助殘日的領導致辭2020

時間：2020-09-16 11:31:38 芷欣0由分享

助殘日的致辭1

今天，我們在這里召開全國精神殘疾康復工作座談會，很必要、很重要。精神殘疾康復工作，作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，黨和政府給予了高度重視，通過社會各方的長期不懈努力，取得了比較明顯的成績。最近，吳邦國等中央領導同志又做出重要批示，責成衛(wèi)生、公安、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)合檢查地方精神病防治相關政策的貫徹落實情況，認真解決政策執(zhí)行過程中存在的問題。要求不斷完善保障制度，切實維護精神疾病患者的合法權(quán)益。6月25日，中國殘聯(lián)專門下發(fā)了《關于進一步做好精神殘疾人康復工作的通知》(殘聯(lián)[20_]89號)，對切實做好精神殘疾康復工作提出了新的要求。今天，我們召開座談會，目的就是要進一步整合資源、搭建平臺、集思廣益，認清當前精神殘疾康復工作的新形勢和殘聯(lián)系統(tǒng)的工作定位，理清思路，探索在新的歷史條件下做好精神殘疾康復工作的新模式。

參加本次座談會的，既有我國精神醫(yī)學領域的權(quán)威專家，也有英國劍橋大學、香港中文大學等國內(nèi)外知名學府的專家，還邀請了中國精協(xié)、克里斯多夫國際防盲協(xié)會的代表和江蘇、上海、安徽、浙江、湖北、廣東、四川、陜西等地方殘聯(lián)的負責同志出席會議。江蘇省作為東部發(fā)達省區(qū)，殘疾人康復工作走在全國前列，特別是精神病防治工作方面，一直發(fā)展得比較快，給全國提供了很多好的做法和成功經(jīng)驗，會后，我們還將組織大家對南京市和常州市的精防工作進行考察。兩市的精防工作，體現(xiàn)了國內(nèi)外先進理念的融合以及理論與實踐的有機結(jié)合，非常值得借鑒和學習。

剛才，大家就當前精神病防治康復工作面臨的形勢、存在的問題、今后的工作提出了很多建設性的意見，我們將認真研究，積極采納。在此，我代表中國殘聯(lián)向長期以來積極參與推動我國精神病防治康復工作的相關單位、各位專家以及社會各界致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

現(xiàn)在，我講三點意見，與在座專家、同志們共同探討。

一、形勢和任務

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要時期，生活節(jié)奏加快，社會競爭加劇，精神衛(wèi)生問題日益突出。我國現(xiàn)有精神殘疾人827萬，約占8502萬殘疾人口總數(shù)的10%。精神殘疾康復工作是我國殘疾人康復工作的重要組成部分，康復服務人數(shù)占我國“_”殘疾人重點康復工程任務的60%，做好精神殘疾康復工作是實現(xiàn)20_年殘疾人“人人享有康復服務”的關鍵一環(huán)。當前，精神病防治康復工作面臨的新形勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

——法律依據(jù)方面，《精神衛(wèi)生法》近期有望出臺，該法草案中，明確規(guī)定了政府在提供精神衛(wèi)生公共服務方面的責任，同時，也對殘聯(lián)參與精神衛(wèi)生工作的職責做了明確的規(guī)定。

——醫(yī)保政策方面，衛(wèi)生部、人社部在20_年分別將重性精神疾病患者日常服藥費用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費用支付范圍，實現(xiàn)了國家制度層面的精神病日常服藥報銷全覆蓋。

——工作機制方面，在已有“精神衛(wèi)生工作部際聯(lián)席會議”工作機制的基礎上，中央綜治委強勢介入，在全國范圍內(nèi)對重性精神病患者進行了排查，并建立了較為完備的檔案。目前，作為一項重要工作內(nèi)容，重性精神病管理已納入創(chuàng)新社會管理有關方案之中。

——資金投入方面，衛(wèi)生部已將精神病的社區(qū)醫(yī)療服務納入《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》，明確基層衛(wèi)生機構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者提供隨訪評估、分類干預、健康體檢、健康教育等服務，今年，又重新修訂了《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，大幅提高了對精神衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)公共衛(wèi)生服務的投入。

新的形勢，讓我們深感責任重大。但我們更應清醒地認識到，重性精神疾病的管理勢必將走向制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，這為我們殘聯(lián)系統(tǒng)做好精神殘疾康復工作，提供了有利條件。

二、經(jīng)驗與問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀。

中國殘聯(lián)與衛(wèi)生、民政、公安等相關部門密切配合，分工協(xié)作，經(jīng)過20多年的不斷探索，在精神殘疾康復工作方面取得了顯著成效，為推動殘疾人康復工作全面發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

1、探索并形成了“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式。

自“八五”以來，國家將精神病防治康復工作納入《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，衛(wèi)生部、民政部、公安部、中國殘聯(lián)共同制定了4個與其配套的《全國精神病防治康復實施方案》，部門各司其職，分工合作，逐步形成了“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居委會)工作網(wǎng)絡，在開展精防工作的市、縣成立了由村(社區(qū))負責人、村醫(yī)(社區(qū)醫(yī)生)、精神殘疾人親屬參加的看護小組，督促精神殘疾人按時服藥并提供轉(zhuǎn)介服務。殘聯(lián)組織發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，廣泛動員社會力量，在社區(qū)對精神病患者進行監(jiān)護，提供治療和康復服務，取得了顯著成效。到“_”期末，在全國1818個縣覆蓋8億人口的地區(qū)，使495.2萬重性精神病患者得到治療與康復服務。

20_年前，中國殘聯(lián)依據(jù)常州市精防工作的有效做法，總結(jié)出了“社會化、開放式、綜合性”的精神病防治康復模式，隨后，列入了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，并在全國范圍內(nèi)持續(xù)推廣，有效地帶動了全國精防工作的開展。

20_年，中央專門將加強對精神病患者的服務與管理列入到《中共中央、國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的重大舉措》及相關文件中，并落實了相關部門的責任、分工和重點工作。在文件中，提出了繼續(xù)推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復的工作要求，這是對我們20_年精神病防治康復工作的充分肯定。

