中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精選范文五篇
中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精選范文五篇
發(fā)言稿是參加會(huì)議者為了在會(huì)議上表達(dá)自己意見(jiàn)、看法或匯報(bào)思想、工作情況而事先準(zhǔn)備好的文稿。今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)的講話的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【中央領(lǐng)導(dǎo)的講話】一
同志們：
為深入貫徹落實(shí)市委三屆九次全會(huì)和市創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，今天xx委、xx政府在這里召開(kāi)全xx創(chuàng)建全國(guó)文明城市暨城建項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，目的是動(dòng)員全xx上下把文明城市創(chuàng)建和城建項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，咬定目標(biāo)，精心組織，造濃氛圍，加快突破。剛才，我們觀看了城建項(xiàng)目和創(chuàng)建全國(guó)文明城市專(zhuān)題片，田華同志作了城建工作報(bào)告、蔣榮同志作了文明城市創(chuàng)建工作報(bào)告，相關(guān)單位作了表態(tài)發(fā)言。請(qǐng)大家按照xx委、xx政府的工作部署抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議結(jié)束前，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快推進(jìn)城建項(xiàng)目、做好文明創(chuàng)建工作的使命感、緊迫感
應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)我xx的城市建設(shè)力度是大的，效果也是明顯的。就城市規(guī)劃來(lái)講，三大園xx及三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃正在抓緊完善，四大片xx、道路交通、城鄉(xiāng)水系等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在抓緊編制。就城建投入來(lái)講，2007年、2008年、2009年，全xx的城建投入分別是29.8億元、36億元和46億元，今年1-7月份全xx城建投入50億元，預(yù)計(jì)全年可達(dá)80億元。與此相適應(yīng)的是城建融資力度的加大，2009年城投中心融資16億元，今年1-7月份，城投中心融資9.3億元，新港建設(shè)投資有限公司融資1.5億元。就城市動(dòng)遷來(lái)講，在妥善解決新xx路、蔣家營(yíng)河、蔡家圩河拆遷改造等遺留問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們的城市動(dòng)遷改造全面推開(kāi)，2010年城市動(dòng)遷60萬(wàn)平方米，今年1-7月份城市動(dòng)遷23.69萬(wàn)平方米。就工作機(jī)制來(lái)講，我們探索建立并實(shí)施了城建項(xiàng)目聯(lián)合編審機(jī)制、“一戶一卡”住房管理機(jī)制、“六同”陽(yáng)光拆遷機(jī)制、xx鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為加快城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就文明創(chuàng)建來(lái)講，省級(jí)文明單位創(chuàng)建等基礎(chǔ)性工作較之過(guò)去有了明顯的進(jìn)步，市民素質(zhì)也比過(guò)去有了較大的提升。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到存在的問(wèn)題：一是城市的形態(tài)結(jié)構(gòu)和功能建設(shè)與xx主城xx的發(fā)展定位還不相匹配;二是干部隊(duì)伍的能力水平與新時(shí)期的城市經(jīng)營(yíng)管理要求還不相適應(yīng)。三是城市文明程度與全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)還不相符合。
今年是“十一五”收官之年，也是我們實(shí)現(xiàn)“五年翻兩番”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，更是市委提出的“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的決戰(zhàn)之年。今年也是“十二五”開(kāi)局之年、黨委換屆之年。做好今年下半年的城建項(xiàng)目推進(jìn)和文明城市創(chuàng)建工作具有十分重要的意義。
1.加快推進(jìn)城建項(xiàng)目、抓好文明城市創(chuàng)建是貢獻(xiàn)“三年再來(lái)一個(gè)大變化”的必然要求。市委提出的“三年再來(lái)一個(gè)大變化”，既有有形的變化，也有無(wú)形的變化。有形的變化體現(xiàn)在人口的集聚、城市形態(tài)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次的提升上;無(wú)形的變化體現(xiàn)在生活方式和生活質(zhì)量的提升、市民素質(zhì)和全社會(huì)文明程度的提升上。我xx作為全市的xx主城xx，理應(yīng)為全市“三年再來(lái)一個(gè)大變化”挑重?fù)?dān)、立頭功，體現(xiàn)在有形的變化上就是要實(shí)實(shí)在在地上一批優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能的城建項(xiàng)目;體現(xiàn)在無(wú)形的變化上就是提高以市民素質(zhì)為核心的全社會(huì)文明程度，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品質(zhì)。
2.加快推進(jìn)城建項(xiàng)目、抓好文明城市創(chuàng)建是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)力。我們提出，我xx面臨的最緊迫的轉(zhuǎn)變是加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程。城市化是工業(yè)化的空間依托和加速器。一方面，它對(duì)擴(kuò)大社會(huì)投資、改善民生福利、拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)等有直接促進(jìn)作用。當(dāng)前，城市化已成為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的重要和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，xx域發(fā)展正從工業(yè)化主導(dǎo)時(shí)期逐漸轉(zhuǎn)入城市化帶動(dòng)階段。據(jù)測(cè)算，中等城市城市化水平每提升1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1至1.5個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元，增加社會(huì)消費(fèi)25億元;1平方公里的城市設(shè)施建設(shè)，至少可帶動(dòng)1.5億元投資。另一方面，它有利于集聚xx端人才、吸附創(chuàng)新要素、催生新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)功能，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供內(nèi)在支撐。什么樣的城市集聚什么樣的人才?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有xx市就沒(méi)有新人才、也沒(méi)有新產(chǎn)業(yè)、更不會(huì)有新市民。
