基層干部管理創(chuàng)新范文精選五篇
【導語】：近年來黨實現(xiàn)了村級管理由少數(shù)人監(jiān)督向多數(shù)人監(jiān)督的突破，實現(xiàn)了村民的廣泛參與、訴求的直接表達、解決問題和結(jié)果的實效運用相結(jié)合，促使了村干部全職化、全天候、全心全意為群眾服務。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于基層干部管理創(chuàng)新范文，希望對大家有所幫助!
【基層干部管理創(chuàng)新范文】一
一、背景
村級黨組織是黨的基層組織的“神經(jīng)末梢”。黨的十八大以來，以_x為總書記的黨中央立足黨的建設現(xiàn)狀，就黨要管黨、從嚴治黨提出了一系列新思想新觀點新要求，強調(diào)指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。
近年來，漳州市委堅決貫徹中央和省委部署要求，高度重視基層黨建工作，進一步夯實基層基礎，取得了一定成效，但仍然面臨著不少問題。比如，黨的領(lǐng)導作用弱化。一些地方的村“兩委”班子不團結(jié)，各自為政，甚至有的村黨組織書記、村委主任有權(quán)就任性，攬權(quán)獨大，造成隊伍內(nèi)耗嚴重、村級組織在群眾中的威信大打折扣，難以駕馭全局;部分村宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞村級事務和村級選舉，使村民自治在現(xiàn)實中異化為“鄉(xiāng)村隔閡”、“村官自治”，陷入有選舉無“村治”、有“官治”無“民治”的怪圈。又比如，村干部隊伍戰(zhàn)斗力不強。農(nóng)村優(yōu)秀人才多數(shù)外出務工創(chuàng)業(yè)，大中專畢業(yè)生、復退軍人多數(shù)不愿回農(nóng)村發(fā)展，部分村級組織“后繼乏人”，只能“矮子里面挑高個”;中央八項規(guī)定出臺后，管理更嚴了，約束更緊了，一些村干部出現(xiàn)不作為現(xiàn)象。再比如，腐敗問題依然存在。一些村干部侵占瓜分集體資源、冒領(lǐng)惠農(nóng)支農(nóng)補貼、截留征遷賠償款、違法占地建設等問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“小官巨腐”現(xiàn)象。這些問題嚴重侵害了群眾切身利益，給每一屆的村級組織換屆都帶來了嚴峻的考驗，也危及黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
“基礎不牢，地動山搖。”漳州市主動適應從嚴治黨的新常態(tài)，強化問題導向，致力改革創(chuàng)新，從抓好村級帶頭人隊伍著手，在“四個納入”制度設計層面上探索全面推行村主干職業(yè)化管理、強化農(nóng)村基層黨建這一具有基礎性、戰(zhàn)略性工作。
二、做法
1.改革治理體制，將村民自治納入黨的框架內(nèi)來領(lǐng)導。為改變有些地方村民自治“去黨化”傾向，漳州市委注重改革基層治理體制。一是打破“越俎代庖”的治理模式，強化黨組織的領(lǐng)導核心作用。全市各地從完善《村民自治章程》入手，理順村黨組織與村委會、村務監(jiān)督委員會的關(guān)系，推進村級黨組織書記參選兼任村監(jiān)委會主任和黨員參選擔任村民代表。對個別長期受宗族、宗派勢力干擾的村，探索將村級黨組織改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐的村級黨工委，將符合條件的村級黨支部升格為村級黨委或黨總支，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)上。全市新成立村級黨工委8個，按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等劃分黨支部的村級黨委(總支)10個，避免了“小馬拉大車”現(xiàn)象。同時，采取“支部搭臺、群眾唱戲”等聯(lián)系服務群眾的新形式，強化黨組織對農(nóng)民合作社、村級老人協(xié)會、宗親理事會等社會組織的統(tǒng)一領(lǐng)導。二是打破“放任自流”的選舉模式，強化黨組織的政治引領(lǐng)功能。加強對村級組織換屆工作的領(lǐng)導，對不符合條件的候選人或當選者，運用戶代表表決通過的《村民自治章程》規(guī)定予以否決。實行“一村一策”，慎選民主選舉模式。對班子薄弱、確實找不到合適人選的村，采取“先調(diào)整后選舉”;對班子不協(xié)調(diào)的村，采取“先處理再換屆”;對軟弱渙散村，采取“先整頓再換屆”;對長期停滯不前的村，下派縣鄉(xiāng)干部到村任黨組織書記87名、任第一書記247名，探索推進9名優(yōu)秀村黨組織書記跨村異地任職等。三是打破“鄉(xiāng)村隔閡”的管控模式，強化黨組織的分類施治責任。強化縣鄉(xiāng)黨委管黨治黨責任，建立整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化機制。市委專門出臺配齊配強班子、規(guī)范民主管理、專項重點整頓等“八條硬措施”，推動2014年倒排確定的175個村(社區(qū))黨組織全部轉(zhuǎn)化。每年確定一批村財薄弱村作為幫扶重點村，出臺了土地、財稅、金融等優(yōu)惠政策，實行領(lǐng)導和部門掛鉤幫扶責任制，近兩年來推動了全市122個首批重點扶持村由村財零經(jīng)營性收入提高到平均5.16萬元，致力解決村級組織“無錢辦事”問題。
2.優(yōu)化管控機制，將村主干崗位納入干部體制內(nèi)來管理。把干部人事制度改革的觸角延伸到村一級，著力解決村干部難選、難留、難管和難有作為問題。一是濫竽充數(shù)格局，實現(xiàn)班子成員精干化。將過去“以村人口數(shù)為依據(jù)”變?yōu)椤耙猿Ｗ∪丝跀?shù)和工作量為依據(jù)”來確定村“兩委”職數(shù)，村“兩委”成員總數(shù)比上屆下降6.51%，交叉任職達15.37%，實現(xiàn)職數(shù)精簡、班子優(yōu)化、薪酬提升。二是失之于寬僵局，實現(xiàn)目標管理規(guī)范化。選前，全面推行“兩定三諾”制度，指導各村科學制定任期目標、村民自治章程，引導參選對象開展紀律承諾、競職承諾、辭職承諾;選后，對村“兩委”進行設崗定責，通過樹規(guī)立矩、規(guī)范履職，給村干部安上“緊箍咒”，做到上任有目標、履職有承諾、違諾需辭職。三是人才匱乏窘局，實現(xiàn)干部培養(yǎng)常態(tài)化。參照事業(yè)干部待遇，公開招聘回鄉(xiāng)大學畢業(yè)生為村級全職文員，解決目前村級文書人才匱乏和后備干部斷層問題。平和縣2015年率先招聘首批20名村級全職文員。采取創(chuàng)設干部培養(yǎng)平臺、疏通干部交流渠道等措施，讓廣大村干部有干頭、有奔頭。如優(yōu)秀村主干實行“三給”政策，即經(jīng)公開考錄給“干部身份”，考試和考核相結(jié)合單列招聘給“政策傾斜”，選拔擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職黨委委員給“政治待遇”。
3.創(chuàng)新激勵機制，將村主干待遇納入財政預算內(nèi)來保障。注重完善經(jīng)費保障和考核激勵機制，推動村主干崗位主業(yè)化。一是實行強村與弱村統(tǒng)籌，運轉(zhuǎn)經(jīng)費不搞平均化。2015年市本級財政新增專項資金4963萬元，縣級財政按市縣3:7比例落實配套資金2億元，將全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費統(tǒng)一提高到村均每年10萬元。根據(jù)各村實際，實行分檔核撥。將經(jīng)費撥付與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況相掛鉤，實行以獎代補，消除等靠要思想。二是實行薪酬與績效捆綁，經(jīng)濟待遇不撒胡椒面。按農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標準，將全市現(xiàn)任村主干基本報酬提高到人均每月1800元(“一肩挑”的2000元)、大村和重點村2500元。鼓勵村主干以外的村“兩委”成員兼任團、兵、婦等配套組織負責人和農(nóng)村“六大員”，按照村主干基本報酬的60%左右標準統(tǒng)籌確定，實現(xiàn)全市村干部報酬翻番。強化考核激勵，以基本報酬10%-30%比例設立績效獎金，年終根據(jù)履職考評結(jié)果分等次核發(fā)，打破平均主義。三是實行福利與表現(xiàn)掛鉤，在崗離任不挫積極性。按每人每年保費3000元的標準，為現(xiàn)任村主干辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。采取“先繳后補”的辦法，由個人先繳費，年底考核稱職后再發(fā)放補助。同時，對以前正常離任退休村主干，2015年和2016年補貼標準分別為人均每月不少于400元、500元，按任職年限、受表彰級別等情況劃檔發(fā)放。
