新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話3篇
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話3篇
新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本,以統(tǒng)籌兼顧為原則,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。其核心理念是著眼廣大農(nóng)民的切身利益,不以牲犧農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價(jià),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的目標(biāo)。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話一：
首先請惠濟(jì)區(qū)發(fā)言，綜保區(qū)做準(zhǔn)備。
一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)劃引領(lǐng)
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作、群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。一是主導(dǎo)規(guī)劃編制。對社區(qū)相關(guān)規(guī)劃嚴(yán)格審核把關(guān)，從項(xiàng)目控規(guī)到安置區(qū)修規(guī)，均由政府委托甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，在源頭上確保項(xiàng)目品格。目前，19個(gè)改造項(xiàng)目控規(guī)，修規(guī)已編制完成，其中11個(gè)項(xiàng)目控規(guī)獲批準(zhǔn)。二是主導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)作。依托區(qū)政府全資國有公司，吸納實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)，共同組建政府控股的合資公司，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地的一級整理開發(fā)、群眾拆遷過渡和安置房建設(shè)，開發(fā)用地公開出讓，市場化運(yùn)作。三是主導(dǎo)拆遷補(bǔ)償。引導(dǎo)群眾算長遠(yuǎn)賬、環(huán)境賬、品質(zhì)賬，避免盲目攀比。根據(jù)村莊人均土地資源占有量和市場價(jià)值反復(fù)測算，合理確定安置標(biāo)準(zhǔn)。四是主導(dǎo)安置區(qū)建設(shè)。按照“田園新區(qū)、慢享生活”的理念，政府統(tǒng)一研究制定安置區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑風(fēng)格、立面色彩等規(guī)范控制，容積率控制在2.5以內(nèi)，打造低密度、生態(tài)型居住區(qū)。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)劃，配套學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)文化中心、服務(wù)中心等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)群眾居住環(huán)境和公共設(shè)施配套的城市化。
二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合
推進(jìn)村莊合并改造的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)支撐產(chǎn)業(yè)，確保群眾安居樂業(yè)有保障。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，做到“三個(gè)突出”。一是突出普惠群眾。項(xiàng)目規(guī)劃中，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集中布局，實(shí)現(xiàn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，增加群眾工資性收入;統(tǒng)籌群眾安置與長遠(yuǎn)生計(jì)問題，在人均70平方米的安置房中，產(chǎn)業(yè)用房不低于5平方米，鼓勵(lì)群眾以居住用房置換產(chǎn)業(yè)用房，作為股本統(tǒng)一經(jīng)營，增加群眾經(jīng)營型收入;當(dāng)前，圍繞合村并城項(xiàng)目，我們正加速農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，草莓園和國家農(nóng)業(yè)公園，已流轉(zhuǎn)土地1.7萬畝，不僅為特色產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建提供了有力支撐，還可吸納大量村民就近就業(yè)。二是突出差異發(fā)展。編制了“特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃”同時(shí)為每個(gè)村謀劃布局了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托村莊所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等，借助“兩環(huán)十七放射”、市域快速通道拆遷騰出的建設(shè)用地，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與交通道路兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目連點(diǎn)成線，構(gòu)筑相互關(guān)聯(lián)、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。三是突出田園特色。依托生態(tài)優(yōu)勢，用“田園、休閑、慢享”的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在雁鳴湖、黃河休閑帶周邊，結(jié)合合村并城、特色村建設(shè)、打造慢享小鎮(zhèn)，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合支撐，最終真正實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境城市化、公共服務(wù)城市化、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化和消費(fèi)方式城市化。
三、堅(jiān)持要素運(yùn)作，破解制約瓶頸
圍繞資金、土地、規(guī)劃等制約因素，強(qiáng)化運(yùn)作，全力突破。一是強(qiáng)化融資保障。一方面，積極吸納社會資金合作開發(fā)。同時(shí)，積極與金融機(jī)構(gòu)對接，我縣合村并城開發(fā)模式獲得了銀行界的認(rèn)可支持，國開行、省建行、省農(nóng)開行、鄭州銀行等金融機(jī)構(gòu)主動給予我們信貸支持。二是強(qiáng)化土地運(yùn)作。采取“爭取、盤活、收儲等方法，著力破解用地瓶頸。通過策劃包裝項(xiàng)目爭取省重點(diǎn)土地指標(biāo)。同時(shí)，借助新一輪土地利用總體規(guī)劃修編契機(jī)，爭取了部分新增規(guī)模建設(shè)用地指標(biāo)，保證了未來發(fā)展需要。三是強(qiáng)化規(guī)劃編制。先后編制了惠濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)空間布局規(guī)劃、惠濟(jì)區(qū)11平方公里城市新區(qū)特定意圖區(qū)城市設(shè)計(jì)和鄭州市西北片區(qū)六舊改造2.3平方公里城市設(shè)計(jì);按照全域城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)，編制了老鴉陳、古滎、毛莊小城鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。
