領(lǐng)導(dǎo)在殘聯(lián)無障礙建設(shè)實(shí)踐與展望工作會議的講話
領(lǐng)導(dǎo)在殘聯(lián)無障礙建設(shè)實(shí)踐與展望工作會議的講話
每年的五月的第三個(gè)星期天是一個(gè)有善心、有良知的人不會忘記的日子，是社會所有殘疾人都期盼的幸?？鞓返娜兆印Ｄ敲唇裉煨【帪榇蠹?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!
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同志們：
這次“陽光家園計(jì)劃”總結(jié)部署會議，旨在對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)“陽光家園計(jì)劃”前三年執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，部署開展“十二五”后四年“陽光家園計(jì)劃”，通過觀摩學(xué)習(xí)和交流，推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作深入發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識實(shí)施好“陽光家園計(jì)劃”的重要意義
2007年，中國殘聯(lián)針對廣大智力、精神和重度殘疾人的特殊需求，結(jié)合殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，從有利于殘疾人組織持續(xù)發(fā)展和有利于殘疾人事業(yè)不斷進(jìn)步的戰(zhàn)略高度，對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署。隨著這項(xiàng)工作的啟動(dòng)和發(fā)展，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作逐漸成為各級殘聯(lián)組織履行“代表、服務(wù)和管理”職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，也逐步成為各級政府加強(qiáng)和提高基本公共服務(wù)能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。2009年，作為貫徹落實(shí)中央7號文件的一項(xiàng)重要措施，中央財(cái)政安排6億元專項(xiàng)資金實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的深入開展。“陽光家園計(jì)劃”實(shí)施的三年，也是殘疾人托養(yǎng)服務(wù)快速發(fā)展的三年，無論是在引導(dǎo)政策制度的制定，還是帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)等方面都發(fā)揮了重要的作用。各地也積極將實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”列入政府議事日程和為民辦實(shí)事工程，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金配套和政策扶助等方面給予支持。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要明確要求繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，中央財(cái)政決定對“十二五”后四年繼續(xù)安排10億元專項(xiàng)資金，用于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助。
可以說，從中央到地方，從有關(guān)部門到各級殘聯(lián)，從社會各界到殘疾人家庭，對開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作和實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”都已形成共識。繼續(xù)實(shí)施好“陽光家園計(jì)劃”，是建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系的客觀需要，是順應(yīng)廣大殘疾人及其親屬的熱切期盼，是促進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)和發(fā)展殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略舉措，各地要高度重視，進(jìn)一步提高對實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”的思想認(rèn)識。
第一，要充分認(rèn)識實(shí)施好“陽光家園計(jì)劃”對推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)的重要作用?！瓣柟饧覉@計(jì)劃”是中國殘聯(lián)和財(cái)政部貫徹落實(shí)中央決策、推進(jìn)公共服務(wù)均等化的一項(xiàng)陽光工程，但又絕不是單純的階段性資助項(xiàng)目，而是持續(xù)開展的以中央財(cái)政資金為支撐，具有很強(qiáng)的政策性和導(dǎo)向性的計(jì)劃，其核心宗旨和目標(biāo)是通過項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，引導(dǎo)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)在政策制度設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力水平提高等方面建立起持續(xù)穩(wěn)定的長效機(jī)制。三年來的實(shí)踐證明，這一計(jì)劃不僅在引導(dǎo)以政府扶助和社會化服務(wù)進(jìn)家庭為基本特點(diǎn)的居家托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展方面起到了重要的推動(dòng)作用，對促進(jìn)以社區(qū)服務(wù)為依托的日間照料機(jī)構(gòu)和具有骨干示范作用的寄宿托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。過去三年殘疾人托養(yǎng)服務(wù)所取得的長足發(fā)展足以證明“陽光家園計(jì)劃”在解決殘疾人托養(yǎng)需求問題、促進(jìn)托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)和加快兩個(gè)體系建設(shè)戰(zhàn)略性工作部署中的地位和意義。對此，大家一定要認(rèn)識到位，思想到位。不能把“陽光家園計(jì)劃”看成只是簡單的資金補(bǔ)貼，或者當(dāng)做一般的獨(dú)立項(xiàng)目來完成，而是要立足長遠(yuǎn)，著眼全局，從建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長效機(jī)制和建設(shè)殘疾人兩個(gè)體系的高度繼續(xù)組織實(shí)施好“十二五”“陽光家園計(jì)劃”工作。
第二，要充分認(rèn)識實(shí)施好“陽光家園計(jì)劃”的復(fù)雜性和艱巨性?！瓣柟饧覉@計(jì)劃”是一個(gè)直接關(guān)系廣大殘疾人及殘疾人家庭利益，承載著各級殘聯(lián)組織加強(qiáng)社會管理，保障和改善殘疾人民生的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、社會關(guān)注大。特別是隨著前三年計(jì)劃的實(shí)施，越來越多的殘疾人希望得到項(xiàng)目的資助和支持，我們的任務(wù)也由前三年五十萬增加到“十二五”期間的兩百萬，任務(wù)十分艱巨，今后幾年肯定還會面臨這樣或那樣的困難和問題。大家一定要把困難想在前，把問題估計(jì)足，把措施謀劃細(xì)，切實(shí)將計(jì)劃實(shí)施所要涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到位。
第三，要充分認(rèn)識開展“陽光家園計(jì)劃”的持續(xù)性和長期性?！瓣柟饧覉@計(jì)劃”不同于以往實(shí)施的其他項(xiàng)目，不是有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性工程，而是作為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作持續(xù)開展的一項(xiàng)長期性具體措施。殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要已經(jīng)將“陽光家園計(jì)劃”作為開展殘疾人基本公共服務(wù)和發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)之一，可以說，“陽光家園計(jì)劃”的實(shí)施，既針對當(dāng)前殘疾人托養(yǎng)服務(wù)供需矛盾，也著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，最終目標(biāo)也是要將其轉(zhuǎn)化為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)一系列制度性保障措施。各地務(wù)必克服短期行為，將這項(xiàng)工作當(dāng)做一個(gè)長期的大事來抓。
二、推進(jìn)“陽光家園計(jì)劃”要把握好的幾個(gè)要點(diǎn)
實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，是殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要提出的明確任務(wù)，也是加快殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，從三年來的工作實(shí)踐和事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考慮，我們總結(jié)出“陽光家園計(jì)劃”的12字方針，即保急需、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、建機(jī)制，這既是實(shí)施計(jì)劃的基本思路，也是工作要求，這里我強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面：
第一，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會化開展工作。政府主導(dǎo)是我們做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和條件，“陽光家園計(jì)劃”從本質(zhì)上講是政府財(cái)政在保障和改善民生領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，也是殘聯(lián)組織代表政府實(shí)施公共服務(wù)，履行對殘疾人事業(yè)公共管理的重要職責(zé)。因此，實(shí)施好“陽光家園計(jì)劃”，首先要在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、資金保障以及計(jì)劃實(shí)施等方面確保政府責(zé)任到位，確保將計(jì)劃納入黨委、政府議事日程，納入政府實(shí)施的民生工程范圍，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各界廣泛參與，匯集各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，努力形成黨委重視、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的工作機(jī)制，高效推動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。
第二，要堅(jiān)持保急需，打基礎(chǔ)，重在制度建設(shè)。實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，必須立足于陽光家園資金規(guī)模有限，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作開展時(shí)間短，基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)水平還不高和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求大，殘疾人及殘疾人家庭狀況差異性強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，掌握好輕重緩急、堅(jiān)持循序漸進(jìn)，首先要將那些處于就業(yè)年齡段，殘疾程度重，家庭負(fù)擔(dān)大，托養(yǎng)服務(wù)需求強(qiáng)烈的殘疾人納入資助范圍，核心還是要以智力、精神及部分自理能力較差的重度殘疾人為主要資助對象，杜絕隨意改變和擴(kuò)大資金用途。要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施計(jì)劃還是以打基礎(chǔ)為主，資助的標(biāo)準(zhǔn)和保障的水平還不宜太高，有條件的地方應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大計(jì)劃實(shí)施的覆蓋面，重點(diǎn)還是要通過計(jì)劃的實(shí)施，把殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的制度建立起來，特別是殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。努力用五到十年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)智力、精神和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度全覆蓋，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步完善制度和提高保障水平。
第三，要堅(jiān)持財(cái)政投入為主，多渠道籌措資金。全國智力、精神殘疾人有1200多萬，還有500多萬自理能力和社會參與能力較差的重度殘疾人，這么大的需求規(guī)模，既要堅(jiān)持財(cái)政投入為主，又不能完全依靠政府。一方面，各級殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)政府，確保地方財(cái)政在擴(kuò)大覆蓋面和提高資助標(biāo)準(zhǔn)上承擔(dān)起主要責(zé)任，不僅僅在計(jì)劃的資金配套方面，在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障和居家托養(yǎng)補(bǔ)貼等方面也要加大投入，全方位落實(shí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)堅(jiān)持政府投入為主的指導(dǎo)方針和原則。另一方面，也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量及慈善組織對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的支持，各地殘疾人福利基金會在這方面可以發(fā)揮更大的作用，配合“陽光家園計(jì)劃”的實(shí)施開展專項(xiàng)資金募集活動(dòng)，為計(jì)劃的實(shí)施提供更多的資金保障?？傊?，要通過地方各級政府配套資金和社會力量的廣泛支持，努力擴(kuò)大計(jì)劃的資金規(guī)模，為更多的殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)提供幫助。
