監(jiān)察建議書2022最新借鑒5篇
監(jiān)察建議書，主要針對日常監(jiān)督和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行法律法規(guī)政策有偏差、日常管理不嚴格不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為、不認真履行職責(zé)等問題。以下是小編給大家整理的一些監(jiān)察建議書，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。
監(jiān)察建議書1
____局黨委：
20____年____至____月，縣紀(jì)委會同____局黨委對該局下屬的____公司經(jīng)理____的有關(guān)問題進行了初步核實，發(fā)現(xiàn)以下問題：
1、按照公司財務(wù)制度，經(jīng)理的手機話費由公司支部書記審核簽字。從20____年____月到20____年____月，經(jīng)理____手機話費支出共計4679.13元，其中元話費無人簽字直接報賬，元話費自己簽字報銷，違反了公司的財務(wù)管理制度。
2、20____年____月____日，公司領(lǐng)導(dǎo)班子會研究決定給每個職工按內(nèi)部控制價批銷200斤玉米種子。經(jīng)理____擅自改變公司決定，給職工按低于內(nèi)部價大量批銷玉米種子，共批給職工劉____1600斤、張____920斤、王____825斤。副經(jīng)理李____從公司低價購買玉米種子3100斤。以上四人低價購買的玉米種子，除少量自用外，大部分銷售給親友和群眾。
3、未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會研究，擅自決定從商販?zhǔn)种匈徺I精品圖書三套，價值20__余元。圖書買回后，未按公物進行登記，長期保存在個人手中。
鑒于上述問題情節(jié)輕微，可不追究紀(jì)律責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十四條第(二)項、《案件檢查工作條例實施細則》第十一條的規(guī)定，經(jīng)20____年____月____日縣紀(jì)委會議研究，提出如下處理意見：
1、副經(jīng)理李____、職工劉____、王____、張____從公司低價購買玉米種子向群眾銷售，侵害了公司利益。根據(jù)今年玉米零售價、對外調(diào)撥價，對他們四人每人扣除公司內(nèi)部規(guī)定的200斤種子外，超出部分，每斤按0.4元退款，退款予以收繳，其中李____應(yīng)退1160元、劉____應(yīng)退560元、張____應(yīng)退288元、王____應(yīng)退250元;
2、對該公司近年來購買的高價圖書逐一清理，按公物進行登記，加強管理;
3、幫助該公司健全財務(wù)管理、重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等相關(guān)制度，堵塞漏洞，完善管理。
上述處理意見，請你局黨委負責(zé)辦理，并將辦理結(jié)果及時報告縣紀(jì)委。
__x
日期
監(jiān)察建議書2
監(jiān)察建議書是監(jiān)察部門針對某一監(jiān)督事項向有關(guān)單位提出建議的行政法律文書,是監(jiān)察部門常用的文種之一.它的運用,既體現(xiàn)了監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)威性,也體現(xiàn)了監(jiān)督部門和被監(jiān)督單位之間工作上的交流互動,對及時糾正被監(jiān)督單位工作中存在的不足具有一定的指導(dǎo)意義.因為行政監(jiān)察工作涉及面較廣,所以監(jiān)察建議書的內(nèi)容基本上包含了當(dāng)前行政工作的各個方面,如單位的內(nèi)部管理、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、財務(wù)管理、責(zé)任制考核、工作效能、服務(wù)態(tài)度、褒獎鼓勵、懲處糾錯等.監(jiān)察建議書一般由監(jiān)察部門直接送達有關(guān)單位,也可由監(jiān)察部門委托相關(guān)單位轉(zhuǎn)送。
《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》是行政監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)察職責(zé)，實施檢查、調(diào)查、建議、處分等項監(jiān)察權(quán)力的行政法律文書。為了在實際工作中有效地發(fā)揮這兩種文書的作用，現(xiàn)對其使用范圍、使用辦法和填寫要求作如下規(guī)定。
使用范圍
一、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關(guān)單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：
1.接到人民政府或上級監(jiān)察機關(guān)指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀(jì)問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀(jì)案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關(guān)文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權(quán)益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議給予政紀(jì)處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議暫停其行使職權(quán)時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀(jì)行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人或主定部門負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關(guān)視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。
四、收到《監(jiān)察通知書》的單位，在規(guī)定的時限內(nèi)，應(yīng)按照要求，認真接受和配合檢查、調(diào)查;對于不接受或不配合者，監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重有權(quán)進行批評或給予必要的政紀(jì)處分。
五、收到《監(jiān)察建議書》的單位，在規(guī)定時限內(nèi)要以書面形式向發(fā)出《監(jiān)察建議書》的監(jiān)察機關(guān)報告實施情況;同時，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對監(jiān)察建議的實施情況進行檢查。被監(jiān)察單位或個人如對監(jiān)察建議有異議時，可以向監(jiān)察機關(guān)提出，監(jiān)察機關(guān)也要及時給予答復(fù);如答復(fù)后仍有異議，監(jiān)察機關(guān)即可根據(jù)情況報請本級人民政府或上一級監(jiān)察機關(guān)裁決。
六、建議給予表彰、獎勵的單位或人員，其主管部門要按規(guī)定的程序辦理報批手續(xù)。
填寫要求
一、《監(jiān)察建議書》的文號應(yīng)按發(fā)文機關(guān)所在地方或部門的簡稱填寫，例如：北京市監(jiān)察局現(xiàn)在使用《監(jiān)察建議書》時，即填(1989)京監(jiān)建字(001)號;駐鐵道部監(jiān)察局在使用《監(jiān)察建議書》時，即填(1989)鐵監(jiān)建字(001);《監(jiān)察通知書》的文號應(yīng)按監(jiān)察機關(guān)辦案部門的簡稱填寫，例如：監(jiān)察部二司現(xiàn)在使用《監(jiān)察通知書》時，即填(1989)監(jiān)通字(20__)號;河北省監(jiān)察廳三處現(xiàn)在使用《監(jiān)察通知書》時，即填(1989)冀監(jiān)通字(3001)號。地方省以下監(jiān)察機關(guān)文號由各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)察廳(局)自行規(guī)定。