4.完善約束機制，將村主干權(quán)力納入制度籠子里來監(jiān)督。對規(guī)范村務運作、強化村務監(jiān)督、嚴格“三資”管理等都做出了硬性規(guī)定，推動鄉(xiāng)村和諧善治。一是管好議事決策“板子”，避免“一言堂”。健全村黨組織“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，建立村“兩委”坐班值班、周工作例會、代辦服務等日常規(guī)章制度，建立農(nóng)村黨群聯(lián)席會議制，規(guī)范農(nóng)村民主議事決策程序，有效防止村主干“亂拍板”。如，長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪前村以“民推、民設、民建”的村務議事決策形式，2015年投入資金1046萬元，實施了28個為民辦實事項目。二是扎緊村務監(jiān)督“籠子”，曬出“明白賬”。大力推進“六要工作法”，引導各村監(jiān)委會通過列席村“兩委”會議，對重大事項決策和主要村務活動、財務收支實施全程監(jiān)督，結(jié)果及時或定期公開。實行重大事項報告制度，各村集體工程招投標、資源資產(chǎn)承包經(jīng)營等重大事項，都必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報告，再根據(jù)程序進行票決。實行財務審批由村黨組織書記、村委主任、村監(jiān)委會主任“會簽制”，做到相互制約、堵塞漏洞。三是堵住為官不為“口子”，提振“精氣神”。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體會計委托代理服務、招投標監(jiān)管服務和經(jīng)濟合同審核服務等“三個中心”建設，強化對村集體“三資”和村民小組財務的管理監(jiān)督，推動100%村實現(xiàn)“村財鎮(zhèn)管縣督、組財村管鎮(zhèn)督、錢賬管用分離”。建立村公章使用審批管理制度，有效堵住漏洞。實行村主干述職考評問責制，倒逼村干部恪盡職守、整治慵懶散奢亂象。全市共有25名原村主干因考評不合格，在村級換屆時被取消參選資格。立足抓鄉(xiāng)促村，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“第一責任人”責任，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、走村入戶、一線服務制度，推動各項工作落到實處。
三、成效
1.鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實行村主干職業(yè)化管理之后，黨對村民自治的領(lǐng)導得到加強和改進。比如，推進黨組織書記(“一肩挑”的由村副書記或支委)參選兼任村監(jiān)委會主任、45.9%黨員參選擔任村民代表，有效地了少數(shù)村黨支部與村委會和村監(jiān)委會“兩張皮”、“三駕馬車”，以及村委會凌駕于黨支部之上等問題;改變村黨組織書記“就地取材”和村黨組織設置的的傳統(tǒng)模式，既強化了村黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，又有效宗族、宗派和黑惡勢力的干擾問題;落實抓鄉(xiāng)促村的主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級的管控力度明顯加強，黨群干群關(guān)系進一步融洽，黨在群眾中的威信和形象進一步樹立。比如，2015年全市村級組織換屆選舉成功率達100%，其中村黨組織、村委會換屆選舉一次性成功率分別占98.41%、92.47%，創(chuàng)歷史最佳;群眾來信來訪量大幅度降低，舉報村干部信訪件比上屆減少34.34%，僅發(fā)生1起群體性上訪，比上屆減少83.33%。
2.解決了村級干部的后顧之憂。隨著政府財政對村級組織運轉(zhuǎn)保障力度的加大，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村“兩委”成員尤其是村主干報酬標準、離任村主干生活補貼的普遍提高，村主干的“養(yǎng)老問題”得到有效保障，村干部的政治待遇也相應明顯提高，全市村級干部隊伍趨于穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。目前，全市已有96名優(yōu)秀村主干通過公開考錄成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。其中，龍海市還采取考試與考核相結(jié)合形式，從任職20年以上、年齡45歲以上的村(社區(qū))主干中招聘10名作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工勤人員。通過系列激勵措施，村干部的組織歸屬感和經(jīng)濟獲得感明顯增強，不再認為自己是“體制外的雜牌軍”，從內(nèi)生動力上真正激發(fā)了工作積極性。
3.規(guī)范了村級組織日常運轉(zhuǎn)機制。根據(jù)實踐探索，推出一系列村務日常運轉(zhuǎn)機制創(chuàng)新，以及強化村級班子成員履職考核評議問責制等舉措，真正實現(xiàn)了把村主干權(quán)力“關(guān)進制度籠子里”，實現(xiàn)了村主干崗位職責的標準化、制度化和規(guī)范化，既有力促進了村級黨務村務民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，又有效糾正了村干部不作為、慢作為、亂作為問題，大大減少了發(fā)生在群眾身邊“零距離腐敗”現(xiàn)象。
4.維護了農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！白h建、促發(fā)展”意識增強，農(nóng)村黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“同頻共振”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提升。2015年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預計670億元，比增4%;農(nóng)民人均可支配收入預計13896元，比增9.5 %。市委出臺了三年內(nèi)打贏脫貧攻堅仗的“十條措施”，全市 183個貧困村實現(xiàn)下派第一書記全覆蓋，精準扶貧工作有聲有色?！鞍俅甯幻类l(xiāng)村創(chuàng)建、百村環(huán)境整治”行動有序推進，帶動建成一批“百姓富裕、生態(tài)優(yōu)美、文化先進”的富美鄉(xiāng)村。同時，矛盾糾紛和信訪積案化解得到加強，全市受理信訪總量同比下降27.6%;平安創(chuàng)建活動持續(xù)深化，立體化社會治安防控體系加快完善，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理大力推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
四、啟示
漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，是新常態(tài)下加強村級組織建設的體制突圍與機制突破，對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作新格局，具有重要現(xiàn)實意義。
1.職業(yè)化管理是抓好農(nóng)村基層黨建的有益探索。漳州市牢牢抓住“村主干”這個農(nóng)村工作的帶頭人，探索走出一條新常態(tài)下以“四個納入”為基本框架，以村主干帶動村干部隊伍為主要脈絡的職業(yè)化管理之路。實踐證明，它既抓住了推進農(nóng)村治理、農(nóng)村發(fā)展這些“關(guān)鍵少數(shù)”(即村黨組織書記和村委會主任)，又將其崗位設置為“職業(yè)化”，使之類似 “規(guī)范化”又高于“規(guī)范化”，實現(xiàn)履職標準化、規(guī)范化、制度化，解決的不僅僅是工作隨意、無章可循等“不規(guī)范”問題，更注重解決深層次的、內(nèi)在的“與職業(yè)不相匹配”問題，如將村干部崗位作為“主業(yè)”而不是“副業(yè)”。針對村干部本質(zhì)上仍然是“農(nóng)民”身份等現(xiàn)狀，改革的方向是立足村主干的職業(yè)特點、規(guī)律和使命，將“體制外”變成“體制內(nèi)”的人來管理，讓他們更好扮演好職業(yè)角色、履行好崗位職責、完成好組織愿景。針對“職業(yè)化”本身是一種量變的過程，走的是一條漸進式改革道路，如今后村主干逐步實現(xiàn)異地任職等，經(jīng)過不斷的摸索創(chuàng)新，潛移默化改革，必將引發(fā)頂層設計全面落實，推動完善鄉(xiāng)村治理這一根本性問題和加強村干部隊伍建設這一實質(zhì)性問題的妥善解決，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位得到切實鞏固。
2.系統(tǒng)謀劃是抓好農(nóng)村基層黨建的重要方法。漳州市全面推行“村主干職業(yè)化管理”，歷經(jīng)兩輪試點和一年半實踐，先后出臺了村主干職業(yè)化管理“十條意見”和《實施辦法》(共十四章62條)，對農(nóng)村基層黨建的人、財、物、事等方面進行了系統(tǒng)的謀劃設計，形成了一套較為完善、突出從嚴治黨的制度體系。比如，在橫向方面，我們既考慮了現(xiàn)任村主干、村干部的管理，又考慮了離任村主干、后備村干部的保障等;縱向方面，既考慮了村級組織之間關(guān)系、村干部與群眾關(guān)系，又考慮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村級組織關(guān)系;要素方面，既考慮了村級組織日常管理與監(jiān)督，又考慮了村級組織運轉(zhuǎn)保障、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等。實踐證明，用系統(tǒng)的思維統(tǒng)籌考慮農(nóng)村黨建，妥善處理相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的各種因素，是提升農(nóng)村基層黨建工作水平的有效方法。