第四，要堅(jiān)持以人為本，提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力水平。新憲同志在去年的全國殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作會上強(qiáng)調(diào)，殘疾人托養(yǎng)不是簡單地一托一養(yǎng)，不是把人放在屋子里有吃有喝有床睡覺就行了，而是要賦予其豐富的服務(wù)內(nèi)涵?！瓣柟饧覉@計(jì)劃”是基于推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)深入開展的目的而實(shí)施的，資金的支持還是要轉(zhuǎn)化為對殘疾人的具體服務(wù)上來，通過完善托養(yǎng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮示范、引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的全面開展。特別是居家托養(yǎng)服務(wù)，必須突出社會化服務(wù)進(jìn)家庭，為有托養(yǎng)服務(wù)需求的殘疾人提供居家生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。逐步培育和發(fā)展殘疾人居家服務(wù)人員隊(duì)伍和組織，引導(dǎo)建立殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度是“陽光家園計(jì)劃”和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的外延而非內(nèi)涵，要盡量避免將計(jì)劃資金直接以補(bǔ)貼的形式代替服務(wù)，否則，不僅有?！瓣柟饧覉@計(jì)劃”的初衷，也將影響殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的建立和完善。
三、認(rèn)真做好“十二五”“陽光家園計(jì)劃”的實(shí)施工作
殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要規(guī)定，“十二五”期間，通過繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助，任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照綱要的部署和要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，把好事做好，讓殘疾人受益，讓政府滿意，讓社會認(rèn)可。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“陽光家園計(jì)劃”建成各級人民政府加快殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的“民生工程”。各級殘聯(lián)黨組、理事會要高度重視“陽光家園計(jì)劃”的組織實(shí)施工作，要將繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”和搭建殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系作為當(dāng)前推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)以及保障和改善殘疾人民生的重中之重做好動(dòng)員部署。同時(shí)，要積極爭取黨委、政府的支持，努力將計(jì)劃的實(shí)施工作納入各級黨委、政府議事日程，擺上重要位置，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，保證計(jì)劃順利實(shí)施。在開展首批陽光家園示范創(chuàng)建活動(dòng)中，示范創(chuàng)建地區(qū)普遍建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門共同組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)各項(xiàng)工作。許多省市還將“陽光家園計(jì)劃”納入政府為民辦實(shí)事的民生工程項(xiàng)目和各部門目標(biāo)考核范圍，都取得了非常不錯(cuò)的成效。大家可以學(xué)習(xí)借鑒，努力使“陽光家園計(jì)劃”和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作成為各級政府加強(qiáng)公共服務(wù)、保障改善民生的有效組成部分全面推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，把“陽光家園計(jì)劃”建成不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求的“希望工程”。中國殘聯(lián)和財(cái)政部開展“陽光家園計(jì)劃”的一項(xiàng)重要目的，就是支持和引導(dǎo)地方根據(jù)殘疾人特別是智力、精神及重度殘疾人的特殊情況，積極研究探索殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長效機(jī)制以及殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼制度。這同時(shí)也是廣大殘疾人及其親屬對托養(yǎng)服務(wù)工作的期盼。調(diào)研中，殘疾人普遍對“陽光家園計(jì)劃”給予非常高的評價(jià)，也強(qiáng)烈要求將這項(xiàng)計(jì)劃持續(xù)開展下去，千萬不能中斷。“陽光家園計(jì)劃”既直接為殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)提供資助，也承載著“建機(jī)制”的引導(dǎo)作用，在實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”中，結(jié)合殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的要求，按照殘疾人保障法、中央7號文件和國辦19號文件的規(guī)定，推動(dòng)各級政府逐步建立起殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策(包括托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行政策，托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼等)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，通過“建機(jī)制”推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系不斷健全完善，通過“建機(jī)制”打消殘疾人的擔(dān)心和顧慮。
(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，把“陽光家園計(jì)劃”建成政府、社會和殘疾人普遍放心的“陽光工程”。實(shí)施好這項(xiàng)計(jì)劃，使資助資金最大程度地發(fā)揮作用，使殘疾人得實(shí)惠，真受益，必須加強(qiáng)精細(xì)化管理，提高計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定和“陽光家園計(jì)劃”實(shí)施要求，健全項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化資金管理措施，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。二要?？顚Ｓ?，最大程度發(fā)揮效益。中央和地方為實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”投入的資金不是小數(shù)，而且是持續(xù)性的投入，每一階段還都有增加，這在當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生各方面都需加大投入的情況下實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的關(guān)心和重視。一定要把項(xiàng)目資金足額用于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)方面，切實(shí)提高資金的使用效率，嚴(yán)格按照中國殘聯(lián)陽光家園項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的要求實(shí)行受助殘疾人實(shí)名制管理，杜絕資金挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)。三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，既要在內(nèi)部加強(qiáng)管理和控制，發(fā)現(xiàn)問題及早處理，又要接受監(jiān)察、審計(jì)部門的督導(dǎo)檢查，確保“陽光家園計(jì)劃”實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作。同時(shí)，要加強(qiáng)信息公開，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督?？傊?，計(jì)劃的組織實(shí)施必須不折不扣地執(zhí)行公平、公正、公開、透明的原則，確保“陽光家園計(jì)劃”名副其實(shí)。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳，把“陽光家園計(jì)劃”建成殘疾人公共服務(wù)的“品牌工程”。隨著殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的快速發(fā)展和“陽光家園計(jì)劃”的深入實(shí)施，短短三年時(shí)間，“陽光家園”已發(fā)展為政府重視、社會支持、殘疾人滿意的公共服務(wù)品牌。但總體看，公眾對“陽光家園計(jì)劃”的了解程度還比較有限，動(dòng)員社會力量參與“陽光家園計(jì)劃”的手段還比較缺乏，深入實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”還需要進(jìn)一步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、期刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博等現(xiàn)代傳媒手段，廣泛宣傳“陽光家園計(jì)劃”的公益理念，擴(kuò)大品牌的社會知名度。通過開展托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)殘疾人的產(chǎn)品、作品義賣、義演等公益活動(dòng)，宣揚(yáng)“陽光家園計(jì)劃”的服務(wù)宗旨，展示殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和“陽光家園計(jì)劃”的實(shí)施成果，增強(qiáng)品牌的感染力。同時(shí)，充分發(fā)揮各級殘聯(lián)組織的自身優(yōu)勢和作用，建立和擴(kuò)大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)公益組織和志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)一切積極因素，使“陽光”品牌深入人心、家喻戶曉，并且成為推動(dòng)殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的重要手段。
“陽光家園計(jì)劃”在實(shí)施中涌現(xiàn)出不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)，特別是首批陽光家園示范創(chuàng)建活動(dòng)的開展，培育了一批具有典型示范作用的示范區(qū)和示范機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，也不可避免會出現(xiàn)新情況、新問題，各地務(wù)必加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。這也是此次會議的主題之一，不論是通過驗(yàn)收已經(jīng)達(dá)標(biāo)的示范地區(qū)和示范機(jī)構(gòu)，還是要?jiǎng)?chuàng)建全國示范的地區(qū)和機(jī)構(gòu)，都要堅(jiān)持不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，不斷規(guī)范服務(wù)行為，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷完善服務(wù)制度，成為名符其實(shí)的示范。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。希望大家統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)“陽光家園計(jì)劃”的實(shí)施，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
謝謝大家。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
在黨和政府的高度重視以及相關(guān)部門的大力支持下，在各級殘聯(lián)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的通力合作下，經(jīng)過三年的努力，我們圓滿地完成了“十一五”人工耳蝸康復(fù)救助任務(wù)，使近2000名的貧困聾兒獲得康復(fù)救助，獲得了良好的社會反響，深受廣大聽障兒童和家長的歡迎。今天我們召開人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目工作會議，研究部署“十二五”項(xiàng)目工作，很重要、很必要、也很及時(shí)。剛才，向陽同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)回顧了項(xiàng)目工作已取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，對“十二五”人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目進(jìn)行了全面的安排部署，明鋼司長的講話對今后項(xiàng)目工作的開展提出了要求，我完全贊同。在這次會議上，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部對“十一五”項(xiàng)目工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表揚(yáng)，在此，我代表中國殘聯(lián)向受到表揚(yáng)的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目專家表示祝賀!向?yàn)闅埣矁和祻?fù)辛勤工作的社會各界，特別是工作在一線的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)的工作人員表示衷心的感謝!