二、正文內(nèi)容簡明扼要，如欄目空白處填寫不下時，可加附頁。
三、一律用鋼筆或毛筆書寫。
四、視內(nèi)容可加蓋秘級專用章。
監(jiān)察建議書3
按照6月16日省級煤礦安全監(jiān)察局長座談會議要求，現(xiàn)將我局上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況及下半年工作安排報告如下。
一、上半年煤礦安全監(jiān)察工作情況
今年以來，我們認真貫徹落實國務(wù)院“兩個重要文件”和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，重點圍繞打好_治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度，全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1-6月，全省原煤產(chǎn)量__萬噸，發(fā)生事故169起，死亡__人，同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作：
(一)抓年度執(zhí)法計劃的制定，確保工作有序開展
從去年底開始，我們開展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研，聽取基層意見建議，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國家局和省政府要求，制定了20__年__煤礦安全監(jiān)察工作要點和監(jiān)察執(zhí)法計劃，明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時進度、工作紀(jì)律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實際，制定出切實可行的工作計劃，保證監(jiān)察工作有序開展。特別是__監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點，科學(xué)合理安排時間，確定工作重點，執(zhí)法計劃受到國家局的肯定并進行了轉(zhuǎn)發(fā)。
(二)抓重要時段，增強工作主動性
春節(jié)前夕，針對多數(shù)煤礦停產(chǎn)過節(jié)的實際，及時下發(fā)了《關(guān)于加強春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機不停，抽水不斷，并加強設(shè)備檢修，節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強培訓(xùn)，制定預(yù)案，并加強監(jiān)督監(jiān)察，確保安全。一季度，針對天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來臨的實際，把監(jiān)察重點放在“一通三防”方面，督促煤礦制定、落實_治理方案。二季度，針對雨水增多汛期將至的特點，加大了對水患威脅礦井監(jiān)察力度，督促煤礦排查隱患，落實防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確?！癬”期間煤礦安全，組織8個督查組，對全省16個重點產(chǎn)煤市(州)關(guān)閉礦井落實情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、_治理等15個方面工作情況進行督查，對煤礦安全問題較突出的市(州)及時下達了監(jiān)察建議書，有力地提高了工作效能。
(三)抓兩個攻堅戰(zhàn)，提高煤礦整體安全水平
_治理方面，一是繼續(xù)開展對國有重點煤礦_督導(dǎo)工作，重點督導(dǎo)煤礦_治理和專家技術(shù)會診措施落實情況。二是嚴格落實“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度，要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息，煤監(jiān)機構(gòu)依此監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)與井下實際不相符的或超能力的，依法予以處罰。三是把_抽放作為_集中整治的重點。結(jié)合__煤礦實際，從年初開始“先抽后采”試點工作，目前已在__集團和__縣、__縣等部分重點產(chǎn)煤縣進行_綜合治理工程技術(shù)試點，準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向所有高_礦井和煤與_突出礦井全面推開。四是進一步加快煤礦_數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前，5個重點國有企業(yè)和__個產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化_遠程監(jiān)控系統(tǒng)縣級平臺建設(shè);__個縣或企業(yè)與省級平臺實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng);__個煤礦安裝了_監(jiān)控系統(tǒng)，占全省煤礦總數(shù)的8%。其中，__個煤礦實現(xiàn)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，占全省煤礦總數(shù)的43%?？傮w來看，全省煤礦_監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后，煤礦_事故由20__年占事故總量的21.17%下降到20__年的__%，創(chuàng)近年來水平。
整頓關(guān)閉方面，嚴把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān)，規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件：一是安全現(xiàn)狀評價必須達到b級以上;二是申報資料齊全有效并達到頒證標(biāo)準(zhǔn);三是礦井“四圖”必須與實際相符;四是專家組對評價報告審查;五是縣(市、區(qū))主管部門現(xiàn)場檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見;六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進行現(xiàn)場核查通過;七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見通過;九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過。按照_程序要求，1月4日開始，我局組織x個監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員，分成5個異地交叉檢查組，對已申報煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井，進行第二階段的異地現(xiàn)場交叉檢查?，F(xiàn)場核查出不符合頒證條件的礦井165處，經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國土資源廳等8個廳局集中審查，確定將__處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單，并于1月22日在《__日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份，結(jié)合__省“百日安全生產(chǎn)活動”，我們對煤礦整頓關(guān)閉工作進行了督查，并要求各縣(市、區(qū))政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料，與關(guān)閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室，作為資料備案。