基層干部管理創(chuàng)新范文精選多篇（三）
基層干部管理創(chuàng)新范文精選多篇（三）
【導(dǎo)語】村黨支部書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于基層干部管理創(chuàng)新范文，希望對大家有所幫助!
【基層干部管理創(chuàng)新范文】一
一、背景和起因
隨著全面從嚴治黨的深入推進，群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的扎實開展，反“四風(fēng)”要求和標準的不斷提升，少數(shù)黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”。習(xí)近平總書記指出，“在當(dāng)前全面從嚴治黨新常態(tài)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”
石泉縣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進入攻堅期、深水區(qū)，必須采取超常規(guī)措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說硬話，害怕受到誤解和非議，在個人年度考核、后備干部推薦中丟失推優(yōu)票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報復(fù)，影響個人成長進步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應(yīng)”，認為“洗的盤子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個說法推出去，明哲保身，得過且過，特別是在招商引資、項目資金爭取等工作中，覺得“風(fēng)聲緊了、要求嚴了”,“跑項目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)。個別黨員干部認為在“不以GDP論英雄”的大環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展快慢對自己影響不大，不愿創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，習(xí)慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時，面對征地拆遷、脫貧攻堅以及綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等一票否決事項，不敢主動擔(dān)責(zé)，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦，按老規(guī)矩辦，或是拖一拖，放一放，導(dǎo)致“不為慢為”蔓延擴散。
二、具體做法
石泉縣堅持問題導(dǎo)向，針對干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)等為官不為、廉而不勤現(xiàn)象，探索建立干部選拔任用、素質(zhì)提升、鼓勵激勵、支持保護、容錯糾錯、能上能下等“敢抓敢管”系列機制，推動形成“敢”字當(dāng)先、“干”字當(dāng)頭的政治生態(tài)。
一是建立選拔任用機制，樹立正確用人導(dǎo)向。用一賢人，則群賢畢至。推動干部敢抓敢管，必須要樹立正確用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖苜p識、有所作為的有位子、不在狀態(tài)的有危機。石泉縣對照好干部“二十字”標準，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實績好、口碑好”，“重實績、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險重苦一線選拔干部，優(yōu)先在年度目標考核優(yōu)秀單位和個人年度考核優(yōu)秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優(yōu)先”選人用人導(dǎo)向，并制定出臺《石泉縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作若干規(guī)定》，采取“推、看、詢、議、察、決”六步流程選拔任用干部?！巴啤?，即采取民主推薦、組織推薦、個人推(自)薦方式產(chǎn)生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實發(fā)揮單位黨組選人用人把關(guān)作用，防止簡單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結(jié)果，后備干部無任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當(dāng)下又看日常;“詢”，即組織部門征詢初始提名人選所在單位分管或聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務(wù)會議綜合分析“推、看、詢”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請縣委常委會確定考察對象;“察”，即成立干部考察組就常委會確定的考察對象德、能、勤、績、廉以及社交圈、生活圈進行全面考察了解;“決”，即組織部部務(wù)會提出任用方案后，提請縣委常委會集體研究決定。
二是建立素質(zhì)提升機制，提升干部擔(dān)當(dāng)意識。思想是本，行動是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關(guān)鍵是要讓干部樹立“帶入意識”“舍我精神”，變被動負擔(dān)到主動擔(dān)當(dāng)。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的十八大、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神等重點內(nèi)容，以科級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、黨務(wù)干部、村(社區(qū))干部“四類群體”為重點，務(wù)實開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實解決當(dāng)干部為什么要擔(dān)當(dāng)、怎樣擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，增強敢抓敢管的思想自覺和行動自覺。為促使干部始終保持不竭學(xué)習(xí)動力，建立干部素質(zhì)檢測制度，采取微信日常檢測、年度定期檢測相結(jié)合的方式，對干部政治理論、時事政治、人文科學(xué)等方面日常學(xué)習(xí)成效進行檢驗，結(jié)果納入干部個人年度考核，與評先評優(yōu)、職務(wù)職級晉升掛鉤，提升干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動力。