四、堅(jiān)持機(jī)制打造，力促項(xiàng)目實(shí)施
工作中，我們把“堅(jiān)持依靠群眾、推進(jìn)工作落實(shí)”長效機(jī)制作為推進(jìn)合村并城工作的根本保障，以網(wǎng)格化管理為抓手，分層次舉辦縣級、科級、村組干部和村民代表政策培訓(xùn)班，全方位宣傳發(fā)動，縣級領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長、包村人員切實(shí)發(fā)揮“五大員”作用，為群眾算大帳、算細(xì)賬，實(shí)施“三榜公示”，贏得了群眾支持，打開了工作局面。同時(shí)，我們用好三大機(jī)制：一是用好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。每個(gè)項(xiàng)目都成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的指揮部，指揮長有職有權(quán)有責(zé)，吃住在一線、工作在一線、指揮在一線，舉全區(qū)之力抓好落實(shí)。二是用好管理機(jī)制。對分解目標(biāo)建立臺賬，實(shí)行周通報(bào)、月排名、季評比和評優(yōu)評差、公開承諾制度。三是用好獎(jiǎng)懲機(jī)制。設(shè)置“趕超發(fā)展獎(jiǎng)”、“目標(biāo)完成獎(jiǎng)”、“拆遷獎(jiǎng)”、“土地出讓獎(jiǎng)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)”等，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前，區(qū)財(cái)政已拿出600余萬元對工作進(jìn)度快、效果好的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，工作不力的9個(gè)單位被掛黑旗，12個(gè)責(zé)任人被問責(zé)。
二、主要做法
(一)合村并城與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，提出安置房租住分離新理念，既保障重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展需且，又開辟拆遷農(nóng)民穩(wěn)定增收新途徑
(二)合村并城與區(qū)情民意相結(jié)合，制定“五個(gè)一”和諧安置拆遷新政策，確保農(nóng)民眼前得實(shí)惠，長遠(yuǎn)有保障。 在借鑒山東臨沂和省內(nèi)新鄉(xiāng)、洛陽等地以及兄弟縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平、農(nóng)民住房等現(xiàn)實(shí)情況，制定了“五個(gè)一”和諧安置征遷政策。一是搬遷有補(bǔ)又獎(jiǎng)，一戶一個(gè)大禮包。二是新居舒適安逸，一戶一個(gè)安樂窩。三是安置有住有租，一戶一棵搖錢樹。四是商鋪按人分紅，一戶一個(gè)聚寶盆。五是保障待遇優(yōu)厚，一戶一顆定心丸。“五個(gè)一”和諧安置征遷政策按照顧農(nóng)民的眼前利益，又考慮農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，得到了群眾的理解和支持。
(三)合村并城與城市規(guī)劃相結(jié)合，高規(guī)格進(jìn)行安置區(qū)設(shè)計(jì)，細(xì)化安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為被征遷群眾提供舒適安置生活環(huán)境
高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，按照“電梯高層、底層架空、租住分離、注重傳統(tǒng)”的思路，進(jìn)行居民安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。居民安置區(qū)配套完善的水、電、氣暖、電梯等基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療、教育、文化、商業(yè)、娛樂等生活服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，確保被征遷農(nóng)民住得放心、住得舒心、住得安信及
(四)合村并城與市場運(yùn)作相結(jié)合，探索捆綁開發(fā)模式，吸引社會資金參與安置區(qū)建設(shè)，有效解決資金瓶頸問題
按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的開發(fā)建設(shè)原則，將村莊拆遷、安置區(qū)建設(shè)與配套用地開發(fā)捆綁起來，通過招標(biāo)招商選擇有實(shí)力、有信譽(yù)、業(yè)績突出的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。 馬懿：下面請高新區(qū)發(fā)言!
高新區(qū)：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
一、1-7月份工作完成情況
首先抓住規(guī)劃：規(guī)劃的落后，是最大的落后。高新區(qū)已完成了《高新區(qū)新三化協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，并對各個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格規(guī)劃審批，確保按規(guī)劃實(shí)施。
全力加快拆遷：高新區(qū)現(xiàn)有39個(gè)行政村、76個(gè)自然村，我們既有合村并城任務(wù)，也有城中村改造任務(wù)。借助全市形成的好的拆遷氣勢，高新區(qū)緊緊抓住拆遷這個(gè)牛鼻子，全區(qū)在人手少的情況下，已完成10個(gè)村、約540萬平方米的拆遷，并實(shí)現(xiàn)了“村莊拆遷不留一戶、拆遷補(bǔ)償大打白條、和諧拆遷不出大事”，特別是祥營村的拆遷，破解了制約了高新區(qū)發(fā)展長達(dá)多年的難題，打通了科學(xué)大道。
有力推進(jìn)安置：拆遷是為了更高水平的建，在拆遷的同時(shí)，就按照規(guī)劃推進(jìn)建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量快速對群眾按期安置到位。截至目前9個(gè)安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，已全部開工，37萬平方米正在建設(shè)。
加大資金協(xié)調(diào)：按照政府主導(dǎo)拆遷、安置的原則，截至目前，除財(cái)政自籌資金4.8億元外，高新區(qū)主導(dǎo)的公司還推動銀行等渠道完成融資9.5億元。
加快基礎(chǔ)建設(shè)：截至目前，白松路等9條道路已完工。月季街等10條道路正在建設(shè)。此外，還合作新建了10萬梧桐水廠，新建供水管網(wǎng)30公里，新建供熱管網(wǎng)約10公里，確保建設(shè)與配套同步。
強(qiáng)化社會保障：為全面提升高新區(qū)轄區(qū)村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，使之與高新區(qū)電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，加快向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變，以真正支撐起新型城鎮(zhèn)化，高新區(qū)先后印發(fā)了《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)惠民政策的意見》等文件，內(nèi)容涉及到失地村民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等方面，基本概括為“三基金三免費(fèi)”，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶基金、老年生活補(bǔ)貼基金、應(yīng)急救助基金;免費(fèi)就業(yè)登記、免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：圍繞著宜居宜業(yè)，加快推進(jìn)交通道路、生態(tài)廊道、生態(tài)水系、供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，以各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的先行建設(shè)為保障，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。