“十二五”期間，中央財(cái)政加大投入，繼續(xù)實(shí)施人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目，為近2萬名聽障兒童免費(fèi)植入人工耳蝸，并提供康復(fù)服務(wù)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感
伴隨著我國綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，國家進(jìn)一步重視保障和改善民生，“十二五”時(shí)期我國殘疾人事業(yè)，特別是殘疾人康復(fù)工作迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。黨和政府空前重視和支持殘疾人康復(fù)工作，涉及殘疾人的康復(fù)保障政策和康復(fù)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策不斷出臺，對殘疾人康復(fù)工作的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到了歷史最好水平。在這個(gè)大的時(shí)代背景下，我國聾兒康復(fù)工作的保障條件得到空前改善，廣大聾兒率先實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”已經(jīng)成為可能。條件改善，國家投入激增，一方面有利于我們增加服務(wù)供給，滿足更多聽障兒童康復(fù)的需求，另一方面也對我們的服務(wù)能力、管理水平和事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
人工耳蝸康復(fù)項(xiàng)目是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長、資金投入多、社會影響廣泛的重點(diǎn)工程，具有很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和社會性。項(xiàng)目的實(shí)施關(guān)系到數(shù)萬聽障兒童和家庭的切身利益，關(guān)系到黨和政府的惠民政策是否能夠真正落到實(shí)處，也關(guān)系到我們的組織和團(tuán)隊(duì)能否取信于民、取信于社會、取信于黨和政府。為此，我們必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立大局意識和安全意識。要充分認(rèn)識到，實(shí)施項(xiàng)目工作，有利于維護(hù)殘疾兒童的康復(fù)權(quán)益，最大程度地補(bǔ)償聽障兒童生理和心理缺陷，促進(jìn)社會公平正義;有利于加強(qiáng)康復(fù)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展和工作格局的調(diào)整;有利于真正體現(xiàn)“兒童利益優(yōu)先”原則，樹立良好的社會形象。
在過去的三年中，人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目形成了比較完善的工作體系、科學(xué)的工作流程、規(guī)范的管理模式，為大規(guī)模、有組織地開展“十二五”人工耳蝸救助創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。但是，面對“十二五”人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目任務(wù)增加，操作模式調(diào)整的新情況，要求我們必須要適應(yīng)新的形勢，按照更加規(guī)范化、更加專業(yè)化、更加科學(xué)化的管理方式，確保項(xiàng)目工作取得新的進(jìn)步和提高。
各級殘聯(lián)在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社會化工作方式的優(yōu)勢，從切實(shí)保護(hù)和維護(hù)殘疾兒童權(quán)益的角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，積極主動(dòng)與政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭取財(cái)政、衛(wèi)生等部門的支持和配合，制定切實(shí)可行的保障措施。從2012年開始，受助兒童的審批權(quán)下放到省里，省級殘聯(lián)分管理事長要切實(shí)承擔(dān)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，康復(fù)部要做好統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，為項(xiàng)目實(shí)施配備精干的工作力量，保障項(xiàng)目工作順利進(jìn)行;各定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，最大限度地為項(xiàng)目提供工作和保障條件，組織技術(shù)骨干，確保項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。對于手術(shù)保障條件不足、不能確保手術(shù)質(zhì)量、不講信譽(yù)的醫(yī)院，要及時(shí)撤銷，重新調(diào)整手術(shù)醫(yī)院。中國聾兒康復(fù)研究中心要加強(qiáng)對定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院的審評和監(jiān)督。
二、規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目的質(zhì)量和水平
從殘疾人康復(fù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展和工作布局的戰(zhàn)略角度出發(fā)，“十二五”是殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目向制度化安排轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，也是向?qū)崿F(xiàn)殘疾兒童康復(fù)全覆蓋，實(shí)行免費(fèi)康復(fù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，因此，各級殘聯(lián)要積極行動(dòng)，做好這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移工作的前期準(zhǔn)備?！叭瞬拧薄皺C(jī)構(gòu)”“政策”是事關(guān)殘疾人康復(fù)工作全局的三項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)?；仡櫡治鋈斯ざ伩祻?fù)救助歷程，隨著國家各項(xiàng)康復(fù)保障政策的落實(shí)，特別是對聾兒救助力度的加大，更加突顯高素質(zhì)人才和高質(zhì)量機(jī)構(gòu)的短缺是制約人工耳蝸項(xiàng)目服務(wù)能力提高的根本因素，影響聾兒康復(fù)質(zhì)量和成效。為此，各地要在嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)和管理，加大專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。
定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目服務(wù)的載體，是為受助聾兒提供服務(wù)的陣地。我們多次強(qiáng)調(diào)過機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性，今天針對項(xiàng)目定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是加快完善項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)總量。要力爭在“十二五”期間推動(dòng)每省至少設(shè)立一所人工耳蝸定點(diǎn)手術(shù)醫(yī)院;力爭每市設(shè)立一所定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，妥善安置所有受助兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，努力滿足他們就近康復(fù)的需求。二是要不斷提高機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)水平。2011年，中國殘聯(lián)印發(fā)了《聽力語言康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，2012年針對項(xiàng)目工作，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部印發(fā)了定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理辦法。各地要對照標(biāo)準(zhǔn)，對定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等提出明確要求，指導(dǎo)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提高專業(yè)化服務(wù)能力，確保聾兒康復(fù)的成效。
通過近幾年實(shí)施人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目，中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部下大力氣，開展了大量有針對性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織專家對定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)了一支人工耳蝸相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，但仍不能滿足新形勢下事業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在專業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量上。目前仍有一部分省沒有合格的手術(shù)醫(yī)生，70%的手術(shù)醫(yī)生只能開展個(gè)別型號人工耳蝸的植入手術(shù)，還有個(gè)別醫(yī)院由于手術(shù)醫(yī)生經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)不過硬影響了手術(shù)效果。個(gè)別康復(fù)機(jī)構(gòu)聽力康復(fù)服務(wù)能力弱、教學(xué)不規(guī)范，造成受助兒童流失現(xiàn)象嚴(yán)重?！笆濉逼陂g，中國殘聯(lián)和衛(wèi)生部將繼續(xù)加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，以提高實(shí)際操作能力為重點(diǎn)，以切實(shí)提高培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)一培訓(xùn)要求和標(biāo)準(zhǔn)。中國聾兒康復(fù)研究中心作為項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)管理單位，要結(jié)合目前推行的教學(xué)改革，啟動(dòng)全國康復(fù)教師輪訓(xùn)計(jì)劃。各地要結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，加大定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)力度，力爭建設(shè)一支技術(shù)精良、素質(zhì)過硬、勝任新時(shí)期工作要求的人才隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目工作健康發(fā)展
