全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)(3)
全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)
全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)【篇三】
同志們:
這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作會(huì)議,主要目的是貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作有關(guān)精神,總結(jié)去年全區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作,部署今年的工作,動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)工作的責(zé)任感和緊迫感,以更大的決心、更高的要求、更硬的措施,全面落實(shí)今年環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才,李榮同志宣讀了《區(qū)政府關(guān)于表彰20**年環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》和《區(qū)政府關(guān)于表彰20**年安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》,在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)過(guò)去一年在各條戰(zhàn)線上為環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心的感謝!區(qū)政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門(mén)簽訂了今年的環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門(mén)和各有關(guān)單位高度重視,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議的精神,按照會(huì)議的安排,嚴(yán)肅認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面,分別就這兩項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作
(一)20**年環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效
20**年,全區(qū)上下認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署,以污染減排為中心,認(rèn)真落實(shí)“十一五”環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化水、大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),不斷加大執(zhí)法力度,環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。區(qū)政府獲“20**年度衡水市污染減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理優(yōu)秀縣”稱(chēng)號(hào),受到市政府通報(bào)表彰。一是超額完成了年度主要污染物減排總量。20**年全區(qū)完成減排工程13項(xiàng),關(guān)停7家排污企業(yè),削減二氧化硫387.75噸,完成任務(wù)的210.7%,化學(xué)需氧量削減290.5噸,完成任務(wù)的135.36%,超額完成了年度計(jì)劃,為全面完成“十一五”減排任務(wù)打下了基礎(chǔ)。二是加大了環(huán)境執(zhí)法力度,取得了良好的執(zhí)法效果。檢查排污企業(yè)178家,處理違法排污企業(yè)18家,取締關(guān)停“15小”企業(yè)13家;開(kāi)展了環(huán)境隱患集中整治排查行動(dòng),重點(diǎn)整改企業(yè)21家,解決了一批環(huán)境污染隱患;開(kāi)展了滏陽(yáng)河沿線排污企業(yè)集中整治,對(duì)滏陽(yáng)河沿線排放廢水企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行檢查、治理、整改,使其排放的廢水達(dá)到了國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)了《衡水市煙氣排放設(shè)施綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)群眾集中投訴的9個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了掛牌督辦,從而使一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題得到了解決。三是生態(tài)區(qū)建設(shè)取得了新進(jìn)展,環(huán)保系列創(chuàng)建成效顯著。四是出色完成了奧運(yùn)環(huán)境安全保障工作。全面開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查,重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、放射輻射源單位進(jìn)行深入的環(huán)境安全隱患排查和整改。加強(qiáng)了重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,制定和完善了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,確保了奧運(yùn)期間沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事件。
(二)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到我區(qū)面臨的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。第一,污染減排任務(wù)重、責(zé)任大。污染減排是剛性指標(biāo),約束力越來(lái)越強(qiáng)。從我區(qū)來(lái)看,按照市政府對(duì)我區(qū)“十一五”減排任務(wù)的要求,到20**年,我區(qū)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量要在20**年的基礎(chǔ)上分別削減18%和16.8%。截止到20**年,我區(qū)化學(xué)需氧量和二氧化硫分別比2005年下降9%和5%。經(jīng)過(guò)三年的努力,只完成了“十一五”目標(biāo)進(jìn)度的50%和27%,任務(wù)進(jìn)度遠(yuǎn)滯后于時(shí)間進(jìn)度。按照計(jì)劃要求,2009年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減186噸和227.8噸,任務(wù)十分艱巨。一方面,國(guó)家對(duì)減排項(xiàng)目確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。另一方面,化學(xué)需氧量主要靠污水處理廠減排,二氧化硫主要靠電廠減排,我區(qū)都沒(méi)有。通過(guò)近年來(lái)的努力,重點(diǎn)排污企業(yè)絕大部分均進(jìn)行了污染治理,今后的減排項(xiàng)目只剩下一部分規(guī)模小、減排能力小的企業(yè),今年的減排任務(wù)非常艱巨。