安全生產(chǎn)培訓工作會議講話(2)
安全生產(chǎn)培訓工作會議講話文(三)：
同志們：
下面，我就安全生產(chǎn)培訓工作講三方面問題。
一、通報全省安全生產(chǎn)培訓工作會議精神
3月17日，全省安全生產(chǎn)培訓工作會議在石家莊召開。各設(shè)區(qū)市、有關(guān)縣(市、區(qū))安監(jiān)局及安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)主要負責人200多人參加了會議。會議總結(jié)了20*年全省安全生產(chǎn)培訓工作，對XXXX年安全生產(chǎn)培訓工作進行了部署。省安監(jiān)局黨組書記、局長高圣先，黨組成員、副局長郭來莊出席了會議。局長高圣先作了重要講話。高圣先局長在講話中指出，要正確認識當前形勢，增強抓好安全生產(chǎn)培訓工作的責任感和緊迫感。XXXX年是安全生產(chǎn)工作的一個特殊時期。經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重困難，保增長任務(wù)異常艱巨;國家和我省分別把XXXX年確定為“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅年”，要求堅決遏制重特大事故，為保增長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。各級各有關(guān)單位要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全培訓在安全生產(chǎn)工作中的重要地位和作用。
高圣先要求，要正確估價一個時期以來的安全培訓工作，進一步堅定做好安全培訓工作的信心。我省以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)為主線，以預(yù)防和減少各類傷亡事故為目的，以提高從業(yè)人員安全意識和自我保護能力為重點，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓體系，不斷完善安全培訓法規(guī)和制度，大力開展安全培訓，初步形成了正規(guī)化培訓、規(guī)范化管理、法制化運作的態(tài)勢，安全培訓工作取得了明顯成效。一是安全生產(chǎn)培訓體系基本建立，安全培訓工作思路明確;二是安全培訓法規(guī)制度逐步完善，安全培訓工作逐步規(guī)范;三是培訓基地、教材、師資“三項建設(shè)”得到加強，培訓基地網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化;四是培訓的覆蓋面不斷擴大，培訓質(zhì)量不斷提高;五是培訓工作的方式方法不斷創(chuàng)新，好的經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)。
高圣先局長強調(diào)，要把教育培訓工作提高到一個重要的地位。面對安全培訓工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，必須緊緊圍繞重點問題、關(guān)鍵問題，全力向前推進，把工作做到位。要明確職責，確保安全培訓工作責任到位;突出重點，全面推進全員培訓;依法行政，切實搞好安全培訓的監(jiān)督管理;注重質(zhì)量，切實提高安全培訓考核的實際效果;抓好典型，全方位拓展安全培訓工作。
郭來莊副局長宣讀了《關(guān)于表彰20*年度安全生產(chǎn)培訓工作先進單位和先進個人的決定》。我市受省表彰的20*年度安全生產(chǎn)培訓先進單位有*市安監(jiān)局、灤平縣安監(jiān)局、平泉縣安監(jiān)局和興隆縣安監(jiān)局四個單位，受省局表彰的先進個人有劉士章、何萬峰、紀福春、金衛(wèi)平和吳艷五位同志。
二、20*年我市安全生產(chǎn)培訓工作回顧
20*年度，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣區(qū)的大力支持和培訓機構(gòu)的共同努力下，全市安全生產(chǎn)培訓工作按照年初確定的“貫穿一條主線、鞏固兩項成果、突出三個重點”的總體思路，以提高全員安全意識和安全技能為中心，強化高危行業(yè)全員安全培訓，全方位、多層次，多形式加大全市安全生產(chǎn)培訓工作力度，取得了較好的成績，為全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻。20*年先后舉辦各類安全生產(chǎn)培訓班510期，培訓47000多人。其中：主要負責人、安全管理人員安全資格培訓班23期1800人，特種作業(yè)人員初訓81期5400人，復(fù)訓、換證25期2500人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員培訓2期80人;其它人員培訓20期2310人，從業(yè)人員35000人。主要做了以下幾方面工作：
一是進一步完善了制度建設(shè)和基礎(chǔ)性工作。一年來，為了進一步規(guī)范培訓工作，市局先后制定下發(fā)了《20*年安全生產(chǎn)培訓考核工作指導(dǎo)意見》、《特種作業(yè)人員、安全管理人員培訓考核工作程序》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓實施指導(dǎo)意見》，制定了全年培訓班次安排計劃，安全培訓管理制度得以進一步完善，使全市培訓工作有章可循，有據(jù)可依，規(guī)范有序運行，通過對培訓工作的規(guī)范性管理，有力的促進了培訓工作規(guī)范有序開展。
