在黨務(wù)公開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言范文五篇(2)
在黨務(wù)公開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言范文五篇
【黨委黨建范文】
同志們:
按照這次全區(qū)村黨支部書記培訓(xùn)班的議程安排,下面我把區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)備出臺(tái)的2012年1號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》進(jìn)行一下解讀,并圍繞著文件對(duì)當(dāng)前和今后我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路、重點(diǎn)和具體工作作一下闡述和說明。同時(shí),我們也非常歡迎大家能圍繞著我們老百姓自己的難事、難題提出一些合理可行的意見和建議,俗語(yǔ)說“干群一條心,黃土也成金”,大家心往一處想、勁往一處使,共同讓我們的環(huán)境干凈起來(lái),讓我們的村子漂亮起來(lái),讓我們的生活富裕起來(lái)。
一、關(guān)于《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》的起草背景和過程
2000年區(qū)劃調(diào)整以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展,堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù),緊密聯(lián)系發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),深入調(diào)研,積極探索,創(chuàng)新求變,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收上下功夫。特別是“十一五”期間,全區(qū)成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等十幾個(gè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提供了強(qiáng)有力的組織保障。加大了資金投入,全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,“十一五”期間共發(fā)放各類補(bǔ)貼2.6億元,落實(shí)“四位一體”幫扶資金1210萬(wàn)元。加強(qiáng)了政策扶持,連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于做好2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》等一系列重要文件,深入開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”,推陳出新創(chuàng)建了“四位一體”的幫扶機(jī)制,全心全意為農(nóng)民辦好十件實(shí)事,全力推進(jìn)我區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新的思想境界和工作思路,對(duì)推進(jìn)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展、加快省會(huì)城區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
但是,總體來(lái)看,前幾年我們進(jìn)行的有意探索和嘗試,無(wú)論是受經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制,還是受當(dāng)時(shí)客觀條件的影響,我們的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更多的還是側(cè)重于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民的生活條件改善,我們實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通自來(lái)水;我們建成了集新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保、敬老院和五保供養(yǎng)為一體的農(nóng)村綜合社會(huì)保障體系,農(nóng)村社會(huì)保障在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋;我們的農(nóng)民文化生活不斷豐富,兩鎮(zhèn)綜合文化站和全民健身苑和11個(gè)村健身配套設(shè)施建設(shè)投入使用,120個(gè)村全部建設(shè)了農(nóng)家書屋,在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋;我們的農(nóng)民人均純收入達(dá)到9917.7元增幅16.4%,連續(xù)四年增收近千元。但實(shí)事求是地講,我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于較低水平,與省會(huì)城市中心城區(qū)的地位要求有較大的距離。主要存在著發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、缺乏發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不高、依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、思路不清問題,怎樣讓農(nóng)民錢袋子鼓起來(lái)。。在這種情況下,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保持農(nóng)民收入可持續(xù)快速增長(zhǎng)就成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)十分緊迫和重大的任務(wù)。
因此,從去年開始,我區(qū)做出了發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口的決定,在思路上實(shí)現(xiàn)了從側(cè)重農(nóng)村發(fā)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變,并委托專業(yè)公司編制《區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,區(qū)財(cái)政列專項(xiàng)資金,建立對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)特色品牌基地等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策,扶持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,并取得了明顯成效。對(duì)我區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,趙文朝副市長(zhǎng)作了重要批示:“區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì),有潛力,今年也有項(xiàng)目,有進(jìn)展,有成效。希望借鵲山龍湖43平方公里的廣闊平臺(tái),走出一條三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)互動(dòng)和諧發(fā)展的新路子”。區(qū)委張輝書記也作了重要指示:“在農(nóng)業(yè)問題上我們是欠賬的。雖然這幾年我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)投入了大量的人力、財(cái)力,做了大量的工作,但在農(nóng)業(yè)發(fā)展上還沒有走出一條農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)民可持續(xù)增收的路子。農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有一個(gè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的問題,希望在今年調(diào)研的基礎(chǔ)上盡快拿出意見,并確保各項(xiàng)措施、責(zé)任落到實(shí)處”。