3.加快推進(jìn)城建項(xiàng)目、抓好文明城市創(chuàng)建是提升xx競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)之舉。一個(gè)城市的綜合實(shí)力，包括硬實(shí)力和軟實(shí)力兩大部分。城市硬實(shí)力，主要由經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、設(shè)施建設(shè)水平等指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。而城市軟實(shí)力，主要建立在非物質(zhì)要素之上，由文化發(fā)展、政府服務(wù)、居民素養(yǎng)、科技教育等指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。城市硬實(shí)力與軟實(shí)力相輔相成、互為倚重。城市硬實(shí)力是軟實(shí)力發(fā)展的前提條件，為軟實(shí)力的進(jìn)一步提升提供物質(zhì)基礎(chǔ)。城市軟實(shí)力是硬實(shí)力發(fā)展的有效拓展，對(duì)內(nèi)能凝聚干部群眾的智慧和力量，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力;對(duì)外能展示城市的豐富內(nèi)涵和良好形象，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚集約，為硬實(shí)力的進(jìn)一步提升提供有力支撐。因此，我們必須堅(jiān)持文明城市創(chuàng)建和城建項(xiàng)目推進(jìn)“兩手齊抓”，使硬實(shí)力過(guò)硬，軟實(shí)力不軟，才能把握我xx在新一輪xx域競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。
4.加快推進(jìn)城建項(xiàng)目、抓好文明城市創(chuàng)建是xx把握發(fā)展歷史機(jī)遇的根本途徑。我市長(zhǎng)江大橋即將建成通車(chē)，全xx發(fā)展將進(jìn)入新時(shí)空。但長(zhǎng)江大橋只為我們?nèi)谌虢?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地xx創(chuàng)造了一個(gè)條件，這個(gè)條件利用好，我們就能加速集聚各類(lèi)發(fā)展要素;利用不好，各類(lèi)要素相反的還會(huì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地xx流動(dòng)，從而造成“酒肉穿腸過(guò)”的被動(dòng)局面。要利用好這個(gè)條件，我們必須切實(shí)增強(qiáng)載體功能、提升全社會(huì)的文明程度，為推進(jìn)跨江聯(lián)動(dòng)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新思路，進(jìn)一步提升城建項(xiàng)目的質(zhì)量水平和推進(jìn)速度
下半年的城建任務(wù)重，時(shí)間緊，必須以更xx的水平、更快的速度推進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，某同志已就各個(gè)項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度、工作要求作了具體的部署，我就不再重復(fù)。下面重點(diǎn)就推進(jìn)城市建設(shè)的理念與大家進(jìn)行交流。
1.堅(jiān)持市場(chǎng)化不動(dòng)搖，切實(shí)抓好城建招商?，F(xiàn)階段我們推進(jìn)城建項(xiàng)目需要投入的資源規(guī)模是空前的，只有運(yùn)用市場(chǎng)杠桿撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本尤其是外來(lái)優(yōu)質(zhì)資本投入，才能大幅度加快速度、提升水平;也只有引入市場(chǎng)機(jī)制配置各類(lèi)資源，才能實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化和效益最xx。因此，我們必須抓好城建招商。過(guò)去我們?cè)诔墙ㄕ猩躺想m然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但我們的招商還僅限于單個(gè)地塊的開(kāi)發(fā)，這種方式的好處是便于操作、便于推進(jìn)，但不利于大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)、也不利于項(xiàng)目布局和建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，在不排除原有城建招商模式的同時(shí)，下半年及今后一段時(shí)間我們應(yīng)在引進(jìn)城市運(yùn)營(yíng)商，也就是一級(jí)開(kāi)發(fā)商上下功夫。尤其是xxxx、臨港新xx、水景街xx和立交功能xx的開(kāi)發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持整體連片開(kāi)發(fā)。住建局要加大這方面的工作力度，確保今年在引進(jìn)有實(shí)力的一級(jí)開(kāi)發(fā)商上實(shí)現(xiàn)突破。某等企業(yè)在xx建設(shè)的職工公寓要盡早拿出方案，加快啟動(dòng)實(shí)施。在企業(yè)參與周邊道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也要盡快出成果。
2.堅(jiān)持精品化不動(dòng)搖，全面提升建設(shè)質(zhì)量。下半年的城建項(xiàng)目涉及面寬、涵蓋面廣，既有完善城市功能的市政基礎(chǔ)建設(shè)工程，又有涉及民生的城市xx工程;既有對(duì)城市實(shí)行綜合治理的近期項(xiàng)目，又有體現(xiàn)城市未來(lái)發(fā)展方向的遠(yuǎn)景項(xiàng)目，無(wú)論哪一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都將對(duì)我xx今后的發(fā)展乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，在建設(shè)過(guò)程中，我們必須樹(shù)立精品意識(shí)，精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，打造經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾評(píng)說(shuō)的精品工程。要用一流的人員設(shè)計(jì)，一流的隊(duì)伍施工，確保每一個(gè)工程在造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)琢，與周邊環(huán)境整體和諧搭配，特別要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動(dòng)的造型、別致的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示xx的城市魅力。要加強(qiáng)施工安全，確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全xx效，絕不能留下“敗筆”，留下遺憾，真正做到“建設(shè)一項(xiàng)工程，增加一個(gè)精品，留下一個(gè)亮點(diǎn)”。要xx度重視工程項(xiàng)目建設(shè)中廉潔問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)《政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》和《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》，確保資金規(guī)范xx效使用。
3.堅(jiān)持人本化不動(dòng)搖，廣泛凝聚城建合力。城建工程是民心工程。推進(jìn)城建項(xiàng)目是為了讓城市更加宜居宜業(yè)、讓老百姓的生活更加美好。必須堅(jiān)持以人為本，廣泛動(dòng)員市xx企業(yè)以主人翁的姿態(tài)參與，充分兼顧社會(huì)各方的利益需求，不斷暢通意愿訴求的表達(dá)渠道，把廣大市xx企業(yè)的積極性、主動(dòng)性、責(zé)任感調(diào)動(dòng)起來(lái)，傾全xx之力、聚全民之智加以推進(jìn)，使之成為全民共建共享的民生工程。當(dāng)前尤其要重視動(dòng)遷政策的優(yōu)化、完善，真正讓利于民、惠及百姓。對(duì)各類(lèi)動(dòng)遷政策解釋宣傳工作要講究方法、講明要求、講透道理，切實(shí)贏得群眾的理解和支持。
三、狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步提升文明城市的創(chuàng)建質(zhì)量和創(chuàng)建檔次
全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作是事關(guān)xx、事關(guān)全市的一件大事，全xx上下必須xx度重視，扎實(shí)工作，確保出色、出彩地完成各項(xiàng)任務(wù)。