“十二五”人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目具有資金量大、操作環(huán)節(jié)多、執(zhí)行難度高的特點(diǎn)?！笆濉逼陂g，人工耳蝸(助聽器)康復(fù)救助資金量占?xì)埣矁和祻?fù)項(xiàng)目資金總量的近60%，單人救助資金額度大，同時(shí)對項(xiàng)目管理提出了更高的要求，技術(shù)難度大，社會關(guān)注度高，具有特殊敏感性。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，社會熱點(diǎn)問題、敏感問題較多，群眾利益訴求復(fù)雜多樣，對公共事務(wù)有較高的要求與強(qiáng)烈的參與意愿。因此，在人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)施過程中，一定要保持高度的政治責(zé)任感和敏銳性，主動(dòng)采取措施，不斷改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高服務(wù)水平。為此，要特別注意：
第一，必須堅(jiān)持用制度管理項(xiàng)目。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿項(xiàng)目管理的全過程，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。嚴(yán)格照章辦事，確保項(xiàng)目公開、透明、規(guī)范運(yùn)行、陽光操作。特別要注重公平性的問題，要引入“程序正義”的概念，程序正義就是按照以公平、公正、公開原則設(shè)計(jì)的一套程序來處理事情，其最重要的原則就是公平，它體現(xiàn)在做一件事情，要讓大家事先都知道會有一套規(guī)則，只要嚴(yán)格按照公正的規(guī)則去做，并保證公平，無論結(jié)果怎樣，大家能夠接受。違反或失去“程序正義”，就是有意識和故意違規(guī)，就有犯罪的可能。因此，我們的項(xiàng)目執(zhí)行必須遵循“程序正義”的原則，采取強(qiáng)而有力措施，加大宣傳力度，讓更多的聽障兒童，特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)聽障兒童能夠順利進(jìn)入救助渠道，讓全體聾兒平等參與項(xiàng)目救助、共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求，做好項(xiàng)目信息的審核和公示，著力完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、資金、物資等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生。任何缺乏監(jiān)督和制約的權(quán)力都容易導(dǎo)致腐敗。我們的權(quán)力來自人民，必須受到人民最嚴(yán)格的監(jiān)督。我們要常懷敬畏之心，敬畏法律、敬畏組織、敬畏紀(jì)律、敬畏人民、敬畏輿論。要始終把殘疾人放在心中最高位置，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，設(shè)身處地考慮群眾利益，從殘疾兒童及其家屬關(guān)心的具體問題入手，耐心細(xì)致回應(yīng)群眾訴求，努力使每項(xiàng)重要決策和工作符合殘疾人的愿望，為殘疾人帶來實(shí)實(shí)在在的好處。
第二，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，完善監(jiān)管措施及應(yīng)急處理機(jī)制。聾兒人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目是最具殘聯(lián)特色的一項(xiàng)工作，是殘聯(lián)的品牌項(xiàng)目。如何把品牌項(xiàng)目做得更好、更強(qiáng)，是我們每一個(gè)殘疾人康復(fù)工作者面臨的一個(gè)課題。各地要把確保受助聾兒的生命、健康作為項(xiàng)目工作的首要目標(biāo)，堅(jiān)決防范和杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。我們常說一個(gè)聾兒的聽力康復(fù)，對項(xiàng)目來說可能是“千分之一、萬分之一”，但對一個(gè)家庭和聾兒個(gè)體來說就是“百分之百”。在任何情況下，我們都要首先考慮聾兒是否安全，家長是否滿意?！爸贫仁前踩y，標(biāo)準(zhǔn)是生命線”，為此，各地要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目篩查標(biāo)準(zhǔn)、手術(shù)和康復(fù)技術(shù)規(guī)范，決不能因人情、因怠惰放松把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，造成安全事故。問題的產(chǎn)生有時(shí)是難免的，但矛盾和糾紛可以盡量化解、防范。各地在項(xiàng)目實(shí)施中一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療意外等問題要主動(dòng)及時(shí)妥善處理，按政策做好解釋溝通和補(bǔ)救工作，防止耽誤時(shí)機(jī)，激化矛盾。
第三，主動(dòng)創(chuàng)造條件，提供便利服務(wù)?；菝裾吣芊裾嬲菝?，能否得到老百姓的肯定與認(rèn)可，一要靠實(shí)際行動(dòng)，二要靠溝通理解。因此，各定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員要學(xué)會換位思考，急群眾所急，想群眾所想，強(qiáng)化服務(wù)意識，端正工作態(tài)度，主動(dòng)、耐心地回答受助聾兒家長的咨詢、質(zhì)疑，熱誠為其提供醫(yī)療、康復(fù)的各項(xiàng)便利。力爭用行動(dòng)體現(xiàn)真情，用真情溫暖人心!使人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目成為“廉潔陽光的項(xiàng)目”和“人民滿意的項(xiàng)目”!
四、搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌布局，全面推進(jìn)聽力語言康復(fù)工作
聽力語言康復(fù)是殘聯(lián)組建時(shí)期開展的三項(xiàng)康復(fù)工作之一，隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，聽力語言康復(fù)也經(jīng)歷了向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的過程，應(yīng)該說，聽力語言康復(fù)無論從服務(wù)能力還是管理水平上，都體現(xiàn)著殘疾人康復(fù)工作的較高水準(zhǔn)。“以任務(wù)促建設(shè)，以建設(shè)促發(fā)展”是聽力語言康復(fù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)?！笆濉睍r(shí)期，各地要發(fā)揮資源優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)。2011年在安慶召開的聽力語言康復(fù)工作會議上，曾經(jīng)提出殘疾人康復(fù)工作今后要突出強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、系統(tǒng)化和不可替代性，這是事業(yè)發(fā)展的需要，也是全面提升康復(fù)服務(wù)能力，滿足聽障人群日益增長康復(fù)需求的必由之路。面對新的形勢，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力建設(shè)仍然是我們今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各地要進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，不斷提高我們工作的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化水平。
二是注重聽力語言康復(fù)工作業(yè)務(wù)布局全面性、合理性。“十二五”期間聽力語言康復(fù)服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步拓展，各地在著力做好人工耳蝸康復(fù)救助項(xiàng)目的同時(shí)，還要注意業(yè)務(wù)布局的全面性、合理性:要主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)品招標(biāo)、資金管理方式的變化調(diào)整，及時(shí)組織實(shí)施好兒童助聽器救助項(xiàng)目;全面啟動(dòng)實(shí)施彩票公益金成年人助聽器救助項(xiàng)目;積極開展家長培訓(xùn)，創(chuàng)新模式幫助家長承擔(dān)康復(fù)責(zé)任;全面推進(jìn)《聽力語言康復(fù)“十二五”實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)完成。
三是推動(dòng)建立聽障兒童康復(fù)救助的長效機(jī)制。在完成既定工作任務(wù)的同時(shí)，我們還要立足長遠(yuǎn)，注重保障措施和制度建設(shè)。據(jù)了解，目前部分省級殘聯(lián)已經(jīng)在這方面開展了一些有益的探索和嘗試。中國殘聯(lián)也正在積極與財(cái)政部共同開展殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)研究工作。“十二五”期間，要在加大力度開展0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助工作的同時(shí)，還要研究建立殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)制度，推動(dòng)殘疾兒童康復(fù)工作常態(tài)化、制度化發(fā)展，建立殘疾兒童康復(fù)救助的長效機(jī)制，把“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)落到實(shí)處。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)殘疾人康復(fù)工作又好又快發(fā)展