張輝書記重要批示緊扣我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,對(duì)今后我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了明確要求、寄予了殷切期望,具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作切實(shí)走出一條農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民持續(xù)增收的新路子,必須要出臺(tái)一個(gè)有全局性、前瞻性、可操作性的指導(dǎo)文件。因此,從去年12月下旬開始,在區(qū)委國(guó)承彥副書記的組織安排下,區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)發(fā)局等部門結(jié)合中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的有關(guān)文件、市委“十二五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃建議、區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(初稿)以及各相關(guān)部門提供的基礎(chǔ)性資料,多次研究推敲,先后幾易其稿,形成了現(xiàn)在的區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)備出臺(tái)的《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱意見)。
二、關(guān)于《意見》的結(jié)構(gòu)框架和主要內(nèi)容
《意見》共分7部分25個(gè)條目,并具體了的責(zé)任單位。
第一部分是指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)。指導(dǎo)思想主要是以建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn),突出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一主線,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),改善農(nóng)村民生,特別提出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。任務(wù)目標(biāo)到2012年,一產(chǎn)增加值達(dá)到3億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到10000元,這個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑依然包含著北三辦的居民收入?!笆濉蹦┑囊划a(chǎn)增加值3.5億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到16000元以上,年均增長(zhǎng)12%,這些數(shù)據(jù)都是根據(jù)“十二五”規(guī)劃中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行的測(cè)算,涉及到具體的工作推進(jìn)有可能還得進(jìn)行微調(diào),這里不再做深入的說明。
第二部分是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。提出了優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)四個(gè)方面的措施和任務(wù)。結(jié)合正在編制的《區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,我們確定了將黃河北區(qū)域打造成“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位,積極打造“一心(冷鏈物流展示貿(mào)易中心)、兩區(qū)(鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū))、一帶(沿黃綠色生態(tài)防護(hù)帶)”的發(fā)展布局。并圍繞這個(gè)布局,充分發(fā)揮我區(qū)的蔬菜、畜牧、林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這部分,我們提出了冷鏈物流、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)園、菜籃子工程等概念,主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搭建平臺(tái)和載體、確定思路和重點(diǎn),大家回去要結(jié)合各村的實(shí)際進(jìn)行深入的研究。
第三部分是大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)特色品牌。包括發(fā)展好現(xiàn)有鵲山、鵲華煙雨等農(nóng)業(yè)園區(qū),示范帶動(dòng)一批生態(tài)景觀型、體驗(yàn)參與型、高科技設(shè)施型、旅游度假型、特色精品型等各具特色的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。將黃河北地區(qū)建成全市重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給基地,同時(shí)積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌,打造農(nóng)業(yè)特色品牌基地。都市農(nóng)業(yè)是我區(qū)今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn),在后面我再重點(diǎn)做一下說明。
第四部分是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。主要包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、加強(qiáng)物流貿(mào)易等流通體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是貫徹落實(shí)今年中央和省、市一號(hào)文件,著重加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)與管理,受篇幅的影響,文件當(dāng)中對(duì)此只進(jìn)行了總體工作的安排,區(qū)委辦、區(qū)政府辦將出臺(tái)具體的水利改革發(fā)展的意見對(duì)文件進(jìn)行補(bǔ)充完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這塊重點(diǎn)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè),抓好動(dòng)植物防疫。加強(qiáng)物流貿(mào)易等流通體系建設(shè)重點(diǎn)是完善農(nóng)資銷售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
第五部分是加大政策扶持力度。主要是通過有效地獎(jiǎng)勵(lì)、扶持措施激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的活力和潛力。目前總起來(lái)主要涵蓋了4個(gè)方面的措施。一是投入。主要是由區(qū)財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金,著力支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)積極爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)扶持資金,探索多元化投融資途徑。二是招商。重點(diǎn)是建立完善農(nóng)業(yè)招商引資信息平臺(tái)和農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)。三是獎(jiǎng)勵(lì)。主要包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,以及對(duì)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色品牌基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)這部分,我們還將研究具體的獎(jiǎng)勵(lì)扶持機(jī)制,包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、資金的分配和監(jiān)管等方面,還要進(jìn)行細(xì)化和完善。