今天，我們很高興地看到，常州市的精防工作得到了進一步加強，衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等相關部門統(tǒng)籌聯(lián)動、資金投入力度大、醫(yī)保和救助政策到位，基本實現(xiàn)了精神病人治療和康復的全覆蓋，形成了醫(yī)療衛(wèi)生的防治康復指導網(wǎng)絡、公安的肇事肇禍防控網(wǎng)絡和殘聯(lián)的救助保障服務網(wǎng)絡，三個網(wǎng)絡職責分工明確，工作中有分有合，實現(xiàn)了無縫對接，較好地保障了全市精神病人防、控、管及服務的全面到位，基本實現(xiàn)了精神病人治療、康復的全面覆蓋和信息數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。這一做法非常有特點，是對“社會化、開放式、綜合性”的精神病防治康復模式的進一步發(fā)展，全國都要學習這一經(jīng)驗，爭取在“_”期間，將常州的“一枝獨秀”再一次發(fā)展到全國的“百花齊放”。

2、保障機制逐步完善，精神殘疾人的醫(yī)療保障政策取得突破。20_年，衛(wèi)生部、人社部分別下發(fā)了《關于做好20_年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關工作的通知》(衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔20_〕27號)和《關于普遍開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌有關問題的通知》(人社發(fā)〔20_〕59號)，將重性精神疾病患者日常服藥費用納入新農(nóng)合、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌或門診特殊病種費用支付范圍，同時，農(nóng)村重度殘疾人參合費用由政府補助。上述政策的出臺實現(xiàn)了城鄉(xiāng)精神病患者門診服藥報銷的全覆蓋，極大地減輕了他們的醫(yī)療負擔，也為完善精神殘疾人康復工作長效機制打下了良好基礎。

3、加大了對貧困精神病患者的救助力度。為減輕貧困精神病患者醫(yī)療康復費用負擔，自“十五”開始，在國家財政部的支持下，中國殘聯(lián)通過國家彩票公益金項目對全國13.35萬名重癥貧困精神病患者進行了連續(xù)的醫(yī)療救助。在國家項目的帶動下，各級殘聯(lián)積極行動，爭取資金，普遍開展了精神病患者的醫(yī)療救助工作，據(jù)統(tǒng)計，僅20_年，就為35.6萬貧困精神病患者提供了醫(yī)療救助。

(二)基本經(jīng)驗。

中國殘聯(lián)開展精神病防治康復工作20多年，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗，歸結(jié)起來，有以下幾點。

第一，堅持以精神病患者為本，是精防工作的宗旨。以殘疾人為本，是我國殘疾人工作的出發(fā)點，也是精防工作的出發(fā)點。針對這一特殊困難群體，不歧視、不漠視，像尊重每一個社會成員一樣尊重他們、理解他們、關心他們，為他們解除病苦，幫助他們恢復社會功能，創(chuàng)造條件幫助他們重返社會。今后，精防工作中每一個環(huán)節(jié)設計和措施出臺，都應該本著這樣一種精神，要把這種精神貫徹到我們整個工作的全過程。

第二，以政府為主導，部門各盡其責，相互配合、協(xié)力推進的工作機制。精防工作牽涉醫(yī)療、救助、管理、康復、社會安全等多個方面，單靠哪一個部門是難以做好的，必須在政府的統(tǒng)一領導下，各方力量形成合力才能夠做出成效。

第三，充分發(fā)揮殘疾人組織的協(xié)調(diào)作用，調(diào)動精神殘疾人親屬和殘疾人自身的積極性。殘聯(lián)組織具有代表、服務、管理的職能，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的管理部門，也是各項殘疾人工作的綜合協(xié)調(diào)部門，更便于了解精神病人，深入家庭做工作;同時，殘聯(lián)履行政府賦予的職責，積極協(xié)調(diào)相關部門，服務精神病人，既屬義不容辭，又可以發(fā)揮不可替代的綜合、組織作用。在探索新的社會管理模式的過程中，殘聯(lián)應該發(fā)揮自身特點，在社會管理工作中，發(fā)揮越來越重要的作用。

第四，普惠與特惠相結(jié)合的救助，是目前合乎國情、行之有效的做法。在全民醫(yī)療保障水平還比較有限的情形下，我們既要不斷在政策上為精神病人提供更多的醫(yī)療保障服務，同時也要及時地對貧困精神病人直接進行醫(yī)療救助，幫助他們解決基本的服藥、住院費用，避免因貧困導致病情加重、甚至造成嚴重影響社會安全的情況出現(xiàn)。

第五，重視社區(qū)，抓好基層是做好精防工作的基礎。廣大精神病人生活在城鄉(xiāng)社區(qū)，抓好基層的救助，發(fā)揮好看護小組的作用，辦好社區(qū)康復站、工療站、農(nóng)療站、日間中心，既可以解決眾多精神病人的醫(yī)療問題，也可以幫助他們緩解癥狀，穩(wěn)定情緒，解除關鎖，更好地恢復社會功能，回歸社會生活主流。這一做法，既合乎我國國情，也順應了當今國際“去機構(gòu)化”發(fā)展的趨勢。所以，重視社區(qū)，抓好基層是做好精防工作的基礎。

(三)存在的問題。

大家剛剛都談到我們所取得的成績，也談到經(jīng)驗，但是我們必須清醒地認識到，精神疾病不僅是醫(yī)學問題，也是社會問題，精神殘疾人的服務與管理已成為社會管理的薄弱環(huán)節(jié)。精神殘疾人仍然是殘疾人中最困難的群體，社會對這類殘疾人的歧視和偏見十分嚴重，侵害精神殘疾人權(quán)益的事情也經(jīng)常發(fā)生，許多家庭還得不到應有的救助。這些問題主要表現(xiàn)在以下方面：

1、精神疾病工作機制銜接不暢。衛(wèi)生部門更關注治療、公安部門更關注肇事肇禍，殘聯(lián)則更關心精神殘疾人的權(quán)益和康復?，F(xiàn)實中，精神病患者在醫(yī)院接受治療后，病情基本穩(wěn)定，按照衛(wèi)生部“重性精神疾病管理工作規(guī)范”的要求，本應回歸社區(qū)進行康復。但是，由于缺乏合適的社區(qū)康復機構(gòu)，恢復期精神病病人的“出口”問題難以解決?；颊呒捌溆H屬缺乏必要的康復知識，他們被周圍的人們歧視、自身的康復信心倍受打擊，致使病人難以康復，病情極易復發(fā)。同時，西部地區(qū)精神醫(yī)療機構(gòu)整體不足，精神科醫(yī)生嚴重匱乏，有的省區(qū)甚至沒有專門的精神病醫(yī)院和精神科。