截止4月2日，全省__處關(guān)閉礦井的情況報告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局，完成國家下達的20__年關(guān)閉任務(wù)。今年以來，在前期工作基礎(chǔ)上，各地進一步加大工作力度，新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實際已關(guān)閉礦井__處。另外，對今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的4處礦井，已進入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前，全省保留礦井1827處，其中，頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處，在建礦井164處。
(四)抓監(jiān)察執(zhí)法，加大違法行為處罰力度
今年以來，我們在搞好日常監(jiān)察的同時，積極創(chuàng)新工作方法，采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式，不斷強化煤礦安全監(jiān)察。在元月份組織異地交叉集中核查_礦井的基礎(chǔ)上，我們又組織了煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項監(jiān)察。4月2日至3日，組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式，對全省未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的__處建設(shè)礦井進行專項監(jiān)察，共查出各類安全隱患118條，責(zé)令停止施工礦井69處，處罰礦井57處，罰款__萬元;我局還組織分局先后與__、__等9個重點產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門開展了共同執(zhí)法，不僅嚴厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為，提高了執(zhí)法_和執(zhí)法效率，而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。1-5月，煤監(jiān)機構(gòu)共監(jiān)察礦井1286礦(次)，制作各類執(zhí)法文書4919份，實施經(jīng)濟處罰489次，罰款__萬元;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井7處，暫扣安全生產(chǎn)許可證6個。到6月底，與地方監(jiān)察部門共同檢查礦井1183處，下達執(zhí)法文書288份，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井349處，暫扣各類證照228個。
(五)抓隱患整治，消除事故苗頭
今年以來，我們按照《特別規(guī)定》有關(guān)要求，狠抓煤礦安全隱患排查整改工作，要求煤礦必須每月排查一次安全隱患，并向地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機構(gòu)報告?zhèn)浒?，并提出對煤礦自查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患且正在整改，或重大安全隱患實施停產(chǎn)整改的，煤監(jiān)機構(gòu)可不予處罰，以此調(diào)動煤礦企業(yè)自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發(fā)現(xiàn)威脅嚴重、治理難度較大的重大安全隱患，及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦，督促整改。1-6月，共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個，整改率8.95%。提請省安委會公告了__市__煤礦水患、__市__礦區(qū)火災(zāi)隱患、__煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)等重大安全隱患1項，截止目前，公告隱患已完成整改6項，其余隱患正在治理過程中。__市__煤礦水患8月底前完成物探;__市__礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設(shè)即將完工，1月前完成明火撲滅;__煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)改造正在整治之中，已投入資金118萬元;__市__煤業(yè)集團公司豎井罐道已經(jīng)完成設(shè)計和準(zhǔn)備工作。
(六)抓安全培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)
__煤礦安全賦存條件差。安全基礎(chǔ)薄弱，一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉(zhuǎn)變觀念，一方面，牢固樹立服務(wù)意識，堅持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中推進工作”的工作理念，充分利用地方監(jiān)管部門召開例會的機會，以會代訓(xùn)，向煤礦業(yè)主、礦長傳達國家局和省委、省政府有關(guān)精神，宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)季節(jié)特點提出工作重點和具備要求，督促煤礦抓好落實;另一方面，組建了省礦山安全培訓(xùn)中心，向省財政申請專項資金__萬元，用于基層縣、鄉(xiāng)長和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn);開辦煤礦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，脫產(chǎn)培訓(xùn)1年半。按照“三級培訓(xùn)”的要求，開展了煤礦礦長、業(yè)主、特種作業(yè)人員、_監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護隊員煤礦專業(yè)技術(shù)人員等煤礦安全培訓(xùn)。1-6月份，共培訓(xùn)各類人員18783人。
(七)抓評價質(zhì)量，規(guī)范中介行為
我局將20__年確定為“中介規(guī)范年”，組織召開了全省安全生產(chǎn)中介機構(gòu)工作會議，出臺了規(guī)范中介管理辦法，進一步加強對中介機構(gòu)和中介行為的監(jiān)督管理。在資質(zhì)管理上，嚴把入口，暢通出口，不定期抽查，建立優(yōu)勝劣汰的管理機制;在企業(yè)對中介機構(gòu)的選擇上，借鑒建筑行業(yè)的成功做法，實行在所有具備資質(zhì)的中介機構(gòu)中隨機抽取，并嚴格執(zhí)行回避制度;在過程監(jiān)管上，對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內(nèi)審制度的執(zhí)行、評價報告的評審等進行全方位、全過程的監(jiān)管，有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和事故調(diào)查中反映出評價機構(gòu)行為不規(guī)范，評價報告質(zhì)量較低，甚至個別評價機構(gòu)弄虛作假等問題，2月下旬，我們對20__年初列入關(guān)閉的165處b級礦井的評價報告進行了集中審查，查出嚴重違法違規(guī)評價報告7份，對涉及的1家評價公司實施經(jīng)濟處罰__萬元。