1.突出市民素質(zhì)提升。創(chuàng)建文明城市必須把建“文明城”和育“文明人”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在建xx育人、在育人中xx，加快使廣大市民真正成為“城里人”。提升市民素質(zhì)，要從小事抓起、從身邊事抓起。做怎樣的人?每個(gè)人會(huì)有自己的答案，但在每一個(gè)答案的背后都有一個(gè)基點(diǎn)，就是首先要做xx素質(zhì)的人。xx素質(zhì)是什么?是路上相遇時(shí)的微笑，是困難時(shí)的熱情相助，是與人相處時(shí)的親切，是自覺(jué)將垃圾放入垃圾箱的舉動(dòng)，是“謝謝”、 “對(duì)不起”這樣的禮貌用語(yǔ)，等等。這些，是市民素質(zhì)的基本內(nèi)容，是每一個(gè)人都能做到、都能參與其中的“小事”。但恰恰就是這些小事最能反映出一個(gè)城市市民的基本素質(zhì)。建設(shè)文明城市，抓好“小事”很重要。要教育和引導(dǎo)生活、工作在xx的每一個(gè)人，從身邊小事做起，從“在家做個(gè)好子女、在社會(huì)上做個(gè)好公民、在單位上做個(gè)好員工”入手，“勿以善小而不為”，“勿以惡小而為之”，“積小善而成大善”，逐漸形成人人知榮辱、守道德、講文明的良好局面。
2.突出市容環(huán)境整治。xx城管辦要按照常態(tài)化管理的要求，抓好管理人員素質(zhì)的提升，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，把管理的要求落到實(shí)處;工商、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)門(mén)前三包管理;公安、交管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)門(mén)前各種車(chē)輛按規(guī)定有序停放;各鎮(zhèn)街對(duì)所轄街巷亮化、美化、保潔要有明確的要求，提升背街小巷的整體管理水平;全xx要落實(shí)長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理，用管理來(lái)鞏固提升整治水平，來(lái)展示整治的成果。
3.突出創(chuàng)建氛圍營(yíng)造。宣傳部、廣電分局要充分發(fā)揮輿論的宣傳和監(jiān)督作用，組織精兵強(qiáng)將，進(jìn)行全程跟蹤、全面報(bào)道、全方位監(jiān)督。要深入宣傳文明城市創(chuàng)建的重大意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)，明確各自的義務(wù)和責(zé)任，真正做到深入人心、家喻戶曉，不斷提升廣大群眾的參與意識(shí)，努力形成全員上陣、全民參與的宏大聲勢(shì)和強(qiáng)大合力。要準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，精心策劃主題性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的深度報(bào)道、動(dòng)態(tài)報(bào)道、專(zhuān)題報(bào)道，及時(shí)宣傳文明城市創(chuàng)建的進(jìn)展情況，大力表彰全xx各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，深度報(bào)道我xx城市環(huán)境面貌、市民整體素質(zhì)等方面的可喜變化。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)影響文明創(chuàng)建大局的現(xiàn)象和問(wèn)題，及時(shí)曝光，督促整改。
四、強(qiáng)化落實(shí)，進(jìn)一步完善加快推進(jìn)城建項(xiàng)目、做好文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制
加快推進(jìn)城建項(xiàng)目、做好文明創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，加快形成全社會(huì)齊抓共管的局面，確保圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
1.責(zé)任落實(shí)要到位。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地、各部門(mén)“一把手”是第一責(zé)任人，要真正把各項(xiàng)任務(wù)放在心上、抓在手上，深入一線，靠前指揮。相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓好落實(shí)，確保精力到位、工作到位、措施到位。二要強(qiáng)化目標(biāo)管理。各地、各部門(mén)要對(duì)照年初確定的城建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，目標(biāo)再分解、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再落實(shí)，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)、快出形象;要對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，迅速落實(shí)工作方案、迅速抓好工作推進(jìn)。三要強(qiáng)化進(jìn)度意識(shí)。從現(xiàn)在起，就要實(shí)行倒計(jì)時(shí)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2.聯(lián)動(dòng)協(xié)作要到位。一要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。城建項(xiàng)目推進(jìn)方面，規(guī)劃、住建、城管等部門(mén)要積極主動(dòng)抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，真正做到規(guī)劃先行、依法建設(shè)、嚴(yán)格管理;財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)、國(guó)土、交通、公安、供電等部門(mén)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，履行自身職責(zé)，全力搞好配合。文明城市創(chuàng)建方面，文明辦要切實(shí)履行好牽頭、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的基本職責(zé)，對(duì)于涉及跨部門(mén)、交叉性、綜合性的工作，要明確牽頭單位和負(fù)責(zé)人，共同研究解決辦法，形成工作合力。二要強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)要密切配合、積極幫助園xx、鎮(zhèn)街做好規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目審批等工作。各鎮(zhèn)街也要配合條線上的工作部署，不折不扣完成各項(xiàng)任務(wù)。要充分發(fā)揮城市動(dòng)遷辦公室和城市建設(shè)服務(wù)辦公室的作用，為以鎮(zhèn)街為實(shí)施主體的城建項(xiàng)目提供一站式服務(wù)。三要強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)建文明城市的重點(diǎn)在城市，但不能脫離農(nóng)村。要做到以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體提升全xx精神文明建設(shè)水平。要進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化步伐，以“新農(nóng)民、新生活、新家園”為主題，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“1+1”文明共建活動(dòng)，著力提升農(nóng)村的生活環(huán)境和農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。
3.考核督查要到位。城建項(xiàng)目推進(jìn)方面，城市建設(shè)指揮部要實(shí)行月度例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)重xx建項(xiàng)目進(jìn)展情況，要建立倒逼機(jī)制，提升督查頻率，切實(shí)加大工程推進(jìn)力度。要建立城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作力度大、推進(jìn)速度快、工作成效好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、推諉扯皮、進(jìn)展緩慢的嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。文明城市創(chuàng)建方面，創(chuàng)建辦要對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我xx實(shí)際，制定分階段、分行業(yè)、分xx域、分層面的創(chuàng)建工作督辦檢查方案，有針對(duì)性地督查和推動(dòng)創(chuàng)建工作;要組建全國(guó)文明城市督導(dǎo)員隊(duì)伍，采取明察暗訪、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，確保文明創(chuàng)建不留空白、全面覆蓋。xx委、xx政府督查機(jī)構(gòu)要把城建項(xiàng)目推進(jìn)和文明城市創(chuàng)建工作作為督辦工作重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查;人大、政協(xié)要組織代表進(jìn)行視察，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