2、政府對精神病防治康復的整體投入仍然嚴重不足，缺乏保障機制。近年來，國家對公共衛(wèi)生投入雖然不斷增加，但用于精神衛(wèi)生工作的經(jīng)費也相當有限。各級政府對精神疾病防治財政總體投入不足，各方資源的整合力度不夠，很多精神衛(wèi)生機構(gòu)仍然是“自收自支”的單位，導致一些精神衛(wèi)生機構(gòu)忽視門診隨訪、社區(qū)康復等職責，將患者通通納入住院治療服務范疇，客觀上加重了患者的經(jīng)濟負擔，導致精神疾病管理的缺失。

3、精神病患者的實際醫(yī)療負擔仍然很重。這兩年，國家層面接連出臺關于精神病患者服藥的普惠政策，從制度層面解決了精神病患者日常服藥納入醫(yī)保報銷的問題。但是，由于具體掌握、執(zhí)行政策的是在縣一級行政機關，各地貫徹政策的力度不一。從我們掌握的實際情況看，大部分地區(qū)的報銷比例只有30%-50%左右，對于貧困精神病患者來說，醫(yī)療費用負擔仍然很重，不堪承受。

4、救助項目開展與患者的需求不成比例?！癬”期間，中國殘聯(lián)通過實施彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項目，將投入7.5億元為20萬名貧困精神病患者提供醫(yī)療救助。但是，我們知道，精神病患者及其家庭貧困比例很高，需要救助的人數(shù)遠不止20萬人。

5、二代精神病藥物普及率不高。由于價格相對較高，從目前掌握的情況看，大部分地區(qū)未將二代精神病藥物納入基本藥物報銷目錄中，一代藥副作用大、康復效果差，甚至可然引發(fā)其他疾病而雪上加霜。

三、挑戰(zhàn)與應對

同志們，盡管當前精神殘疾康復工作中仍面臨相當多的困難和問題，但我們更應看到政府對這項工作的關注和重視，“_”期間，政府已將加強對精神殘疾人的服務與管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容之一，這為我們進一步做好精防工作提供了難得的機遇，我們應該更加堅定做好精神殘疾康復工作的信心和決心，積極應對挑戰(zhàn)。今天，我們在這里開會，也是想給在座的幾個省殘聯(lián)開個“小灶”，希望大家能夠作出更多努力，率先垂范，積極推進“_”精神殘疾康復工作，進而帶動全國。

《中國殘疾人事業(yè)“_”發(fā)展綱要》明確要求：制定康復機構(gòu)和精神病患者康復機構(gòu)的建設標準和服務規(guī)范，加強綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復醫(yī)學科室建設，制定完善精神病防治康復等技術標準，實施精神病防治康復等國家重點康復工程;重視精神殘疾預防，對重點人群開展心理健康教育和心理干預;依托社區(qū)和家庭，以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務。加強精神病人福利機構(gòu)建設。

按照這個要求，我們“_”時期精神殘疾康復工作的工作思路是：以“兩個體系”建設為主線，扎實推進精神殘疾康復工作加快發(fā)展。要以維護精神殘疾人的合法權(quán)益、制定和完善對精神殘疾人的管理和服務政策、解決精神殘疾人的特殊需求和困難、促進精神殘疾人的社會融合和發(fā)展為出發(fā)點，重點做好以下工作。

(一)以人為本、找準定位，繼續(xù)大力推進、創(chuàng)新“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式。20_年的實踐證明，“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式是適合我國社會發(fā)展實際的，體現(xiàn)了以人為本的核心理念，各部門分工合作、共同推進，社會各界、殘疾人組織、殘疾人家庭積極參與，針對精神病人的個體需求提供適合的康復服務，對解決精神殘疾人基本醫(yī)療、降低重性精神病人肇事肇禍率，促進精神殘疾人回歸社會，發(fā)揮了重要作用。但是，我們也要注意到，在醫(yī)生眼里，精神殘疾人是“病人”;在公安、綜治部門眼里，他們被視為“管控對象”;我們殘聯(lián)系統(tǒng)的干部必須把精神殘疾人視為“人”，為他們爭取相應的權(quán)益，提供必要的服務。要充分發(fā)揮我們殘聯(lián)系統(tǒng)在社會動員和社會工作方面的優(yōu)勢，廣泛開展職業(yè)康復和社會康復，促進精神殘疾人的社會融合。堅持“社會化、綜合性、開放式”的精防工作方針，反對關鎖式的封閉治療與管理方法。在實踐中，廣東的“精防日”模式就很有特點，將醫(yī)院、社區(qū)組織和家屬的資源有機聯(lián)系起來，取得了明顯的效果。各地要積極學習和借鑒這些經(jīng)驗，繼續(xù)大力推進并不斷完善、創(chuàng)新這一模式，推動精神殘疾康復工作快速發(fā)展。

(二)普惠與特惠結(jié)合，提高精神病患者醫(yī)療保障水平。由于精神疾病的長期性和特殊性，要解決精神殘疾人對醫(yī)療保障的特殊需求，就必須堅持普惠、特惠措施相結(jié)合的原則。下一步，各地殘聯(lián)要在做好彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項目的同時，學習安徽省對貧困精神殘疾人統(tǒng)一給予醫(yī)療保障和汕頭市的“精神病醫(yī)療救助基金”的經(jīng)驗，積極協(xié)調(diào)當?shù)卣?，整合資源，爭取建立覆蓋面更廣、保障水平更高的精神病醫(yī)療救助基金制度。同時，各地要貫徹中國殘聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)的兩個關于精神病日常服藥納入醫(yī)保報銷的文件精神，積極督促、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、人社部門切實落實精神病門診服藥相關政策，繼續(xù)為精神殘疾人爭取更多的特殊醫(yī)療保障政策，提高保障水平，推動降低或取消精神病門診和住院起付線、提高報銷比例，使得廣大精神殘疾人享受到更多的醫(yī)改成果。同時，東部地區(qū)和其它有條件的省區(qū)，要在做好精神病患者基本醫(yī)療保障的基礎上，積極推動將二代藥納入醫(yī)保報銷目錄。