(七)抓宣傳教育，增強安全意識
以今年以來發(fā)生的幾起重特大事故為典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓(xùn)，及時將事故處理情況向社會公布，警示安全監(jiān)管人員和煤礦從業(yè)人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)和國家、省有關(guān)文件下發(fā)到每個煤礦，保證了上級精神有煤礦的貫徹落實。特別是以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”__行為契機，開展多種活動，大力營造“安全發(fā)展、國泰民安”的安全氛圍，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，自覺抵制“三違”行為，避免各類事故的發(fā)生。
但是，__煤礦安全形勢仍十分嚴峻。特別是進入5月份以來，全省煤礦接連發(fā)生重特大事故，暴露出全省煤礦安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是煤礦基礎(chǔ)條件差，事故總量居高不下。全省3萬噸/年及以下礦井?dāng)?shù)達__處，占全省礦井總數(shù)比例的7%;煤層賦存條件差，開采薄煤層、極薄煤層及大傾角煤層的礦井__處，占72%;地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，增加管理難度;開采方式落后，還有不少的煤礦沿用倉落、巷采等原始落后的采煤方法，生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝先天不足，安全保障能力差，頂板和零敲碎打事故不斷。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，礦井基礎(chǔ)安全管理較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，超產(chǎn)_強烈;一些企業(yè)_治理方案針對性不強，措施不具體，方案“四落實”情況不好;一些企業(yè)職工培訓(xùn)走形式，走過場，職工自保、護保意識差，“三違”現(xiàn)象普遍。三是基層煤礦監(jiān)管職責(zé)履行不到位。特別是在煤礦安全生產(chǎn)許可證辦理過程中，一些監(jiān)管部門沒有認真核實煤礦安全生產(chǎn)情況就簽署同意辦理的意見，與煤監(jiān)分局現(xiàn)場核查情況出入較大，給工作造成被動。如__煤礦“x.x”特大煤與_突出事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)能力核定和_等級鑒定弄虛作假，暴露出了行業(yè)安全監(jiān)管的缺失。
二、下一步工作安排
6月18日，__局長在“安全生產(chǎn)萬里行”__行活動期間到我局檢查指導(dǎo)工作，要求我們牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，狠抓政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任落實，強化法治，加強監(jiān)督，努力促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照__局長的要求，結(jié)合__實際，下一步我們將以遏制重特大事故為主線，打好“兩個攻堅戰(zhàn)”為重點，從“源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處”四個環(huán)節(jié)入手，加大監(jiān)察工作力度，采取有力措施，確保__煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(一)完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，進一步落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任
采取多種方式，督促地方政府落實國辦79號和省政府__號文件精神，完善煤礦安全監(jiān)管體制、機制，切實履行地方煤礦安全監(jiān)管職能。建立信息通報和督辦機制，定期通報各地煤礦安全控制指標(biāo)完成情況，對控制指標(biāo)完成不好的有關(guān)地區(qū)和單位，及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提出工作建議和意見，督促有關(guān)部門和企業(yè)采取措施。嚴格年終考核和“一票否決”制度，加強對煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和解決控制指標(biāo)實施過程中出現(xiàn)的問題。
(二)強化安全基礎(chǔ)，落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任
一是認真落實國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局、國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核指導(dǎo)意見的通知》精神，抓好制定出臺的《煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任二十條》和《煤礦企業(yè)_治理若干規(guī)定》的落實，督促煤礦企業(yè)完善安全生產(chǎn)的自我約束，自我激勵，自我監(jiān)督機制。
二是全面推行礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從開采方法、采煤工藝、硬件條件、現(xiàn)場管理、職工培訓(xùn)等各個方面和環(huán)節(jié)進行規(guī)范。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改擴能或資源整合小煤礦，其準(zhǔn)入門檻就必須達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求;其余保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實施。3季度召開全省煤礦頂板防治工作會議，推進小煤礦支護改革和采煤方法改革。結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護，徹底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“樹枝狀”等非正規(guī)采煤法，確保合理集中生產(chǎn)，減少煤礦零敲碎打事故高發(fā)的局面。
三是督促煤礦企業(yè)加大投入，建立煤礦安全長效投入機制。認真貫徹財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤監(jiān)局財建〔215〕119號文精神，認真研究和制定各類煤礦安全技術(shù)措施資金的提取、使用和監(jiān)管辦法，建立強制提取煤礦安全費用制度。提取的費用由煤礦自提自用、專戶存儲、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)督，主要用于_防治、完善安全設(shè)施、重大隱患的監(jiān)控和整改以及礦山救護建設(shè)等。積極爭取國家煤礦安全技改專項國債資金，督促抓好國有重點煤礦國債安全生產(chǎn)技術(shù)改造項目，加大對資金的監(jiān)察，監(jiān)督好資金的使用。全力推行煤礦風(fēng)險抵押金制度。