登封市：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
下一步，我們將虛心學(xué)習(xí)惠濟(jì)區(qū)等縣(市)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大力度完善措施，全年落實(shí)三年行動計(jì)劃，在鄭州都市區(qū)建設(shè)中敢于擔(dān)當(dāng)、挑大梁、走前頭;
一是確保該項(xiàng)目涉及的552戶居民一年半內(nèi)住新型社區(qū)。
二是按照“一抓拆、二抓建，千方百計(jì)抓回遷”的工作思路，繼續(xù)強(qiáng)抓鄭州市大拆遷的難得機(jī)遇，做到能拆盡拆。同時(shí)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量施工，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，做到“三證一書”齊全，建好新型社區(qū)。
三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)行農(nóng)民就近就地城市化，就近就地就業(yè)，有吃有住有活干，社會保障有保證。中牟縣：各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，按照會議要求，我匯報(bào)三方面工作。
二、突出政府主導(dǎo)，大力推進(jìn)合村并城工作
我縣合村并城共涉及148個(gè)行政村，合并為33個(gè)社區(qū)，2014年前啟動社區(qū)建設(shè)29個(gè)。其中，今年啟動建設(shè)18個(gè)，目前，3個(gè)社區(qū)已開工建設(shè)，15個(gè)社區(qū)完成起步區(qū)圍墻圈建，今年8月底前完成其余15個(gè)社區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃編制工作。同時(shí)，全縣50個(gè)合村并點(diǎn)社區(qū)建設(shè)已全面啟動。今年以來，已組織全縣性的觀摩評比16次。
三、突出協(xié)調(diào)服務(wù)，全力承接市場外遷
按照市委市政府的統(tǒng)一安排，我縣汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為鄭州三環(huán)以內(nèi)的汽車市場外遷承接地，規(guī)劃建設(shè)汽車后市場產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建高端4S店、二手車交易市場、汽車博物館、汽車金融、汽車養(yǎng)護(hù)、汽車主題公園、汽車配建銷售等汽車貿(mào)易服務(wù)體系。目前，我們初步劃定縣城南部總面積約1萬畝，用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設(shè)，8月15日前完成土地組卷報(bào)批，5年發(fā)展區(qū)15平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃50平方公里，9月底前邀請國際一流規(guī)劃設(shè)計(jì)公司完成規(guī)劃編制，目前正在對接制定鄭州市汽車市場外遷工作實(shí)施方案。
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話二：
同志們：
根據(jù)會議安排，我就全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三城同創(chuàng)”工作，先講兩點(diǎn)意見。隨后，X縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于去年的工作回顧
(一)狠抓規(guī)劃和融資，城建工作保障不斷強(qiáng)化。《XX縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《2010—2030年XX縣城市總體規(guī)劃》、《XX市XX產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成并通過審批，《XX新區(qū)城市設(shè)計(jì)》初步方案基本確定，XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成編制正在報(bào)批，XX個(gè)中心村規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行。全年城市建設(shè)合同融資XX億元，到位XX萬元，有力促進(jìn)了城市建設(shè)。
(二)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。一是XX新區(qū)建設(shè)啟動有力。深圳路北段、寧波路北段正在進(jìn)行路基開挖和管道鋪設(shè);縣移動公司、郵政局、公安局、司法局、林技總站等X個(gè)退老城入新區(qū)項(xiàng)目，征地工作已完成，近期可開工建設(shè);大邢搬遷工作已啟動。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資XX萬元，新建及整修改造了廈門路、文化路、海南路、解放路、南環(huán)路、深圳路、西大街等XX條道路，總長XX公里。鋪設(shè)污水管網(wǎng)XX公里，新建垃圾中轉(zhuǎn)站連體公廁X處、整修改造公廁X處、地埋式垃圾中轉(zhuǎn)池X座。對XX森林公園內(nèi)的照明、公廁、吊橋等設(shè)施進(jìn)行了整修改造，新建了仿古式北大門?？偼顿YXX萬元的垃圾處理場滲濾液處理工程已完成土建和設(shè)備安裝。城市供水廠運(yùn)行正常。三是舊城改造和城中村改造穩(wěn)妥推進(jìn)。新影院改造工程完成拆遷，已開工建設(shè)，東大街、原體育場及其周邊改造前期準(zhǔn)備工作已就緒;XX鎮(zhèn)張樓村、西蔡村、牛市口村等城中村改造安置房主體工程已完工，南街改造已完成前期準(zhǔn)備工作。四是城市綠化水平進(jìn)一步提升。投資XX多萬元，對青島路、深圳路、寧波路、西入市口等進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，對XX森林公園、賈湖文化廣場、金融廣場等進(jìn)行了綠化升級。深入開展園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動，財(cái)政局等7個(gè)單位被評為市級園林式單位，水榭花都、西城花苑被評為市級園林式小區(qū)。五是小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，年新增城鎮(zhèn)人口XX萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到XX%。其中，XX鎮(zhèn)連續(xù)保持全市“十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)先后成為全市“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，XX鎮(zhèn)創(chuàng)建為“河南省文明村鎮(zhèn)”和“XX市園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)有力，XX鎮(zhèn)沙澧花園社區(qū)、XX鎮(zhèn)賈湖社區(qū)、XX鄉(xiāng)九龍社區(qū)已初具規(guī)模，XX鎮(zhèn)劉莊社區(qū)、XXX沙河社區(qū)等正加緊建設(shè)。農(nóng)村危房改造工作全市第一，爭取資金1800萬元，對3037戶農(nóng)村困難家庭實(shí)施了危房改造。