(三)加強精神病社區(qū)康復機構(gòu)的建設，做好與社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的銜接。將精神殘疾康復納入社區(qū)康復服務的范圍已經(jīng)成為大家的共識，也是經(jīng)過我國精神殘疾康復工作實踐檢驗可行的工作模式，同時也符合當今世界精神殘疾康復工作的發(fā)展趨勢。做好精神病人的康復工作十分重要，要完善對精神病人從醫(yī)院——康復——回歸社會的整個服務流程，健全醫(yī)院、中途宿舍、工療農(nóng)療訓練機構(gòu)、社區(qū)精神康復綜合服務機構(gòu)、長期護老院的服務鏈條。穩(wěn)定期的精神病患者完全可以像健全人一樣生活、工作，他們?nèi)钡钠鋵嵵皇且欢螘r間的重新學習生活、職業(yè)技能的機會。因此，各地要把精神病社區(qū)康復作為社區(qū)康復工作的一大亮點工程來抓，進一步爭取衛(wèi)生等部門和社會各界的支持，整合利用“_”國家對精神病防治康復、社區(qū)康復以及托養(yǎng)工作的投入，將精神殘疾康復工作納入社區(qū)康復內(nèi)容，切實加以推進。各地殘聯(lián)要重視社區(qū)精防網(wǎng)絡建設，借助國家加強基層衛(wèi)生網(wǎng)絡建設、社區(qū)建設的有利契機，加強對社區(qū)康復協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)，將精防工作與社區(qū)康復、家庭康復工作有機結(jié)合起來，建立行之有效的社區(qū)精防網(wǎng)絡體系。同時，要求各地學習廣東的康園工療站、上海的陽光心園、北京的溫馨家園、福建的福樂家園等模式，依托社區(qū)現(xiàn)有場所和設施，組織開展工療、娛療、農(nóng)療、托養(yǎng)、日間照料、職業(yè)技能培訓等多種康復服務，對患者家屬和親友進行培訓，幫助患者在家庭進行生活自理能力訓練，開展簡單勞動，為愈后回歸社會創(chuàng)造條件。

同志們，當前，我們正在全面推進殘疾人事業(yè)“_”發(fā)展綱要的實施，希望社會各界和國際組織一如既往地支持我國殘疾人事業(yè)發(fā)展，希望各位專家及各位代表積極為我們的工作建言獻策。發(fā)展殘疾人事業(yè)，為廣大精神殘疾人謀福祉，使命光榮，任務艱巨。我們要扎實工作，為進一步改善精神殘疾人狀況，為全面建設社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

助殘日的致辭2

同志們、朋友們：

今年5月15日是我國第26個法定“全國助殘日”。今天，我們在_區(qū)啟智學校隆重集會，共同慶祝第二十二次全國助殘日暨_區(qū)啟智學校第二屆校園文化藝術節(jié)活動。在此，我代表區(qū)教育局黨委向全區(qū)殘疾兒童和他們的親屬，致以親切的問候!向從事特殊教育工作，為特殊教育事業(yè)作出貢獻的全體工作者，以及一直關心、支持我區(qū)特殊教育事業(yè)的社會各界人士表示衷心的感謝!

“全國助殘日”是我國社會主義精神文明建設的一項重要舉措，已成為促進殘健交融，增進相互理解，喚起助殘意識，形成和諧友愛風尚的社會行動。殘疾人是社會的一員，這個特殊而困難的群體，需要全社會的理解、尊重、關心和幫助。在區(qū)委、區(qū)政府的關懷下，我區(qū)特殊教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展：特殊教育辦學條件明顯改善;啟智學?？祻陀柧毢徒虒W水平進一步提升;啟智學校辦學成績和影響逐步擴大;尤其是在去年的現(xiàn)代化創(chuàng)建過程中，啟智學校教師中涌現(xiàn)出一大批先進的人和事，也培養(yǎng)出了一大批生活自理，多才多藝，品學兼優(yōu)的學生。省教育廳李世愷副廳長這樣稱贊道：我沒有想到，蘇北也能辦出這樣的特殊教育學校!

這些成績的取得，與區(qū)委、區(qū)政府的關心是分不開的，也與社會各界愛心人士長期以來關心和支持是分不開的。但由于啟智學校辦學不久，還存在生活設施、專用設備、建設資金缺口，社會關注度不足等問題。在此，我還想借助并通過各位向社會廣泛宣傳，以形成全社會都來關愛特殊教育事業(yè)的共識。

最后，祝啟智孩子們快樂成長，祝啟智學校不斷發(fā)展，祝關心關注宿城特殊教育的各界愛心人士身心健康、闔家幸福!

謝謝大家!

助殘日的致辭3

親愛的同志們：

今天是一個特別的日子，經(jīng)過近一年的艱苦訓練，你們就要出發(fā)，遠征英倫?？吹侥銈円鈿怙L發(fā)、斗志昂揚的威武氣勢，我感到了一種巨大的力量，那就是中國殘疾人百折不撓，勇往直前的精神，有了這種精神，你們就會不怕困難，奮勇爭先，取得好成績。在你們遠行的時刻，我代表中國殘聯(lián)和8500萬殘疾人兄弟姐妹，向你們表示親切的問候和最美好的祝愿!相信在你們的努力下，五星紅旗一定會高高地升起來，飄揚在奧林匹克光輝燦爛的記憶中!

殘奧會是一個特殊的運動會，它不僅僅展示運動員的競賽過程和成績，更向世界展示著殘疾人頑強的意志和不屈的品格。你們中的很多人在歷屆殘奧會上，用自己的努力證明了人的力量是不可戰(zhàn)勝的，殘疾人也是可以創(chuàng)造生命奇跡的。

當我們回想歷屆殘奧會的時候，心里總是充滿了感動，多少殘疾運動員承受了難以想象的痛苦，不怕流血流汗，刻苦訓練，以優(yōu)異的成績一次次突破生命的極限，讓世界為之驚嘆。那一枚枚獎牌上浸染著你們的血水和汗水，所以它們閃爍著耀眼的光芒。你們用自己的成績讓人們看到，健康人能做到的事情，殘疾人也一定能做到!

我想，你們?nèi)垔W會不只是參加比賽，你們的努力拼搏，會讓更多的人看到殘疾人的能力，這種能力的重要影響和意義在于，社會應該消除對殘疾人的歧視和偏見，創(chuàng)造更好的無障礙環(huán)境，讓殘疾人發(fā)掘自己的能力，積極地參與生活，有學習的機會，有就業(yè)的機會，實現(xiàn)心中美好的夢想。

殘奧會有開幕也有閉幕，而體育運動是永不落幕的，我希望通過觀看殘奧會的比賽，更多的殘疾人能夠熱愛和參加體育運動，讓身體得到康復，讓自己變得強健，為參與更廣泛的社會生活打下良好的基礎，這才是我們發(fā)展殘疾人體育運動的真正意義。

在賽場上，金牌銀牌和銅牌是榮譽的象征，卻不是一個人生命的全部內(nèi)容，因為生活的道路還很長，要克服的困難還很多，我們要以奧林匹克的精神，以勇往直前的斗志走向未來。在這里我想說，親愛的教練員和運動員們，你們?nèi)惗厥菫樽鎳臉s譽而戰(zhàn)，也是為殘疾人兄弟姐妹美好的明天而戰(zhàn)，勇于上戰(zhàn)場，就是真英雄!