四是進一步落實_整治各項措施。落實_治理“十二字方針”，加強_督導(dǎo)，深入開展煤礦_集中整理工作;通過采煤方法和支護方式改革，完善優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，完善“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度;加強與省經(jīng)委的溝通和配合，督促有關(guān)核定和等級鑒定資質(zhì)單位對煤礦企業(yè)進行科學(xué)合理的核定工作。1月份，對部分礦井開展一次超生產(chǎn)能力的集中監(jiān)察。抓好__煤礦、__煤礦等x個煤礦_抽放試點工作，重點解決適合低透氣煤層抽放_的方法及配套設(shè)施，高負壓抽放條件下漏氣小的鉆孔封閉方法，確定移動抽放系統(tǒng)和地面固定抽放系統(tǒng)建立的條件參數(shù)等技術(shù)難題，待條件成熟后在全省推廣。加快_監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，今年年底前，全省所有低_礦井全部完成煤礦_監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè);明年年底前，全省所有煤礦實現(xiàn)省、市、縣三級平臺的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
(三)強力推進整頓關(guān)閉工作，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
按照省政府《關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作有關(guān)事項的通知》和《研究貫徹全國煤礦整頓關(guān)閉工作匯報會精神的會議紀(jì)要》提出的“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強礦”步驟和工作目標(biāo)，到20__年上半年全省煤礦總數(shù)力爭減少到__處，到“__”末，煤炭百萬噸死亡率控制在3以內(nèi)。下半年重點關(guān)閉煤炭資源枯竭、“三證”(采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證)到期礦井，設(shè)計能力3萬噸及以下且可采儲量在1萬噸以下礦井，6萬噸以下煤與_突出礦井，已取得相關(guān)證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。同時，摸清情況，制定關(guān)閉礦井關(guān)死關(guān)實的措施，會同省級有關(guān)部門制定煤炭行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為下一步工作打好基礎(chǔ)。
(四)建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)
一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓(xùn)體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施，分類指導(dǎo)，教考分離”的原則，加快實現(xiàn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。用好省政府專項培訓(xùn)資金，加強對基層政府分管負責(zé)人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。繼續(xù)加強對煤礦特種作業(yè)人員和事故礦長、業(yè)主安全培訓(xùn)，提高管理人員的現(xiàn)場安全管理和技術(shù)管理能力，強化職工的自我保護意識。
二是加快建立和完善煤礦事故應(yīng)急救援體系。盡快啟動省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)項目。以資質(zhì)認定為契機，重點抓好區(qū)域礦山救護支隊建設(shè)和煤礦救護協(xié)議的簽定，加強備戰(zhàn)演練。督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，強化管理，避免盲目施救造成事態(tài)擴大，提高應(yīng)對突發(fā)事故的能力。
三是建立和完善安全生產(chǎn)信息體系。抓好__煤礦安全監(jiān)察網(wǎng)站和視頻會議系統(tǒng)建設(shè);抓好監(jiān)控系統(tǒng)新標(biāo)準(zhǔn)的推廣更新。進一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，到今年年底，全省所有煤礦必須建立煤礦_監(jiān)控系統(tǒng);在前期工作的基礎(chǔ)上，再實現(xiàn)x個產(chǎn)煤市和__個產(chǎn)煤縣與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，并同步組建_監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)站，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運行;建立全省煤礦安生產(chǎn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，搞好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的調(diào)度和統(tǒng)計，實行信息的統(tǒng)一使用和管理;完善全省煤礦安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和煤礦安全特邀監(jiān)察員制度，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和監(jiān)察員在煤礦安全生產(chǎn)、事故調(diào)查等方面的作用;加強與新聞媒體的聯(lián)系，及時查處群眾舉報和新聞媒體反映出的問題。
四是完善全省煤礦安全生產(chǎn)評價體系。加強對煤礦安全評價機構(gòu)的監(jiān)督管理，實施安全評價隨機抽簽評價制度，規(guī)范中介行為。在煤礦安全評價評估工作的基礎(chǔ)上，對有條件的煤礦，按照職業(yè)安全健康管理體系的要求，積極做好試點工作。
五是加強煤礦水害防治。加強對__區(qū)域、__和__區(qū)域、__礦區(qū)等煤礦水害威脅嚴重地區(qū)的安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)查明水文地質(zhì)資料，落實防治水人員、技術(shù)、資金、措施，制定應(yīng)急預(yù)案，加大水害隱患排查和治理力度;建立煤礦防治水技術(shù)支撐體系，開展技術(shù)攻關(guān)，推廣煤礦探治水先進技術(shù);加大監(jiān)察工作力度，嚴厲打擊超層越界、非法開采和煤礦防治水方面的違法違規(guī)行為。對存在嚴重水害威脅，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以治理的煤礦，堅決予以關(guān)閉。
(五)加大執(zhí)法力度，強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作
一是強化三項監(jiān)察職能。圍繞煤礦_治理、整頓關(guān)閉、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水害防治等重點和制定的執(zhí)法計劃，對煤礦重大事故隱患進行排查，結(jié)合日常監(jiān)管和定期監(jiān)察、專項監(jiān)察、重點監(jiān)察，建立重大事故隱患排查檔案。對查出的重大事故隱患，一律責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，逾期未整改或整改不到位的，一律提請地方政府依法予以關(guān)閉;進一步完善共同執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，配合地方煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)合開展共同執(zhí)法活動。