【中央領(lǐng)導(dǎo)的講話】二
首先感謝大家對(duì)我的信任，選舉我擔(dān)任全國(guó)少工委主任，我實(shí)實(shí)在在地感到了一份沉甸甸的責(zé)任，我將和各位同志一道，為少先隊(duì)事業(yè)盡心竭力、扎實(shí)工作。我相信，有歷屆少工委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有廣大少先隊(duì)工作者的不懈奮斗，少先隊(duì)這項(xiàng)光榮的事業(yè)一定會(huì)繼續(xù)向前推進(jìn)。
在大家的共同努力下，全國(guó)少工委五屆五次全委會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。下面，我結(jié)合對(duì)會(huì)議的總結(jié)，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、切實(shí)把全隊(duì)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)
本次會(huì)議是研究、部署和推進(jìn)少先隊(duì)工作的一次重要會(huì)議。團(tuán)中央和教育部對(duì)此次會(huì)議非常重視，陸昊同志、陳小婭同志出席并講話，對(duì)新形勢(shì)下少先隊(duì)工作的重要意義和根本任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述，對(duì)少先隊(duì)工作和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出了明確要求。講話具有很強(qiáng)的思想性、理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們做好少先隊(duì)工作指明了方向。
會(huì)議期間，與會(huì)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)陸昊同志和陳小婭同志的講話，聽(tīng)取全國(guó)少工委工作報(bào)告，觀摩無(wú)錫市少先隊(duì)工作，深入交流各地的經(jīng)驗(yàn)做法，碰撞出不少思想的火花。大家紛紛提出好的建議，比如加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)、陣地建設(shè)，加強(qiáng)少工委機(jī)制建設(shè)，等等，我們將在今后的工作中認(rèn)真采納。希望大家回去后，把會(huì)議精神抓緊向本單位負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，及時(shí)向基層少先隊(duì)組織傳達(dá)。
各級(jí)少先隊(duì)組織要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)少先隊(duì)事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)上來(lái)。充分認(rèn)識(shí)到少先隊(duì)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，善于在黨政工作的大格局中，找準(zhǔn)與教育行政部門(mén)、婦聯(lián)組織以及其他社會(huì)力量在促進(jìn)少年兒童健康成長(zhǎng)工作中的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，不斷推進(jìn)少先隊(duì)事業(yè)。
要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)新的歷史條件下少先隊(duì)根本任務(wù)的把握上來(lái)。在基本層面，引導(dǎo)少年兒童有愛(ài)心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、勞動(dòng)意識(shí)，有條件的地方還可以培養(yǎng)審美意識(shí)。在思想層面，注重黨、團(tuán)、隊(duì)組織意識(shí)的銜接，非常重要的是灌輸培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情。少先隊(duì)的全部工作都要圍繞根本任務(wù)來(lái)展開(kāi)，在這兩個(gè)層面上下工夫。
要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)當(dāng)前推動(dòng)少先隊(duì)工作重要思想方法的研究上來(lái)。堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。把握本質(zhì)，敢于突破傳統(tǒng)行為習(xí)慣、思維方式的束縛，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要思考根本性問(wèn)題，多做對(duì)重大問(wèn)題的研究，特別注重研究少年兒童的認(rèn)知、意識(shí)、信念、情感形成的一般規(guī)律，在工作設(shè)計(jì)、組織、安排上求實(shí)效。
要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)少先隊(duì)工作有效載體的探索上來(lái)。尊重灌輸意識(shí)、情感的基本規(guī)律，防止無(wú)效灌輸，甚至形成逆反。要設(shè)計(jì)豐富多彩的活動(dòng)，突出活動(dòng)的鮮明主題。高度重視少年兒童新的生活方式和新的受影響的載體，充分運(yùn)用電視少兒頻道、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短片、公益廣告等大眾傳媒，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的作用，通過(guò)兒歌、游戲等兒童感興趣的方式，借助明星等一些公眾人物的影響力，正面影響和引導(dǎo)少年兒童。圍繞根
本任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握好度，用好各種陣地。把思想性、知識(shí)性、娛樂(lè)性、時(shí)尚性結(jié)合起來(lái)，借助學(xué)校、家庭和各種積極的社會(huì)力量，共同推進(jìn)少先隊(duì)工作。
要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)少先隊(duì)工作隊(duì)伍的要求上來(lái)。認(rèn)真研究少先隊(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)素質(zhì)、成長(zhǎng)路徑和發(fā)展方向，重視對(duì)輔導(dǎo)員的關(guān)心、培養(yǎng)，結(jié)合各地實(shí)際，探索建立有效的激勵(lì)方式。
二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期少先隊(duì)的工作重點(diǎn)
貫徹好黨中央對(duì)少先隊(duì)工作的重要指示精神，落實(shí)好團(tuán)中央、教育部對(duì)少先隊(duì)工作的重要要求，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的少先隊(duì)工作，需要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)問(wèn)題。
1.牢牢把握好少先隊(duì)的組織屬性。少先隊(duì)組織是黨創(chuàng)立并領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童的群眾組織，具有鮮明的政治屬性，這是她最本質(zhì)的特點(diǎn)之一。從少年兒童抓起，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，是少先隊(duì)組織屬性的根本體現(xiàn)。