奧林匹克運動會是人類歡樂的體育盛會，它不僅是世界性的體育競技比賽，也承載著世界和平友誼的精神。你們在倫敦將與不同民族、不同膚色的朋友一起奮力拼搏，分享勝利的喜悅。我希望無論在賽場內(nèi)外，你們都要展現(xiàn)中國殘疾人良好的精神風貌，因為你們代表著中國8500萬殘疾人兄弟姐妹，展示著中國殘疾人的形象。我希望你們做賽場上的勝利者，也做促進世界和平友誼的使者。

體育比賽的原則是公開、公平、公正，憑借自己的實力和對奧林匹克精神的忠誠取得勝利的人，才是真正的英雄，真正的英雄是誰也打不倒的，真正的英雄才能為祖國爭得榮譽。所以，我希望你們要做堂堂正正的中國人，做干干凈凈的中國運動員!

親愛的教練員和運動員們，在這出征第十四屆殘奧會的時刻，我要再次把美好的祝福送給你們，祝愿你們平安順利，也愿你們多多保重。相信你們一定能以頑強的意志，精湛的技巧，完美的策略，贏得光榮的勝利!請你們記住，祖國和人民在支持你們，8500萬殘疾人兄弟姐妹會為你們喝彩。勝利永遠屬于勇敢的人!我們期盼你們凱旋歸來!

助殘日的致辭4

同志們、同學們：今天我們懷著特殊的心情，觀看一群特殊的孩子為我們獻上的精彩表演，那牽魂動魄的舞蹈，蕩氣回腸的歌聲讓我們感動，他們自強不息、知恩圖報的精神更讓人震撼!

殘障少年兒童是一個十分特殊的群體，他們有口卻不能說話，有耳卻聽不到聲音，有眼卻看不到繽紛世界，可以想象，他們是多么痛苦!多么艱難!然而，他們又是那么堅強、那么樂觀，自強、堅毅和執(zhí)著構(gòu)成了他們生命的三原色。他們用行動一次次超越自己，一次次完善自己，一次次重塑自己，就像他們所說的那樣—— 健全人能做到的，我們也一定能做到!

現(xiàn)在，為實現(xiàn)海林經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展，全市人民正精心打造、大力弘揚以“自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放開拓”為主要內(nèi)容的城市人文精神，在這樣的時候觀看這樣一臺以“自強不息，真情回報”為主題的演出，發(fā)人深思，令人振奮，感人肺腑，催人淚下!

扶弱濟困，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義精神文明建設、和諧社會建設的重要組成部分。牡丹江的扶殘助學工作很有成績，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。今天，我代表市委市政府再次向全社會發(fā)出號召：以更大的熱忱、更切實的行動關心和支持特殊教育事業(yè)，為廣大殘障少年兒童的成長撐起一片蔚藍的天空!

我也借此機會，向辛勤工作在特殊教育戰(zhàn)線上的干部、教師、廣大助殘志愿者們致以親切的慰問!向所有為殘疾人事業(yè)付出辛勤勞動的社會各界表示衷心的感謝!謝謝你們!

助殘日的致辭5

為進一步學習貫徹鄧樸方主席關于殘疾人輔助器具工作的重要講話精神，圍繞如何全面實現(xiàn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的“構(gòu)建輔助器具適配體系”國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標，中國殘聯(lián)于8月19日-23日在新疆召開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會。中國殘聯(lián)黨組成員、副理事長孫先德同志出席會議并講話，指出樸方主席在視察20_年國際福祉(康復)博覽會時的重要講話是做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認真學習，深刻領會，全面把握，切實貫徹。講話全面闡述了做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性，提出了新形勢下輔助器具工作的目標和實現(xiàn)輔助器具工作跨越式發(fā)展的具體措施，對探索適合我國國情的輔助器具工作發(fā)展道路提出了要求?，F(xiàn)將孫先德同志的講話印發(fā)各地，請結(jié)合實際，認真學習和貫徹落實。

今天，我們在這里召開全國殘聯(lián)殘疾人輔助器具工作研討會。這次會議主要是認真學習、深刻領會鄧樸方主席關于輔助器具工作的重要講話，圍繞如何加速全面構(gòu)建輔助器具適配體系，更好地為殘疾人提供輔助器具適配服務展開研討，以期進一步提高認識，統(tǒng)一思想，促進發(fā)展，服務人民。

為廣大殘疾人提供輔助器具適配服務，是幫助他們補償功能、改善狀況、提高生活自理能力的重要手段，是體現(xiàn)社會文明進步程度的重要標志。殘疾人輔助器具服務工作是我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，在各級黨委政府的關心重視下，通過各級殘聯(lián)的不懈努力，已經(jīng)初步形成了覆蓋全國的工作網(wǎng)絡，近千萬殘疾人得到了服務。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和殘疾人需求水平的不斷提高，加快發(fā)展輔助器具事業(yè)，增強服務能力，提高服務水平已經(jīng)成為中國殘聯(lián)當前乃至今后一個時期的重點工作任務。

下面，我就構(gòu)建輔助器具適配體系，做好新時期輔助器具工作講幾點意見。

一、深刻認識做好新時期輔助器具工作的重要性和緊迫性

鄧樸方主席在視察20_年中國國際福祉(康復)博覽會時強調(diào)：“輔助器具發(fā)展不僅是市場問題，更關乎國家大局，關系到以人為本的發(fā)展理念，應注重綜合布局，不僅在量上有突破，更應有質(zhì)的飛躍?！睒惴街飨闹v話是新時期做好輔助器具工作的基本原則和根本要求，大家要認真學習，深刻領會，全面把握，切實貫徹。

輔助器具一直貫穿于殘疾人生產(chǎn)生活的各個方面。從輔助器具補償功能的角度上講，自有殘疾人，就有輔助器具。從歷史上看，在我國新疆古墓中發(fā)現(xiàn)的世界上現(xiàn)存最早的假肢，距今已經(jīng)有二千多年，在南北朝時期就出現(xiàn)了現(xiàn)代輪椅的雛形，古埃及的人們就會使用拐杖支撐身體。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和科學技術快速進步，輔助器具的內(nèi)涵和外延更加豐富?，F(xiàn)代社會中，輔助器具服務已經(jīng)成為殘疾人補償和改善功能、提高生存質(zhì)量、增強社會參與能力的最直接、最重要、最有效的不可或缺的手段，在殘疾人康復、教育、就業(yè)和日常生活等方面具有不可替代的作用。對于殘疾人來說，輔助器具“無處不在，無時不有”，是殘疾人生產(chǎn)生活的必需品，是殘疾人的剛性需求，也是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求。