(三)三城同創(chuàng)首戰(zhàn)告捷，城鄉(xiāng)面貌有效改觀。強(qiáng)力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)了省級文明城市“當(dāng)年創(chuàng)建，當(dāng)年奪牌”的目標(biāo)?？傮w來看呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是創(chuàng)建氛圍濃?？h創(chuàng)建辦、文明辦、住建局、衛(wèi)生局、文廣電局、林技總站等部門，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳冊、演講比賽等多種形式宣傳教育，營造了良好的創(chuàng)建輿論氛圍?？h工商局大力開展“文明誠信經(jīng)營戶”、“文明誠信市場”等活動，引導(dǎo)廣大商戶誠信經(jīng)營?？h交通運(yùn)輸局以“文明出租車”評選活動為切入點(diǎn)，著力提高出租車行業(yè)服務(wù)水平。縣交警大隊(duì)積極開展“文明出行”志愿服務(wù)活動，加大不文明行為勸導(dǎo)力度，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)?？h教科體局在各中小學(xué)校廣泛開展“安全教育月”、“文明禮貌月”等系列活動，倡樹文明新風(fēng)?？h行政服務(wù)中心加強(qiáng)文明服務(wù)培訓(xùn)，窗口服務(wù)水平有效提升。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層宣傳發(fā)動，社會各界和廣大市民踴躍參與，形成了萬眾一心共創(chuàng)美好家園的良好局面。二是創(chuàng)建力度大。全年投入資金XX億多元用于城市建設(shè)，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善;深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動，認(rèn)真落實(shí)門前“五包”責(zé)任制和路長、段長責(zé)任制，多次開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治城市“六亂”，城市管理水平有效提升;環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，增配了灑水車、清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城市保潔作業(yè)能力明顯提高;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站XX個(gè)、村垃圾收集池XXX個(gè)，配備鄉(xiāng)村保潔員XXX余人，配置垃圾清運(yùn)車輛XXX多臺，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理新模式基本形成，鎮(zhèn)村容貌得到較大改觀。三是創(chuàng)建效果好。經(jīng)過一年的集中創(chuàng)建，市民素質(zhì)明顯提高，城區(qū)道路更加暢通，商戶經(jīng)營更加規(guī)范，車輛?？扛佑行?，人居環(huán)境更加潔凈，省級文明城市創(chuàng)建獲得一次性通過。
另外，城建方面其他工作也取得了較好成效。國土方面，完成X個(gè)批次的城市建設(shè)用地報(bào)批，共報(bào)批土地XXX畝;完成了XX萬畝土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作;侯集、九街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目基本完成，XX、XX兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目開始實(shí)施。房管方面,XX萬平方米的“晨曦苑”公共租賃住房項(xiàng)目建成投用，XX萬平方米的怡美花園、西苑新區(qū)兩個(gè)廉租房項(xiàng)目主體工程均已完工。工商方面，加大了制售假冒偽劣商品查處力度，全年查獲食品侵權(quán)飲料351件、偽劣化肥、種子1200多公斤。人防方面，依法征收人防易地建設(shè)費(fèi)，完善防空警報(bào)設(shè)施，報(bào)警覆蓋率由去年的85%提高至XX%。公積金方面，加大公積金征繳力度，全縣公積金覆蓋面達(dá)到XX%。市場發(fā)展方面，做好了早、夜市市場的管理工作，市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍處于起步爬坡階段，工作中還存在著一些矛盾和問題，如：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)重與建設(shè)資金相對不足的矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱;市政公用設(shè)施市場化進(jìn)程不高，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重;城市秩序仍需大力整治，“六亂”現(xiàn)象依然存在等。以上問題需要我們在今后的工作中，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、關(guān)于今年的工作安排
2012年，全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)縣委確定的“打造一個(gè)基地、突出兩區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番”的總體部署，以持續(xù)開展“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)攬，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，加大省級衛(wèi)生城市、省級園林城市創(chuàng)建攻堅(jiān)力度，以開展“XX新區(qū)建設(shè)突破年”活動為抓手，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并舉，城市建設(shè)與城市管理并重，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年的工作思路是“一五四六”：即建好一個(gè)新區(qū)，狠抓五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化四大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)六項(xiàng)工作。
建好一個(gè)新區(qū)。強(qiáng)力開展“XX新區(qū)建設(shè)突破年”活動，力促XX新區(qū)早出形象。一是形成三橫四縱路網(wǎng)框架。加快深圳路北段、寧波路北段建設(shè)進(jìn)度，確保6月底前建成投用;南京路北段、珠海路北段4月底前要完成土地征用和附屬物拆遷并開工建設(shè)，年底前要建成投用。完成新區(qū)東西主干道重慶路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭6月底前開工建設(shè)。住建、電力、移動、聯(lián)通等部門要結(jié)合道路建設(shè)，同步鋪設(shè)給排水、天然氣、熱力、電力、通訊等配套管網(wǎng)設(shè)施。二是加快縣直單位入駐步伐。縣公安、司法、郵政、林技、移動等部門要加快地址勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作，本月必須開工建設(shè)。民政、水利、人防等部門的入駐項(xiàng)目，4月底前也要開工建設(shè)。住建、人防、氣象、電力、消防等部門，要結(jié)合職責(zé)為入駐項(xiàng)目提供好相關(guān)服務(wù)，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。三是打造景觀亮點(diǎn)對新區(qū)道路要配套建設(shè)5米寬的立體綠化景觀。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)占地120畝的市政廣場并啟動建設(shè);打造新區(qū)綠化亮點(diǎn)，規(guī)劃、水利等部門要配合煙草部門做好新區(qū)生態(tài)水系項(xiàng)目的實(shí)施工作，靚化新區(qū)形象。四是配套完善公共設(shè)施。投資1.2億元的五星級大酒店項(xiàng)目，XX鄉(xiāng)要督促宏福集團(tuán)加快籌備，力爭上半年開工建設(shè);辛安鎮(zhèn)要穩(wěn)妥推進(jìn)大邢村拆遷工作，城投中心要搞好安置房建設(shè)，讓群眾高高興興搬遷;教體部門要積極向上爭取項(xiàng)目資金，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校、體育館及體育廣場等公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善新區(qū)綜合服務(wù)功能，提升城市整體形象。