第六部分是深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)從2006年提出,市委推出的是“十大重點(diǎn)工程”,我們提出的是“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。進(jìn)入“十二五”,市委提出了“七大工程”(加快農(nóng)民增收、山區(qū)生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)、改善農(nóng)村民生、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、四大產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境美化文明)。因此,我們也對(duì)應(yīng)的做了調(diào)整,主要包括加快農(nóng)民增收步伐、大力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)、努力改善和保障民生、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)5個(gè)方面。
第七部分是加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、加大宣傳力度、加強(qiáng)監(jiān)督考核。這里面,我們著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村基層組織的重要性,政府的各項(xiàng)政策落實(shí)最終都要基層組織去貫徹和落實(shí),因此,我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、搞好“換屆”、抓好治理,促進(jìn)班子團(tuán)結(jié),維護(hù)大局穩(wěn)定,為開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
三、重點(diǎn)結(jié)合現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況傳達(dá)一下當(dāng)前和今后我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思路和重點(diǎn)
2012年是“十二五”的開局之年,也是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。現(xiàn)在,我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)了大好機(jī)遇。一方面各級(jí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度越來(lái)越大。中央連續(xù)8年出臺(tái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件,黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)圍繞農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的決策部署,中央農(nóng)村工作會(huì)議圍繞大力興修水利出臺(tái)了一系列政策措施。省、市也不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境更加優(yōu)化。另一方面是區(qū)委、區(qū)政府的思路越來(lái)越清晰,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重視程度越來(lái)越高,發(fā)展的決心和信心也越來(lái)越強(qiáng)烈,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。區(qū)劃調(diào)整十年來(lái),全區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、社會(huì)管理、基層黨建等方面,積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法,初步走出了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。特別是近年來(lái),隨著“老城提升、新區(qū)開發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施和化工產(chǎn)業(yè)園、鵲山龍湖兩大“北跨”主陣地的帶動(dòng),“城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的局面已經(jīng)形成,“三農(nóng)”工作面臨大好的形勢(shì)和機(jī)遇,奠定了快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可以說,思路清晰、重點(diǎn)突出、措施到位,全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)了又一個(gè)新的春天!
面對(duì)這么好的機(jī)遇和條件,如何實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突破發(fā)展,怎樣走出一條適合我區(qū)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子,我們進(jìn)行了深入的思考和研究,初步確定了“三農(nóng)”工作基本思路,就是圍繞著調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌,定不移地推進(jìn)“北跨”發(fā)展,著力做好都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的文章,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),努力推進(jìn)“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新局面。
現(xiàn)在,我們主要來(lái)談?wù)劧际修r(nóng)業(yè)。
首先,讓我們來(lái)了解一下“都市農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵以及發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的意義。所謂都市農(nóng)業(yè),一般是指地處都市及其延伸地帶,充分利用大城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn),并緊密服務(wù)于城市的高層次、多形態(tài)的綠色產(chǎn)業(yè),比如利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活,為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所等,是融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多種功能并存的、高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是與城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展緊密相連的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一般有以下三個(gè)特征:第一,都市農(nóng)業(yè)服從城市的需要并為此服務(wù)。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)了大都市對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性,并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的一體化關(guān)系。第二,都市農(nóng)業(yè)是城鄉(xiāng)邊界模糊地區(qū)的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是依附于都市經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè),是存在于城市內(nèi)部或緊鄰都市的農(nóng)業(yè)。第三,都市農(nóng)業(yè)是與工業(yè)融合過程中形成的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)形態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng),進(jìn)而達(dá)到高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能。