3.法治思維是抓好農(nóng)村基層黨建的根本方向。全面依法治國，鄉(xiāng)村治理法治化是必由之路。漳州市在推進村主干職業(yè)化管理過程中，注重以法治思維和法治方式來引導村民履行義務，規(guī)范村主干行使權(quán)力，推動農(nóng)村治理逐步走上法治化軌道。比如，在基層探索上，漳州各地都在推行的《村民自治章程》，就是農(nóng)村基層群眾自發(fā)的“鄉(xiāng)規(guī)民約”作為“小憲法”在農(nóng)村的生動實踐。在市級層面上，市級黨委指導、規(guī)劃農(nóng)村基層黨建，法治是根本途徑。從漳州市委的《意見》、《實施辦法》，到各縣(市、區(qū))委的《實施細則》，這些“法”對于治理、規(guī)范、提升農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮著根本性的保障作用，有效規(guī)避了隊伍變化、焦點轉(zhuǎn)化、村域差異等帶來的不穩(wěn)定因素。在頂層設計上，由于當前涉及村級組織建設的黨內(nèi)法規(guī)和法律，如中國共產(chǎn)黨《農(nóng)村基層組織工作條例》、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》等，因有些多年未修編，已跟不上農(nóng)村的變化變革，對于新常態(tài)下衍生出來的系列問題、重要課題已經(jīng)找不到解決的辦法和依據(jù)，這給基層探索實踐帶來了一定的影響和制約，需要頂層設計在更高層面、更高站位上進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，及時解決基層探索和地方政策無法涉及的領(lǐng)域。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】二
一、背景
湖南省汝城縣現(xiàn)有行政村309個，村民小組2779個。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設的不斷深入，村一級在經(jīng)過了大規(guī)模行政區(qū)劃調(diào)整后，村莊布局與規(guī)劃發(fā)生較大變化，村級組織所管理的范圍大大擴大，許多原有的村民小組結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。長期以來，在推進基層組織民主政治建設中，各級黨組織高度重視抓好村支兩委班子建設，卻忽視了龐大的村民小組長隊伍建設，導致了村民小組長的法律地位不清、權(quán)利職責不明、工作報酬不高、作用發(fā)揮不力，村民小組組織逐漸弱化。為此，我縣堅持打破常規(guī)，大膽先行先試，在深入調(diào)研的基礎上，積極強化村組干部管理，著力推動“最后一公里”建設，探索出了一條基層組織建設的新途徑。
二、做法
1.嚴格標準選人才、用能人，調(diào)優(yōu)配強村組“領(lǐng)頭雁”。堅持把村組干部隊伍建設作為事關(guān)全縣發(fā)展和諧穩(wěn)定大局的基礎性工作來抓，以村支“兩委”換屆為契機，大力實施“領(lǐng)頭雁”工程。一是定標準，選好群眾主心骨。村支書、村主任是一個村的主心骨，選得好不好、準不準，關(guān)系一個村的興衰。汝城縣按照“內(nèi)選一批、回請一批、下派一批”的思路，把一批政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務能力強的“三高三強”型人員調(diào)整到村支書、村主任崗位。全縣309個村，調(diào)整黨支部書記90人，村主任93人，調(diào)整比例達31%。通過調(diào)整，一批能人走上村主干的崗位，全縣村支書中，有處級干部1名(退休)，科級干部5名(在職聘請)，經(jīng)濟能人452名，其中年經(jīng)營收入100萬元以上的達到38人，有的向村民承諾不領(lǐng)一分工資，用真心干事贏得了民心，有的跑項目爭資金，用實績得到了認可，有得帶領(lǐng)群眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，用增收致富獲得了擁護。二是拓渠道，用好百姓代言人。村民小組長在一定程度上可以說是落實農(nóng)村各項方針政策的最后“執(zhí)行人”，更是向上級反映群眾意見、需求的“代言人”，兩者相輔相成，只有真正成為群眾心中的“代言人”，才能把黨的方針政策落到實處。按照“政治可靠、遵紀守法、長期在家、威信較高、服從大局、辦事公道、責任心強”的標準，嚴把村民小組長的“入口”關(guān)。注重從致富能手、回鄉(xiāng)大中專及本科畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中選拔優(yōu)秀人才擔任村民小組長。全縣2779名村民小組長中，高中以上文化程度544人，退伍軍人663人，優(yōu)秀外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民工294人，致富能手1173人，在致富能人中有75人年經(jīng)濟收入達到10萬元以上。實行村民小組長與黨小組長、村民代表、治安(計生)信息員等一人兼任的做法，村民小組長隊伍結(jié)構(gòu)進一步整合優(yōu)化。三是強根基，建好基層黨小組。汝城縣把加強村黨小組建設作為新形勢下擴大黨的影響力、滲透力，打造戰(zhàn)斗堡壘來抓。出臺《關(guān)于加強基層服務型黨組織建設推進“三基”工程的實施意見》文件，在黨員3人以上、條件成熟的村民小組建立健全黨小組，對黨員人數(shù)不足的村民小組，本著“位置鄰近、便于工作、便于活動”的原則建立聯(lián)合黨小組。按照“把黨員選拔為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員”的思路，積極推動黨小組長與村民小組長互相兼職，提升黨小組長的履職能力。把黨小組長崗位做為培養(yǎng)選拔村主干部的重要渠道，把各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的黨小組長納入到村級后備干部隊伍，進行重點培養(yǎng)。在多管齊下的激勵措施下，各黨小組發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以身作則積極響應黨的方針政策。村民小組長中是黨員的達到734人，列入村支兩委后備干部的283人。
2.與時俱進明職責、強服務，構(gòu)建為民服務“參照系”。根據(jù)新形勢下的農(nóng)村工作特點，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定《村組干部崗位責任制》，明確了村組干部工作職責。一是當好富民強村引路人。把帶領(lǐng)群眾致富建小康作為村組干部的重要職責。要求村組干部積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導村民采用新品種、新技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)家致富渠道。2014以來，全縣新創(chuàng)辦各類村級集體企業(yè)、經(jīng)濟實體、種養(yǎng)基地680多個，452名村支書、村主任，860多名村民小組長參與其中，帶動50000多名群眾參辦，受益群體人均增收1500多元。大坪鎮(zhèn)上祝村村組長祝常生引進蔬菜老板，帶領(lǐng)組內(nèi)群眾進行土地流轉(zhuǎn)100余畝，實現(xiàn)收入倍增。截止今年8月底，全縣有155個村村集體經(jīng)濟達到或超過4萬元，其中有21個村集體年經(jīng)營收入達到10萬元以上，更有職71個村民小組集體年經(jīng)營收入超過2萬元。二是做好方針政策執(zhí)行者。積極推動“村為主”工作，把森林防火、綜治維穩(wěn)、計劃生育、新農(nóng)村建設等工作重心下移，村組干部發(fā)揮與群眾天然聯(lián)系優(yōu)勢，通過細致入微的工作，加快了工作的落實?？h城至永豐鄉(xiāng)公路擴改工程涉及5個村十多個組，需征地63畝，征地任務劃分到村組后，僅半個月就完成征地任務，建設過程無一阻工現(xiàn)象，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在全縣開展環(huán)境整治活動中，村組干部既當宣傳員、監(jiān)督員，又當組織者、模范者，掀起了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的大風暴。在積極落實醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、減災救災、規(guī)范農(nóng)村建房等涉及群眾利益的民本民生工作的同時，要求積極化解村民之間的矛盾和糾紛，促進基層和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新組賬村代管制度，在嚴格落實村民小組集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)等“四權(quán)”不變的基礎上，對組賬實行“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一會計隊伍、統(tǒng)一賬本和票據(jù)、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一核算記賬、統(tǒng)一開支審批手續(xù)、統(tǒng)一檔案管理)，確保了組級集體和群眾的合法利益不受侵害。三是甘當為民服務勤務員。把村組干部手機號碼統(tǒng)一印制成便民號碼薄，發(fā)放到每家農(nóng)戶，隨時接受村民的咨詢和需求，在村民有需求時，要求村組干部接電話后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，基本實現(xiàn)隨叫隨到。建立趕集日村干部集中辦公、平常日輪流坐班制度，通過簡化工作流程，縮短辦事時間，提高辦事效率，實現(xiàn)群眾隨來隨辦。提供代理服務，村組干部幫助群眾到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理相關(guān)事項，變?nèi)罕娕転楦刹颗?。四是架好干群關(guān)系連心橋。要求村組干部每半月排查一次責任區(qū)內(nèi)隱患問題，及時收集群眾百姓關(guān)注的熱點問題，把群眾的所需所盼所難及時反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，重要問題再上報縣委政府。另一方面，村組干部切實擔負起方針政策的宣講員，把最新政策的解讀、政府的工作部署傳達到每家每戶，促進了民眾的理解，加快了工作的落實。