最近幾年，康復(fù)工作發(fā)展很快，如何保持康復(fù)工作的長效性、延續(xù)性和創(chuàng)造性，保持康復(fù)工作的活力，需要我們更加堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，特別是主管康復(fù)的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)更要有清醒、清晰的認(rèn)識。在這幾年的康復(fù)工作會上，無論是從長遠(yuǎn)、從戰(zhàn)略還是從戰(zhàn)術(shù)角度，中國殘聯(lián)對康復(fù)工作的總體布局進(jìn)行了調(diào)整，提出了明確的工作思路，總而言之，康復(fù)工作能否做好，就是要解決好三個(gè)重中之重的問題：一是人才;二是機(jī)構(gòu);三是政策。
關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)。這些年在中國殘聯(lián)康復(fù)部的指導(dǎo)下，在各直屬單位的組織下，康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)，也取得了比較明顯的成績。特別是各地抓得比較實(shí)，無論是高端人才、中端人才、還是基層康復(fù)人才，特別是社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，成效還是比較明顯的，但仍達(dá)不到事業(yè)對我們的要求，達(dá)不到殘疾人對我們的要求。2002年，國家鄭重承諾：2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，“十二五”期間，我們根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體狀況、根據(jù)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的進(jìn)展和殘疾人康復(fù)工作發(fā)展的實(shí)際情況，將目標(biāo)調(diào)整為到2015年從總體上、初步保證殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，這個(gè)目標(biāo)是符合實(shí)際的，既維護(hù)了國家承諾的嚴(yán)肅性，展示了工作的信心，又給自己留有余地，更加鞭策我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更緊迫的心情、更強(qiáng)烈的責(zé)任感去做這個(gè)事情。距離2015年還有三年時(shí)間，留給我們的時(shí)間越來越緊迫，需要我們在有限的時(shí)間里，把過去薄弱的工作抓起來，把過去缺失的工作加以補(bǔ)救，最重要的就是康復(fù)人才的培養(yǎng)，“人人享有康復(fù)服務(wù)”重點(diǎn)在服務(wù)。要做好服務(wù)，就必須有人，有人才，有懂康復(fù)的人才，我曾說過，人才是我們的生命線，沒有人才，我們的康復(fù)工作就是無源之水，無本之木。一個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展實(shí)際上依賴于機(jī)構(gòu)內(nèi)個(gè)體的人力資源水平，人是康復(fù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略性源泉和根基所在，人的綜合能力以及忠誠度影響機(jī)構(gòu)長期發(fā)展水平和眼前的競爭力，一個(gè)機(jī)構(gòu)如此，一個(gè)事業(yè)更是如此。所以，各級殘聯(lián)要重視這項(xiàng)工作，要根據(jù)本地的實(shí)際情況對康復(fù)人才培養(yǎng)進(jìn)行總體規(guī)劃，要對本地的康復(fù)人才狀況、需求狀況做到心中有數(shù)，結(jié)合康復(fù)事業(yè)發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行模式對康復(fù)人才的數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等方面的需求，分層次、分步驟地開展人才培養(yǎng)工作，從高端人才到基層康復(fù)人員都要抓，但要有計(jì)劃、有重點(diǎn)，做好短期人才培養(yǎng)規(guī)劃和長期人才培養(yǎng)規(guī)劃的有效銜接，高端人才沒有三、五年根本培養(yǎng)不出來，但社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員只要給他們一定的知識，就可以輻射廣大殘疾人，先讓殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，然后再強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的服務(wù)。所以，現(xiàn)階段康復(fù)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)就是社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培養(yǎng)，而且必須要實(shí)名制，這確確實(shí)實(shí)是一個(gè)惠及民生、惠及貧困人口、惠及特殊人群的一項(xiàng)工作，無論從哪個(gè)環(huán)節(jié)講，都必須給予充分的重視，截至到2011年底，在冊的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員達(dá)到30多萬，2012年年底，必須保證每一個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，都有一名殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員，這是硬任務(wù)。
關(guān)于機(jī)構(gòu)建設(shè)?？紤]到國家在未來五年對地方殘疾人康復(fù)設(shè)施建設(shè)的投資力度，為了發(fā)揮好地方康復(fù)中心的最大效能，中國殘聯(lián)將組織全國知名的康復(fù)專家，包括我們直屬單位的專家，成立專家組，從政策上技術(shù)上，指導(dǎo)各地康復(fù)中心建設(shè)的論證、機(jī)構(gòu)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)，各地可根據(jù)實(shí)際需求，征詢專家組意見和建議，中國殘聯(lián)康復(fù)部將全力支持。在這里，特別強(qiáng)調(diào)一下聾兒中心的建設(shè)和輔具中心的建設(shè)，聾兒康復(fù)和輔助器具服務(wù)是最具殘聯(lián)特色的事業(yè)，大家一定要給予特別重視、給予特別支持。隨著形勢的發(fā)展和社會的變遷，社會分工越來越細(xì)，工作要求越來越高，但對機(jī)構(gòu)控制越來越嚴(yán)，千萬不能在機(jī)構(gòu)運(yùn)行中把幾個(gè)中心搞成一塊牌子，這是一個(gè)原則性問題，各地一定要注意一個(gè)樓可以掛三塊牌子、一個(gè)樓三個(gè)機(jī)構(gòu)可以，但三個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)樓一塊牌子這不行。當(dāng)然，在機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，要強(qiáng)調(diào)功能的合理性和實(shí)用性，既保證需求又不造成浪費(fèi)，同時(shí)要有前瞻性，為事業(yè)發(fā)展留有余地，尤其是起步比較晚的輔具中心建設(shè)，服務(wù)人群龐大，不僅是8500萬殘疾人，還有1?67億老年人，市場非常大，各地要特別給予重視。
關(guān)于政策的轉(zhuǎn)化問題。2011年召開的兩次康復(fù)工作會議對此都提出了具體的要求，這里只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是落實(shí)轉(zhuǎn)化問題。近兩年，在衛(wèi)生部、財(cái)政部及相關(guān)部委的大力支持下，繼九項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍之后，2011年解決了農(nóng)村重度殘疾人參合費(fèi)用問題和城鄉(xiāng)精神病人門診服藥問題。這對殘疾人來說是一個(gè)福音，但這個(gè)政策能不能真正落實(shí)到實(shí)處，殘疾人能不能得到實(shí)惠，那就得看基層，看地方，看我們的工作能力和水平，看我們殘疾人工作者是不是把殘疾人的疾苦放在心上。應(yīng)該說，各地在中央政策出臺后，都努力了，特別是北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東等地，在中央政策的基礎(chǔ)上都進(jìn)行了康復(fù)項(xiàng)目種類、報(bào)銷比例上的突破，江蘇和浙江搞了100多項(xiàng)納入醫(yī)保，非常好。我們一直在強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化，就是讓得不到服務(wù)的人群在政府特殊政策的保護(hù)下，能夠得到和其他人一樣的服務(wù)。所以說基本保障必須提供，相對于健全人來講，殘疾人的生活成本要高得多，有500塊錢，他們拿250塊錢用于康復(fù)了，你完全可以拿來改善生活。各級殘聯(lián)一定要設(shè)身處地為殘疾人著想，在國家政策轉(zhuǎn)化方面，只能重視，只能擴(kuò)大，并且要加快速度，作為為殘疾人辦實(shí)事的一個(gè)手段，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺政策。當(dāng)然我也清楚，協(xié)調(diào)工作不容易做，各個(gè)部門都有各個(gè)部門的困難和難處，當(dāng)初中央政策出臺時(shí)也遇到了許多阻力，但是只要我們有為殘疾人服務(wù)的意識和信念，就要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作做好，為殘疾人做好事，再多也不為過。中國很大，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，各地的情況也千差萬別。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)和一些有條件的發(fā)達(dá)城市，可以先行一步，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)你們的特點(diǎn)制定適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的康復(fù)保障政策。