狠抓五項(xiàng)重點(diǎn)。
一是狠抓城中村改造和舊城改造。XX鎮(zhèn)要加快張樓村、牛市口村的城中村改造進(jìn)度，4月底之前要完成小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，6月底之前實(shí)現(xiàn)群眾入駐;南街、大楊莊城中村改造5月底前要開工建設(shè)，力爭年底前完成安置房主體工程。另外，今年還要啟動金大地公司、永銀公司周邊XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等村莊的整體搬遷工作，XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)要科學(xué)制定搬遷方案，組建專門的工作隊(duì)伍，實(shí)施好村莊拆遷和安置區(qū)建設(shè)工作。舊城改造方面，XX鎮(zhèn)要加快江南酒店改造步伐，力爭上半年完成拆除和設(shè)計(jì)工作，7月份開工建設(shè)?？h城投中心要加快新影院改造進(jìn)度，12月底前完成主體工程;東大街菜市場和原體育場綜合改造也要盡快啟動，切實(shí)改善老城區(qū)的人居環(huán)境。
二是狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。今年，要新修南環(huán)路西段和藍(lán)盾路，打通青島路南段和南環(huán)路東段、寧波路中段和深圳路中段，形成循環(huán)路網(wǎng);改造背街小巷10公里;新鋪設(shè)供水管網(wǎng)5公里，雨污水管網(wǎng)6公里，實(shí)現(xiàn)城區(qū)給排水管網(wǎng)全覆蓋;新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，城區(qū)天然氣覆蓋面積要達(dá)到80%以上;新建城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座和公廁6座。住建部門要圍繞上述目標(biāo)，列出推進(jìn)臺賬，確保落實(shí)到位。房管部門要加快推進(jìn)5萬平方米的公共租賃住房建設(shè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能。
三是狠抓城市綠化亮化。住建部門要加強(qiáng)對城市公共場所的綠化力度，重點(diǎn)是建設(shè)20畝的南大街街心公園，在人民路深圳路口、海南路口布設(shè)綠化景觀小品，結(jié)合新影院、體育廣場改造騰地建設(shè)小游園，構(gòu)筑新的城市景觀。有條件的單位和小區(qū)，也要充分發(fā)揮綠化主體作用，深入開展園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建活動。人民路、東大街、海南路、北京路等沿街行政及企事業(yè)單位要設(shè)置樓型燈、景觀燈，工商部門要組織臨街商鋪一律安裝霓虹燈招牌，扮靚城市夜景，提高城市品位。
四是狠抓小城鎮(zhèn)建設(shè)。首先要在完善城鎮(zhèn)功能上下功夫。要完善鎮(zhèn)區(qū)道路、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、給排水、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、集貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施的功能配套，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸引力，促進(jìn)農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集聚;其次要在示范街建設(shè)上下功夫，確定一條鎮(zhèn)區(qū)主干道為示范街進(jìn)行集中治理，著力抓好兩側(cè)立面造型、綠化、人行道、空間管線整改和交通經(jīng)營秩序整治，使其達(dá)到潔、綠、亮、美的標(biāo)準(zhǔn);第三要在彰顯特色上下功夫。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)，要依據(jù)各自的人文、地理和資源優(yōu)勢，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，打造各具特色的精品小城鎮(zhèn);其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要明確功能定位,構(gòu)筑自已的鮮明特色和獨(dú)特品位，著力推動小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
五是狠抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)年底前要各建成1個(gè)入住1200戶5000人以上規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū);XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)要各規(guī)劃建設(shè)1個(gè)容納1200戶5000人以上的新型農(nóng)村社區(qū)，年底前要新建住房150套以上;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各完成1個(gè)容納1200戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、用地等工作，年底前開工建設(shè)住房100套以上，或通過土地整治形成掛鉤指標(biāo)100畝。這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，沒有討價(jià)還價(jià)的余地，年底考核完成任務(wù)的，縣委、縣政府給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的取消“建功杯”評先資格。強(qiáng)化四大力度。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭的意識，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)前，規(guī)劃部門要集中時(shí)間，盡快完成XX新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì);將已編制完成并報(bào)批后的縣城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃提交人大審議后嚴(yán)格實(shí)施，確保新型城鎮(zhèn)化工作合法合規(guī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，保障工作經(jīng)費(fèi)，狠抓工作推進(jìn)，7月底前要全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，為下步建設(shè)與發(fā)展打好基礎(chǔ)。