3.創(chuàng)新思路建機制、激活力，樹立干事創(chuàng)業(yè)“風向標”。通過與村組干部談心、召開座談會等方式了解他們的所思所盼，制定出臺了一系列激勵政策，開創(chuàng)了上下齊心、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。一是用嚴厲獎罰激活力。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的重點工作細化分解成考核指標，年終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為主體組成考核組對村支兩委、村民小組長進行績效考核。村主干考核結(jié)果與表彰獎勵直接掛鉤，績效考核為“優(yōu)秀”等次的獎勵3000元，“合格”檔次獎勵2000元。實行村民小組長績效工資制，由基本工資和效益工資組成，基本工資由村級根據(jù)經(jīng)濟狀況確定并負擔，效益工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障?？h委設立“五十佳村民小組長”，每兩年評選一次，每人給予2000元獎勵。對考核不稱職的取消年度績效獎勵，對連續(xù)兩年考核不稱職的，依照程序予以撤換。把村主干、村民小組長績效考核與村級工作經(jīng)費結(jié)合起來，對村主干、村村民小組長考核達到80%以上合格的行政村，從2015年起村級工作經(jīng)費提高到8萬元。二是用群眾口碑驗實效?？冃Э己藭r，按每個村民小組戶數(shù)的10%的比例隨機抽取農(nóng)戶，分別對村支兩委、村民組長履職情況進行測評，分別按“優(yōu)秀”100分、“稱職”80分、“基本稱職”60分、“不稱職”50分的標準計算平均分，并按20%比例納入績效考核，通過量化評價，防止了平均主義，提升了考核的操作性和實用性。三是用項目建設競優(yōu)劣。把項目建設作為檢驗村支兩委戰(zhàn)斗力的比武場，鼓勵村組干部通過向上級爭資立項、招商引資、自辦企業(yè)、引導村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，掀起項目建設的熱潮。比如，大坪鎮(zhèn)20個村，實行了村村有項目，籌集資金3000多萬元，大力發(fā)展花卉苗木、超級稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、板鴨養(yǎng)殖等支柱性富民產(chǎn)業(yè)，新修村級公路9條，維修村級公路23公里，建設農(nóng)村飲水安全工程5處，解決1.6萬人飲水問題。四是用適度待遇暖人心。汝城縣堅持以人為本，在獎優(yōu)罰劣的基礎上，用合適的待遇調(diào)動村組干部積極，提升村組干部歸屬感。縣財政保障村主干平均工資達到800元/月以上，對連續(xù)任職9年以上或累計任職15年以上、正常卸職、離任且年滿60周歲的村主干按每月不少于200元進行補貼。對現(xiàn)任未滿60周歲的村主干，實行參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對村組干部進行一次體檢，以人文關(guān)懷凝聚人心。建立村組干部待遇自然增長機制，定期進行調(diào)整。
三、成效
村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎和細胞。村民小組長是所有干部中最基層的干部，是黨在農(nóng)村最基層的代表性人物，通過近一年的實踐，取得了一定成效。
1，有力增強了農(nóng)村基層黨組織的服務功能。通過加強村組干部管理，使基層黨組織服務體系進一步健全，服務力量進一步壯大，服務資源進一步豐富，服務效能進一步優(yōu)化。如汝城縣土橋鎮(zhèn)在村民小組長中開展“服務我最優(yōu)、作風我最實、形象我最佳、業(yè)績我最強、紀律我最好”的“五最”競賽活動?；顒娱_展以來，共走訪慰問群眾 4800多人次，走訪企業(yè)21家，受理人民群眾來信來訪105人次，調(diào)解征地補償、水系恢復、山林權(quán)屬等矛盾糾紛160起，調(diào)處成功率達100%，群眾滿意率100%。。大坪鎮(zhèn)新南村朱家組組長朱松生帶頭捐款2000元，帶領(lǐng)村民捐款20余萬元修建群眾活動中心，有力的檢驗了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2.有力提升了基層治理法治化功能。村民小組長靠前做工作，筑牢了基層社會穩(wěn)定的第一道防線。如田莊鄉(xiāng)在村民小組中推行“組帳村代理”制度，了組級財務管理難題。全鄉(xiāng)共代理村民小組資金32萬元，清理收回被侵占資金5.3萬余元，減少支出費用4.5萬元。通過強化村組干部辦法，將過去松散化的管理變?yōu)橐?guī)范化管理，村組干部違法亂紀現(xiàn)象顯著減少，從前兩年的每年一二十起下降到今年的1起3人次。
3.打通了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。村民小組長生活在普通群眾中間，能及時了解群眾意愿，反映群眾意見，解決群眾難題，密切了黨群關(guān)系。如大坪鎮(zhèn)東漚一組組長譚改仙以個人名義向信用社貸款5萬多元用來修建村級公路，突破了長期制約村民脫貧致富的瓶頸問題。三江口鎮(zhèn)推行的“三到位、四到家”群眾工作法，對與群眾利益相關(guān)的事情民主協(xié)商到位、耐心說服到位、示范引導到位，群眾求助幫到家、各類意見聽到家、細致工作做到家、好事實事辦到家，在今年遭受8月3日洪災中就有效化解了災民困難，維護了社會穩(wěn)定，有力地推動了災后重建。
四、探討
村民小組長的思想優(yōu)劣、素質(zhì)高低、能力強弱，將直接關(guān)系到黨的各項方針政策能否在村民小組中貫徹落實。通過近一年的實踐，我們認為，要發(fā)揮億萬農(nóng)民在全面建成小康社會中的主體作用，關(guān)鍵要發(fā)揮好村組干部特別是各村民小組長的作用。
1.健全工作制度，進一步規(guī)范村民小組長職責。確定村民小組長的話工作內(nèi)容和職責范圍，建立起村民小組長工作的內(nèi)容和制度體系，明確工作標準，做到有章理事、照章辦事。制訂村民小組長工作規(guī)范，實行年度工作落實完成情況檢查考核制度，完善考核辦法，加強管理和監(jiān)督。
2.加大培訓力度，切實提高村民小組長的綜合素質(zhì)。充分利用村黨員活動室等資源優(yōu)勢，重點開展實用技術(shù)培訓，提高村民小組長的致富技能。適當組織村民小組長參與外出學習考察等活動，開拓視野，提高能力。健全教育培訓制度，并納入村民小組長的工作責任制考核內(nèi)容，定期進行檢查考核，充分發(fā)揮村民小組長的作用。鼓勵和引導村民推選那些既有文化知識又懂經(jīng)營管理的年輕人，如科技示范戶來擔任村民小組長。同時加強培訓，增強其帶頭致富的本領(lǐng)。努力通過多種方式把黨員培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成小組長。把小組長培養(yǎng)成能人，培養(yǎng)成黨員。
3.強化激勵機制，適當提高村民小組長的報酬待遇。強化物質(zhì)激勵。村民小組長的報酬待遇要與村級經(jīng)濟狀況相適應。同時，創(chuàng)造條件為村民小組長提供醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障，解除后顧之憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年可進行評比活動，表彰一批優(yōu)秀村民小組長，樹立先進典型。重視政治激勵。重視村民小組長的成長，及時將優(yōu)秀的村民小組長發(fā)展入黨，開辟進入村級班子的渠道，真正做到從政治上關(guān)心，工作上幫助。
4.完善選拔制度，改善村民小組長隊伍結(jié)構(gòu)。要改變結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)況，必須在健全選拔制度的同時，注重充實一批有學歷、有能力、會熱心為民辦事的中青年加入到村民小組長隊伍中來。要把那些人品好、威信高、具有一定文化水平、年紀較輕的農(nóng)村黨員，通過法定程序推選為村民小組長。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】三
一、背景及動因
基層社會治理的成效如何，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織，基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，關(guān)鍵靠村干部。新洲區(qū)委站在鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度，深刻領(lǐng)會中央、省委精神，深入分析超大城市農(nóng)村黨建的特點和規(guī)律，把貫徹落實黨的農(nóng)村政策、改進干部作風、維護群眾利益作為工作重點，以群眾公認為主要衡量標準，不斷探索考核考量村干部的新方法，找準了創(chuàng)新基層社會治理的新路徑。
(一)“直評村官”是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有效載體。習近平總書記強調(diào)，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。必須把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。“直評村官”就是從抓黨委(黨組)書記基層黨建述職評議向村干部的縱向延伸，所不同的是，村干部工作做得好不好，全由群眾說了算。正如三店街宋寨村老黨員宋金安說的“以前是每逢三年換屆才有述職，現(xiàn)在村干部年年要向老百姓交賬，如果不認真干好工作，就會被老百姓‘趕下臺’”。