少先隊(duì)的組織屬性，要求我們把工作內(nèi)容聚焦到對(duì)少年兒童的思想引導(dǎo)上來(lái)。要考慮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織在思想教育內(nèi)容上的有效銜接，培養(yǎng)少年兒童黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的組織意識(shí)，培養(yǎng)他們對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情;把少先隊(duì)章程的愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)等重要思想原則體現(xiàn)到少先隊(duì)工作、活動(dòng)中，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為少年兒童的國(guó)家意識(shí)、科學(xué)意識(shí)和勞動(dòng)意識(shí)，引導(dǎo)他們有愛(ài)心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。
我們還要認(rèn)識(shí)到，少先隊(duì)作為全體少年兒童的組織，只有尊重少年兒童的主體地位，發(fā)揮少年兒童的主體作用，關(guān)注少年兒童成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，面向廣大少年兒童開(kāi)展工作和活動(dòng)，才能真正為黨贏得少年兒童。因此，必須把握好二者的有機(jī)統(tǒng)一。我們要不斷加強(qiáng)組織屬性教育，在少先隊(duì)工作者中再?gòu)?qiáng)調(diào)、再認(rèn)識(shí)，在少年兒童中再灌輸、再重申，力爭(zhēng)做到深入人心，使全隊(duì)更加自覺(jué)地為完成少先隊(duì)的根本任務(wù)而奮斗。
2.探索對(duì)少年兒童分層教育的有效途徑。構(gòu)建一體化分層教育體系，是團(tuán)中央從全團(tuán)、全隊(duì)工作整體布局出發(fā)提出的一個(gè)重要思路，是《共青團(tuán)工作五年綱要》明確提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何構(gòu)建這一體系，目前全團(tuán)、全隊(duì)上下都在思考，江蘇、北京、上海、浙江、安徽等地在實(shí)踐中也取得了一些經(jīng)驗(yàn)。在這里，我結(jié)合一段時(shí)間以來(lái)的學(xué)習(xí)和調(diào)研，談一些自己的認(rèn)識(shí)。
首先，為什么要開(kāi)展分層教育?一句話，為了突出思想教育的整體性、針對(duì)性和有效性。就是要解決目前思想教育的層級(jí)目標(biāo)劃分還不夠準(zhǔn)確，內(nèi)容安排還不夠合理，存在一定程度的簡(jiǎn)單重復(fù)和脫節(jié)，缺乏整體上統(tǒng)一的問(wèn)題;就是要解決目前思想教育在工作理念和載體上，還不夠貼近時(shí)代、貼近社會(huì)生活、貼近少年兒童的問(wèn)題。比如，紅領(lǐng)巾心向黨活動(dòng)，主題很好，符合少先隊(duì)根本任務(wù)的要求。但在一些地方，對(duì)所有年級(jí)的少年兒童教同樣的內(nèi)容，采取同樣的活動(dòng)方式，這影響了我們的教育效果，需要我們從整體性、針對(duì)性和有效性上改進(jìn)。
其次，這個(gè)體系有哪些特征?一是它聚焦于思想引導(dǎo)，使廣大青少年從小對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)具有樸素感情，長(zhǎng)大后堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。二是它的主要對(duì)象是從小學(xué)到大學(xué)整個(gè)學(xué)習(xí)階段的在校學(xué)生，他們是少先隊(duì)的組織成員和共青團(tuán)所聯(lián)系的青少年，需要共青團(tuán)和少先隊(duì)共同實(shí)施。三是它遵循一定的科學(xué)規(guī)律，對(duì)不同年齡段的對(duì)象采取差別化教育的方式，每一層級(jí)都制定了相應(yīng)的任務(wù)、方法和載體。四是這些分層具有內(nèi)在一致性，層與層之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效銜接，構(gòu)成一個(gè)循序漸進(jìn)的有機(jī)整體，把理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、思想道德教育和基本素質(zhì)教育貫穿始終。用《共青團(tuán)工作五年綱要》中一句話來(lái)概括，就是 “系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實(shí)施”。
第三個(gè)問(wèn)題，如何進(jìn)行科學(xué)分層?從整個(gè)團(tuán)隊(duì)一體化的層面，可以分為少先隊(duì)和共青團(tuán)兩塊，二者在初中階段存
在一個(gè)交叉，要求我們重視并做好團(tuán)隊(duì)的有效銜接。但是在少年兒童階段如何分層?參考國(guó)內(nèi)外一些研究成果，或許可以考慮把少年兒童生理、心理成長(zhǎng)中的一些關(guān)鍵點(diǎn)作為依據(jù)。
根據(jù)發(fā)展心理學(xué)的觀點(diǎn)，少年兒童的心理意識(shí)和認(rèn)知發(fā)展存在著階段性，各階段從低到高有一定次序，前后兩個(gè)階段有著質(zhì)的差異。我國(guó)心理學(xué)工作者們實(shí)證研究后認(rèn)為，少年兒童7歲開(kāi)始出現(xiàn)集體意識(shí)，9歲是集體意識(shí)形成的關(guān)鍵期;10—11歲是由具體形象思維向抽象邏輯思維過(guò)渡的關(guān)鍵期;小學(xué)一至三年級(jí)，和三至五年級(jí)之間是愛(ài)國(guó)主義情感發(fā)展的關(guān)鍵期;小學(xué)三年級(jí)是道德情感發(fā)展的轉(zhuǎn)折期;小學(xué)三到五年級(jí)是紀(jì)律觀念形成的關(guān)鍵期;從小學(xué)高年級(jí)開(kāi)始，出現(xiàn)了信念的萌芽。到初中階段，開(kāi)始進(jìn)入青春前期，自我意識(shí)逐漸高漲，反抗心理普遍存在。對(duì)人的潛意識(shí)的研究表明，在少年兒童成長(zhǎng)的早期，理想信念和思想道德的灌輸，會(huì)對(duì)其一生產(chǎn)生持久的潛在影響。但進(jìn)入青春前期，就不再適合簡(jiǎn)單灌輸，一般應(yīng)采取價(jià)值分析、體驗(yàn)、實(shí)踐等引導(dǎo)方式。綜合國(guó)內(nèi)外對(duì)6—14歲少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律的研究，小學(xué)低年級(jí)，(中)高年級(jí)，和初中一、二年級(jí)這三個(gè)階段，少年兒童的生理、心理、行為特征存在相對(duì)明顯的差異，可以作為劃分層次的一個(gè)參考依據(jù)。至于能不能在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分，希望各位專(zhuān)家和廣大少先隊(duì)工作者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作深入研究。我贊成有的專(zhuān)家提出的，可以在一些地方開(kāi)展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)行推廣。
在確定一些關(guān)鍵點(diǎn)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)思想道德和信念培養(yǎng)過(guò)程的整體把握。根據(jù)德育過(guò)程論的觀點(diǎn)，思想道德和信念是由認(rèn)識(shí)、情感、意志、行為四個(gè)因素組成。“認(rèn)知”就是啟蒙，使受教育者知曉教育目標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)中，有些少年兒童之所以有這樣那樣不合乎要求的行動(dòng)，往往不是故意，而是由于無(wú)知或知之不多造成的。有了“認(rèn)知”僅僅是個(gè)開(kāi)始，不一定能產(chǎn)生相應(yīng)的積極情感，甚至可能反感，這就是人們常說(shuō)的“理通情不通”。即使有了“認(rèn)知”和“情感”，如果沒(méi)有足夠的意志和持之以恒的行為，也不能形成合乎要求的思想道德和信念。總之，知、情、意、行在思想道德和信念形成中各有其特殊作用，知是指南，情是動(dòng)力，意是保證，行是標(biāo)志。這啟示我們，要緊緊抓住少年兒童成長(zhǎng)的每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從“認(rèn)知”這個(gè)起點(diǎn)抓起，及時(shí)灌輸相應(yīng)的目標(biāo)要求。有的同志對(duì)“灌輸”有不同看法，但從研究來(lái)看，在低齡時(shí)進(jìn)行灌輸確有其必要性。同時(shí)，要綜合運(yùn)用多種方式，做到知、情、意、行四個(gè)要素有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，才能使少先隊(duì)的教育引導(dǎo)取得實(shí)效。