第二,生態(tài)補(bǔ)償政策帶來(lái)的壓力巨大。為解決子牙河流域的污染問(wèn)題,省政府制定了《河北省子牙河水系污染綜合治理實(shí)施方案》,從去年3月份開(kāi)始,實(shí)行子牙河污染治理生態(tài)補(bǔ)償政策。市政府自去年6月份開(kāi)始,實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償政策,根據(jù)滏陽(yáng)河斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果,對(duì)超標(biāo)的縣區(qū),由市財(cái)政直接扣繳生態(tài)補(bǔ)償金。同時(shí),省政府明確要求,加大對(duì)出境斷面考核分值比重,超標(biāo)一次扣6分,可以說(shuō)是一票否決。市里仿照?qǐng)?zhí)行,對(duì)我區(qū)環(huán)保目標(biāo)考核形成巨大壓力。第三,“區(qū)域限批政策”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益突出。目前,國(guó)家、省、市都在實(shí)行“區(qū)域限批”政策,為此,不論是哪個(gè)污染企業(yè)或者單位如果有嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題將直接影響全區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。第四,園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)不到位,限制了工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。省環(huán)保廳明確要求,新上化工、染料、農(nóng)藥、印染、制革、制漿造紙、電鍍、垃圾焚燒等重污染項(xiàng)目,必須具備三個(gè)基本條件,即:必須規(guī)劃工業(yè)園區(qū),園區(qū)必須進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng),園區(qū)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須達(dá)到環(huán)保要求。以上三點(diǎn)缺一不可,否則嚴(yán)禁審批此類(lèi)新建項(xiàng)目。
希望各級(jí)各部門(mén)一定要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)目前環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的位置,努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),下更大的決心,花更大的力氣,做好環(huán)境保護(hù)工作。
(三)扎實(shí)做好今年的環(huán)境保護(hù)工作
一是全力推進(jìn)污染減排,力促超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。污染減排具有高度的政治性,污染減排既是黨和國(guó)家確定的一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo),同時(shí)也是改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)和諧發(fā)展的有效手段,也是環(huán)境保護(hù)的重中之重和中心工作。剛才,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了20**年度污染物減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。這個(gè)責(zé)任書(shū)是必須完成的剛性任務(wù),任何地方、任何單位都要嚴(yán)格執(zhí)行,不得突破,對(duì)完不成減排任務(wù)的要實(shí)行“一票否決”。1、必須不折不扣地落實(shí)區(qū)政府重點(diǎn)減排工程計(jì)劃。2、全面推行排污許可證制度。按照省環(huán)保廳要求,到8月底前所有排放廢水、廢氣的企業(yè)必須辦理排污許可證的企業(yè)都要持證排污。3、要重點(diǎn)加強(qiáng)污染源監(jiān)督檢查,推進(jìn)自動(dòng)化監(jiān)控進(jìn)程,健全動(dòng)態(tài)管理檔案,各減排企業(yè)要制定工程減排計(jì)劃和實(shí)施方案,并報(bào)區(qū)環(huán)保部門(mén)備案,每月向區(qū)政府報(bào)告一次工程進(jìn)展情況,區(qū)政府每季度一調(diào)度,每半年一通報(bào),每年度一考核,確保減排任務(wù)如期完成。4、調(diào)整結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)要加大高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,嚴(yán)格按照省實(shí)施的區(qū)域禁止和限制建設(shè)項(xiàng)目的要求,實(shí)施取締關(guān)停和行業(yè)退出。5、建立懲戒機(jī)制。對(duì)主要污染物總量減排工作措施不力、減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,區(qū)政府下達(dá)主要污染物總量減排預(yù)警。被預(yù)警的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必須采取有力措施進(jìn)行整改,在3個(gè)月內(nèi)趕上工作進(jìn)度。在完成整改后,經(jīng)區(qū)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí),并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)方可解除預(yù)警。在規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有完成整改,自動(dòng)進(jìn)入?yún)^(qū)域限批程序,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上作出檢討性說(shuō)明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志及主管負(fù)責(zé)同志不得參加年度各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)。