(二)“直評村官”是加強村干部專職化管理的有力抓手。村干部工作報酬大幅提高后，如何建立以嚴管嚴考為抓手的考評機制，“直評村官”也是有效的探索。直評結(jié)果納入村干部績效管理，并與工作報酬掛鉤，對連續(xù)兩年被評為不稱職的進行組織調(diào)整。這些硬杠杠給村干部戴上了“緊箍咒”，較之以往的不作為、亂作為甚至侵害群眾利益的現(xiàn)象的得到了有效的遏制，也倒逼了村干部全心全意為村工作、為民服務，做到思想專一、精力專注、工作專職。
(三)“直評村官”是提升基層社會治理能力現(xiàn)代化的迫切要求。新洲區(qū)作為武漢市的一個新城區(qū)，單村級黨組織就有588個，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，思想觀念的多元化、利益群體的復雜化、組織形態(tài)的多樣化、基層政治的民主化、城鎮(zhèn)人口的集聚化等超大城市農(nóng)村特征的呈現(xiàn)，對基層黨組織治理能力提出了新的要求。在推進農(nóng)村改革中，有的農(nóng)村黨組織片面強調(diào)村民自治，片面強調(diào)經(jīng)濟社會組織的自主性。人民群眾維護自身合法權(quán)益的民主權(quán)利意識及其行為的獨立性日益增強，要求知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、表達權(quán)的愿望日益強烈，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲，致使廣大群眾在基層治理中的參與程度越來越深、提出的要求越來越高。
(四)“直評村官”是加強村級民主管理監(jiān)督的必然需要。針對少數(shù)村級黨組織漠視群眾，不關(guān)心群眾冷暖，對群眾利益不維護、不爭取;有的工作方法簡單粗暴，對待群眾態(tài)度惡劣;有的惠民政策縮水走樣，機械操作，好事辦不好。通過直評工作，就是搭建一個民主管理監(jiān)督的平臺，通過群眾直觀的評價，評出軟弱渙散基層黨組織，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，維護群眾合法利益。
二、探索與實踐
(一)把握“三個關(guān)鍵”，確保在“直”中穩(wěn)步實施。一是組織領(lǐng)導的始終性。堅強的組織領(lǐng)導是直評工作的基本保證，區(qū)委組織部制發(fā)了《關(guān)于深入開展村級黨組織及班子成員直評工作的通知》，規(guī)范了直評工作流程和具體實施辦法，全區(qū)14個街鎮(zhèn)黨(工)委分別成立了由黨(工)委統(tǒng)一領(lǐng)導，由組織、紀(工)委、民政、農(nóng)經(jīng)等部門負責同志共同組成的直評工作領(lǐng)導小組，深入588個村進行指導，研究解決直評中的重大問題。各村級黨組織在街鎮(zhèn)駐村干部的指導下，具體組織開展直評工作。二是群眾參與的廣泛性。群眾的參與度是衡量“直評”工作重要標志，參評人員原則上為全體黨員和村民代表，要求參會黨員人數(shù)不得少于黨員總數(shù)的五分之四，村民代表不得少于30人，同時還邀請轄區(qū)內(nèi)群團組織、駐村企業(yè)、扶貧工作隊、結(jié)對部門和本村“兩代表一委員”參加，進一步擴大參與面。直評前，各村將時間、地點、程序提前3天通過村務公開欄、黨員QQ(微信)群、電話、廣播等形式予以公開，廣泛宣傳“直評”活動的目的、意義，教育廣大黨員群眾消除顧慮、正確對待，引導廣大村民積極參與、公正評議，確保群眾知曉面、活動公開面、入戶動員面三個100%。潘塘街管寨村現(xiàn)場“直評”的黨員群眾代表達323人，戶均參與人數(shù)達1.3人，是較之以前村民代表、黨員總和的5倍。三是訴求表達的直接性。民意充分表達是“直評村官”活動的主要特點和核心所在，其中質(zhì)詢提問又是整個“直評”活動的重點環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是要讓每名群眾都能夠自主、順暢地表達自己的意愿。會前，嚴明工作紀律，嚴禁任何人做手腳、堵言路，凡壓制民主、弄虛作假、造成不良影響的，將堅決實行責任追究;會中，引導干群互動，每名參評人員都可就自己關(guān)心的村級事務、個人切身利益問題以及村干部行為等向村級黨組織和村干部進行質(zhì)詢或提問，涉及到的有關(guān)村干部必須當場作出解答或說明;會后，全面征求意見，對未參加現(xiàn)場“直評”或未能當場質(zhì)詢的群眾，發(fā)放征求意見表，讓他們以書面形式提出質(zhì)詢，確保每個村民都能充分表達自己真實的意愿。三店街宋寨村黨支部書記宋志和深有體會地說：“去年，村里為了方便公路北面300畝桃園基地，對機耕路進行了全部硬化。在直評中，公路南面5、6組的黨員群眾不同意了，向村支部提出要均衡發(fā)展。今年，村里主要任務是加大對公路以南的發(fā)展和投入?！?/p>
(二)凸顯“三個結(jié)合”，確保在“評”中充滿生機。一是發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合?！爸痹u”活動為每一名村民參與村級事務管理搭建了新的平臺，村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)、評判權(quán)得以充分行使，極大地激發(fā)了廣大村民參與村級事務管理的積極性，民主管理的熱情空前高漲，民主監(jiān)督的氛圍愈發(fā)濃厚。舊街街57個村共有400多名黨員群眾向村干部當面質(zhì)詢了改善環(huán)境衛(wèi)生、村塆道路硬化、生活用水、農(nóng)業(yè)基礎設施、技能培訓、信訪等1000余條問題。對于暫時不能整改到位的問題或事項，村黨組織必須說明情況，并落實責任到位，明確整改時限。這既有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，也有利于促進村干部的自我反思、自我完善。二是日?？己伺c干部考察相結(jié)合。由于“直評”覆蓋面廣、針對性強、透明度高等特點，進一步拓寬了識人用人視野，使街鎮(zhèn)黨(工)委選人察人識人更準確、更全面，自推行“直評”工作以來，全區(qū)共有50多名村干部成為了村黨組織書記?！爸痹u”測評表的統(tǒng)計、匯總由村民監(jiān)督委員會負責，現(xiàn)場公布結(jié)果，經(jīng)街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評定后，在村務公開欄內(nèi)及時進行公示，并存入村干部組織人事檔案，作為日常考評、年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。此外，直評結(jié)果還直接與工作報酬掛鉤，全區(qū)共有216名評為“基本稱職”村干部，扣發(fā)了50%的績效報酬，45名評為“不稱職”村干部，扣發(fā)了全部績效報酬。三是難題與推進工作相結(jié)合。“直評”活動中，村民質(zhì)詢最多的往往是一些久而未決的歷史遺留問題、矛盾糾紛或新農(nóng)村建設重點工作中存在的突出問題，面對面的質(zhì)詢，促使村黨組織和村干部將這些工作擺上重要議事日程，并迅速采取有效措施予以解決。針對群眾提出的村級財務公開不及時不規(guī)范的問題，區(qū)委研究制定了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務公開的指導意見》，不僅對公開欄目、公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式進行規(guī)范，而且將村級財務公開工作納入到村級黨組織“支部主題黨日”的一項規(guī)定動作，作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的硬舉措。汪集街馮鋪村對村民“直評”活動中質(zhì)詢的4條道路、1座橋梁以及改水等12個重點問題，逐項落實整改措施，累計投入近200萬元，有效解決沉積多年的難題，受到了群眾的廣泛好評。一些經(jīng)濟基礎相對薄弱的村，受村集體財力等因素的制約，村民提出的要求不可能立即落實、件件落實，但通過亮明家底、分步實施，也一樣得到了群眾的諒解和支持。由于現(xiàn)場質(zhì)詢不留情面，“直評”結(jié)果當場揭曉，促使廣大村干部更好地履職盡責，真心實意地為群眾辦實事，千方百計為群眾解難事。
(三)注重“三個實效”，確保在“實”中取信于民。一是抓承諾兌現(xiàn)。各街鎮(zhèn)都建立村干部直評大會承諾、踐諾臺帳，并在村里公開公示，以村為單位成立群眾監(jiān)督評估組，定期不定期組織對村干部承諾事項、踐諾情況進行跟蹤抽查。對群眾評估滿意率在50%以下的村干部，紀(工)委及時采取措施，督促其積極踐諾，并明確責任和時限。二是抓問題整改。對群眾在直評大會現(xiàn)場的質(zhì)詢或意見，由街鎮(zhèn)紀(工)委下達《直評村官工作質(zhì)詢評議建議書》，責成村“兩委”或當事人對問題及時研究，制訂出切實可行的整改方案，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改方案報組織部門和紀委審核。適時開展直評“回頭看”，重點看村“兩委”對整改建議是否認真采納，整改措施是否落實到位，群眾反映的問題是否真正解決。三是抓班子整頓。對評定為“差”的56個村級組織，納入到下年度全區(qū)軟弱渙散村級組織管理，幫助找準問題癥結(jié)，明確整改措施和包保領(lǐng)導，跟蹤整改轉(zhuǎn)化。對滿意度較低，特別是連續(xù)兩年評為“不稱職”的7名村干部，街鎮(zhèn)黨(工)委及時作出了組織調(diào)整;對評定為“一般”“基本稱職”的163個村級黨組織和715名村干部，取消所有評先資格，并有紀(工)委進行誡勉談話，責令限期整改。開展“直評”以來，全區(qū)先后有11名村干部因群眾滿意度較低受到了組織處理，特別是對那些不真心實意為群眾辦實事、安于現(xiàn)狀、不思進取的村干部敲響了警鐘。
三、初步成效