為殘疾人提供輔助器具服務，是落實人道主義思想、踐行以人為本理念的根本要求，是“理解、尊重、關心、幫助”殘疾人的具體體現(xiàn)，是政府和社會的共同責任?！皹?gòu)建輔助器具適配體系”已明確寫入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略目標。《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔20_〕7號)和國務院辦公廳《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》(國辦發(fā)〔20_〕19號)等重要文件都把殘疾人輔助器具工作作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，明確提出殘疾人輔助器具工作是殘疾人“兩個體系”建設的重要組成部分，是“人人享有康復服務”的重要途徑。今年7月國務院印發(fā)的《國家基本公共服務體系“_”規(guī)劃》中，明確將黨和政府為殘疾人提供基本輔助器具服務作為基本公共服務的重要內(nèi)容列入其中。

輔助器具工作是最能體現(xiàn)殘聯(lián)工作特點，是全社會“看得見、摸得著”的一項民生工作，是我們必須堅守而且要不斷拓展的陣地。中國殘聯(lián)成立二十多年來，殘疾人事業(yè)走過了不平凡的發(fā)展歷程，殘疾人工作從一個較低的起點起步，逐步發(fā)展成為內(nèi)涵豐富、領域廣闊的社會事業(yè)。從操作層面看，有些業(yè)務領域是“殘聯(lián)搭臺，他人唱戲”，而輔助器具工作是隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們殘聯(lián)應該而且能夠不斷做大做強的業(yè)務領域。輔助器具應用是殘疾人區(qū)別于其他社會群體的特殊需求，殘聯(lián)應該成為滿足殘疾人這一特殊需求的主體。各級殘聯(lián)有責任，也應該把殘疾人輔助器具適配工作做好，做成殘聯(lián)的“拳頭產(chǎn)品”，做成一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)，做成殘聯(lián)業(yè)務工作的品牌。

二十多年來，殘疾人輔助器具服務工作作為我國殘疾人事業(yè)的重要組成部分，取得了長足進步，近千萬殘疾人得到了服務。同時，我們也要清醒地認識到，我們的服務體系還非常薄弱，保障制度的建立剛剛起步，所能提供的服務與殘疾人對輔助器具多樣化、高質(zhì)量的要求相比，無論是“質(zhì)”還是“量”，都還存在很大差距。從服務的“量”來看，目前我國殘疾人輔助器具配置率還比較低。20_年殘疾人狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)僅為11.5%，農(nóng)村僅為6.7%。從服務的“質(zhì)”來看，我們?yōu)闅埣踩颂峁┑妮o助器具產(chǎn)品的科技含量、個性化服務程度、專業(yè)化服務水平與殘疾人的期望和需求還相距甚遠，與國際先進水平還有很大差距。學科建設薄弱，產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力亟待提高，輔助器具保障和服務能力與殘疾人日益增長的輔助器具需求之間的矛盾比較突出，并且還將存在相當長一段時間。

二、準確把握新形勢下輔助器具工作目標

當前，輔助器具工作的主要目標是：構(gòu)建輔助器具適配體系，建立和完善殘疾人基本輔助器具服務政策保障體系，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務網(wǎng)絡，不斷滿足殘疾人日益增長的基本輔助器具服務需求。

(一)健全的政策保障體系是殘疾人獲得輔助器具服務的基礎。

殘疾人獲得基本輔助器具服務，是政府和社會的共同責任，是國家基本公共服務的重要內(nèi)容，是一項公益性事業(yè)。殘疾人是特殊困難的弱勢群體，完全依靠殘疾人自身，僅僅依靠市場手段，無法保障殘疾人獲得與我國經(jīng)濟水平相適應的輔助器具服務。實現(xiàn)殘疾人獲得基本輔助器具服務，必須建立相適應的政策保障體系。從國際殘疾人事務發(fā)展的歷史經(jīng)驗看，殘疾人獲得基本輔助器具服務，都是建立在相應的保障制度基礎上，許多國家都建立了專門的法律制度。保障制度包含多個層次，有社會福利、社會保險、社會救助;有長效的，也有臨時的。探索建立符合我國國情的殘疾人輔助器具服務保障制度體系，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷豐富和完善，使之能夠不斷滿足殘疾人日益增長的基本輔助器具服務需求，是我們當前和今后一個時期的重要基礎性工作。

(二)完善的服務機構(gòu)網(wǎng)絡是殘疾人獲得輔助器具服務的保證。

殘疾人獲得基本輔助器具服務，在操作過程中要解決幾個方面的問題：殘疾人如何了解自己需要什么樣的輔助器具，什么樣的輔助器具能夠幫助殘疾人解決存在的困難，殘疾人到哪里獲得自己需要的輔助器具服務，輔助器具的適配怎樣才能符合殘疾人的個性化需求。這些問題都需要通過專業(yè)服務機構(gòu)提供專業(yè)化服務來解決。只有建立覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)機構(gòu)服務網(wǎng)絡，建立不同專業(yè)方向、不同專業(yè)水平的服務機構(gòu)，組建承擔輔助器具行業(yè)管理和業(yè)務指導職能的具體工作部門，提供滿足需要的工作條件，才能保證輔助器具適配得到落實。我國輔助器具服務體系的建立尚處于起步階段，任重而道遠。

(三)專業(yè)的人才隊伍是殘疾人獲得輔助器具服務的關鍵。

輔助器具適配是專業(yè)化服務，是涉及多學科的綜合性系統(tǒng)工程，是專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)人員，在全面了解殘疾人功能狀況及其他個人基本情況后，經(jīng)過專業(yè)的評估，提出適合的輔助器具適配方案，為殘疾人選配合適的輔助器具，改善殘疾人功能狀況，提高其生活、學習、工作和參與社會生活能力的過程。世界發(fā)達國家和我國香港、臺灣地區(qū)輔助器具服務基本由輔助器具技術門診承接，由醫(yī)生、康復訓練師、輔助器具工程師等各類專業(yè)人員組成工作團隊，為殘疾人提供功能評估，進行職業(yè)發(fā)展分析，幫助選擇最適宜的輔助器具，提供無障礙環(huán)境改造方案等一系列個性化服務。從業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓并通過輔助器具工程師執(zhí)業(yè)資格考核。高等院校設立了相應的專業(yè)，國家有專門機構(gòu)進行從業(yè)資格的培訓、考核、評審和認證。輔助器具適配的專業(yè)性決定了構(gòu)建輔助器具適配體系必須依靠專業(yè)人才。人才隊伍建設是構(gòu)建輔助器具適配體系的核心內(nèi)容，是輔助器具事業(yè)發(fā)展的關鍵和動力源泉。目前，廣東、江蘇、浙江、吉林等省殘聯(lián)與當?shù)氐尼t(yī)學高等院校合作，開設了輔助器具專業(yè)，其他地方也應積極探索，展開合作。

