(zhí)法后，一定要加強(qiáng)“拆后監(jiān)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要將該違法區(qū)域納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，堅(jiān)決防止違法現(xiàn)象再次發(fā)生。

　　三、強(qiáng)化組織保障，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作

　　宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，相對(duì)滯后的城鄉(xiāng)面貌，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)提出了更高的要求，全縣上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)作為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位、隊(duì)伍建設(shè)到位。

　　(一)嚴(yán)格組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)建設(shè)能否強(qiáng)有力地推進(jìn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自坐鎮(zhèn)指揮，親臨一線解決實(shí)際問題，真正承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，要按照“千名干部下基層”的有關(guān)要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，撲下去抓，沉下去抓，盯下去抓，敢抓敢管，敢于碰硬，有什么問題解決什么問題，有什么困難解決什么困難，切實(shí)排除各種困難和干擾，確保完成好年度各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，深入到具體的工作和建設(shè)項(xiàng)目中，決不允許出現(xiàn)遙控指揮的現(xiàn)象。

　　(二)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，提供服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實(shí)暢通城建設(shè)的“綠色通道”。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)刻刻把城鄉(xiāng)建設(shè)抓在手上，放在心上，落實(shí)到行動(dòng)上。對(duì)確定的年度重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，哪些已實(shí)施，進(jìn)度怎么樣，哪些做前期，做到什么階段，都要拉出單子，摸準(zhǔn)實(shí)際情況，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)度分析、分類排隊(duì)，抓好督促，抓好落實(shí)，爭(zhēng)取抓一個(gè)成一個(gè)，見效一個(gè)。新聞單位要加大宣傳力度，在全縣營造關(guān)心支持城鄉(xiāng)建設(shè)的濃厚氛圍。

　　(三)嚴(yán)格督辦并舉。督促檢查，是抓落實(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和有效方法。重要工作要有強(qiáng)力措施，關(guān)鍵任務(wù)要用關(guān)鍵舉措。抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，必須重督真查、嚴(yán)考實(shí)核。要建立健全定期匯報(bào)、督查通報(bào)制度，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一匯報(bào)、半年一督查、一年一考核，把城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)納入考核范圍，軟指標(biāo)硬化，硬指標(biāo)量化，使考核指標(biāo)更加具體明確。要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作的好差與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤，用政績說話，憑政績用人，以強(qiáng)有力的督查措施促進(jìn)工作的落實(shí)。在去年實(shí)施目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善目標(biāo)考評(píng)體系和考評(píng)辦法，定性、定量、客觀地反映實(shí)際情況，并要根據(jù)工作實(shí)績嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)在城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作過程中不支持、不配合并影響城鄉(xiāng)建設(shè)的部門，將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(四)嚴(yán)格隊(duì)伍建設(shè)。要下決心、花大力氣，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)城建隊(duì)伍。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對(duì)我縣規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種途徑，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)、管理和規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，邀請(qǐng)專家學(xué)者、權(quán)威人士傳授城市建設(shè)的先進(jìn)理念、專業(yè)理論，進(jìn)一步提高城建干部職工的業(yè)務(wù)能力和工作水平。二要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。要優(yōu)選一批思想素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、甘于奉獻(xiàn)、敢于吃苦、勇于創(chuàng)新的年輕干部，充實(shí)到城建工作一線，安排到城市建設(shè)管理最重要、最需要、最艱苦的地方，參與實(shí)踐鍛煉，通過壓擔(dān)子、交任務(wù)，努力鍛造一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢于開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。城建工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，與建筑商、開發(fā)商打交道比較多，一定加強(qiáng)廉潔自律，注重潔身自好。城建部門要積極開展行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，防止城建工作人員利用職務(wù)上的便利，謀取不正當(dāng)利益，努力建設(shè)一支既干事又干凈、既務(wù)實(shí)高效又清正廉潔的城建隊(duì)伍。

　　同志們!當(dāng)前，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)一步，將海闊天空;后退一步，將前功盡棄。逆水行舟，不進(jìn)則退。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指引下，振奮精神，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為把XX建設(shè)得更加美好而不懈奮斗!