第四個(gè)問(wèn)題，在科學(xué)劃分層次的基礎(chǔ)上，如何確定與之相應(yīng)的工作內(nèi)容、方法和載體?我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同階段少年兒童的身心特點(diǎn)，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，使我們的活動(dòng)真正為少年兒童所喜愛(ài)而不是引起逆反，使我們的引導(dǎo)目標(biāo)真正深入少年兒童的內(nèi)心而不是逐漸淡化。在工作內(nèi)容上，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)小學(xué)生，要培養(yǎng)他們初步的愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的情感，樹(shù)立基本的是非觀念和集體意識(shí)，初步養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和意志品格;對(duì)初中生，幫助他們初步形成在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而努力學(xué)習(xí)的理想，樹(shù)立民族自尊心、自豪感，逐步形成法律意識(shí)、科學(xué)意識(shí)，養(yǎng)成良好的社會(huì)公德。在方法手段上，小學(xué)階段要體現(xiàn)生動(dòng)性、趣味性，動(dòng)手動(dòng)腦，豐富情感體驗(yàn)的特點(diǎn);初中階段要體現(xiàn)知識(shí)性、可參與性，開(kāi)闊視野，促進(jìn)思考的特點(diǎn)。比如，同樣是愛(ài)國(guó)主義教育，對(duì)小學(xué)生，要從樸素的鄉(xiāng)土觀念出發(fā)，從愛(ài)家鄉(xiāng)教育入手，引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)愛(ài)家鄉(xiāng)與愛(ài)祖國(guó)的關(guān)系，初步培養(yǎng)愛(ài)祖國(guó)的樸素情感;對(duì)初中生，則可以把愛(ài)祖國(guó)山河與報(bào)效祖國(guó)等愛(ài)國(guó)主義精神相聯(lián)系，幫助他們形成為祖國(guó)發(fā)展而奮斗的理想。
在具體的工作載體上，請(qǐng)大家多探索，特別是關(guān)注以下三方面。
——關(guān)于品牌活動(dòng)的設(shè)計(jì)安排。近年來(lái)我們開(kāi)展了祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)、紅領(lǐng)巾心向黨、雛鷹爭(zhēng)章、手拉手等活動(dòng)，到底哪些是廣大少年兒童真正歡迎的，哪些在好的主題之下還需要根據(jù)不同年齡段少年兒童的特點(diǎn)改進(jìn)方式方法，需要加強(qiáng)規(guī)律性總結(jié)。比如，近期開(kāi)展的大樣本少年兒童問(wèn)卷調(diào)查顯示，手拉手活動(dòng)受歡迎程度最高，祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)活動(dòng)受歡迎程度隨著年齡增長(zhǎng)而逐漸上升。這種情況既有少年兒童心理生理成長(zhǎng)的因素，有時(shí)代變化的背景，有活動(dòng)開(kāi)展比較廣泛的原因，也與我們工作的內(nèi)容和方法比較合理有關(guān)。這啟示我們，要科學(xué)設(shè)計(jì)、安排少先隊(duì)的品牌活動(dòng)，使之體現(xiàn)分層教育規(guī)律，承載分層教育任務(wù)。
——關(guān)于少先隊(duì)文化的熏陶作用。少先隊(duì)特有的標(biāo)志、禮儀等，內(nèi)容激昂，形式莊嚴(yán)，給少年兒童以生動(dòng)形象的啟迪，給一代又一代少先隊(duì)員留下了終身難忘的印象。在今天，怎樣把少先隊(duì)員身邊日常的文化載體與不同年齡段少先隊(duì)員的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成由淺入深的熏陶培養(yǎng)過(guò)程，使他們逐步產(chǎn)生對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義祖國(guó)一些比較初始的感性認(rèn)識(shí)，是值得研究的一個(gè)課題。比如，低年級(jí)少先隊(duì)員易于接受形象直觀的教育方式，是否可以在探索在隊(duì)歌、隊(duì)禮、隊(duì)旗、紅領(lǐng)巾這些文化手段上下功夫;高年級(jí)少先隊(duì)員已經(jīng)具備了一定的邏輯抽象思維能力，是否可以在隊(duì)章、隊(duì)史的學(xué)習(xí)上下功夫。下一步，全隊(duì)有一項(xiàng)具體任務(wù)，就是要設(shè)計(jì)分層的隊(duì)日活動(dòng)，探索通過(guò)不同的隊(duì)日活動(dòng)內(nèi)容，與不同年齡的少先隊(duì)員講黨、講祖國(guó)、講中國(guó)特色社會(huì)主義?？傊?，我們要努力讓孩子們感受到少先隊(duì)文化的內(nèi)涵，而不是僅僅停留在某些標(biāo)準(zhǔn)形式上，才能更好地發(fā)揮少先隊(duì)文化在分層教育中的作用。
——關(guān)于現(xiàn)代傳媒的育人作用。當(dāng)前，現(xiàn)代傳媒已經(jīng)成為少年兒童成長(zhǎng)的重要環(huán)境，正在深刻地改變組織動(dòng)員和教育引導(dǎo)少年兒童的方式。我們要研究不同傳媒、不同傳播方式對(duì)不同年齡少年兒童的影響，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)隊(duì)報(bào)隊(duì)刊和隊(duì)屬網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)與電視、廣播等各類(lèi)社會(huì)媒體的合作，用好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體，運(yùn)用卡通片、電視公益廣告、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短片等傳播方式，構(gòu)建分層化的少先隊(duì)傳媒體系，把教育的思想性和娛樂(lè)性、趣味性、時(shí)尚性結(jié)合起來(lái)，更好地影響教育少年兒童。
構(gòu)建一體化分層教育體系，是一個(gè)緊迫的課題，希望各級(jí)少先隊(duì)組織繼續(xù)加強(qiáng)研究和探索，在理論和實(shí)踐層面都取得更多的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
3.加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)和基層工作。大、中、小隊(duì)等基層隊(duì)組織處在少先隊(duì)與少年兒童的邊界上。在少年兒童心目中，大、中、小隊(duì)就是他們理解的少先隊(duì)組織。黨、團(tuán)、隊(duì)的主張和理念，少先隊(duì)服務(wù)少年兒童成長(zhǎng)的項(xiàng)目等，只有通過(guò)組織體系傳導(dǎo)到每一個(gè)基層組織，才能最終傳導(dǎo)到每一個(gè)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)員身上。近年來(lái)，通過(guò)“全隊(duì)抓基層、全隊(duì)抓落實(shí)”，基層組織和基層工作得到了推動(dòng)和發(fā)展?？傮w上看，少先隊(duì)基層組織體系健全，基層基礎(chǔ)工作規(guī)范扎實(shí)。但是，少先隊(duì)的根本任務(wù)要求少先隊(duì)組織覆蓋全體少年兒童，少先隊(duì)活動(dòng)影響全體少年兒童，與這一要求相比，還存在不小的差距，我們必須把加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)和基層工作作為重要的工作突破口來(lái)抓實(shí)抓好。