二是加強了機構(gòu)建設(shè)，初步形成布局合理的培訓網(wǎng)絡(luò)體系。20*年是我市大力加強培訓機構(gòu)建設(shè)的一年，經(jīng)省局審核驗收，目前我市有三級培訓機構(gòu)1家、四級培訓機構(gòu)11家，至此，以市三級培訓機構(gòu)為中心，以縣區(qū)四級培訓機構(gòu)為輻射的全市安全培訓網(wǎng)絡(luò)基地已基本形成。通過一年多實際運行，各培訓機構(gòu)在完善管理制度上，制定了機構(gòu)工作人員守則、教學管理、學員管理、教師管理、餐廳客房管理和食品衛(wèi)生管理等多項制度，并將重點放在制度的落實上，保證了培訓工作的有序開展。在教師隊伍建設(shè)上，建立了專兼職教師相結(jié)合的師資隊伍，目前，我市經(jīng)省局培訓取得教師資格證有68人。在實習基地建設(shè)上，各培訓機構(gòu)都在爭取建立自己的實習場地，現(xiàn)已有4個培訓機構(gòu)建立自己的實習場地，其它暫時自身條件不具備的，采取了合建和租借形式開展實際教學，目前，能保證特種作業(yè)人員實習教學的要求，20*年全市用于特種作業(yè)人員培訓實習場地和教學設(shè)備設(shè)施建設(shè)的資金達130萬元，為全面開展安全生產(chǎn)培訓工作奠定了基礎(chǔ)。
三是把安全教育培訓納入執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，初步形成了以行政執(zhí)法促安全培訓，安全培訓提高安全保障能力的共識。市、縣區(qū)執(zhí)法部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓制度不落實的、未培訓上崗等違法行為進行了經(jīng)濟處罰，初步統(tǒng)計，20*年市、縣(區(qū))安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全培訓相關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟處罰達150多萬元，有力地促進了安全培訓工作的全面開展。通過全員培訓、三項人員、特種作業(yè)人員培訓工作的全面開展，有力地保障了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高，企業(yè)主動參加培訓、組織培訓的意識不斷提高，但被動參與、被動組織培訓甚至逃避培訓的問題仍然存在。因此，今年將繼續(xù)加大培訓執(zhí)法檢查力度，市局將制發(fā)培訓工作執(zhí)法檢查專項手冊，來指導(dǎo)縣區(qū)、市執(zhí)法支隊培訓執(zhí)法工作。
總之，培訓工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面：一是全員培訓工作進展不平衡，縣區(qū)之間由于監(jiān)管的行業(yè)與數(shù)量相差較大，工作重心也有差異，導(dǎo)致全員安全培訓工作進展不一。企業(yè)之間高危行業(yè)好于非高危行業(yè)，國有大中型企業(yè)好于非公有制企業(yè)。要提醒的是個別縣區(qū)對全員培訓工作存在畏難情緒，缺乏積極性、主動性。二是機構(gòu)建設(shè)投入不足，標準化建設(shè)仍有差距。20*年省局驗收時對機構(gòu)所提出的問題，至今仍然存在，特別是實習場地的硬件建設(shè)大多數(shù)培訓機構(gòu)沒有根本性改善，專職人員力量普遍不足。三是依法培訓意識淡薄，不注重培訓質(zhì)量。特種作業(yè)人員培訓學時不能保證，特別是實習操作課時，個別培訓機構(gòu)仍有替培替考現(xiàn)象。有的機構(gòu)片面追求培訓的經(jīng)濟效益，不按規(guī)定課程、教材、學時組織理論教學與實操訓練。四是培訓檔案等基礎(chǔ)資料不規(guī)范。對特種作業(yè)人員資格審查不嚴，辦證審核資料上報滯后，造成辦證時間過長。具體問題一會兒，士章科長、百東主任還要進行通報和具體說明。
上述問題的存在，根本原因：一是思想對培訓工作是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作的認識不到位，個別縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，分管領(lǐng)導(dǎo)沒有拿出切實可行的推進措施。二是對培訓工作相關(guān)政策、法規(guī)學習研究不夠，缺乏靈活多樣的工作方式和方法，抓落實的力度不夠。個別做具體工作的人員工作不深入、不扎實，造成很多工作沒有做到實處，很多問題不能及時糾正。
三、XXXX年全市安全生產(chǎn)培訓重點工作
XXXX年是省安監(jiān)局確立的“安全生產(chǎn)攻堅年”，這對安全生產(chǎn)培訓工作提出新的更高的要求，XXXX年全市安全生產(chǎn)培訓工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓工作，進一步規(guī)范企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等三項崗位人員持證上崗，強化安全培訓機構(gòu)標準化建設(shè)，狠抓安全培訓教學過程管理，加大執(zhí)法檢查力度，努力做到安全生產(chǎn)培訓工作規(guī)范化、制度化和科學化，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。
(一)全面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓工作。