二是以“一河三渠”為重點(diǎn),切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。為了切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量,確保子牙河水系達(dá)到省政府確定的標(biāo)準(zhǔn),市政府批準(zhǔn)環(huán)保局成立了域內(nèi)河流環(huán)境保護(hù)督查中心,并實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)于滏陽(yáng)河沿線的冀州、桃城區(qū)、武邑、武強(qiáng)和深州定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。針對(duì)此情況,區(qū)政府近期將制定并實(shí)施河渠斷面水質(zhì)考核補(bǔ)償政策,對(duì)轄區(qū)主要河渠滏陽(yáng)河、班曹店干渠、胡堂排干渠和白馬溝斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)考核,進(jìn)入滏陽(yáng)河水質(zhì)COD標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行170毫克/升,哪個(gè)地方管轄的河渠超標(biāo),將從區(qū)財(cái)政直接扣繳哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦生態(tài)補(bǔ)償金,并追究該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦責(zé)任。北方工業(yè)基地要在4月底前完善北方工業(yè)基地排污管網(wǎng),將東風(fēng)化工有限公司污水引入冀衡工業(yè)園區(qū)污水處理廠,未進(jìn)入冀衡工業(yè)園區(qū)污水處理廠之前排放廢水化學(xué)需氧量不得超過(guò)170毫克/升標(biāo)準(zhǔn)。麻森鄉(xiāng)負(fù)責(zé),京華化工廠污水排放必須達(dá)到化學(xué)需氧量170毫克/升以下。趙圈循環(huán)園區(qū)和北方工業(yè)基地要加快園區(qū)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為新項(xiàng)目進(jìn)區(qū)和開(kāi)工項(xiàng)目投產(chǎn)創(chuàng)造條件。
三是全面開(kāi)展煙氣綜合治理行動(dòng),進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,著力推進(jìn)以下四項(xiàng)工作:一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦將轄區(qū)所有排放煙塵和惡臭的設(shè)施進(jìn)行逐一登記造冊(cè),對(duì)工藝設(shè)備落后的限期淘汰,取締城鎮(zhèn)建成區(qū)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)分散的燃煤供熱鍋爐,4噸以上燃煤鍋爐安裝高效脫硫除塵設(shè)施,4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源,城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止新上1噸以下的燃煤鍋爐。二是發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)煤炭銷(xiāo)售和使用的管理。嚴(yán)禁銷(xiāo)售、使用高硫粉、高灰粉煤,要借助西氣東輸和集中供氣工程的實(shí)施,推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”等清潔燃料改造工程。到20**年底,我區(qū)清潔能源使用率不低于30%,建成區(qū)內(nèi)居民炊事、餐飲服務(wù)業(yè)爐灶以及機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位炊事?tīng)t灶禁止燃用原煤,全部改用清潔燃料。三是對(duì)市區(qū)能耗高、污染重的企業(yè),要逐步搬遷退出城區(qū)。四是進(jìn)一步深化城市環(huán)境綜合整治,建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)建筑施工、道路揚(yáng)塵污染管理。對(duì)位于市區(qū)的煤場(chǎng)、料堆、灰堆,要采取嚴(yán)格的抑制揚(yáng)塵措施。
四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。加大環(huán)境違法行為查處力度,對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,直至關(guān)停;對(duì)惡意排污、偷排偷放的企業(yè),一律按法律規(guī)定上限予以處罰,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)先行建設(shè),未經(jīng)審批擅自開(kāi)工,沒(méi)有驗(yàn)收就投產(chǎn)的行為,依法嚴(yán)肅查處。對(duì)重大環(huán)境信訪案件,實(shí)施掛牌督辦。加大環(huán)境違法案件的公開(kāi)曝光力度,定期將企業(yè)環(huán)境違法行為在《桃城消息》等新聞媒體曝光,接受群眾監(jiān)督。二是發(fā)改、環(huán)保、監(jiān)察、工商、安監(jiān)、司法、電力等七部門(mén),要繼續(xù)加大合作力度,對(duì)重點(diǎn)案件聯(lián)查、聯(lián)辦,合力查處一批大案、要案,確保群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到切實(shí)解決。三是健全環(huán)境違法案件通報(bào)和移送制度。對(duì)屢查屢犯、嚴(yán)重違法排污的企業(yè),環(huán)保部門(mén)要及時(shí)向監(jiān)察、公安、工商、國(guó)土、電力、金融等相關(guān)部門(mén)通報(bào),由工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,電力部門(mén)停止供電,金融部門(mén)停止貸款,公安部門(mén)追究環(huán)境犯罪刑事責(zé)任,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。四是加大環(huán)境違法行為的責(zé)任追究力度。對(duì)污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的,區(qū)監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門(mén)及工作人員的責(zé)任。五是區(qū)政府將對(duì)省、市區(qū)掛牌督辦案件開(kāi)展后督察工作,從根本上解決對(duì)環(huán)境違法監(jiān)管不到位、處罰不到位、執(zhí)法不到位、整改不到位的問(wèn)題,確保環(huán)境問(wèn)題得到徹底解決。
五是落實(shí)生態(tài)規(guī)劃,建設(shè)生態(tài)桃城。去年區(qū)人大批準(zhǔn)了《桃城生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,并做出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的決定》,啟動(dòng)了生態(tài)區(qū)建設(shè)工作,今年生態(tài)建設(shè)工作要全面展開(kāi)。一是重點(diǎn)抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村試點(diǎn)。環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建均是歷年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核中的加分項(xiàng)目,對(duì)我區(qū)在全市環(huán)??己嗣尉哂兄匾绊憽8鶕?jù)國(guó)家對(duì)生態(tài)區(qū)建設(shè)的要求,轄區(qū)內(nèi)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是建設(shè)生態(tài)區(qū)的基本條件。按照規(guī)劃,趙圈鎮(zhèn)、何莊鄉(xiāng)今年要完成環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制,并通過(guò)論證,開(kāi)始實(shí)質(zhì)性工作,取得進(jìn)展,力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作驗(yàn)收。