第一，以統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。少先隊(duì)的基層組織建設(shè)和基層工作存在著發(fā)展不平衡的狀況，比如，城市與農(nóng)村、東部與中西部、小學(xué)與初中、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校、學(xué)校與社區(qū)等等。其中有客觀原因，也有主觀因素，但我們應(yīng)該更多從主觀上找原因。通過(guò)前段時(shí)間的調(diào)研，我感到大家在這個(gè)問(wèn)題上有共識(shí)。即，在認(rèn)識(shí)上，所有基層組織都是少先隊(duì)事業(yè)的有機(jī)組成部分，不能因?yàn)橛幸恍├щy就輕言放棄;在實(shí)踐中，從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，鼓勵(lì)各地積極探索，用好本地資源。我們不要求都達(dá)到同樣的標(biāo)準(zhǔn)，但是要體現(xiàn)各自的特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞根本任務(wù)有效開(kāi)展工作。從總體上講，就是要鞏固小學(xué)、加強(qiáng)初中;提升公辦，兼顧民辦;重在學(xué)校、延伸社區(qū);發(fā)展城市，強(qiáng)化農(nóng)村;提高東部，鞏固中部，加強(qiáng)西部。各級(jí)少工委要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，多方籌集資源，把資源向基層、向農(nóng)村、向困難地區(qū)傾斜，通過(guò)全隊(duì)上下的扎實(shí)努力，共同推動(dòng)少先隊(duì)的基層組織健全和基層工作活躍。
第二，切實(shí)加強(qiáng)少先隊(duì)各項(xiàng)保障。建立有力的保障機(jī)制，是加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)和工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。2014年團(tuán)中央、教育部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》，和2014年團(tuán)中央、教育部、人事部、全國(guó)少工委等聯(lián)合下發(fā)的《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法(試行)》等，是加強(qiáng)少先隊(duì)工作保障的重要文件。要爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)的大力支持，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。在時(shí)間方面，要保障少先隊(duì)活動(dòng)有必要的課時(shí);在經(jīng)費(fèi)方面，要保證少先隊(duì)工作和活動(dòng)能夠正常開(kāi)展;在陣地方面，要抓好隊(duì)室、隊(duì)角、紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)等學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)陣地建設(shè)，推動(dòng)青少年宮、博物館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)陣地對(duì)少先隊(duì)組織免費(fèi)開(kāi)放，以各種方式建立體驗(yàn)教育基地，為少先隊(duì)活動(dòng)提供依托。這里我特別要強(qiáng)調(diào)一下少先隊(duì)工作的隊(duì)伍保障。我們看到，哪里的輔導(dǎo)員得力，哪里的少先隊(duì)工作就開(kāi)展得好。我們既要積極落實(shí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的配備、培訓(xùn)和待遇保障，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件;更要加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)成長(zhǎng)路徑的研究，探索建立社會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，使輔導(dǎo)員朝著努力成為少年兒童教育家這一方向去培育職業(yè)精神，提升職業(yè)素質(zhì)。在輔導(dǎo)員的隊(duì)伍里，有一批把畢生精力獻(xiàn)給少先隊(duì)事業(yè)的老同志，他們
本著對(duì)黨和少年兒童的熱愛(ài)，長(zhǎng)期辛勤工作，潛心思考研究，取得突出成績(jī)，直到今天仍在孜孜以求地探索，他們的敬業(yè)精神和創(chuàng)造活力，深深地感動(dòng)著我們，值得每一個(gè)少先隊(duì)工作者學(xué)習(xí)。
第三，積極爭(zhēng)取學(xué)校、家庭和社會(huì)對(duì)少先隊(duì)工作的支持。學(xué)校是少先隊(duì)工作的主陣地，我們要主動(dòng)順應(yīng)教育改革的發(fā)展趨勢(shì)，把少先隊(duì)工作與學(xué)校教學(xué)緊密結(jié)合起來(lái)，使學(xué)校和家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到少先隊(duì)工作的價(jià)值所在。要探索少先隊(duì)與學(xué)校教學(xué)部門(mén)、學(xué)生家長(zhǎng)的交流機(jī)制，促進(jìn)彼此的合作。在合作中要注重發(fā)揮少先隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)，通過(guò)少先隊(duì)活動(dòng)增強(qiáng)孩子的集體主義和責(zé)任意識(shí)，鍛煉他們的組織性和紀(jì)律性，教會(huì)他們與同齡人相處等等，這些在本質(zhì)上和學(xué)校、家庭的教育目標(biāo)有著內(nèi)在一致性，能夠受到學(xué)校和家長(zhǎng)的歡迎。我們還要努力爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)少先隊(duì)事業(yè)的支持，特別是善于把公眾人物的公益心引導(dǎo)到為少先隊(duì)事業(yè)作貢獻(xiàn)上來(lái)，發(fā)揮他們?cè)谏倌陜和歇?dú)特而重要的影響。如果我們朝著這些方向去努力，少先隊(duì)的工作必然會(huì)越上一個(gè)新臺(tái)階。
4.探索各級(jí)少工委建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這次全國(guó)少工委進(jìn)行了成員單位和具體人員的一些調(diào)整，這是全國(guó)少工委工作的實(shí)際需要，并不要求各級(jí)少工委都要作相應(yīng)的調(diào)整。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，自1984年全國(guó)少工委成立以來(lái)，各級(jí)少工委在少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展中起到了重要作用。但在一些地方，少工委作用發(fā)揮得還不理想。為此，我們要探索加強(qiáng)少工委的有效機(jī)制。首先，要強(qiáng)化少工委在少先隊(duì)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，特別要明確共青團(tuán)在少先隊(duì)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)于有的區(qū)縣少工委不能正常換屆，有的長(zhǎng)期班子配備不齊，有的沒(méi)有定期召開(kāi)少工委全委會(huì)和主任辦公會(huì)等問(wèn)題，應(yīng)下力氣盡快予以解決。其次，要深化團(tuán)教合作、多部門(mén)齊抓共管的工作模式。要體現(xiàn)團(tuán)教合作的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮少先隊(duì)在學(xué)校開(kāi)展體驗(yàn)教育，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)、完善評(píng)價(jià)體系等方面的作用，把少先隊(duì)工作納入學(xué)校德育督導(dǎo)評(píng)估范疇，作為學(xué)校綜合性督導(dǎo)評(píng)估的具體內(nèi)容，使少先隊(duì)工作真正成為學(xué)校教育教學(xué)和建設(shè)管理的重要組成部分。要推動(dòng)少工委各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其力，加強(qiáng)政策制定和落實(shí)，加大工作指導(dǎo)和督促，發(fā)揮好少工委對(duì)少先隊(duì)事業(yè)應(yīng)有的推動(dòng)作用。
三、扎實(shí)做好2014年少先隊(duì)工作
今天上午，林青同志已就2014年少先隊(duì)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三項(xiàng)重點(diǎn)。一是做好紀(jì)念建隊(duì)60周年工作，二是抓好體現(xiàn)少先隊(duì)本質(zhì)的品牌和項(xiàng)目，三是加強(qiáng)研究和探索。
1.做好紀(jì)念建隊(duì)60周年工作