除了上面所強調(diào)的，輔助器適配體系中還包括學科體系、專業(yè)技術體系、產(chǎn)品研發(fā)體系、產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系，以及行業(yè)管理體系等內(nèi)容，都需要我們?nèi)ブν苿?，付出不懈努力?/p>

三、奮力實現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展

各地要不斷提高認識，充分解放思想，以機構(gòu)建設為重點，人才隊伍建設為核心，項目實施為抓手，努力實現(xiàn)輔助器具工作飛躍式發(fā)展。

(一)搶抓機遇，納入大局，探索建立殘疾人輔助器具服務政策保障體系。

當前，國家正在構(gòu)建新的社會保障體系，推進公共服務均等化，大家要充分認清形勢，把握這個歷史機遇，著力推動輔助器具服務保障政策建設。中國殘聯(lián)制定下發(fā)了《殘疾人輔助器具基本配置目錄》，提出了指導意見，北京、上海、深圳等地出臺了貫徹落實措施，為殘疾人輔助器具基本配置服務提供了不同程度的保障。安徽、新疆等地率先將部分輔助器具納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障范疇，很多省都把相關保障政策的制定納入了地方黨委和政府殘疾人工作目標。但是，總體而言，我國目前輔助器具服務政策保障范圍還很窄，保障的程度還不高，機制還不完善。除工傷致殘人員外，我國殘疾人輔助器具配置問題還缺乏統(tǒng)一的制度安排、穩(wěn)定的資金來源和明確的補助范圍，這是我國殘疾人基本輔助器具服務滿足率不高的根本原因。在輔助器具服務保障制度建設中要注意以下幾個問題：一是努力以“?；?、廣覆蓋、可持續(xù)”為目標;二是要因地制宜、因時制宜，逐步推進保障制度的建設。有條件的地區(qū)和可以創(chuàng)造條件的地區(qū)要先行一步;三是探索建立社會救助、社會福利等不同層次、不同形式的保障政策。

(二)狠抓落實，夯實基礎，全面推進機構(gòu)建設。

輔助器具工作千頭萬緒，機構(gòu)建設是當前工作的重點。必須構(gòu)建一個功能完善的省市縣服務機構(gòu)網(wǎng)絡，必須建立一支專業(yè)化的工作隊伍。目前，全國的輔助器具服務機構(gòu)建設十分薄弱。相對于黨和政府對于輔助器具服務工作的要求、殘疾人對輔助器具服務的迫切需求和“_”時期急劇增加的任務壓力，機構(gòu)建設問題顯得尤為突出。這兩年，中國殘聯(lián)采取了一系列措施來推動包括輔助器具服務機構(gòu)在內(nèi)的康復機構(gòu)建設。中國殘聯(lián)將20_年定為“輔助器具服務機構(gòu)建設年”;制定了《輔助器具服務中心建設基本標準》，對一、二、三級輔助器具服務機構(gòu)的規(guī)模、人員設置、服務內(nèi)容提出了規(guī)范化的要求;印發(fā)了《關于進一步加強輔助器具服務規(guī)范化建設的意見》，對輔助器具服務機構(gòu)建設的總體目標、指導原則和主要措施提出了明確要求。今年，中國殘聯(lián)還與各省簽訂了《殘疾人輔助器具服務機構(gòu)建設目標責任書》，進一步明確了東中西部地區(qū)各級殘疾人輔助器具服務機構(gòu)建設的任務和目標，明確了相關部門的責任?，F(xiàn)在看起來，凡是領導重視的地方，機構(gòu)建設進展就快;機構(gòu)建設進展快的地方，輔助器具工作做的就相對好一些。希望地方各級殘聯(lián)要充分認識這一點，不遺余力地抓好機構(gòu)建設。有些地方，覺得《目標責任書》中的任務定的有點高，完成有困難，我們充分理解，正是因為困難，我們才反復要求，才要狠抓落實。我們認為，中國殘聯(lián)提出的標準和要求，是符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人期待的，符合分類指導的原則。從根本上看，如果沒有機構(gòu)，為殘疾人提供輔助器具服務就是空談。向社會“購買服務”是我們一個重要工作手段。但我們必須清醒認識到，市場天然是追求效益的，而為殘疾人服務更多強調(diào)的是公平，輔助器具服務作為一項基本公共服務，必須堅持其公益性質(zhì)不動搖，是僅靠市場難以實現(xiàn)的。具體實施的步驟，各地可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，針對本地區(qū)輔助器具服務機構(gòu)的現(xiàn)狀，逐步實施，既要量力而行，更要盡力而為。

(三)立足當前，著眼未來，大力加強人才隊伍建設。

人才隊伍建設是構(gòu)建輔助器具適配體系，發(fā)展輔助器具事業(yè)的關鍵和動力源泉。輔助器具工作起步較晚，職業(yè)培訓和學科建設都處在起步階段，輔助器具服務專業(yè)技術人員非常少，現(xiàn)有專業(yè)人員隊伍也存在水平參差不齊、學歷水平偏低等問題。同時，輔助器具事業(yè)專業(yè)化進程和殘疾人對輔助器具服務的個性化期望對我們提出了更高的要求。我們必須將人才隊伍建設作為構(gòu)建輔助器具適配體系的關鍵，認真抓好。首先，要針對人才隊伍現(xiàn)狀和實際需求，制定切實可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃。中國殘聯(lián)制定了康復人才培養(yǎng)規(guī)劃，正在穩(wěn)步推進。希望各地也要制定本地相關人才規(guī)劃，既要滿足當前亟待滿足的需求，也要考慮長遠可持續(xù)發(fā)展。其次，要創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快人才培養(yǎng)進程。既要發(fā)展不同層次的學歷教育，也要重視職業(yè)培訓。中國殘聯(lián)和人力資源社會保障部聯(lián)合開展了輔助技術工程師崗位培訓，是緩解人才極度短缺的現(xiàn)狀、提高殘疾人輔助器具專業(yè)化服務水平的重要舉措，為進一步探索輔助器具專業(yè)化服務模式，完善輔助器具服務人才培養(yǎng)機制，加強輔助器具學科建設奠定了基礎。截至目前，已經(jīng)有600多人獲得了人力資源和社會保障部頒發(fā)的輔助技術工程師崗位能力證書，成為輔助器具服務領域的首批“正規(guī)軍”。當前，各地要特別重視加強輔助器具服務機構(gòu)現(xiàn)有人員的培養(yǎng)、培訓;要將輔助器具需求的相關知識納入社區(qū)康復協(xié)調(diào)員等基層一線服務人員培訓的內(nèi)容。第三，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。要充分發(fā)揮他們的作用，讓人才進得來、留得住、用得好。