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件,分別開(kāi)展1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范村創(chuàng)建。三是開(kāi)展不同區(qū)域、不同層次的環(huán)保系列綠色創(chuàng)建活動(dòng),包括綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)、綠色飯店、環(huán)境友好企業(yè)等。四是深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,趙圈循環(huán)經(jīng)濟(jì)園和趙圈鎮(zhèn),要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,建設(shè)和管理好循環(huán)經(jīng)濟(jì)園,將其打造成為我區(qū)的環(huán)境保護(hù)新亮點(diǎn)。
六是以農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為抓手,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量同步改善。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保障和改善民生,促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)部門(mén)必須把農(nóng)村環(huán)保工作擺到更加重要的位置。一是著力整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污水和垃圾污染。二是深化秸稈“禁燒”工作,繼續(xù)做好夏秋兩季農(nóng)作物秸稈“禁燒”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為責(zé)任單位,做好宣傳和管理工作,農(nóng)業(yè)部門(mén)積極引導(dǎo)農(nóng)民秸稈綜合利用,保證不著一把火,不冒一股煙。三是加大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度,關(guān)停取締無(wú)環(huán)保手續(xù)、無(wú)污染防治設(shè)施的重污染小企業(yè),嚴(yán)防“十五小”和“新五小”在農(nóng)村死灰復(fù)燃。彭杜鄉(xiāng)、河沿鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)無(wú)環(huán)保手續(xù)、無(wú)治理設(shè)施的小電度等“15小”企業(yè)在今年5月底前徹底取締,屆時(shí)區(qū)政府將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)沒(méi)有落實(shí)的將追究責(zé)任。四是落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策措施,推動(dòng)建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理、垃圾收運(yùn)處理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理示范工程,進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
七是嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批,堅(jiān)決控制新污染源產(chǎn)生。環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格把好新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),控制新增污染。當(dāng)前,各地都在千方百計(jì)加快發(fā)展保增長(zhǎng),但保增長(zhǎng)絕不是保護(hù)落后,放任排污。所有建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度,避免新上項(xiàng)目成為新的污染源。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、排污不達(dá)標(biāo)的一律不予批準(zhǔn)建設(shè)。未完成減排目標(biāo)、環(huán)境違法問(wèn)題突出的企業(yè),一律不批新建項(xiàng)目。嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),嚴(yán)禁已淘汰項(xiàng)目以技術(shù)改造、投資拉動(dòng)等名義恢復(fù)生產(chǎn)。
同時(shí),希望環(huán)保部門(mén)要為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。要落實(shí)環(huán)評(píng)審批七項(xiàng)承諾,切實(shí)搞好環(huán)評(píng)審批服務(wù),對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目,特別是涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)項(xiàng)目,要提前介入,開(kāi)辟快速審批“綠色通道”,減少環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化程序,快速審批,推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。
二、關(guān)于安全生產(chǎn)工作
(一)20**年安全生產(chǎn)工作成效卓著
過(guò)去的一年是安全生產(chǎn)的特殊年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門(mén)和各單位的共同努力,有效地遏制了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì),為構(gòu)建“和諧桃城”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營(yíng)造了良好的環(huán)境。一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展了“隱患治理年”工作。建立了隱患排查治理規(guī)章制度,健全了隱患排查治理工作機(jī)制,加強(qiáng)檢查督導(dǎo),并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)和容易發(fā)生事故的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。20**年全區(qū)共排查各類(lèi)事故隱患2609處,全部按期整改完畢,全區(qū)隱患排查治理工作取得了很大成效。二是突出主題,開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動(dòng),提升了全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。三是全力以赴,確保了奧運(yùn)期間安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。