城市建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，凡是未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的各類建設(shè)項(xiàng)目，任何單位不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。住建部門要進(jìn)一步加大對各類違法建設(shè)的查處、打擊力度，維護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)秩序。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化融資力度。城市基礎(chǔ)設(shè)施投入大，僅靠財(cái)政無法滿足需求，因此城投中心要充分發(fā)揮融資平臺作用，積極借鑒學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，積極整合城市土地資本和其他要素資源，盤活城市資產(chǎn)，多元化籌集建設(shè)資金，力爭全年融資4億元以上。近期重點(diǎn)是要運(yùn)作好國發(fā)行低息貸款項(xiàng)目，爭取申報(bào)1.5億元用于我縣城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依照經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，采取“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)”的模式，吸引各種資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)營，形成市場化運(yùn)營新格局。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理力度。國土部門要加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，在全縣范圍內(nèi)開展一次違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)厲打擊各類土地違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底之前完成摸底排查和登記上報(bào)工作，對排查出的土地違法案件，該整改的整改，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，該拆除的堅(jiān)決予以拆除，7月底之前要全面完成整治。對個(gè)別阻撓執(zhí)法，拒不拆除的，公安、法院、工商、電力等部門要積極配合，集中時(shí)間，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲嚴(yán)辦。前期，縣政府研究出臺了《XX縣國有建設(shè)用地供后監(jiān)督管理辦法》，國土、住建、房產(chǎn)、發(fā)改、財(cái)政、地稅等部門要根據(jù)監(jiān)督管理辦法規(guī)定，監(jiān)管落戶項(xiàng)目嚴(yán)格按照合同約定的要求開工建設(shè)，其他有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。同時(shí)，國土部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治工作，靈活運(yùn)用城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地報(bào)批力度，全年?duì)幦」I(yè)用地指標(biāo)1000畝以上、城市建設(shè)用地指標(biāo)500畝以上，為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供好土地保障。四是進(jìn)一步強(qiáng)化“三城同創(chuàng)”力度。省級文明城市創(chuàng)建成功，為我們接下來創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級園林城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大家要認(rèn)識到，創(chuàng)建不只是為了奪牌子，我們不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要通過創(chuàng)建改善城市環(huán)境，提升城市品味。會上，相關(guān)創(chuàng)建實(shí)施方案已經(jīng)印發(fā)，這里我不再多講，希望各級各部門繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、埋頭苦干的工作作風(fēng)，扎實(shí)高效開展工作，確保圓滿地完成各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。下面，我重點(diǎn)講一下城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
這項(xiàng)工作的總體要求是：重點(diǎn)對城區(qū)、省道沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和中心村進(jìn)行綜合整治，力促城鄉(xiāng)面貌大變樣，特別是要突出抓好許泌路、S241沿線的綠化、美化、亮化工作，著力打造新穎靚麗的迎賓景觀大道。工作中要突出三項(xiàng)重點(diǎn)。首先清臟要突出重點(diǎn)部位。“臟”的問題得不到徹底解決，城鄉(xiāng)環(huán)境就難以實(shí)現(xiàn)整體上的改觀。城區(qū)衛(wèi)生要繼續(xù)落實(shí)路長、段長責(zé)任制和“門前五包”責(zé)任制，在日常保潔的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對公園廣場等窗口部位和背街小巷的垃圾死角進(jìn)行清理，并配套完善城市公廁，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到保潔達(dá)標(biāo)。市場發(fā)展中心要加強(qiáng)對集貿(mào)市場的規(guī)范管理，做到商品擺放有序，環(huán)境衛(wèi)生良好。公路部門要搞好XX路、XX路、XXX等省道路面的清掃，做到路面整潔，綠化帶內(nèi)無雜物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，做好鎮(zhèn)區(qū)和重點(diǎn)村莊的環(huán)境整治工作，特別是要集中整治過境省道沿線兩側(cè)的門頭牌匾、私搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放，確保鎮(zhèn)容村貌明顯改觀。
其次治亂要突出重點(diǎn)路段?？h創(chuàng)建、住建、公安、工商、市場發(fā)展中心等部門，要經(jīng)常開展城市“六亂”綜合執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕各類占道和出店經(jīng)營行為，特別是對人民路、海南路、北京路、東大街等主干道和重點(diǎn)路段，要嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)罰，治理打造嚴(yán)管街、示范路。同時(shí)，要盡快完善主要路口的紅綠燈和電子監(jiān)控系統(tǒng)，在主要路段增設(shè)停車位，施劃道路標(biāo)線，以基礎(chǔ)設(shè)施的大提升帶動交通秩序的大改善。第三建設(shè)要突出省道沿線。許泌路、S241、漯舞路是進(jìn)入XX縣城的主要通道，也是XX對外的窗口和門面，必須要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的硬化、綠化、美化。今年經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對許泌路北三環(huán)至S241段、S241XX轉(zhuǎn)盤至XX段，采取縣直及駐舞單位分包援建的方式，集中進(jìn)行建設(shè)。各單位的援建任務(wù)《XX路、S241環(huán)境綜合整治分工臺賬》中已經(jīng)非常明確，這是一項(xiàng)造福于民的好事，更是一項(xiàng)政治任務(wù)，要不講條件、不講價(jià)錢，不折不扣地完成?？h委督查室、縣政府督查室和紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，抓對任務(wù)完成好、效果顯著的單位予以表揚(yáng)，對大局意識不強(qiáng)、工作進(jìn)度遲緩的單位和責(zé)任人予以通報(bào)批評，限期整改?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極支持，密切配合，服從分配，確保整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)六項(xiàng)工作。即統(tǒng)籌推進(jìn)房管、工商、人防、公積金、市場發(fā)展、城市電力施設(shè)管理等工作，力爭有新的突破、新的亮點(diǎn)，并及時(shí)化解各類矛盾糾紛，確保系統(tǒng)大局穩(wěn)定。