1、明確培訓目標。開展全員安全生產(chǎn)培訓是20*年省委、省政府抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重大決策，市局曾于20*年3月制定下發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓實施指導(dǎo)意見》(承市安監(jiān)字[20*]174號)對全員安全培訓工作進行了安排部署。一年來，各縣區(qū)、各培訓機構(gòu)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓各類從業(yè)人員35000多人。今年，將全面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓工作，全面提升從業(yè)人員安全意識和操作技能。在20*年完成全員安全培訓30%的基礎(chǔ)上，XXXX年再完成40%;高危行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位XXXX年全員安全培訓率達到100%。
2、擴大培訓范圍。各級安監(jiān)部門、各級培訓機構(gòu)要高度重視全員安全培訓工作，加大工作力度，努力增加培訓數(shù)量，使全員培訓逐步覆蓋所有企業(yè)。特別是20*年全員安全培訓工作進展遲緩的縣區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即著手制定今年的全員安全培訓計劃，并盡快組織實施。各縣區(qū)要強制開展礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的從業(yè)人員培訓工作，要將高危企業(yè)從業(yè)人員安全培訓情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，未依法對從業(yè)人員進行安全培訓的企業(yè)，不予審核頒證。
3、統(tǒng)一教材和檔案。在全員安全培訓工作中，各生產(chǎn)經(jīng)營單位和各培訓機構(gòu)要使用全省全員安全培訓統(tǒng)編教材和光盤，目前省安監(jiān)局安科中心已編輯出版了《安全生產(chǎn)基本常識》和《化工、冶金、機械和非煤礦山作業(yè)安全常識》5種全員安全培訓系列教材及教學光盤。各縣區(qū)要本著每個生產(chǎn)經(jīng)營單位配發(fā)一套培訓光盤，每名從業(yè)人員配發(fā)一本《安全生產(chǎn)基本常識》和一本專業(yè)安全作業(yè)常識的原則統(tǒng)計所需數(shù)量，及時向市局領(lǐng)取培訓教材和教學光盤。各安全培訓機構(gòu)要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按省安監(jiān)局制定的《企業(yè)職工安全教育培訓檔案》格式，建立職工教育培訓檔案，并及時將教育培訓情況記入檔案。
(二)進一步規(guī)范三項崗位人員安全資格培訓工作。
1、繼續(xù)協(xié)助省局做好在承舉辦高危行業(yè)主要負責人安全資格培訓、復(fù)訓和換證工作。高危行業(yè)主要負責人安全資格證有效期為3年，在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學時的年度復(fù)審培訓，市培訓中心要及時與省局進行溝通協(xié)調(diào)，各縣區(qū)要積極做好統(tǒng)計摸底上報工作，確保非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)主要負責人能夠及時參加取證、復(fù)訓和換證培訓。
2、重點做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓、復(fù)訓和換證工作。近年來，經(jīng)三級安全培訓機構(gòu)培訓，市局考核發(fā)證的安全管理人員已達1800多人。安全管理人員《安全資格證》有效期為3年，在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學時的年度復(fù)審培訓(煙花爆竹行業(yè)安全管理人員為24學時)，復(fù)訓結(jié)束考核合格在證件上加蓋復(fù)訓章。那么根據(jù)這一規(guī)定，從前期檢查和掌握情況看，管理人員資格證過期或失效證達到90%以上，甚至比這更高。為了解決這一狀況和問題，市培訓中心將統(tǒng)籌計劃安排各工種培訓班次，長年堅持開辦管理人員培訓班，各縣區(qū)要積極配合，立即著手摸清企業(yè)應(yīng)訓人員底數(shù)，按要求統(tǒng)計上報參培人員，以確保非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全管理人員能夠及時參加取證、年度復(fù)訓和換證培訓。各縣區(qū)要把持無效證件上崗的危害性與企業(yè)交待清楚，加大執(zhí)法檢查力度，同時，要加強與市培訓中心的溝通，以便合理安排班次，爭取年內(nèi)把這個突出問題徹底解決。
3、嚴格特種作業(yè)人員培訓、復(fù)訓和換證考核工作。各培訓機構(gòu)要嚴格按市局制定下發(fā)的《新版特種作業(yè)人員培訓考核工作程序》要求，安排組織特種作業(yè)人員培訓工作,并啟用新版特種作業(yè)人員管理軟件。特種作業(yè)人員操作證有效期為6年，在有效期內(nèi)每兩年必須參加不少于24學時的年度復(fù)審培訓。各縣區(qū)要認真做好權(quán)限內(nèi)電工、焊工、架子工等工種的培訓工作，科學合理安排班次，確實提高培訓質(zhì)量。對應(yīng)由三級培訓機構(gòu)培訓把培訓地點放在縣區(qū)的尾礦庫、鑿巖等工種，要配合市培訓中心認真做好人員組織、教學安排，嚴格履行辦班程序，嚴格檔案資料，嚴格班次管理。從現(xiàn)在起，理論、實際操作一律由市局出題考核。下步我們將重點抽查放在縣區(qū)的培訓班次，凡是抽查不合格、不符合要求的，將培訓地點拿回到市培訓中心。