這次會議，主管康復(fù)工作的副理事長都來了，借此機(jī)會，再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目。康復(fù)工作其實(shí)最有搶救價(jià)值的、最有康復(fù)價(jià)值的、投入產(chǎn)出比最高的就是兒童項(xiàng)目，一定要將殘疾兒童康復(fù)作為今后殘聯(lián)工作牢牢抓住的重點(diǎn)，作為康復(fù)服務(wù)質(zhì)量的突破點(diǎn)，將其打造成康復(fù)工作的亮點(diǎn)。要加大對兒童康復(fù)教育工作的研究，提高康復(fù)教育內(nèi)容、方法、模式以及課程設(shè)置等方面的研究水平，特別是孤獨(dú)癥兒童和腦癱兒童。最近，我們在北京、上海和廣東搞試點(diǎn)，啟動(dòng)孤獨(dú)癥的研究、教育和康復(fù)工作，我也建議各地殘聯(lián)要根據(jù)自身?xiàng)l件，進(jìn)行探索、關(guān)注、研究殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目，只有起步探索，我們的事業(yè)才有希望，才有前途。一個(gè)兒童的康復(fù)，帶來的社會效益絕不僅僅是一個(gè)孩子，而是一個(gè)家庭的解放，所以拜托各位，殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目，要特殊的關(guān)注、特殊的研究，要給予特殊的政策。另外，其他康復(fù)項(xiàng)目，通過這么多年的努力，我們已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)了，如果有條件的話，可以多做一些，為殘疾人多謀一些利益，為老百姓多做一些好事，心靈上總是會得到慰藉的。二是關(guān)于研發(fā)?？蒲惺歉纳茪埣踩丝祻?fù)狀況非常重要的手段，最突出的就是輔具的研發(fā)工作。輔具工作要發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)新，要做到這一點(diǎn)，研發(fā)是重中之重。國際經(jīng)驗(yàn)表明，高等院校的科研機(jī)構(gòu)、國家實(shí)驗(yàn)室和一些國內(nèi)外科技公司的緊密合作是科研創(chuàng)新的重要部分，我們必須用一種長期的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)的方法，應(yīng)對輔具研發(fā)方面面臨的挑戰(zhàn)。隨著老齡化社會的來臨，輔具應(yīng)用前景廣大，研發(fā)工作迫在眉睫。這幾年中國殘聯(lián)已經(jīng)開始重視這項(xiàng)工作，2011年年底和2012年3月，中國殘聯(lián)和德國奧托博克公司簽訂了在廣州建立華南輔具研發(fā)基地協(xié)議，最晚2012年7月份，整個(gè)工程建設(shè)能夠完成、交付使用，產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量品質(zhì)在國內(nèi)可以說是一流的。各地可以根據(jù)需要定制輔具、開展輔具研發(fā)。也希望北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等有條件的地區(qū)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)丶夹g(shù)資源豐厚的特點(diǎn)，組織力量，開展研發(fā)工作。三是殘疾預(yù)防。殘疾預(yù)防的終極目標(biāo)是減少殘疾人口數(shù)量和規(guī)模。造成殘疾的原因無非兩個(gè)，先天性的和后天獲得性的，因此，要加大宣傳，要讓老百姓懂得一些殘疾預(yù)防知識，在復(fù)雜的環(huán)境中懂得保護(hù)好自己，最大限度地避免殘疾發(fā)生。同時(shí)，要發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用，加強(qiáng)殘疾預(yù)防與控制的策略和措施研究，開展各類致殘因素和應(yīng)用性科學(xué)研究。隨著社會的發(fā)展，殘疾預(yù)防工作一定會朝著這個(gè)方向發(fā)展。
同志們，聾兒康復(fù)事業(yè)，國家重視、社會關(guān)注、殘疾兒童期盼;康復(fù)事業(yè)是帶給人們希望的事業(yè)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為順利完成“十二五”康復(fù)各項(xiàng)任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
女士們、先生們：
首先，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)向出席此次無障礙分論壇的各位來賓表示熱烈的歡迎!相信本次論壇對增進(jìn)各個(gè)國家和地區(qū)在無障礙建設(shè)方面的交流與了解，共享成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各國、各地區(qū)的無障礙建設(shè)發(fā)展定會產(chǎn)生積極的影響。下面，我向各位介紹中國無障礙建設(shè)的新進(jìn)展。
近年來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，中國政府有關(guān)部門從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化水平、保障民生、尊重殘疾人、老年人的權(quán)利、推動(dòng)社會文明進(jìn)步的角度，對無障礙建設(shè)予以推進(jìn)。各級政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵道、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、旅游、殘聯(lián)等部門加大了對無障礙建設(shè)的資源投入，社會各界也對無障礙建設(shè)給予了有力支持，使中國無障礙建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了新的積極進(jìn)展。無障礙建設(shè)的范圍更加廣泛，無障礙建設(shè)水平顯著提高，無障礙的理念和意識更加被公眾理解認(rèn)同，關(guān)注、支持無障礙建設(shè)的社會氛圍進(jìn)一步形成。在切實(shí)保障殘疾人、老年人等充分參與社會生活權(quán)利的同時(shí)，提高了城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，方便了全社會成員，對促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會文明進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。
一、中國無障礙建設(shè)進(jìn)展情況
(一)無障礙建設(shè)法律法規(guī)進(jìn)一步完善。
2008年6月，中國人大常委會批準(zhǔn)中國加入《殘疾人權(quán)利公約》。為殘疾人提供無障礙環(huán)境是《殘疾人權(quán)利公約》的重要原則規(guī)定，加入公約標(biāo)志著我國接受公約的理念和精神，承諾履行公約規(guī)定的義務(wù)，通過法律、法規(guī)、政策及其他途徑推動(dòng)無障礙建設(shè)達(dá)到更高水平。
2008年4月，中國第十一屆人大常委會第二次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國殘疾人保障法》。修訂后的殘疾人保障法將無障礙建設(shè)原規(guī)定的一條擴(kuò)展為一章，豐富和強(qiáng)化了有關(guān)無障礙建設(shè)的內(nèi)容。此外，包括《防震減災(zāi)法》、《道路交通安全法》等在內(nèi)的一些法律法規(guī)也包含了涉及無障礙建設(shè)的內(nèi)容。
2008年3月，中國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，其中提出“制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建改建道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無障礙改造。積極推進(jìn)信息和交流無障礙”。
從2009年開始，在借鑒有關(guān)國家和地區(qū)無障礙建設(shè)立法成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國多年來無障礙建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國殘聯(lián)配合中國政府有關(guān)部門起草完成了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》(草案)，目前已進(jìn)入審批階段。條例在新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施鼓勵(lì)措施加快舊有設(shè)施改造、信息交流無障礙、無障礙社區(qū)服務(wù)、法律責(zé)任等多方面取得了突破，對于保障殘疾人無障礙權(quán)益，促進(jìn)中國城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)具有重要意義。
國家連續(xù)將無障礙建設(shè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并制定無障礙建設(shè)配套實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)無障礙建設(shè)。
全國各省、市也相繼制定了關(guān)于無障礙建設(shè)的地方性法規(guī)、規(guī)章。
這些法律、法規(guī)、規(guī)章使無障礙建設(shè)的法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，為科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)推進(jìn)中國無障礙建設(shè)提供了法律保障。
(二)建立了無障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2009年開始，中國政府有關(guān)部門結(jié)合近年來無障礙建設(shè)、特別是奧運(yùn)會、殘奧會無障礙建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，參考借鑒國際最新理念，制訂了《殘疾人航空運(yùn)輸辦法》、《無障礙設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理規(guī)范》、《無障礙圖形符號》及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人無障礙金融服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修訂了《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用機(jī)場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《網(wǎng)站無障礙》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加上已有的《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，以及相關(guān)部門制定實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中涉及無障礙的條款或內(nèi)容，使無障礙建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，為科學(xué)、規(guī)范開展無障礙建設(shè)提供了技術(shù)支持。
(三)無障礙建設(shè)廣泛開展，形成了城市無障礙化的基本格局。