三是建立鼓勵激勵機制，激發(fā)干部隊伍活力。氣正則心齊。推動干部敢抓敢管，既要靠好導(dǎo)向、好機制，也要靠好氛圍、好風(fēng)氣。石泉縣出臺《石泉縣年度目標責(zé)任考核評價實施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》，優(yōu)化年度目標考核指標，加大脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)賦分權(quán)重，并設(shè)立單項考核獎。明確工作獲得中省市表彰獎勵、創(chuàng)新項目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬元獎勵。市對縣考核爭取到加分，且無工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接確定為優(yōu)秀格次，并增加5%的優(yōu)秀比例。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，在全縣深入開展“五比五看五好”競賽活動，在科級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、村(社區(qū))黨支部書記、農(nóng)村黨員等層面分類培樹先進典型，讓所有黨員干部都有“學(xué)”的標桿、“做的”榜樣。
四是建立支持保護機制，增強干部履職底氣。制定出臺《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實的暫行規(guī)定》，賦予領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)。縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)分管或聯(lián)系的鎮(zhèn)、部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)、本部門科級領(lǐng)導(dǎo)干部，不履行主體責(zé)任、不遵規(guī)守紀、不積極作為、不密切聯(lián)系群眾的，可直接向縣委提出問責(zé)或調(diào)整建議意見。鎮(zhèn)或部門主要負責(zé)人發(fā)現(xiàn)干部不勤勉盡責(zé)履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門提出退回建議意見。出臺《關(guān)于支持和保護黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，配套建立執(zhí)紀執(zhí)法部門協(xié)作機制，對惡意誣告陷害、惡意網(wǎng)上炒作報復(fù)干部的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)啟動調(diào)查程序，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。
五是建立容錯糾錯機制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創(chuàng)新中的“成長成本”，出臺《石泉縣黨政干部激勵、容錯和否決暫行規(guī)定》《石泉縣黨員干部容錯糾錯實施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創(chuàng)新、決策失誤、經(jīng)驗不足等方面7種可以申請容錯的具體情形和操作程序。凡工作中出現(xiàn)失誤符合容錯糾錯情形的干部，可向紀檢監(jiān)察或組織部門提出書面申請，由紀檢監(jiān)察和組織部門通過“看工作出發(fā)點，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀法規(guī)，是否觸綱碰線”，按干部管理權(quán)限提請縣委或縣紀委研究后，做出容錯結(jié)論性意見，責(zé)任認定結(jié)果反饋給申請容錯人及其所在單位，及時消除工作失誤引發(fā)的負面影響，切實保護干部工作積極性。
六是建立能上能下機制，倒逼干部履職盡責(zé)。流水不腐，戶樞不蠹。干部能上不能下，對“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊伍會逐漸失去活力。石泉縣結(jié)合中省有關(guān)政策文件，建立“能上能下”機制，通過綜合研判、考核考評、問責(zé)追責(zé)相結(jié)合，多維度甄別和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，倒逼干部履職盡責(zé)。印發(fā)《石泉縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價辦法》，每年結(jié)合結(jié)合年度考核工作，對全縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部履職情況進行專題調(diào)研，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的重要參考。印發(fā)《石泉縣推進科級領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法》，明確缺乏擔(dān)當(dāng)精神、道德品行不端、違反黨紀政紀、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進重點工作落實問責(zé)辦法》，明確干部職工因主觀原因工作推進不力等應(yīng)當(dāng)實施問責(zé)的4種情形，因決策失誤導(dǎo)致重大失誤等應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。
三、成效和反響
石泉縣建立“敢抓敢管”機制，為改革創(chuàng)新者撐起“保護傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導(dǎo)干事壓力、解除思想顧慮、推動工作落實的良好效果。