同志們，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三城同創(chuàng)”工作任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家以更加奮發(fā)有為的干勁，更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、乘勢而上、扎實(shí)工作，為加速推進(jìn)全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)講話三：
各位代表，同志們：
今天上午我們組織部分區(qū)人大代表對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)行了視察，大家實(shí)地查看了4個(gè)城中村改造和合村并城的項(xiàng)目現(xiàn)場，聽取了區(qū)政府和有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦的工作匯報(bào)，剛才大家又進(jìn)行了熱烈而深入的討論。去年以來，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求，全區(qū)上下大力推進(jìn)以六個(gè)切入點(diǎn)為主要內(nèi)容的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是以今年2月17日全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)動員大會為標(biāo)志，全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速掀起高潮，各鎮(zhèn)辦和各責(zé)任部門在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團(tuán)結(jié)，克難攻堅(jiān)，任勞任怨，在短時(shí)間內(nèi)便創(chuàng)造了以拆促改以拆促建的有利局面，六個(gè)切入點(diǎn)的各項(xiàng)工作均成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間節(jié)點(diǎn)與任務(wù)進(jìn)度同步，走在了全市前列。這些努力和付出，以及取得的成績，代表們給予了充分肯定。但是這項(xiàng)工作是涉及全局的大事，還有許多難題需要破解。剛才，代表們也提出了許多建設(shè)性的意見和建議，區(qū)政府及各有關(guān)部門要認(rèn)真研究梳理，并對照存在的問題，積極整改落實(shí)。這里，結(jié)合視察情況和我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持深入動員，營造和保持全區(qū)齊心協(xié)力抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大氣勢
現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化的過程。一個(gè)國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化的水平，代表著其現(xiàn)代化水平和綜合競爭力。去年，全國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到了51%，但是河南還是40%多。具體到我區(qū)，城鎮(zhèn)化水平在市內(nèi)五區(qū)中滯后，區(qū)域發(fā)展還處在邊緣。所以，省委和市委提出的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是為此出臺的一些優(yōu)惠政策和措施，對我區(qū)是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，我們必須時(shí)不我待，牢牢把握。應(yīng)該說，通過今年以來我們迅速有力大張旗鼓的道路拆遷和生態(tài)廊道建設(shè)，已經(jīng)營造了濃厚的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)氛圍，廣大干部群眾也普遍認(rèn)識到是大勢所趨。但是，包括我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和人大代表在內(nèi)，全區(qū)各級干部是不是真領(lǐng)會、真落實(shí)?廣大基層群眾是不是真理解、真支持?還未必盡然。我們今天看的四個(gè)點(diǎn)，其實(shí)只是新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)切入點(diǎn)，實(shí)際上它涉及的面是非常廣的。新型城鎮(zhèn)化，新在哪里?合村并城和城中村改造的區(qū)別在哪里?不僅許多群眾不清楚，我們很多執(zhí)行落實(shí)的各級干部也不一定說清楚。所以，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與堅(jiān)持不懈的宣傳動員緊密結(jié)合，必須與耐心細(xì)致的群眾工作緊密結(jié)合。要在干部層面上形成工學(xué)結(jié)合達(dá)到入腦入心，真正統(tǒng)一思想，增強(qiáng)決心，在群眾層面上采取形式多樣的宣傳措施達(dá)到家喻戶曉，認(rèn)識到早拆遷早受益、早改造早發(fā)展。全區(qū)人大代表也要發(fā)揮橋梁紐帶和模范帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策，影響和帶動群眾積極支持和參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
二、堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出濱河田園新區(qū)的特色
總體上看，無論是今年市委對我區(qū)關(guān)于濱河田園新區(qū)的新定位，還是之前的高端服務(wù)業(yè)新城，以及一區(qū)兩中心三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，都是一脈相承的，都是對我區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的升華和深化?？傮w上沒有偏離我區(qū)十二五規(guī)劃的框架和方向。我們現(xiàn)在說的規(guī)劃先行，是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的形勢，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有的規(guī)劃，或制定更具體的專項(xiàng)規(guī)劃。當(dāng)前一方面要按照打造“慢享生活，田園城區(qū)”即濱河田園新區(qū)的定位，認(rèn)真做好全區(qū)的土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路規(guī)劃、水系規(guī)劃等，爭取實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的全覆蓋，另一方面也要加快具體項(xiàng)目本身的控規(guī)和詳規(guī)編制，特別是幾個(gè)合村并城項(xiàng)目必須要加大工作力度。區(qū)政府及有關(guān)部門要繼續(xù)抓緊做好與上級部門的政策和規(guī)劃對接，積極爭取更多的優(yōu)惠政策，特別是要爭取土地指標(biāo)，加快完善土地手續(xù)。沒有規(guī)劃和土地手續(xù)，一切都是枉然。另外拆遷中也要有對重要?dú)v史遺存的保護(hù)規(guī)劃，對承載歷史人文和時(shí)代記憶的典型建筑、特色村落、特別區(qū)域、大樹古木等，都要有保護(hù)措施，避免在大拆大造中造成無法挽回的歷史損失。