從2007年起，中國政府有關(guān)部門在全國100個(gè)城市開展了創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作。經(jīng)過5年的努力，這些城市道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住區(qū)、殘疾人、老年人服務(wù)設(shè)施、殘疾人家庭、信息交流無障礙、無障礙管理、宣傳等取得顯著進(jìn)展，同時(shí)帶動(dòng)了其他城市無障礙建設(shè)的開展，初步形成中國城市無障礙化的基本格局，一些地區(qū)還對農(nóng)村無障礙建設(shè)做了有益的探索。這些都為今后一個(gè)時(shí)期在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)無障礙建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
需要特別指出的是，鐵路系統(tǒng)無障礙建設(shè)近年來取得了突出進(jìn)展。鐵道部采取措施，加快推進(jìn)鐵路旅客車站無障礙改造，同時(shí)制定了列車無障礙改造工作計(jì)劃：對沒有無障礙設(shè)施的列車車組，每個(gè)車組各改造一個(gè)無障礙坐席車廂和一個(gè)無障礙臥鋪車廂。預(yù)計(jì)3年將改造完畢。中國殘聯(lián)還積極與鐵道部研究列車設(shè)置殘疾人專座的具體辦法，聯(lián)合出臺了自2012年1月1日起在旅客列車上設(shè)置殘障人士專座，所有旅客列車均安排一定數(shù)量的殘疾人旅客專用車票的政策，切實(shí)為殘疾人出行提供了便利。
(四)中國舉辦奧運(yùn)會、殘奧會、世博會、亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會促進(jìn)了無障礙建設(shè)發(fā)展。
近幾年，北京、青島、秦皇島、上海、廣州等城市以舉辦奧運(yùn)會、殘奧會、特奧會、世博會、亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會等大型國際交流活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)無障礙建設(shè)和改造，完善無障礙服務(wù)。2008年奧運(yùn)期間北京市實(shí)施了1.4萬多項(xiàng)無障礙改造項(xiàng)目，無障礙設(shè)施建設(shè)總量相當(dāng)于申奧前20年的總和。2010年亞殘運(yùn)會期間，廣州市全市進(jìn)行了系統(tǒng)的無障礙建設(shè)和改造。這些城市的無障礙建設(shè)成果，不僅大大提升了本市的無障礙化水平，保障了國家重大活動(dòng)的成功舉辦，還為其他城市的無障礙建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。
(五)無障礙建設(shè)得到社會各界的廣泛認(rèn)同。
通過無障礙建設(shè)以及媒體的關(guān)注宣傳，公眾的無障礙意識不斷提高，關(guān)心、支持無障礙建設(shè)的社會輿論氛圍更加濃厚。近年來，每年都有全國人大代表、全國政協(xié)委員就無障礙建設(shè)提出建議和提案，公眾也從他們關(guān)心的方面提出意見和建議，無障礙建設(shè)得到社會各界的普遍認(rèn)同，為進(jìn)一步促進(jìn)無障礙建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
二、中國推進(jìn)無障礙建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
(一)以政府為主導(dǎo)，全社會參與。
中國采取在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門各司其職、分工合作，社會公眾參與的方式，進(jìn)行無障礙建設(shè)。
(二)強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立有效的技術(shù)保障體系。
國家和地方強(qiáng)調(diào)依法進(jìn)行無障礙建設(shè)和管理。通過不斷完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為無障礙建設(shè)提供詳細(xì)、具體的技術(shù)指導(dǎo)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范有序進(jìn)行建設(shè)。
注重?zé)o障礙建設(shè)和管理的監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行無障礙建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)通過行政手段、社會輿論監(jiān)督等多種途徑加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和管理，保證無障礙設(shè)施切實(shí)發(fā)揮作用。
(四)加強(qiáng)宣傳，形成良好無障礙社會環(huán)境。
通過媒體加強(qiáng)無障礙知識的普及和宣傳，增進(jìn)公眾對無障礙建設(shè)的了解，促進(jìn)社會無障礙意識的提高。
同時(shí)也應(yīng)該看到，中國無障礙建設(shè)還面臨許多亟待解決的問題。從整體上看，大、中城市相對系統(tǒng)地開展了無障礙建設(shè)，西部地區(qū)及小城市、農(nóng)村尚未系統(tǒng)開展，公共交通、信息交流無障礙還較為薄弱。
三、中國無障礙建設(shè)展望
中國有8500萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.34%;目前60歲以上的老年人口已達(dá)1.7億，未來二十年還將以年均超過總?cè)丝?%的速度遞增。此外還有大量的傷病人、婦女、兒童和其他有特殊需求的群體。公眾對無障礙環(huán)境有著日益增長的迫切需求。未來一個(gè)時(shí)期，將是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的重要時(shí)期，中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出：推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，并明確提出：“推進(jìn)無障礙建設(shè)”。近日，國務(wù)院頒布的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，將殘疾人基本公共服務(wù)專列一章，無障礙成為基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。中國無障礙建設(shè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇，將繼續(xù)把無障礙建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，在新的歷史階段取得新的進(jìn)展。
(一)切實(shí)貫徹實(shí)施《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》
“十二五”無障礙建設(shè)的重點(diǎn)就是加強(qiáng)條例的貫徹實(shí)施。中國政府有關(guān)部門將加強(qiáng)條例的宣傳，營造條例實(shí)施良好社會氛圍，同時(shí)加強(qiáng)條例實(shí)施的監(jiān)督檢查，各地依據(jù)條例精神，加快制定、修訂并實(shí)施地方無障礙建設(shè)法規(guī)、規(guī)章?？傊畬⑶袑?shí)加強(qiáng)新建無障礙設(shè)施把關(guān)，加強(qiáng)對現(xiàn)有無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理,努力加大已建設(shè)施無障礙改造工作的力度，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作的成果，深入開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)市、縣工作，用法律法規(guī)指導(dǎo)和規(guī)范無障礙建設(shè)和管理，切實(shí)推進(jìn)無障礙建設(shè)上一個(gè)新水平。
(二)加強(qiáng)公共交通設(shè)施無障礙建設(shè)，提高公共交通無障礙服務(wù)水平。
繼續(xù)推動(dòng)民用機(jī)場、鐵路旅客車站、長途汽車站、客運(yùn)碼頭、公交車站、城市軌道交通車站無障礙建設(shè)和改造。加快民用航空器、鐵路旅客列車、城市軌道交通車輛、客渡船、公共汽車、電車等公共交通工具無障礙升級改造。逐步發(fā)展無障礙出租車。加強(qiáng)對公共交通服務(wù)人員的無障礙意識和技能培訓(xùn)，不斷提高個(gè)性化、人文化的服務(wù)質(zhì)量和水平。
(三)推進(jìn)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)。
因地制宜地推動(dòng)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)，做到區(qū)域、城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)對殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。
國家和地方政府安排資金投入，為殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)貼，改善殘疾人家庭無障礙環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)信息交流無障礙建設(shè)。
實(shí)施信息交流無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各級政府和有關(guān)部門采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。在市級以上電視臺電視節(jié)目中加配字幕或開辦手語節(jié)目。在重點(diǎn)公共服務(wù)行業(yè)、場所及交通工具建立電子信息系統(tǒng)。推行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計(jì)。為聽力、言語、視力等殘疾人提供相關(guān)信息交流無障礙服務(wù)。鼓勵(lì)和支持研發(fā)推廣信息交流無障礙技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)。
朋友們，隨著社會的發(fā)展，無障礙建設(shè)的重要性為越來越多的人們所認(rèn)識，無障礙建設(shè)不僅是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是維護(hù)殘疾人、老年人等群體權(quán)益的重要保障，它體現(xiàn)了社會文明，使我們每一個(gè)人都從中受益。加強(qiáng)無障礙建設(shè)是社會進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。讓我們攜起手來，共同為創(chuàng)造一個(gè)更加方便、美好、和諧的無障礙環(huán)境而不懈努力。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
今天，在中央黨校見到大家，我感到非常親切，因?yàn)閮赡昵拔乙苍谶@里學(xué)習(xí)，我們一起在這里同窗共讀，也算是同學(xué)了。這一次同志們從各地來到中央黨校，度過了10天緊張、充實(shí)而愉快的學(xué)習(xí)培訓(xùn)生活，今天就要結(jié)業(yè)了。在此，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)向同志們和專題研討班的圓滿成功表示熱烈的祝賀!向給予此次專題研討班大力支持、提供熱情周到服務(wù)的中央黨校表示衷心感謝。