全省迎奧運(yùn)安全環(huán)保保障電視電話(huà)會(huì)議后,我區(qū)立即成立了迎奧運(yùn)安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對(duì)奧運(yùn)期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了周密安排;認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展了百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,綜合采取了限期治理、停產(chǎn)整頓、掛牌督辦等措施,對(duì)存在的隱患落實(shí)了整改時(shí)限、整改措施、整改資金和責(zé)任人,取得了明顯效果;加大了安全生產(chǎn)調(diào)度和督查力度,多次召開(kāi)全區(qū)奧運(yùn)安全保障工作會(huì)議,對(duì)奧運(yùn)期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行密集調(diào)度,督促27家危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源企業(yè)和區(qū)煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)公司落實(shí)了“特殊時(shí)期”的安全管理措施,確保了奧運(yùn)期間的我區(qū)安全穩(wěn)定。四是周密部署,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)。利用一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)涉及劇毒和危險(xiǎn)氣態(tài)化學(xué)品(液氯、液氨)以及有硝化、磺化、氧化和高分子聚合工序的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和區(qū)煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)公司進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查了重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控情況、安全生產(chǎn)投入情況、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況、20**年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”許可手續(xù)履行情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,全部下達(dá)了限期整改指令書(shū),落實(shí)了整改時(shí)限、措施、資金和責(zé)任人。通過(guò)督促落實(shí),企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。五是全力以赴,抓好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全工作。對(duì)報(bào)批的季節(jié)性零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格的資料審查和現(xiàn)場(chǎng)審查,對(duì)通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的網(wǎng)點(diǎn)集中力量進(jìn)行了連續(xù)不斷的檢查,對(duì)煙花爆竹批發(fā)公司儲(chǔ)存安全進(jìn)行了多次檢查,確保了春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全。春節(jié)過(guò)后,又對(duì)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者,將銷(xiāo)售剩余的煙花爆竹統(tǒng)一由煙花爆竹批發(fā)公司儲(chǔ)存保管,解決了因私存煙花爆竹潛在的事故隱患。春節(jié)期間,我區(qū)沒(méi)有發(fā)生任何煙花爆竹事故,監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)受到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
(二)切實(shí)增強(qiáng)做好今年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感
今年是新中國(guó)成立60周年,做好今年的安全生產(chǎn)工作意義十分重大。特別是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)還在持續(xù)蔓延,對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響尚未見(jiàn)底,今年也將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中央和省、市都把保增長(zhǎng)作為今年各項(xiàng)工作的首要任務(wù),在這個(gè)時(shí)候,更不能忽視安全生產(chǎn)。從科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)說(shuō),安全事故是科學(xué)發(fā)展的大敵;從以人為本的角度講,安全生產(chǎn)關(guān)系到各行各業(yè),關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù),責(zé)任重于泰山。當(dāng)前我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要時(shí)期,也是矛盾凸顯期和安全事故多發(fā)期。我們要堅(jiān)決樹(shù)立“抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力,抓安全就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益”的理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,在預(yù)防為主上下功夫,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
今年我區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”活動(dòng)為主線,以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo),突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,狠抓落實(shí),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。按照國(guó)家和省、市有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,要著力做好以下幾項(xiàng)工作:
一是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理體系,全面落實(shí) “一崗雙責(zé)”制度。按照市政府的要求,各級(jí)要實(shí)施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。今年,我區(qū)將進(jìn)一步細(xì)化和完善這項(xiàng)制度,努力構(gòu)建“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、責(zé)任共擔(dān)、齊抓共管的責(zé)任管理格局。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的監(jiān)管職能,做好執(zhí)法委托工作。