二是加強對新建、整合、技改擴能煤礦的安全監(jiān)管。煤礦建設(shè)項目必須依法履行相關(guān)核準(zhǔn)、審批手續(xù);設(shè)計單位必須達到相關(guān)資質(zhì)要求，設(shè)計內(nèi)容必須符合有關(guān)規(guī)定，安全設(shè)施設(shè)計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意;項目竣工后必須經(jīng)過驗收并取得煤礦安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn);嚴禁將建設(shè)項目非法轉(zhuǎn)包或?qū)訉臃职?，對不符合以上要求的，煤監(jiān)機構(gòu)將嚴厲查處。
三是加強對非法礦井的查處力度，堅決打擊違法生產(chǎn)行為。加大對無證非法煤礦的打擊力度，嚴厲取締、查處無證非法礦井、“一證多井”和非法掛靠礦井。對發(fā)生事故的，按照國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，追究縣、鄉(xiāng)主要負責(zé)人的行政責(zé)任。
(六)嚴查重處煤礦安全事故
認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的《安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推行行政責(zé)任追究責(zé)任制實施方案的通知》精神，建立健全內(nèi)部行政責(zé)任追究制，強化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究力度。盡快制定下發(fā)《__煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督管理試行辦法》和《__煤礦安全監(jiān)察行政處罰實施細則》，加強對煤礦安全執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。按照國家局和人民檢察院的要求，加強與檢察機關(guān)的聯(lián)系與勾通，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進一步督促落實事故調(diào)查報告的處理意見和建議，督促各級政府和煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理。配合紀(jì)檢部門深入開展煤礦清糾工作，嚴肅查處事故背后的_行為。8月份，組織上半年發(fā)生傷亡事故的煤礦業(yè)主、礦長進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以會代訓(xùn)，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，警醒煤礦主要負責(zé)人員吸取教訓(xùn)，采取防范措施，杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。
(七)加強隊伍建設(shè)。
按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，在全局深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動建黨八十五周年紀(jì)念活動，教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想。加強思想道德教育和業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí)。7月初，組織全局處級以上干部和全體執(zhí)法人員進行封閉式的集中學(xué)習(xí)，務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合，重點學(xué)習(xí)胡__在建黨八十五周年大會上的講話以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，研究落實__局長來x期間講話要點的具體措施。結(jié)合工作中反映的總量，深入學(xué)習(xí)行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法、國家賠償法等有關(guān)法律法規(guī)。
監(jiān)察建議書4
___縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：
我中心對1月25日某網(wǎng)絡(luò)論壇上反映的：“____建設(shè)規(guī)劃局辦事人員‘小鬼難纏’，無端不辦理建造師變更注冊”的投訴件進行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)你單位工程審批科辦事員陳衛(wèi)強存在一次性告知執(zhí)行不到位，在辦事過程中附加額外條件，外出辦事未做好監(jiān)察建議書范文B崗工作交接等問題，導(dǎo)致群眾辦事難并引發(fā)網(wǎng)上投訴，在社會上造成不良影響，損害了____政府機關(guān)的形象。為此，我中心提出以下三點建議：
一、加強隊伍建設(shè)。要以此事件為契機，在住建系統(tǒng)大力開展“小鬼難纏”專項治理，綜合整治“庸懶散慢”等不良問題，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)，提升行政效能。
二、強化制度落實。要進一步健全完善內(nèi)部行政管理，嚴格執(zhí)行“即辦”制度、“一次性告知”制度、“監(jiān)察建議書范文B崗工作”制度、“否定報備”制度等審批服務(wù)工作制度。
三、追究相關(guān)責(zé)任。對照《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》(浙委辦【20__】22號)，建議對當(dāng)事人陳衛(wèi)強給予通報批評并調(diào)離工作崗位效能責(zé)任追究。
請將整改及處理結(jié)果于2月5日前以書面形式反饋我中心。
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日期
監(jiān)察建議書5
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查權(quán)和建議權(quán)的具體工作體現(xiàn)，是執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)中經(jīng)常要運用的一項監(jiān)察手段。近年來，霸州市紀(jì)委監(jiān)察局充分利用執(zhí)法監(jiān)督檢查建議的權(quán)威性，針對有關(guān)部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發(fā)監(jiān)察建議書，提出改進意見和建議，督促有關(guān)部門完善管理，堵塞漏洞，健全監(jiān)督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。為貫徹依法行政、科學(xué)行政，全面推行建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防腐-敗體系的進程，我們將充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察建議制度特點，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，嚴格程序，強化監(jiān)督，促進執(zhí)法監(jiān)察乃至整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。
一、充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點，在實踐中將監(jiān)察建議用好、用足《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產(chǎn)生，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獨立執(zhí)行，具有很強的權(quán)威性。同時其運用主動、靈活、應(yīng)用面廣，已成為監(jiān)察機關(guān)不可缺少的工作手段?；仡欉^來工作，具有以下幾點經(jīng)驗：