(一)干群關(guān)系進一步和諧。通過開展“直評村官”活動，村干部和黨員群眾之間架起了相互溝通理解的橋梁。村干部向群眾現(xiàn)場述職，群眾向村干部提出質(zhì)詢和民主評議，村干部面對質(zhì)詢和評議現(xiàn)場給予解答，讓群眾舒了心。群眾向村干部提出意見和建議，讓村干部更加了解了群眾的所想、所盼、所需，并有針對性采取措施給予解決，贏得了群眾的充分信任，村干部作風有了明顯轉(zhuǎn)變，按規(guī)范制度做事的多了，靠口頭決定行事的少了，拉近了黨員干部與群眾的距離，群眾氣順了，猜疑搗亂的少了，建言獻策、積極擁護村“兩委”工作的多了。
(二)治理水平進一步提升。新洲區(qū)將直評的實效落實在干部真心實意干事、群眾認可上。正如鳳凰鎮(zhèn)毛沖村黨支部書記程綱全所說，“村里的黨員群眾都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，都知根知底，你做沒做事，大伙都清楚”。特別是專職化管理以后，村干部的工作保障大幅提升，群眾對村干部的要求越來越高，對發(fā)展、生活、情感的需求越來越多。村干部“坐等上門”的少了，“進灣入戶”的多了;推諉塞責的少了，主動作為的多了。謀村級集體經(jīng)濟發(fā)展、整治村灣環(huán)境、完善基礎設施等成了如今村干部的頭等大事，“現(xiàn)在村里的工作也好做，只要肯真心為老百姓干實事，上級部門的各種資金就會傾斜”，徐古街謝元村余桃花講道。
(三)民主監(jiān)督進一步強化。按照村民自治法，村干部由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任職三年，在這三年中，沒有出現(xiàn)特殊情況，干好干壞上級政府和村民都沒有多少說話權(quán)。開展“直評村官”活動后，每年一次的上臺述職、民主測評、組織評定，村干部感受全方位民主監(jiān)督，也讓群眾在明白中監(jiān)督，促使了村干部在他律中加強自律，有效地改變了在村干部監(jiān)督中“上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，群眾監(jiān)督?jīng)]門”的局面，將監(jiān)督視線有效延長到了村一級最普通的群眾當中，使民主監(jiān)督機制更加健全。
(四)考評機制進一步優(yōu)化?？椕苊髫煛⑹鲐?、考責、問責于一體的閉合性責任鏈，建立村干部績效考核制度，堅持量化為主、定性為輔，群眾直接評價比重占80%，街鎮(zhèn)黨(工)委綜合評價占20%，防止“少數(shù)人說了算”和簡單籠統(tǒng)評價。強化考核結(jié)果的剛性運用，將考核結(jié)果與報酬發(fā)放、表彰獎勵、成長進步、評星定級掛鉤，對評定為不稱職的村干部，扣發(fā)全部績效報酬，并及時進行組織調(diào)整;對評定為差的村級黨組織，直接納入軟弱渙散村級組織整頓。倒逼村干部時刻繃緊“履諾”這根弦，盡心盡力干工作，一心一意謀民利，村干部的承諾得以實現(xiàn)，既贏得了群眾的好評，更激發(fā)了自己的工作熱情，促進了各項工作的有效開展。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】四
一、背景與意義
近年來，部分黨支部組織生活不同程度存在隨意性、形式化、庸俗化和黨員組織觀念淡薄等問題。_x在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表重要講話，再次強調(diào)一個“嚴”字，他指出，“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”;在參加河北省委常委班子民主生活會時，明確要求增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對性地解決問題。遵義市堅持問題導向，從嚴格管理黨員、嚴肅組織生活、促進作用發(fā)揮入手，突出經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，把黨性鍛煉細化、量化、實化，著力提升“三會一課”執(zhí)行力，推動黨的組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
二、基本做法
(一)突出規(guī)范，推動流程固化。實施“四定”，做到行有規(guī)范、做有標準。一是定時間。把每月7日定為全市“黨員活動日”，取其紀念“七一”建黨之意，教育引導廣大黨員時刻牢記習近平總書記“不忘初心、繼續(xù)前進”的教導。各地各單位圍繞這個時間，可提前或推后2至3天時間安排黨員活動，讓黨員活動日更加貼近基層實際。二是定單位。以黨支部或黨小組為單位組織開展“黨員活動日”活動，做到小而活、小而精、小而特，便于組織，有效避免了以業(yè)務學習代替組織生活，以日常工作交流代替黨內(nèi)交心談心。三是定主題。各縣(市、區(qū))黨委組織部和市直部門黨組(黨委)每月確定“黨員活動日”主題，實現(xiàn)了“月月有主題”，確保學習集中、議題集中、討論集中，做到靶向精準、入腦入心。四是定議程。堅持分類指導，緊扣“兩學一做”學習教育要求，采取“3+X”(“3”即：誦讀黨章、學習系列講話、交納黨費等3個規(guī)定動作;“X”即：黨支部根據(jù)自身實際情況選擇的活動內(nèi)容)模式，實現(xiàn)了組織要求和個人特色相統(tǒng)一。
(二)突出多彩，推動內(nèi)容深化。創(chuàng)新“五個活動日”，不斷豐富完善活動內(nèi)容和形式。一是能力提升日。以提升黨員能力為重點，以“崗位大練兵、技能大比武”為載體，整合遠程教育、道德講堂等培訓資源，通過專題討論、專家輔導、案例解析、科長上講臺等形式，強化履職能力培訓，讓“工匠精神”在黔北大地落地生根。二是黨性錘煉日。堅持傳承紅色基因，以弘揚長征精神、遵義會議精神、“三線建設”精神為主線，開展以上一堂革命教育課、參觀一批革命舊居舊址、在革命遺址前宣一次誓、過一次紅色組織生活、寫一篇感悟文章為主要內(nèi)容的“五個一”活動，從先輩先進中汲收革命營養(yǎng)，增強在黨憂黨、在黨言黨的意識，在繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育中錘煉黨性。三是民生體驗日。推動民生體驗活動由縣處級領(lǐng)導干部向普通黨員延伸，以服務群眾為目標，以“我當普通辦事員”“我當普通群眾”“我當基層干部”為主題，采取服務體驗、實景體驗、基層體驗等方式，通過轉(zhuǎn)換角色，深入到貧困村貧困戶、深入到群眾聚居活動場所，深入到農(nóng)村致富帶頭人、留守兒童、空巢老人等重點群體，體驗民生、查找問題，切實幫助群眾解難分憂，為民辦實事。四是民主議事日。深入推進“四議兩公開”，總結(jié)推廣“群眾會+”、黨群直議制、“百姓龍門陣”等經(jīng)驗，進一步完善黨員承諾、黨務公開、民主評議黨員制度，落實好黨組織向黨員、黨員向黨組織“雙報告”制度，實行民主決策，擴大民主參與，推動民主議事，實現(xiàn)民主管理。五是警示教育日。深入開展以看革命傳統(tǒng)教育基地思進一步堅定信念、看貧困群眾思進一步加快發(fā)展、看昔日同事成階下囚思進一步廉潔自律為主要內(nèi)容的“三看三思”主題教育活動，引導黨員干部修枝剪葉，自覺改造提高，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔齊家。
(三)突出實效，推動陣地實化。著力打造“四大基地”，推動“黨員活動日”落地落實。一是打造黨性教育基地。依托各級黨校、遠程教育站點和遵義會議紀念館、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、茍壩會議會址、習水縣土城等豐富紅色文化資源，打造黨性教育基地，使其成為各級黨員干部加強自身政治修養(yǎng)，提高政治理論素質(zhì)的重要陣地，學習優(yōu)良作風、陶冶革命情操的重要課堂。目前，已建成黨員政治理論培訓基地1000多個。茍壩會議會址在今年“七一”期間，接待市內(nèi)各地開展黨員理想信念教育10多萬人次。二是打造黨員技能培訓基地。依托各地“雙百雙萬”產(chǎn)業(yè)示范基地，建立黨員教育技能培訓基地，使其成為廣大黨員學習實用技術(shù)、提高生產(chǎn)技能的重要陣地。目前，建成遠程教育種植示范基地57個、養(yǎng)殖基地43個，各地依托示范基地開展各類培訓活動342次，培訓產(chǎn)業(yè)示范戶2.7萬人次。三是打造社會服務實踐基地。依托各級敬老院、留守兒童服務中心、志愿義工中心、青少年活動中心、農(nóng)民夜校等資源，打造社會服務實踐基地，通過黨建帶工建、團建、婦建，引導廣大黨員深入社會實踐，服務群眾、服務發(fā)展，搭建黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的平臺。目前，已建成社會服務實踐基地200多個。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案為鑒，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實增強自律意識和宗旨意識，使其成為鍛煉黨員黨性、凈化黨員心靈的重要陣地。目前，建成黨風廉政警示教育基地30個。
(四)突出經(jīng)常，推動制度細化。健全完善“四個機制”，確保活動常態(tài)化、長效化開展。一是健全完善責任落實機制。將黨員活動日開展情況列為黨委(黨組)書記履行基層黨建工作責任述職的重要內(nèi)容，落實抓書記、書記抓工作機制。堅持黨員領(lǐng)導干部帶頭參加支部組織生活制度，以上率下推動工作落實。健全完善黨員經(jīng)費保障機制，采取“財政+黨費”的方式，按照每年每名黨員100元(市級承擔20元，縣級承擔80元)標準安排黨員活動經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，建立黨員活動經(jīng)費正常增長機制。二是健全完善黨員常態(tài)管理機制。完善佩戴黨徽、黨員活動證、黨員IC卡制度，推動黨員亮身份、履義務、做示范。落實黨費收繳、流動黨員教育管理、離退休黨員發(fā)揮作用等制度，實現(xiàn)管理服務全覆蓋。健全黨員先鋒崗、機關(guān)黨員到社區(qū)報到、黨員承諾踐諾等制度，推動黨員發(fā)揮先鋒模范作用。綏陽縣地稅局黨支部規(guī)定黨員在工作期間必須佩戴黨徽、亮明身份、微笑服務。三是健全完善民主評議黨員機制。采取數(shù)據(jù)分析法，把黨員參加“黨員活動日”的情況進行細化、量化、標準化，增加“黨員活動日”開展情況在黨員民主評議的權(quán)重，做到用數(shù)據(jù)說話，作為評先選優(yōu)、干部任用的重要參考。四是健全完善質(zhì)量評估機制。建立由組織部牽頭，紀委、宣傳部、黨校參與的評估機構(gòu)，圍繞“四看”(看次數(shù)、看檔案、看提升、看滿意度)，采取黨員自評、支部測評、評估機構(gòu)考評相結(jié)合，通過平時檢查、定期抽查、年終檢查累加積分，建立健全“黨員活動日”質(zhì)量評估機制。每年對工作情況較差的，在全市范圍內(nèi)點名道姓進行通報，作為年度黨建目標考核的依據(jù)之一。