這次研討班是在殘疾人事業(yè)“十二五”取得良好開局，殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)繼續(xù)深入推進(jìn)的形勢下舉辦的，目的是進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)在新形勢下領(lǐng)導(dǎo)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。這次專題研討班有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：
一、這個(gè)研討班的規(guī)格高，中國殘聯(lián)成立二十多年來第一次與中央黨校聯(lián)合舉辦專題研討班。中央黨校是培訓(xùn)黨的高中級領(lǐng)導(dǎo)干部和馬克思主義理論干部的最高學(xué)府，有著近80年的光輝歷史，在提高干部的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，能到中央黨校接受培訓(xùn)是一個(gè)寶貴的機(jī)會，也是很光榮的。另一方面，參加此次專題研討班的學(xué)員都是現(xiàn)任省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)同志，其中有22個(gè)省級殘聯(lián)的黨組書記、理事長，占學(xué)員總數(shù)的三分之二，學(xué)員的規(guī)格是歷次研討班最高的。另外，我們這個(gè)班還有8位殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，在一個(gè)班同時(shí)培訓(xùn)這么多殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，充分體現(xiàn)了中央黨校對殘疾人事業(yè)的支持和關(guān)心。
二、這次專題研討班確定的主題是推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。圍繞這個(gè)主題，研討班授課內(nèi)容既有中國特色社會主義理論、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，又有殘疾人康復(fù)、社會保障、殘疾人社會組織發(fā)展等專題講座，使理論學(xué)習(xí)、社會發(fā)展與殘疾人工作有機(jī)結(jié)合，針對性非常強(qiáng)。大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會了回良玉副總理、鄧樸方名譽(yù)主席關(guān)于殘疾人工作的重要講話精神，針對目前殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)中的前沿問題、重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入思考。
根據(jù)同志們的反映，我們認(rèn)為這次專題研討班辦的很及時(shí)、很成功。對同志們深入貫徹落實(shí)中央文件精神，把握殘聯(lián)工作方向，全心全意為殘疾人服務(wù)，都會起到重要的指導(dǎo)作用。
親愛的同志們，這次的培訓(xùn)班就要結(jié)束了，但是我想，我們的學(xué)習(xí)路途并沒有結(jié)束，學(xué)習(xí)是一生都要堅(jiān)持的事情，勤奮學(xué)習(xí)的精神永遠(yuǎn)不能放棄。每一個(gè)黨員干部更應(yīng)該堅(jiān)持學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中樹立遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定人生信仰、豐富理論知識、提升人生境界。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步嚴(yán)格要求自己，做到廉潔勤政;通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和緊迫意識;通過學(xué)習(xí)做一個(gè)高尚的人，時(shí)刻提醒自己，全心全意為事業(yè)服務(wù)。把好作風(fēng)、好傳統(tǒng)帶到工作中去，時(shí)刻維護(hù)黨員干部的良好形象，保持黨的純潔性。
習(xí)近平校長指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)與讀書學(xué)習(xí)的密切關(guān)系，真正把讀書學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
希望大家學(xué)習(xí)結(jié)束后，能按照習(xí)近平校長的要求，繼續(xù)保持高昂的學(xué)習(xí)熱情，深入思考當(dāng)前工作中的新情況、新問題，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真研究和解決工作中的困難，完成好“十二五”各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，讓8500萬殘疾人兄弟姐妹過上美好生活!
最后，我祝同志們學(xué)習(xí)進(jìn)步，工作順利!我也愿和你們一起，再一次衷心感謝中央黨校，感謝親愛的老師們!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
朋友們：
你們好!
今天，能與來自全國各地脊髓損傷的兄弟姐妹、專家學(xué)者和殘疾人工作者匯聚上海，共同探討脊髓損傷社區(qū)康復(fù)工作，我感到非常高興。首先，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)，向?yàn)椤爸型局摇苯ㄔO(shè)而辛勤工作的專家、教授表示衷心的感謝!向來自日本和中國香港、中國臺灣地區(qū)的來賓表示熱烈的歡迎!向給予我們工作支持的上海市人民政府表示衷心的感謝!同時(shí)，也向全國各地的脊髓損傷兄弟姐妹們，表示親切的問候!
根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國殘疾人總數(shù)到2010年末已達(dá)8500萬，應(yīng)該說，這個(gè)數(shù)字越大，我們的責(zé)任就越大。在8500萬殘疾人中，肢體殘疾者有2472萬人，其中很多人都是脊髓損傷者。在生活中這些人的痛苦最大，需要解決的問題最多。比如，一些傷者截癱位置高，生活不能自理，還有并發(fā)癥。他們除了身體的痛苦，還有心理痛苦。所以，我們要全心全意幫助他們。但是，怎樣才能有效地，長期地幫助他們走出困境呢?目前，各級政府關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，正在加快推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，我們也要發(fā)揮社會組織的作用，積極幫助殘疾人克服困難，鼓勵(lì)他們樂觀生活。
怎樣幫助殘疾人是一個(gè)大課題，需要我們不斷開拓可行的道路。中國肢殘人協(xié)會在這方面做了有益的探索。2009年開始，中國肢殘人協(xié)會與上海市、浙江省、河南省和廣西壯族自治區(qū)殘聯(lián)密切合作，面向社區(qū)創(chuàng)辦了“中途之家”服務(wù)模式，針對脊髓損傷者開展一系列服務(wù)活動(dòng)。通過社區(qū)康復(fù)服務(wù)的平臺，為有需求的脊髓損傷者提供康復(fù)訓(xùn)練咨詢和指導(dǎo)，加強(qiáng)生活技能和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練，為脊髓損傷者提供了很好的服務(wù)，取得了明顯的效果。上海市是最早開展脊髓損傷者“中途之家”服務(wù)模式探索的城市，充分運(yùn)用了社會化工作方法，通過購買服務(wù)為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“中途之家”建設(shè)工作在全市已得到全面推廣，并且在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，受到了脊髓損傷者及其家庭的贊譽(yù)。
近年來，我們看到，全國很多地方的脊髓損傷者殘疾人都積極參與社會生活,大家克服重重困難,開展了許多豐富多彩的活動(dòng),組織輪椅黃山行、開設(shè)SCI大講堂、設(shè)立了“站起來”網(wǎng)站和殘疾人家園論壇，編印《傷友生活月刊》，進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等等，充分展現(xiàn)了脊髓傷友自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼博的精神。
“中途之家”是一種新的康復(fù)模式，不僅能夠滿足脊髓損傷者的康復(fù)需要，而且可以幫助殘疾人改善功能，提高生活自理能力，回歸社會?！爸型局摇狈?wù)模式是推進(jìn)殘疾人兩個(gè)服務(wù)體系建設(shè)的成功探索，是“十二五”期間殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)的重要內(nèi)容之一，希望在此基礎(chǔ)上不斷完善，逐步推廣。
脊髓損傷者的康復(fù)和護(hù)養(yǎng)是一項(xiàng)長期要堅(jiān)持的工作，我們要開拓中國式的康復(fù)之路，也要學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。比如，歐洲的英國和法國，都建立了比較健全的居家護(hù)理制度。法國要求地方政府對自理能力較差的自閉癥、精神、智力和行動(dòng)不便的肢體殘疾人發(fā)放居家護(hù)理補(bǔ)償費(fèi)，并免費(fèi)提供護(hù)士支持、居所改造、特殊工程等支持。英國則通過建立殘疾人居家護(hù)理津貼制度，讓他們過上有保障的生活。我們在康復(fù)和護(hù)養(yǎng)工作上，要多做調(diào)查研究，深入了解殘疾人的特性和需求，為建立更好的福利制度提供可靠信息。同時(shí)，也要增進(jìn)國際間的交流，借鑒國外好經(jīng)驗(yàn)、好做法，讓脊髓損傷者擁有更廣闊的世界。
各省市要認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)省市和國外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造條件，開展脊髓損傷社區(qū)康復(fù)工作，切實(shí)為廣大脊髓損傷者提供貼心服務(wù)。希望專家學(xué)者和專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，積極探索脊髓損傷新的治療和康復(fù)方法，爭取新的突破，讓更多的殘疾人獲得新生活。我們更希望殘疾人兄弟姐妹樹立生活信心，以頑強(qiáng)的毅力，鑄造堅(jiān)韌的精神品格，積極開展互助康復(fù)活動(dòng)，努力提高生活質(zhì)量，最終回歸社會，并且奉獻(xiàn)社會。
親愛的同志們，殘疾人兄弟姐妹們，讓我們一起努力吧，相信我們的“中途之家”一定會越辦越好;相信通過社會各界的共同努力，脊髓損傷社區(qū)康復(fù)工作也一定會取得新成績。
最后，我衷心祝愿大家春天快樂!
謝謝!
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