(三)加強基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建提高培訓水平的長效機制
1、加強培訓工作制度建設(shè)。把培訓工作納入法制化、規(guī)范化軌道，努力做到依法依規(guī)培訓。各培訓機構(gòu)要根據(jù)各自的實際情況制定修改有關(guān)安全生產(chǎn)培訓的各項規(guī)章制度，努力形成比較完善的安全生產(chǎn)培訓制度體系。
2、加強培訓機構(gòu)建設(shè)。各培訓機構(gòu)要按照市局下發(fā)的《*市四級安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)建設(shè)標準》的要求，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，上規(guī)模、上檔次，進一步強化安全培訓機構(gòu)的規(guī)范化、標準化建設(shè)。
3、加強師資隊伍建設(shè)。各縣區(qū)安監(jiān)局和各級培訓機構(gòu)要高度重視教師隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)專職教師隊伍，鼓勵和支持培訓機構(gòu)從安監(jiān)部門、高等院校、科研單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗、熱愛安全培訓工作的人員和專家學者擔任兼職教師，市局已建立教師庫，各培訓機構(gòu)也要組建教師庫，實行教師聯(lián)聘，實現(xiàn)培訓教師資源共享。
(四)強化培訓監(jiān)管，提高培訓質(zhì)量
1、加強對培訓過程的監(jiān)管。培訓計劃批準后，培訓機構(gòu)要按照國家、省局制定的安全培訓大綱組織教學，建立和完善教學檔案和學員檔案，落實教案、考勤、質(zhì)量反饋、后勤保障和財務(wù)管理等各項規(guī)章制度。使用省局統(tǒng)編教訓教材，承擔授課任務(wù)的教師必須有安全生產(chǎn)培訓教師資格證，并認真編寫教案。從今年起，在對各類人員的培訓內(nèi)容中要加大職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓，授課教師按照省局編寫的職業(yè)衛(wèi)生教材內(nèi)容授課，不斷強化職業(yè)衛(wèi)生意識，提高自身保護及防范意識。在嚴格培訓的基礎(chǔ)上，加強考務(wù)工作，確保培訓考試環(huán)節(jié)不走過場，收到實效，市局已組建監(jiān)考人員隊伍，將對培訓、考核、發(fā)證環(huán)節(jié)進行全過程的控制，在規(guī)定的時限辦結(jié)各個工作環(huán)節(jié)事項，提高效率，更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。
2、加強對培訓機構(gòu)培訓工作的監(jiān)管。各級安監(jiān)部門要加大對培訓機構(gòu)培訓過程的監(jiān)督和管理工作，還將采取隨機抽查、暗訪、與學員座談等形式，對每期培訓班培訓時間、培訓地點、培訓對象、培訓人數(shù)、使用教材及課件、授課教師及資質(zhì)、培訓課程及學時、學員出勤、課堂秩序、教師授課質(zhì)量、教學保障、考核時間及檔案建立等各個方面進行監(jiān)督檢查，督促培訓機構(gòu)規(guī)范培訓教學管理。每期初訓班至少檢查一次，并認真做好登記備案。堅決制止減少培訓學時、隨意變更培訓地點、未經(jīng)批準私自辦班、取消培訓班不上報、替培替考等違規(guī)違章問題的發(fā)生。
(五)加大執(zhí)法檢查力度，以行政執(zhí)法促安全培訓。
安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)培訓工作的監(jiān)管主體，要牢固樹立法律觀念和責任意識，把安全生產(chǎn)培訓工作納入日常監(jiān)察的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促企業(yè)落實培訓責任，要將高危企業(yè)安全生產(chǎn)培訓與安全生產(chǎn)許可證制度結(jié)合起來，以“安全生產(chǎn)攻堅年”活動為契機，通過專項檢查、突擊抽查等方式加大對安全生產(chǎn)培訓工作的執(zhí)法檢查力度。對于高危行業(yè)企業(yè)負責人、安管人員無證任職的、特種作業(yè)人員無證上崗的和生產(chǎn)經(jīng)營單位未按要求建立全員安全培訓檔案的，一律按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行處罰。加大對無證上崗、持過期證上崗等違法違規(guī)行為的處罰力度。市局編制了《安全生產(chǎn)教育培訓監(jiān)管手冊》，以規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓及行政執(zhí)法工作，同時將安全生產(chǎn)教育培訓行政執(zhí)法內(nèi)容進行了分類細化，各縣區(qū)在執(zhí)法監(jiān)察中可參照執(zhí)行。
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