三、主要成效
“黨員活動日”日子好記、時間集中、活動方便、保障有力，集教育、管理、服務、監(jiān)督為一體，切實讓嚴肅的黨內(nèi)政治生活扎實開展起來，黨員的先鋒形象在群眾身邊樹立起來。
(一)實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活從隨意性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。以前組織生活由于沒有統(tǒng)一要求和機制保障，什么時間開展，如何開展，開展到什么程度，各地千差萬別，隨意性大，時常為各種事務讓路，有的支部一年才過一次組織生活，有的甚至一次也沒有?！包h員活動日”把時間、主題、形式、機制固化下來，使黨內(nèi)組織生活的透明度更高、示范性更好、組織紀律更嚴，提高了黨內(nèi)組織生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，有效解決了基層黨組織點多線長、黨員分散的實際困難，有效解決了黨員難集中、學習難組織、活動難開展，黨員參與黨內(nèi)生活積極性不高，參與黨內(nèi)決策動力不夠，參與黨內(nèi)監(jiān)督底氣不足等問題。習水縣隆興鎮(zhèn)龍溪村黨總支書記廖其祺說到，“有了‘黨員活動日’，組織生活扎實不扎實、認真不認真，各支部成員看得見，黨員看得見，群眾也看得見，組織生活自然更扎實、更嚴肅”。
(二)實現(xiàn)了黨員發(fā)揮作用由被動性向主動性轉(zhuǎn)變。相當長的時間里，由于長時間不開展黨的組織生活，導致黨員歸屬感和身份意識比較虛化，黨員“無家”的現(xiàn)象并不少見，“黨員不黨員就是兩元四角錢”成為一些農(nóng)村黨員的“口頭禪”。開展“黨員活動日”，實現(xiàn)地域全覆蓋、基層黨組織全覆蓋、黨員隊伍全覆蓋，做到黨的組織不缺一個，黨員個體不落一人，通過亮身份、亮職責、亮作風、亮承諾，不斷增強身份意識和責任意識，把“四講四有”“五個先鋒”“五個標兵”的要求內(nèi)化于心、外化于形，帶頭踐行黨的宗旨，強化服務意識，密切聯(lián)系群眾，積極為群眾做好事、辦實事、解難事, 增強黨員干部勇于擔當?shù)囊庾R，自覺把崗位工作當作崇高的事業(yè)來對待,事事有激情,處處在狀態(tài),在推進改革發(fā)展中當標兵、作模范、比貢獻，做到平常時候看得出來,關(guān)鍵時刻沖得上去。
(三)實現(xiàn)了基層黨建工作由軟任務向硬指標轉(zhuǎn)變。以前，由于沒有量化指標和剛性措施，一些基層黨組織負責人和黨員認為基層黨建工作是軟任務，簡單地以政治學習、編造資料來應付上級。開展“黨員活動日”，注重量化積分、考核評估，強化年終考核考黨建、述職評議評黨建、干部任用看黨建，切實把基層黨建任務細化到每個月、細化到每個支部、細化到每名黨員，形成了抓基層黨建工作“人人肩上有責任、個個頭上有指標”的濃厚氛圍。
(四)實現(xiàn)了基層組織功能由單一型向復合型轉(zhuǎn)變。一段時期，一些黨組織學習教育的單一型功能比較明顯，導致戰(zhàn)斗力和凝聚力弱化?！包h員活動日”做好“+”的文章，把組織生活與提升黨員干部能力、服務基層群眾、促進單位中心工作、推動經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，在增強黨性中提升能力、在強化服務中促進發(fā)展，實現(xiàn)基層黨組織由偏重政治功能向政治功能、服務功能、發(fā)展功能拓展，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升，學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設火熱蓬勃。
四、探討和啟示
遵義市探索開展的“黨員活動日”，緊扣基層黨組織和廣大黨員的特點和實際，強化了分類指導，具有很強的操作性，走出了一條把從嚴治黨要求落細落小落實的路子。
(一)“黨員活動日”是落實“三會一課”基本制度的有力抓手。支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和定期上黨課的相關(guān)制度，是重要的黨內(nèi)制度?！包h員活動日”用制度的形式把組織生活的時間、內(nèi)容、形式固定下來，是對“三會一課”基本制度的豐富完善，成為扎實有效開展“三會一課”的有力抓手，解決了一個時期以來“三會一課”抓抓停停、流于形式等問題。
(二)“黨員活動日”是踐行“四講四有”合格黨員標準的重要平臺。黨中央要求通過開展“兩學一做”學習教育，使廣大黨員做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員?！八闹v四有”體現(xiàn)了黨章對共產(chǎn)黨員的要求，是新形勢下合格黨員的主要標志和顯著特征。“黨員活動日”通過能力提升日、黨性錘煉日、民生體驗日、民主議事日、警示教育日，運用黨性教育基地、黨員技能培訓基地、社會服務實踐基地、廉政警示教育基地，把學與思、知與行有機結(jié)合起來，推動廣大黨員強信念、提境界、當先鋒、打頭陣，成為集成整合黨的五大建設各項要求的大平臺。
(三)“黨員活動日”是落地全面從嚴治黨要求的有效載體。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出從嚴治黨八點要求，強調(diào)要嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨員活動日從嚴肅黨內(nèi)政治生活切入，把從嚴治黨的各項要求落實到每個時間節(jié)點、每個工作生活細節(jié)、每個黨支部、每名黨員，時時事事嚴格遵守從嚴治黨要求。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
一、實施清單管理、臺階考核的背景
實施清單管理、臺階考核，首先是要解決支部書記落實從嚴治黨“定力”不足的問題。黨的十八大以來，黨中央把從嚴管黨治黨擺在了更加突出的位置，出臺了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見》，作出了“全面從嚴治黨，國企尤為緊迫”的基本判斷，包括“中央八項規(guī)定”、黨風廉政建設“兩個責任”等一系列舉措，讓我們深深感受到了從未有過的壓力和責任。但由于長期以來，企業(yè)把追求利潤作為唯一的目的，黨建工作淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題逐步顯現(xiàn)。受大環(huán)境的影響，我們的支部存在抓黨建“定力”不足的問題。有的支部書記要么認為，黨建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生產(chǎn)就行;要么是在執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩上，遇到一些阻力和困難就搖擺，打折扣、搞變通，不敢堅持原則;要么是碰到與黨中央的方針政策或上級黨組織決定相違背的言論、行為時不想監(jiān)督、不敢斗爭。等等這些現(xiàn)象長期存在，從嚴治黨的任務就會大打折扣，“兩個責任”就會成為擺設，服務安全生產(chǎn)的效率也會受到影響。實施“清單管理、臺階考核”就是要以量化的指標要求和具體的考核辦法，明確支部書記的“主業(yè)”在哪里、“主責”是什么，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作統(tǒng)籌推進。
其次是要解決支部書記抓工作“精力”不足的問題。“上面千條線，下面一根針。”煤礦基層黨支部書記身處艱苦的一線，工作頭緒多、任務重、壓力大。據(jù)統(tǒng)計，他們除了要履行下井、跟班、值班任務，參加各類會議、協(xié)調(diào)各項事務外，還要完成大量的專題教育、組織建設、綜治維穩(wěn)等工作。我們前期做過一個調(diào)研，支部書記每年要完成上級布置的各項指令性任務共計100余項，每月真正能夠坐在辦公室專心學習、潛心研究自身業(yè)務的時間不過5天左右。在有限的時間內(nèi)開展名目繁多的工作，就有可能出現(xiàn)什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于應付、敷衍了事，就會出現(xiàn)上面布置的多，下面落實的少的“倒金字塔”怪象。實施“清單管理、臺階考核”就是要探索建立起一套重點突出、環(huán)節(jié)簡化、流程優(yōu)化的基層支部工作模式，讓基層支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保證從嚴治黨在基層落地。
三是要解決支部書記促中心“能力”不足的問題。國有企業(yè)的特殊性決定了企業(yè)黨組織既要承擔經(jīng)濟責任，抓安全、提效率、增效益，同時又要履行政治責任，保證黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實。尤其是黨的十八大以來，從嚴管黨治黨力度持續(xù)加大，對國有企業(yè)黨組織的重視程度不斷提升，各級黨組織的壓力大增，隨之基層黨支部書記的負擔也在加大。既得服務生產(chǎn)經(jīng)營，又得服務安全穩(wěn)定;既得抓黨建、黨風廉政建設，又得抓精神文明建設和思想政治工作;既得抓支部建設，又得抓人才培養(yǎng)和干部作風建設。特別是抓黨建“第一責任”，黨風廉政建設“主體、監(jiān)督責任”，安全生產(chǎn)“黨政同責”，以及抓穩(wěn)定“第一責任”，等等，這些要求的提出，基層支部工作確實是要求高了、頭緒多了、任務重了、壓力大了。如果支部書記的能力素質(zhì)得不到提升，就會出現(xiàn)思路不清、辦法不多、膽子不壯、管理不佳的狀況。實施“清單管理、臺階考核”就是要通過嚴格的考核問責，倒逼支部書記提升自己的能力，真正把管黨治黨責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，用黨建工作的新成效促進礦井中心工作的提升。