加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對(duì)于推動(dòng)省會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升,拓寬農(nóng)民增收渠道,培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,都具有十分重要的意義。目前,我市農(nóng)業(yè)正處于城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展省會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。2009年,市委、市政府正式提出了發(fā)展全市都市農(nóng)業(yè)的思路和舉措,提出了“構(gòu)筑一圈、一帶、三區(qū)、200個(gè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“1132”都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局新框架”的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,并出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策和規(guī)定,確定了生態(tài)景觀型、體驗(yàn)參與型、高科技設(shè)施型、旅游度假型、特色精品型和物流會(huì)展型六種都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,全力推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
下面,簡(jiǎn)要回顧一下我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路以及面臨的問題。我區(qū)匯集汽車站、火車站等幾大交通出入口,建邦大橋年底將通車,尤其是隨著鵲山龍湖、化工產(chǎn)業(yè)園兩大平臺(tái)的成功運(yùn)作,經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn),黃河北地區(qū)城市化進(jìn)程加速,因此說發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有著天然的近郊優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)以及逐日增強(qiáng)的交通優(yōu)勢(shì),有著極為廣闊的發(fā)展空間和巨大的投資潛力,這也是我們花大氣力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府圍繞都市農(nóng)業(yè)工作,確定了“搞好土地置換和農(nóng)民轉(zhuǎn)化兩個(gè)突破,做好工業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中三個(gè)集中,抓好土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制兩項(xiàng)改革,發(fā)揮交通、工業(yè)、市場(chǎng)、旅游、城市五個(gè)帶動(dòng)作用,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設(shè)城市化、農(nóng)民生活市民化目標(biāo)”的總體工作思路,對(duì)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展做了初步的探索和實(shí)踐。
在這里,我想跟大家說明的是,“十二五”時(shí)期,區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了展望,爭(zhēng)取通過5年左右的時(shí)間,全區(qū)在全市具有較高知名度的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)5家以上,特色品牌基地3萬(wàn)畝以上,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌10個(gè)以上,重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)秀農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織各30個(gè)以上,全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基本形成,農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)初步建立。同時(shí),為長(zhǎng)遠(yuǎn)推動(dòng)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,我們從去年下半年開始就重金聘請(qǐng)專門的策劃公司對(duì)我區(qū)的都市農(nóng)業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)性、持續(xù)性、操作性都比較強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃策劃,今年上半年就能出稿,這也足以說明我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心和決心。
雖然我區(qū)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)有了良好開端,但在基礎(chǔ)條件、發(fā)展理念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模檔次、管理機(jī)制等方面還存在較大的差距,從當(dāng)前來(lái)看,主要面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題依然十分突出、黃河北發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱、相關(guān)政策的利用以及一些具體問題,比如,園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)不明顯,景觀式配套不夠,生活功能不強(qiáng);優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展還未形成良性機(jī)制,大多還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,而不是按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地還處于低級(jí)階段,無(wú)論從規(guī)模還是生產(chǎn)水平上都不高,等等,都制約著都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
現(xiàn)在,說一下我區(qū)圍繞發(fā)展都市農(nóng)業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收要抓住的幾個(gè)重點(diǎn)。我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo),主要是深入挖掘近郊優(yōu)勢(shì),突出特色、規(guī)模、品牌、生態(tài)四個(gè)環(huán)節(jié),積極發(fā)展特色種植業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)、集約畜牧業(yè)、高效水產(chǎn)業(yè)、精深加工業(yè),不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)功能,建設(shè)具有特色的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要注意以下幾個(gè)要素:
首先,要正確處理好幾個(gè)方面的關(guān)系:一是要正確處理發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)系,即不能設(shè)想把整個(gè)郊區(qū)都開發(fā)成觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū),也不能借口只滿足城市對(duì)食品的需求,而不發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。要合理安排都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。二是要注意發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與我區(qū)的旅游業(yè)密切結(jié)合,以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,以都市農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)在我區(qū)也是個(gè)短板,與都市農(nóng)業(yè)可以相互支撐,共同促進(jìn)。三是既要做到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主,又要做到三次產(chǎn)業(yè)融合合、城市與郊區(qū)結(jié)合。
其次,要科學(xué)、合理地規(guī)劃布局。根據(jù)市都市農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃,結(jié)合黃河北地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件,對(duì)我區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了初步地規(guī)劃和設(shè)想。在這里先大體介紹一下,等規(guī)劃出來(lái)之后,我們?cè)偌谢蛘呤欠制M(jìn)行論證、研究。在規(guī)劃布局上,我們主要是借助黃河北的交通條件、條塊分割劃分了幾個(gè)都市農(nóng)業(yè)功能區(qū),北展堤以南地區(qū),主要是以建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)為主。北展堤以北地區(qū),主要是糧食、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖加工、林果產(chǎn)區(qū)。沿308國(guó)道兩側(cè),主要是發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)。我們將選擇適宜地點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)園,把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)遷至園區(qū)內(nèi),打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聚集區(qū)。這樣便于統(tǒng)一和完善服務(wù)措施,降低企業(yè)的配套成本,提高土地利用效率。按照以上布局,全區(qū)逐步形成一河(黃河)、一湖(鵲山龍湖)、三區(qū)(南部生態(tài)休閑區(qū)、北部基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部精深加工區(qū))的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
再次,要抓住幾個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。一是要體現(xiàn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)特色,突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。要揚(yáng)長(zhǎng)避短,表現(xiàn)和突出自己的特色,做到“人無(wú)我有,人有我新,人新我特”。在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中,切忌建造過多的人文景觀,使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化,也不要追求大投資、大規(guī)模、高檔次、高消費(fèi)。
二是大力建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)是深入挖掘自然資源,搞好規(guī)劃策劃,依托鵲山龍湖開發(fā),爭(zhēng)取利用3-5年的時(shí)間,在我區(qū)建成一批具有一定規(guī)模和檔次的都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。在此基礎(chǔ)上,積極打造沿黃河生態(tài)旅游路線、鵲山龍湖濕地旅游路線、鵲山龍湖都市農(nóng)業(yè)旅游路線、大寺河淡水種養(yǎng)旅游路線、北部農(nóng)業(yè)科普體驗(yàn)旅游路線等,以此帶動(dòng)我區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2012年要全面完成鵲山都市農(nóng)業(yè)觀光示范園和鵲華煙雨都市農(nóng)業(yè)示范園等都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的年度建設(shè)任務(wù),爭(zhēng)取培育2家精品園區(qū)。
三是加快農(nóng)業(yè)特色品牌基地建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)是結(jié)合現(xiàn)有宅胡、焦集、三官?gòu)R、鵲山等村的蔬菜和蓮藕,東營(yíng)子黃金梨等,通過升級(jí)改造,建成特色品牌生產(chǎn)基地,積極發(fā)展蔬菜、林果、花卉、苗木等高效特色產(chǎn)業(yè),逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模,研究制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。沿大寺河利用現(xiàn)有水面,積極發(fā)展蓮藕種植和淡水養(yǎng)殖,形成大寺河經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。并以此為基礎(chǔ),盡快完成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)和品牌基地主導(dǎo)產(chǎn)品的“三品”認(rèn)證工作,爭(zhēng)取通過幾年時(shí)間,全區(qū)創(chuàng)建出幾個(gè)具備一定知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。2012年要新認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)。
四是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)是扶持糧食加工、畜牧養(yǎng)殖加工、果品蔬菜加工、食品加工等產(chǎn)業(yè),同時(shí)大力發(fā)展合作組織與訂單農(nóng)業(yè),促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系,推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的合作模式。2012年實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目3家,肉蛋奶總產(chǎn)量保持在1萬(wàn)噸以上;積極發(fā)展特色林果業(yè),新建特色林果示范園1處;要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力和輻射力,在政策、資金、科技和服務(wù)上扶持,新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社各2家。
最后,是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。特別要加深認(rèn)識(shí)郊區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的作用,認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)及其綜合效益。政府各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城市市民、城郊農(nóng)民都要把創(chuàng)建都市型農(nóng)業(yè)作為自己的職責(zé),使農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮滿足城市人們物質(zhì)和精神方面的多種需求,以及綠化、美化城市生態(tài)環(huán)境的需要。
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