三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾長遠(yuǎn)保障 沒有產(chǎn)業(yè)支撐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將是無源之水。這既包
括全區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，也包括城中村改造和合村并城中的產(chǎn)業(yè)支撐。全區(qū)層面上，我們說要以拆促變，以拆促轉(zhuǎn)，改變的就是落后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)變的就是落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。借助今年全市勢如破竹般的道路拆遷和違建拆除，我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化了空間布局，集約節(jié)約了一批建設(shè)用地，使得過去好多想辦的辦不成的事情成為可能。我們要利用好這種態(tài)勢，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照鄭州市對我區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系定位，做好食品加工、文化創(chuàng)意、休閑旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的布局，招商引資帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在城中村改造和合村并城的層面，政府要有更高站位，著眼于通過改造來突出惠濟(jì)特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要吸取以往一些城中村改造中只重居住安置，輕視產(chǎn)業(yè)提升的弊病，避免造成村莊改造后，村民依然是靠租房為主。這方面我們區(qū)應(yīng)該說認(rèn)識還是很一致的，多個(gè)改造項(xiàng)目都很重視將改造與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來。今后還要盡可能地?cái)U(kuò)大商業(yè)用房的比例，用于發(fā)展各類生活性服務(wù)業(yè)和高檔商業(yè)等，既能增加群眾收入，還能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，很好地解決產(chǎn)業(yè)升級和村民長遠(yuǎn)保障的矛盾。當(dāng)然，有關(guān)市場產(chǎn)業(yè)的配置上，既要有高檔次的，也要有滿足群眾基本消費(fèi)需求。
四、堅(jiān)持群眾至上，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷和高標(biāo)準(zhǔn)安置建設(shè) 新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，重在為民惠民，必須把維護(hù)和發(fā)展群眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。省委提出四個(gè)“決不允許”，即決不允許盲目蠻干，損害農(nóng)民切身利益，決不允許把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)搞成簡單的房屋置換或福利分房，決不允許利用新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之機(jī)搞房地產(chǎn)開發(fā)，絕不允許違規(guī)違法。這四個(gè)決不允許，必須牢記在心。一是要和諧拆遷。市委市政府確定的新型城鎮(zhèn)化六個(gè)切入點(diǎn)，無論是道路交通建設(shè)還是四類社區(qū)改造，均涉及到村莊拆遷，這確實(shí)是最難做得工作。要堅(jiān)持二一四二工作法，發(fā)揮好“五大員”的作用，給群眾算清帳，講明白，堅(jiān)持群眾自愿，做好信訪評估，絕不能搞野蠻拆遷、暴力拆遷。二是要合理補(bǔ)償。包括房屋拆遷補(bǔ)償、過度費(fèi)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)還是要相對統(tǒng)一，居住面積的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持合村并城中的70—90平方的標(biāo)準(zhǔn)，過高只會助長群眾的攀比之風(fēng)，影響未來改造后安置小區(qū)的質(zhì)量。三是要高標(biāo)準(zhǔn)安置。要讓群眾參與到安置房建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)督中來，安置房要各項(xiàng)配套一應(yīng)俱全，質(zhì)量絕對不能比商品房差，還要配套建設(shè)足夠的學(xué)校、醫(yī)院、文化站站等公共設(shè)施。四是要多方保障。政府要統(tǒng)籌考慮，對于經(jīng)濟(jì)特別困難或有老弱病殘的家庭，要一事一議特事特辦，特別是現(xiàn)在即將入冬，要盡快做好過渡房建設(shè)。要做好過渡期間拆遷群眾的社會管理工作，由于這期間群眾居住分散，基層組織要發(fā)揮好自治互助的作用，教育、就業(yè)、社保、民政等部門要有相應(yīng)的跟進(jìn)服務(wù)措施。
五、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)前全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要采取了“政府主導(dǎo)拆遷安置，市場化運(yùn)作開發(fā)建設(shè)”的模式。政府主導(dǎo)作用主要應(yīng)該體現(xiàn)在主導(dǎo)規(guī)劃編制，主導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)作，主導(dǎo)拆遷補(bǔ)償三個(gè)方面。規(guī)劃編制和拆遷補(bǔ)償這兩個(gè)方面在前面已經(jīng)說過了，我這里著重說項(xiàng)目運(yùn)作的問題。首先是必須嚴(yán)格按照有關(guān)干部兼職的規(guī)定，選拔得力干部到政府全資或者控股的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)任職，任職的通知要真正發(fā)揮作用，要撲下身子，幫助鎮(zhèn)村解決工作中的問題，要與單位脫離。其次是要破解好資金和要素制約?，F(xiàn)在看，除了政府財(cái)政的投入外，幾個(gè)改造項(xiàng)目的銀行融資還是比較樂觀的。下一步要做好資金的監(jiān)管和使用，重大融資必須依法報(bào)請區(qū)人大會批準(zhǔn)。審計(jì)部門要及時(shí)跟進(jìn)，全程監(jiān)督。對制約發(fā)展的土地、規(guī)劃、環(huán)境、人才等要素，要通過部門聯(lián)動、對上爭取、對內(nèi)挖潛等予以破解。三要加快進(jìn)度，要借助今年來全市形成的好的大拆遷大建設(shè)的好氣勢，按照既定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一鼓作氣，順勢而上，全力做好廊道和道路拆遷的掃尾工作，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，確保今年安置房建設(shè)動工，保證整體工作進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。