二是要繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深入開(kāi)展安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),要在夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫,不斷擴(kuò)展安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建范圍,大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。已被評(píng)定為四星級(jí)、五星級(jí)的企業(yè),要樹(shù)立安全生產(chǎn)永無(wú)止境的思想,隨著企業(yè)的發(fā)展不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)工作,不斷提升安全管理檔次,改善安全生產(chǎn)條件,努力提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
三是要繼續(xù)推行安全生產(chǎn)承諾制度。建立和完善安全生產(chǎn)承諾制度,是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),不斷擴(kuò)展和延伸安全承諾范圍,督促各企事業(yè)單位進(jìn)一步建立和完善“三項(xiàng)制度”,做到制度上墻、擺在明處、落到實(shí)處。同時(shí),要進(jìn)一步督促企業(yè)建立健全“三項(xiàng)制度”。對(duì)制度不健全、落實(shí)不到位、沒(méi)有嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)承諾的企業(yè),將不予辦理安全生產(chǎn)許可證,并依法予以懲處。
四是要繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際,根據(jù)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)特點(diǎn),明確工作重點(diǎn),制定詳細(xì)的隱患排查治理方案,從制度建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理入手,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)以及每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),逐一進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對(duì)排查出的事故隱患,要分類(lèi)治理、分類(lèi)建檔。對(duì)重大事故隱患,要建立分級(jí)管理和監(jiān)控臺(tái)帳,落實(shí)定人員、定責(zé)任、定期限、定措施、定資金“五定”措施,并實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、掛牌督辦,限期整改到位;對(duì)一時(shí)難以整改又不能保證安全的,要采取斷然措施,堅(jiān)決予以關(guān)停;對(duì)拒不整改或逾期整改不到位的,要依法予以嚴(yán)處;對(duì)因隱患排查走過(guò)場(chǎng),隱患整改不到位而發(fā)生事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要著力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,逐步把隱患排查工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。同時(shí),要對(duì)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行重新辨識(shí)和登記,建立重大危險(xiǎn)源點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
五是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門(mén)要千方百計(jì)增強(qiáng)事故防范和事故應(yīng)急處理能力。要根據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)、產(chǎn)品的不同特性和可能發(fā)生的事故,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案,強(qiáng)化搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè),配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材,并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練,提高和完善預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,實(shí)現(xiàn)政府、部門(mén)和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效對(duì)接。要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)“三級(jí)”培訓(xùn)教育制度,全力推進(jìn)全員安全培訓(xùn)。今年力爭(zhēng)全員安全培訓(xùn)率達(dá)到70%,高危行業(yè)全員安全培訓(xùn)率達(dá)到100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。要認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),以月促年,提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力。要全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度,鼓勵(lì)企業(yè)走科技興安之路。
六是要進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法,是打擊違法和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重要手段。今年,我們要在安全生產(chǎn)月、建國(guó)六十周年大慶、重大節(jié)假日等不同時(shí)期、不同階段,集中時(shí)間、集中力量,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械冶金建材、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)嚴(yán)重違法行為和隱患整改不到位的,要綜合利用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段依法予以嚴(yán)懲。要規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,提高執(zhí)法水平,做到規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。