一是圍繞熱點執(zhí)行監(jiān)察建議，切實糾查群眾關(guān)心的問題幾年來，我們堅持服務(wù)群眾，穩(wěn)定基層的指導(dǎo)思想，不斷加大與群眾密切相關(guān)事項的監(jiān)察建議。累計對中小學(xué)亂收費下發(fā)建議書3__-__次，群眾農(nóng)用電價收費1__-__次，殯改執(zhí)法收費__-__次，其他涉農(nóng)收費__-__次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。針對中小學(xué)亂收費涉及面廣、情況復(fù)雜這一問題，我們實行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結(jié)合，對全市中學(xué)、市屬小學(xué)檢查面達10__-__，對鄉(xiāng)村小學(xué)檢查面達6__-__。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一寫明，提出切實的整改監(jiān)察建議。同時將《監(jiān)察建議書》報送學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門，責(zé)成其建立健全有效監(jiān)管機制。為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果，我們對相關(guān)單位實行問題備案制度，對整改結(jié)果實施二次檢查監(jiān)督。對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的，則嚴格采取追究措施。如20__年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學(xué)下發(fā)建議書，責(zé)令其針對財務(wù)管理混亂，白條開支過大問題進行整改。但在二次檢查中問題仍然嚴重，我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結(jié)果移交檢查室，對該校主要責(zé)任人進行立案調(diào)查，并最終給予其撤職調(diào)離所在學(xué)校的紀(jì)律處分。
二是圍繞難點執(zhí)行監(jiān)察建議，主動向弊端積習(xí)開刀
在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們將上級立項與本委立項相結(jié)合，以政府工作為中心，以政策法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習(xí)主動實施動態(tài)監(jiān)督，積極運用監(jiān)察建議制度推進源頭防腐。如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責(zé)任，迎難而上，累計下發(fā)《監(jiān)察建議書》24份，涉及部門2__-__，清理財務(wù)收支問題87項，累計涉及違規(guī)資金90__-__萬元，__-__受到黨政紀(jì)處理，有效減少了財務(wù)管理黑洞，私設(shè)小金庫、亂收亂支等問題。為進一步健全制度，推進標(biāo)本兼治，我們在向問題單位下發(fā)建議書的同時，及時對存在問題進行歸納研究，總結(jié)分析，形成全面的調(diào)查建議報告，報送市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。20__年全市成立了“財政統(tǒng)一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5__-__個部門單位的財務(wù)運行統(tǒng)一納入專戶管理。逐步建立形成了一整套管理規(guī)范、程序嚴格，操作簡單，公開透明的財務(wù)支付運行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政。
三是圍繞重點執(zhí)行監(jiān)察建議，確保上級政令暢通。
工作中，我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行，把握主動，力求防范在先，切實推進了政策貫徹落實。如在20__年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，停止其違規(guī)行為。同時對市財政局下發(fā)建議書，建議將兩部門經(jīng)費和人員工資納入財政預(yù)算，切實解決問題根源。監(jiān)察建議得到市政府高度重視，建議內(nèi)容很快被落實。并且財政撥付專款將以前被社保所、再就業(yè)中心借支的“管理費”如數(shù)補還，保證了專項資金安全、規(guī)范運行，工作也得到了上級的褒獎。幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務(wù)，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環(huán)境保護、失地農(nóng)民補償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監(jiān)督機制，保質(zhì)保量的完成了工作任務(wù)，并將多項工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍。
四是善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題，確保監(jiān)察建議效果。
在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監(jiān)察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。20__年，我們在開展維護企業(yè)權(quán)益專項檢查中，發(fā)現(xiàn)勝芳鎮(zhèn)勞動服務(wù)站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費且使用白條收據(jù)。當(dāng)時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20__-__家，而勞動服務(wù)站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理，問題較為復(fù)雜。我們對有關(guān)情況做了進一步調(diào)查并將情況及時向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，經(jīng)批示后，對該所收費問題進行了立案調(diào)查。一舉查出該所違規(guī)收費3__-__萬元，同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊私設(shè)小金庫，公-款送禮等問題，并對有關(guān)責(zé)任人進行了黨政紀(jì)處理。我們及時對勝芳鎮(zhèn)、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關(guān)問題解決提出明確整改方案。市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務(wù)站，在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局，由市局下派專人進行業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的負擔(dān)，對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工、農(nóng)民工維權(quán)等問題起到了促進作用，保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定。
二、對實施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見
執(zhí)法監(jiān)察建議立足于已發(fā)事件，著眼于對繼發(fā)問題的預(yù)防，對有關(guān)單位進一步健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，有著十分重要的現(xiàn)實意義。實踐工作中，執(zhí)法監(jiān)察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎(chǔ)上，切實加以規(guī)范和改進。