(四)精心實施項目，注重效能延伸，充分發(fā)揮帶動作用。

項目實施是我們構(gòu)建適配體系，推動輔助器具服務工作深入發(fā)展，滿足殘疾人基本輔助器具服務需求的重要抓手。首先，要通過項目的實施，推進輔助器具服務機構(gòu)的建設和發(fā)展，培養(yǎng)和鍛煉輔助器具服務人才。其次，要通過項目的實施，以爭取地方配套政策和措施的形式，推動各地相關保障制度建設。第三，要通過項目的實施，更加了解殘疾人對輔助器具服務需求，推動服務模式的探索和實踐，推進新產(chǎn)品研發(fā)和推廣。為做好殘疾人輔助器具適配工作，中國殘聯(lián)在財政部的大力支持下，實施了為地方殘聯(lián)配備殘疾人輔助器具服務適配車項目，并將繼續(xù)開展。這一項目的實施，不僅增強了為殘疾人服務的條件，更為地方殘聯(lián)加強輔助器具機構(gòu)建設，培養(yǎng)輔助器具適配人才提供了機遇。各地務必認真實施好這一項目，以高度的責任感，把黨和政府的關懷，送到殘疾人身邊。

四、努力探索適合我國國情的輔助器具工作發(fā)展道路

(一)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要加強組織領導。

殘聯(lián)是發(fā)展輔助器具事業(yè)，構(gòu)建輔助器具適配體系的責任主體。各地殘聯(lián)黨組、理事會要在輔助器具工作發(fā)展過程中承擔主要責任。輔助器具工作起步晚、基礎差、欠賬多。因此，各地殘聯(lián)一把手要給予高度重視，要形成一把手負總責，分管領導具體抓，相關部門齊心合力的工作推進局面。要出真招，出實招，切實加大工作力度。只有這樣，才能改變輔助器具工作滯后的局面，才能趕上事業(yè)發(fā)展的步伐，才能讓殘疾人滿意。

(二)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要充分運用社會化工作方法。

各級殘聯(lián)是輔助器具工作發(fā)展的責任主體。這不是說要僅僅依靠殘聯(lián)單打獨斗，而是要積極爭取各級黨委、政府和有關部門的大力支持和主動參與。要廣泛動員、積極引導社會力量參與到輔助器具工作中，整合一切可以整合的資源，為殘疾人服務，形成政府主導，殘聯(lián)推動，社會參與的輔助器具工作推進模式。

(三)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要營造“百花齊放”的環(huán)境。

我國輔助器具工作總體來看還是剛剛起步，可以探索的東西很多，加上我國幅員遼闊，自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展差異大，各地發(fā)展不平衡，不僅中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)存在差距、城鄉(xiāng)之間存在差距，同一個省內(nèi)不同地區(qū)也存在差距。在實際工作中，我們不能搞“一刀切”，要有針對性的進行指導和開展工作，有條件的地區(qū)和可以通過努力創(chuàng)造條件的地區(qū)，應當多做一點，先行一步。各地在指導機構(gòu)建設和開展輔助器具服務工作時，要因地制宜，實事求是。同時，輔助器具服務領域還有不少空白，我們鼓勵和倡導大家大膽探索，不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓，為我國輔助器具工作的發(fā)展提供借鑒。

(四)加快輔助器具事業(yè)發(fā)展，要強調(diào)恪守職業(yè)道德。

借此機會，我要特別強調(diào)這一點，無論是從職業(yè)操守，還是從人的政治品格而言，都是十分重要的。希望大家務必時刻銘記。隨著事業(yè)的發(fā)展，項目資金越來越多，難以避免因工作原因經(jīng)常和企業(yè)、科研機構(gòu)打交道。強調(diào)恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，強調(diào)自律奉公，這是對殘疾人事業(yè)負責，更是對我們的干部負責。要常思貪欲之害，“貪如火，不遏則自焚;欲如水，不遏則自溺?！薄捌埛俏嶂?，雖一毫而莫取”，面對物質(zhì)利益的誘惑，要時刻保持警醒，思想上要有一個正確的態(tài)度，行動上要有一個正確的選擇，明白自己應該怎么做，不應該怎么做。要常懷律己之心，要十分珍惜和慎重對待黨和人民賦予的權(quán)力，把嚴守紀律放在首位，不見利忘義，不以權(quán)謀私，自覺接受監(jiān)督，始終做到自重、自警、自律、自省。要堅持出以公心，嚴格按照國家的法律法規(guī)、管理規(guī)范和項目要求開展工作，特別是在招投標活動、定點機構(gòu)的確定、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、受益人的選擇等工作中，都要堅持集體討論、研究決定，堅決杜絕個人或者少數(shù)人說了算，決不允許搞暗箱操作，滋生腐敗。要建立健全管理監(jiān)督機制，形成按制度辦事、用制度管人的工作局面，建立項目管理的公示制度，確保項目實施的公開、公平和公正。今年6月，中國殘聯(lián)印發(fā)了《關于進一步加強康復項目管理的通知》，對康復項目的管理提出了明確的要求，中國殘疾人輔助器具中心也剛剛組織了輔助器具政府采購和經(jīng)費管理的培訓班，對政府采購的法律體系、主要程序、經(jīng)費管理的要求進行了分析和解讀。大家一定要高度重視，認真落實這些要求。

同志們，輔助器具事業(yè)已經(jīng)進入一個新的歷史發(fā)展時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。我們相信，通過大家的共同努力，到20_年，覆蓋城鄉(xiāng)的輔助器具服務網(wǎng)絡一定能夠初步形成，殘疾人輔助器具服務工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)量的突破和質(zhì)的飛躍，為構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務體系發(fā)揮應有的作用。

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