七是要強(qiáng)化重點(diǎn)高危行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。一是要嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,依法取締家庭作坊和非法制銷(xiāo)窩點(diǎn)。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)路段的隱患排查。三是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、歌舞廳、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查。對(duì)“多合一”場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施,有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦。四是要加強(qiáng)建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治。由于我區(qū)處于全市“三年大變樣”工作的前沿,拆建的工作量很大,在拆建的過(guò)程中必然增加安全風(fēng)險(xiǎn),負(fù)有安全管理職責(zé)的各相關(guān)單位一定要對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行綜合排查,嚴(yán)防高處墜落、觸電、坍塌事故發(fā)生。五是要加強(qiáng)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)有毒有害和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品高壓容器和管道加強(qiáng)檢測(cè)和監(jiān)控,嚴(yán)格持證上崗和操作規(guī)程,嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制,嚴(yán)防泄露、爆炸事故發(fā)生。
八是要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為只顧賺錢(qián)不講安全條件、不講安全管理、作業(yè)環(huán)境極其惡劣、生產(chǎn)作業(yè)比較隱蔽的特點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各部門(mén)要以危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)為重點(diǎn),采取強(qiáng)力措施,打一場(chǎng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
一是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)由地方政府負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要把環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程,認(rèn)真安排部署,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是本系統(tǒng)第一責(zé)任人,要認(rèn)真履行職責(zé),細(xì)化工作措施,推進(jìn)工作落實(shí)。各企業(yè)法人代表是本企業(yè)第一責(zé)任人,要切實(shí)履行主體責(zé)任,努力做到環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)兩手都要硬,確保萬(wàn)無(wú)一失。要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)或者出現(xiàn)重大問(wèn)題的地方和企業(yè),要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是要密切協(xié)調(diào)配合。環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,單靠一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)的力量是不夠的,需要社會(huì)各方面的積極配合,協(xié)同作戰(zhàn)。環(huán)保和安監(jiān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),牢固樹(shù)立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的思想,深入基層、深入實(shí)際,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作中的新問(wèn)題,指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。有關(guān)部門(mén)也要各司其職、各負(fù)其責(zé),更新思想觀念,創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),大膽抓、放手抓、全力抓,積極配合環(huán)保和安監(jiān)部門(mén)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法,共同研究解決當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題,形成通力合作、齊抓共管的良好局面。三是要加大督查指導(dǎo)力度。區(qū)安委會(huì)和環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門(mén)集中力量,采取定期開(kāi)會(huì)、定期檢查、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式,加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并加強(qiáng)追蹤督查。要堅(jiān)持深入基層,深入實(shí)際,摸清真實(shí)情況,掌握第一手資料,把督查工作抓細(xì)抓實(shí)。對(duì)檢查不嚴(yán)、整改不力的,要從嚴(yán)追究環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于在監(jiān)督監(jiān)察工作中不負(fù)責(zé)任、放寬條件、把關(guān)不嚴(yán)、草率簽字、允許“帶病”恢復(fù)生產(chǎn)后出現(xiàn)問(wèn)題的,要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)監(jiān)察人員的責(zé)任。
同志們,環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)計(jì)民生,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和人民群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門(mén)和各單位一定要提起高度重視,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和憂(yōu)患意識(shí),按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,以更大的決心、更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn),采取更為有力、更加過(guò)硬的措施,全力以赴抓好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
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