第一，確?！秷?zhí)法監(jiān)察建議書》下達規(guī)范化、制度化?！秷?zhí)法監(jiān)察建議書》是對整個行政執(zhí)法隊伍是否規(guī)范運行的監(jiān)督糾察，是對監(jiān)督體系的再次監(jiān)督，具有很強的嚴肅性和權(quán)威性。這要求作為執(zhí)行主體的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須要在工作中嚴格依法辦事，從程序到內(nèi)容都要符合法律法規(guī)的要求。從執(zhí)行程序上，當(dāng)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象有違法、違規(guī)和違紀(jì)行為時，及時下達《監(jiān)察通知書》，責(zé)令其停止違法、違規(guī)、違紀(jì)行為;需要糾正或需要進行整改建制的，要下達《監(jiān)察建議書》;對于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或依法應(yīng)當(dāng)予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，按法定程序下達《監(jiān)察決定書》,依法進行紀(jì)律追究和強制性執(zhí)行。監(jiān)察建議內(nèi)容要由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，要寫明執(zhí)行依據(jù)和整改目標(biāo)。經(jīng)行政監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或監(jiān)察建議專用章，視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。執(zhí)行機關(guān)要出臺有關(guān)工作規(guī)定，對監(jiān)察建議書執(zhí)行程序、時限、執(zhí)行原則、依據(jù)等進行規(guī)定。防止執(zhí)行隨意性，促進執(zhí)行規(guī)范化、制度化;通過加強立法，進一步增強監(jiān)察建議的約束力，把監(jiān)察建議納入廉政建設(shè)的總體格局，充分發(fā)揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監(jiān)察建議書相關(guān)執(zhí)行的法律法規(guī)機制，把執(zhí)行情況納入責(zé)任追究制、糾風(fēng)廉政考核等制度框架內(nèi)以強化其執(zhí)行效力。
第二，突出監(jiān)察建議的重點。有些同志在監(jiān)察建議書下達內(nèi)容方面官話套話多，對問題發(fā)生的原因、特點和規(guī)律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內(nèi)容空洞無物，整改措施和建議內(nèi)容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據(jù)和可操作性。所以《執(zhí)法監(jiān)察建議書》在執(zhí)行的內(nèi)容上應(yīng)重點圍繞“發(fā)生了什么問題，是什么原因，采取什么措施改進”這三個方面展開。首先，問題要找準(zhǔn)。要盡可能地多做調(diào)查研究，堅持讓事實說話，問題找準(zhǔn)講細，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學(xué)習(xí)不夠”等空話、套話;其次，原因要講清。對存在的問題要從深層次上剖析，找出產(chǎn)生問題的原因，著眼解決問題，在預(yù)防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。提出解決問題的途徑和辦法是監(jiān)察建議書的核心，建議必須切合實際，具有較強的針對性和可操作性，且符合法律規(guī)定。實踐證明，一份好的監(jiān)察建議書可以起到事半功倍的效果。
第三，明確監(jiān)察建議書的發(fā)送范圍。確定適當(dāng)?shù)摹侗O(jiān)察建議書》的發(fā)送范圍，有利于保證工作的落實。即除去受建議單位外，應(yīng)同時發(fā)送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、權(quán)力機關(guān)和其他有關(guān)部門。通過報送監(jiān)察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內(nèi)容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進建議的落實。可以使部門內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握情況，強化監(jiān)督，通過查辦違犯黨紀(jì)政紀(jì)問題促進整改，更大程度上預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生?？梢允谷舜蟠硗ㄟ^質(zhì)訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察建議工作。還可以通過行風(fēng)評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督。實踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監(jiān)察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關(guān)部門抄報或抄送監(jiān)察建議書，促使受建議單位及時整改。增強建議的權(quán)威性。通過規(guī)范制作、準(zhǔn)確建議使受建議單位受益，以監(jiān)察建議的實際效果建立權(quán)威。
第四，強化執(zhí)行后監(jiān)督。一些監(jiān)察建議書發(fā)出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如：有的單位極力從部門利益出發(fā)，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀(jì)、違規(guī)的行為認識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行建議書的內(nèi)容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執(zhí)法建議書不能正確處理違紀(jì)者功與過的關(guān)系，認為違紀(jì)者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行建議書時出現(xiàn)了推委應(yīng)付、重錯輕處，有錯不處的現(xiàn)象。所以我們必須改變過去重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。一是嚴格被執(zhí)行單位整改報告制度。改變過去被執(zhí)行單位一兩頁報告應(yīng)付了事的現(xiàn)象。對整改報告要求逐一對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結(jié)果，必要時附以其他資料說明。二是強化工作落實責(zé)任制。對部門內(nèi)下達的建議書要求有主要責(zé)任人及直接負責(zé)人的有關(guān)整改承諾。對一些工作要求被執(zhí)行單位以保證書或責(zé)任狀形式促進整改工作的執(zhí)行力度。另外，建立監(jiān)察建議工作臺帳式管理模式，實行跟蹤監(jiān)督，與新聞媒體實行聯(lián)動，促使監(jiān)察建議落到實處，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。
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