2014年是少先隊(duì)建隊(duì)60周年。這是少先隊(duì)的大事和喜事，我們要高度重視，扎扎實(shí)實(shí)把紀(jì)念工作做好。請(qǐng)同志們?nèi)胬斫饨?duì)60周年的重要意義，絕不是簡(jiǎn)單搞一些面上熱熱鬧鬧的活動(dòng)?；顒?dòng)的內(nèi)容一定要能夠體現(xiàn)組織的本質(zhì)屬性，活動(dòng)的形式一定要貼近少年兒童，活動(dòng)的對(duì)象一定要面向廣大少年兒童。首先，我們把紀(jì)念建隊(duì)60周年的主題定位“祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)”，是經(jīng)過(guò)反復(fù)比較的，就是要讓少年兒童在感受祖國(guó)發(fā)展變化的過(guò)程中，在社會(huì)體驗(yàn)和社會(huì)觀察的過(guò)程中培養(yǎng)初步的國(guó)家意識(shí)和對(duì)黨的樸素感情。其次，要按照“量力而行，盡力而為，規(guī)模適度，重在本質(zhì)”的原則來(lái)開(kāi)展主題活動(dòng)，以“效果最佳”而不是“場(chǎng)面最大”為衡量標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，以少先隊(duì)大中小隊(duì)為單位，開(kāi)展各種形式新穎、富有內(nèi)涵的活動(dòng)，往往效果更直接、更深入、更持久。面上的活動(dòng)要有，但不宜多，團(tuán)中央、全國(guó)少工委會(huì)安排全國(guó)性的統(tǒng)一活動(dòng)，目的不是追求轟動(dòng)，而是要體現(xiàn)少先隊(duì)是一個(gè)全國(guó)性的少年兒童群眾組織的屬性。第三， 60年的探索、積淀，蘊(yùn)含著豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，需要我們好好去回顧總結(jié)，梳理提煉出一些工作原則，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，用以指導(dǎo)新的實(shí)踐，使我們這個(gè)組織始終保持勃勃生機(jī)。第四，通過(guò)紀(jì)念工作，喚起全社會(huì)的紅領(lǐng)巾情結(jié)，進(jìn)一步爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)少先隊(duì)的關(guān)心、幫助和支持，優(yōu)化少先隊(duì)工作環(huán)境。第五，要利用建隊(duì)60周年的契機(jī)，為基層辦好一到兩件實(shí)事。比如，針對(duì)工作聚焦的進(jìn)一步明確和工作專(zhuān)業(yè)化的需要，要加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)。又比如，針對(duì)手拉手書(shū)屋在基層受歡迎的情況，要加大這項(xiàng)工作的力度，等等。
2.抓好體現(xiàn)少先隊(duì)本質(zhì)的品牌和項(xiàng)目
在多年的實(shí)踐中，少先隊(duì)形成了許多好的工作品牌和工作項(xiàng)目，在少年兒童當(dāng)中也有一定影響，但存在項(xiàng)目過(guò)多、資源使用過(guò)于分散、項(xiàng)目的內(nèi)容和效果沒(méi)有達(dá)到教育目標(biāo)等問(wèn)題。因此，當(dāng)前有必要對(duì)近年來(lái)的工作和項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行梳理，思考以往的工作和項(xiàng)目是不是圍繞少先隊(duì)的根本任務(wù)開(kāi)展的，是不是體現(xiàn)了少先隊(duì)最本質(zhì)的教育目標(biāo)，如何在今后更好地符合少先隊(duì)根本任務(wù)和本質(zhì)屬性的要求。
抓好體現(xiàn)少先隊(duì)本質(zhì)的品牌和項(xiàng)目，不是簡(jiǎn)單地砍掉幾個(gè)品牌和項(xiàng)目，也不是盲目地收縮工作領(lǐng)域，而是圍繞培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)樸素感情的根本任務(wù)，對(duì)現(xiàn)有品牌和項(xiàng)目的戰(zhàn)略性放棄和戰(zhàn)略性堅(jiān)持。對(duì)于那些與根本任務(wù)關(guān)系不直接，成效不明顯，在少年兒童中沒(méi)有影響的品牌和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，對(duì)于符合條件的品牌和項(xiàng)目，要集中資源，打造精品。經(jīng)過(guò)若干年的努力，把這些好的品牌上升為全社會(huì)的事業(yè)，更好地促進(jìn)少年兒童成長(zhǎng)成才。具體而言，在工作內(nèi)容上，要著重抓好那些體現(xiàn)思想引領(lǐng)方向、受歡迎、影響廣、可持續(xù)的工作項(xiàng)目;在活動(dòng)方式上，要照顧到大多數(shù)基層隊(duì)組織都有條件開(kāi)展，廣大的、普通的少先隊(duì)員都便于參加;在教育時(shí)段上，要注重那些滲透在少年兒童日常學(xué)習(xí)和行為中的經(jīng)常性教育，通過(guò)潛移默化和長(zhǎng)期強(qiáng)化，取得良好的灌輸效果，避免形式化、片面化、模式化、成人化。
3.加強(qiáng)研究和探索
少先隊(duì)事業(yè)是一項(xiàng)常為新的事業(yè)。少先隊(duì)工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作人員要按照?qǐng)F(tuán)中央書(shū)記處的要求，把研究和探索作為一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，真正走進(jìn)少年兒童和輔導(dǎo)員，通過(guò)思考和實(shí)踐，找到一些符合實(shí)際、具有旺盛生命力的方法和載體。全國(guó)少工委今年主要有三項(xiàng)與此有關(guān)的工作。一是開(kāi)展大樣本問(wèn)卷調(diào)查。目前正在對(duì)不同年齡段少年兒童生理心理特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律進(jìn)行專(zhuān)題研究，為今后工作提供科學(xué)依據(jù)，已經(jīng)得出一些初步的研究成果。下一步，還要對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)成長(zhǎng)路徑進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。各地少工委也要開(kāi)展深入調(diào)查研究，與全國(guó)少工委的調(diào)查互為補(bǔ)充，共同提高我們對(duì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。二是開(kāi)展少先隊(duì)基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)。按照?qǐng)F(tuán)中央書(shū)記處的統(tǒng)一要求，自3月起，圍繞“探索增強(qiáng)基層組織活力的新途徑”的主題，全國(guó)少工委與共青團(tuán)各條戰(zhàn)線一起，在全國(guó)范圍開(kāi)展為期一年的試點(diǎn)工作，主要目的是深入挖掘和提煉有效經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，推動(dòng)基層組織建設(shè)和基層工作。各級(jí)少工委在落實(shí)好全隊(duì)基層試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，要確定并抓好各自的試點(diǎn)。三是在前兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，全國(guó)少工委將研究制定《少先隊(duì)工作綱要》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的少先隊(duì)工作進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃部署。各級(jí)少工委要開(kāi)動(dòng)腦筋，建言獻(xiàn)策，集全隊(duì)智慧和力量，共同把《綱要》制定好，為明年召開(kāi)第六次全國(guó)少代會(huì)做好理論上和思想上的準(zhǔn)備。
同志們，少先隊(duì)工作承載著各方的殷切期望，少先隊(duì)工作者使命光榮，責(zé)任重大。我希望并相信，各級(jí)少先隊(duì)組織和廣大少先隊(duì)工作者一定會(huì)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以自己的積極探索和扎實(shí)工作，在忠誠(chéng)黨的事業(yè)、服務(wù)少年兒童健康成長(zhǎng)的進(jìn)程中，譜寫(xiě)少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展的新篇章!