二、清單管理、臺階考核的內(nèi)涵及做法
具體內(nèi)涵：所謂“清單管理”，就是把從嚴管黨治黨、落實“兩個責任”、貫徹中央“八項規(guī)定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清單的形式進行明確，做到有所為，有所不為，促進支部書記對重點工作兩手抓、兩手硬;“臺階考核”，就是依據(jù)支部完成工作清單的情況，確定所能達到的考核臺階，根據(jù)臺階高低確定支部的工作績效好壞，并和支部書記的個人收入掛鉤;“面子掛鉤”，就是在清單管理檢查中，排名系統(tǒng)末尾的和考核總分低于最低標準分的，支部書記要在政工例會上做反思檢查，并在全礦進行通報;“末位淘汰”，就是在落實支部清單過程中不作為、慢作為、亂作為的，根據(jù)造成負面影響程度的輕重，分別給予支部書記誡勉談話、免職、撤職等處理。
具體做法概括起來就是：“抓重點、抓創(chuàng)新、抓考核”。
抓重點。我們把基層支部每年需要落實的百余項工作進行了層層篩選分類，經(jīng)過工作試點和反復研討，最終把38項工作納入支部清單進行重點管理。根據(jù)工作的重要程度和性質(zhì)，把這38項工作分為4個等級。一級清單是重點項，共10項，側(cè)重的是重中之重的工作，不分支部書記水平高低、能力大小，是所有支部的必保項目，也是支部工作的底線;二級清單是基礎項，共12項，側(cè)重的是對過程管理的考核，是支部書記必須苦練的基本功，可以根據(jù)自身精力多少、能力大小選擇完成;三級清單是創(chuàng)新項，共5項，側(cè)重對創(chuàng)新能力的考核，是對支部書記能力和素質(zhì)的較高要求，重點是要讓支部書記迸發(fā)工作激情，不斷在創(chuàng)新創(chuàng)造、難題、提升質(zhì)量上有所作為、有所成效;四級清單是自主項，共11項，屬于支部自主管理項目，不納入工作績效考核，重點是把運行多年、富有成效、形成習慣的基礎工作落實到位，固化下來。支部工作清單不僅列清了具體的工作項目，而且明確了完成的措施、考核標準、牽頭考核部門，條理清晰、一目了然。支部一項一項標號落實，部門一項一項現(xiàn)場督查，每季度末進行一項一項檢查、考核、述職、點評，保證經(jīng)濟責任和政治責任的有效落實。
抓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工作的動力。這幾年，我們一直在引導基層支部開動腦筋、創(chuàng)新創(chuàng)造、提升造血功能。這與十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新發(fā)展”的思路不謀而合，也更加堅定了我們抓創(chuàng)新工作的信心。在充分發(fā)揮思想政治工作研究成果評比表彰的基礎上，主動適應形勢變化要求，以解決實際問題為出發(fā)點，要求支部圍繞黨要管黨、從嚴治黨主體責任，在提升抓“主業(yè)”定力上創(chuàng)新;圍繞安全效率效益三個重點，在提升促“中心”能力上創(chuàng)新;圍繞“企業(yè)發(fā)展成就我、我與企業(yè)共興衰”主題，在提升形勢任務教育感染力上創(chuàng)新;圍繞礦區(qū)和諧穩(wěn)定，在提升思想政治工作轉(zhuǎn)化力上創(chuàng)新;圍繞社會主義核心價值觀教育和風氣建設，在提升理論文化滲透力上創(chuàng)新?？梢哉f，這五個方面都是亟待提升并能夠助推企業(yè)良好發(fā)展的有力舉措。創(chuàng)新工作遵循支部申報、部門驗收、效果評估、推廣應用的操作流程。支部的創(chuàng)新項目要提前進行申報，黨群部門負責人，包括高級政工師要進行全面評審驗收，根據(jù)取得的實際效果確定加分等級，成效顯著、有推廣價值的要組織支部書記進行現(xiàn)場觀摩，以收到學習借鑒、開闊思路、取長補短的效果。去年以來，我們共組織了五次觀摩交流學習，12個基層黨支部就落實黨風廉政建設“兩個責任”、形勢任務教育、安全宣傳教育、安全不放心人幫教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法進行了交流分享，收到了立竿見影的效果。
抓考核?？己耸锹鋵嵉谋Ｕ希仨汅w現(xiàn)“嚴”與“實”的要求。支部工作清單共計110分，其中重點項45分，基礎項55分，創(chuàng)新項10分?？己私Y(jié)果分為三個臺階，第一臺階考核總分是70-80分(不含80分)，第二臺階考核總分是80-90分(不含90分)，第三臺階考核總分是90-110分。三個臺階對應支部書記個人收入考核系數(shù)分別為0.8、0.9、1.0，季度末月從一線、二線、地面支部書記的工資收入中分別提取3000元、2000元、1000元用于臺階考核。在每季度的清單管理檢查中，總考核分低于70分或重點項得分低于40分的，支部書記要在政工例會上做自我反思檢查，同時將支部書記的臺階考核系數(shù)降為0.7。支部季度考核總分低于60分或重點項得分低于35分，礦黨委對支部書記進行誡勉談話;連續(xù)兩個季度總分低于60分或重點項得分低于35分，對支部書記進行免職處理;連續(xù)三個季度總分低于60分或重點項得分低于35分，重點工作出現(xiàn)重大失誤，造成較大負面影響的，對支部書記進行撤職處理。
三、實施清單管理、臺階考核的初步成效
自實施《基層支部工作清單管理臺階考核辦法》以來，盡管時間較短，但我們已經(jīng)切實感受到了這項機制的作用，突出表現(xiàn)在以下五個方面：一是基層組織生活更加規(guī)范?；鶎狱h支部“三會一課”的質(zhì)量和效果明顯提升，組織生活實現(xiàn)了歸真歸位，尤其是礦領(lǐng)導班子成員都能夠以普通黨員身份參加所在支部的政治學習、組織生活會、民主生活會，主動接受支部的教育熏陶，為全礦黨員干部做出了示范。二是黨風廉政建設成效顯著。實施清單管理以來，我礦黨員干部講紀律、守規(guī)矩，沒有出現(xiàn)違紀違法行為;集團公司連續(xù)下發(fā)的違反中央八項規(guī)定精神通報中沒有我礦的問題;在山西省委第五專項巡視組進駐晉煤集團開展巡視期間，我礦的信訪舉報件為零;我礦落實黨風廉政建設“兩個責任”的任務書、時間表、路線圖和領(lǐng)導干部婚喪事宜“廉政提醒函”被列為山西省國資系統(tǒng)的工作亮點進行推廣。三是支部創(chuàng)新能力全面提升?；鶎狱h支部創(chuàng)新的熱情空前高漲，實現(xiàn)了由被動創(chuàng)新向主動創(chuàng)新、由完任務式的創(chuàng)新向解決問題式的創(chuàng)新、由重形式的創(chuàng)新向重內(nèi)容的創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。很多創(chuàng)新項目都非常實用有效，比如，生產(chǎn)技術(shù)科黨支部的“喚醒我是黨員活動”、綜掘三隊黨支部的“打好安全宣教組合拳”等。四是黨員干部黨性意識明顯增強。在“兩學一做”學習教育期間，全礦廣大黨員能夠把黨性修養(yǎng)轉(zhuǎn)化為做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，在應對嚴峻市場挑戰(zhàn)面前沖在前、干在先，發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。我礦一名70多歲的退休老黨員，盡管眼睛老化、手腳不便，主動走進區(qū)隊給職工講解老一輩的創(chuàng)業(yè)故事，教育引導年輕職工。五是服務中心工作效果突出。從嚴管黨治黨責任在基層黨支部的有效落地，助推礦井邁上了安全生產(chǎn)14年長周期的新平臺，盡管今年市場形勢依然嚴峻，但我礦的產(chǎn)量、進尺、外運、利潤等各項指標都超額完成任務，今年1-10月份完成利潤9.38億元，已經(jīng)超額完成全年8.76億元的目標。
“清單管理、臺階考核”是我礦黨委落實從嚴管黨治黨進行的探索和實踐，也是貫徹“黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化”要求的重要抓手，今后還要不斷完善提升。具體講，重點做到“三個增強”：要增強“清單管理”的針對性。今后要根據(jù)形勢的變化及時調(diào)整支部清單的內(nèi)容，做到審時度勢，保證清單管理與時俱進，保持很強的生命力。同時要進一步細化工作標準，避免籠而統(tǒng)之、大而化之的現(xiàn)象，讓支部執(zhí)行起來更加清晰。要增強“清單管理”的嚴肅性。制度不落實，比沒有制度更可怕。要堅持一季一檢查、一述職、一考核、一通報的運行機制，保證各項工作嚴格兌現(xiàn)落實。同時要加強負面清單管理，形成負面清單的問責辦法。不同負面清單，對應不同的問責辦法?？此茻o情的考核，其實滲透著真情，是壓力的傳遞，也是對干部的保護。要增強“清單管理”的實效性。堅持實事求是的原則，充分理解基層、服務基層、支持基層，不僅要看思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設等方面的效果，也要看服務安全、效率、效益的成效，以此倒逼我們進一步思考機制的科學性。
總之，“清單管理、臺階考核”已成為成莊礦黨委從嚴管黨治黨的“驅(qū)動器”。我們將始終牢記管黨治黨的神圣使命，以更嚴更實的態(tài)度，在提升黨建工作的科學化水平上不懈努力，以黨建工作的新成效助推礦井持續(xù)安全高效發(fā)展。
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