一是形成了奮勇爭先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正向激勵導(dǎo)向作用，綜合運用目標考核、評先評優(yōu)等措施，讓實績突出的干部物質(zhì)、精神“雙豐收”，讓各級黨員干部切實感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃?！备刹康淖院栏?、獲得感，又倒逼“混日子”干部增強了緊迫感、危機感，最大限度激發(fā)和調(diào)動了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。今年，運用2015年度目標責(zé)任考評結(jié)果，石泉縣委、縣政府向36個考核優(yōu)秀的單位兌現(xiàn)了年度綜合目標考核獎金,對2個考核較差的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行了約談。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展“五比五看五好”競賽活動，從科級領(lǐng)導(dǎo)班子、科級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部職工、村(社區(qū))黨組織書記、村(社區(qū))支委委員、農(nóng)村黨員6個層面培育410個“五好”先進典型，結(jié)合建黨95周年慶?；顒?，大張旗鼓進行表彰獎勵，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標，匯聚起推進工作的強大正能量。
二是形成了鼓勵改革、支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。石泉縣通過建立支持保護機制，明晰干部容錯免責(zé)的正面清單和負面清單，遏制了“不求有功、但求無過”的不良風(fēng)氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應(yīng)，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運用“三個區(qū)分開來”“四種形態(tài)”，對干部隊伍中的輕微違紀問題，及時運用批評教育、誡勉談話等方式進行處理46人、下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書12份、整改通知書20份;對4名科級領(lǐng)導(dǎo)因工作經(jīng)驗不足造成的“探索性失誤”，嚴格按照“個人申請、組織調(diào)查、縣委研究、結(jié)果反饋”等程序進行了容錯免責(zé)，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機遇、開拓創(chuàng)新的迫切希望，加快發(fā)展、追趕超越的信心決心。當(dāng)前，鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新已成為全縣廣大黨員干部的自覺行動。
三是形成了實干者上、無為者下的政治生態(tài)。石泉縣劃出“讓誰下、如何下”的硬杠杠，劍指領(lǐng)導(dǎo)干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認識到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點小，而是“吹糠見米、刀下見菜”的具體行動，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進作風(fēng)、積極作為，營造出了“責(zé)任主動擔(dān)、任務(wù)主動攬”的良好政治生態(tài)。6月份以來，石泉縣委先后調(diào)整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優(yōu)秀的單位和考核優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，占52.8%;在脫貧攻堅一線提拔第一書記、駐村干部和駐村工作隊隊長(副隊長)36人，占67.9%,樹立了“重實績、重基層、重一線”的鮮明導(dǎo)向，有力撬動了干部干事創(chuàng)業(yè)活力熱情。運用“能上能下”機制免去9名科級領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，其中不勝任現(xiàn)職5名，因身體健康原因無法正常履職4名，起到了“調(diào)整一個、震懾一片”的效果。
實踐證明，“敢抓敢管”機制的創(chuàng)建和實施，不僅有效地解決了為官不為問題，而且有力地促進了黨的建設(shè)，提升了干部隊伍的思想境界，全縣各級干部愿意抓愿意管、主動抓主動管、大膽抓大膽管已蔚然成風(fēng)。近兩年，在宏觀經(jīng)濟持續(xù)低迷的大背景下，石泉縣生產(chǎn)總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)等工作亮點紛呈，先后榮獲國家和省市榮譽20余項，召開省市級現(xiàn)場會10余次，在全市目標責(zé)任考核中獲得“四連優(yōu)”。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】二
一、背景起因
石泉縣地處陜西南部、安康西北部，屬國家扶貧開發(fā)重點縣、全國革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)覆蓋縣。全縣140個村，其中建檔立卡貧困村74個。長期以來，村黨支部書記隊伍年齡老化、觀念固化、能力不足、精力分散的問題，嚴重影響了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，一定程度上遲滯了脫貧攻堅步伐。基于此，石泉縣緊扣“能力專業(yè)化、崗位職業(yè)化、待遇工薪化、管理規(guī)范化”要求，以選優(yōu)、訓(xùn)強、嚴管、重激為抓手，探索創(chuàng)新，大膽實踐，走出了一條村黨支部書記職業(yè)化的新路子。
二、主要做法
1.堅持“選優(yōu)”，“不能為”的問題。緊扣選賢任能，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把選任質(zhì)量關(guān)。一是堅持標準，科學(xué)辯才識才。立足農(nóng)村工作實際，把年輕化、知識化、專業(yè)化，政治素質(zhì)強、工作能力強、團結(jié)協(xié)作強“三化三強”作為主要標準，提出村黨支部書記任職年齡原則上不得超過60周歲，應(yīng)具有中?；蛳喈?dāng)于中專以上文化程度，同時具備市場經(jīng)濟、政策法規(guī)和農(nóng)村黨建等專業(yè)知識。二是創(chuàng)新思路，拓寬選任渠道。采取換屆選舉、擇優(yōu)選派、公開選拔的方式，選優(yōu)配強支部書記。去年以來共調(diào)整支部書記29名，其中擇優(yōu)選派27名機關(guān)干部到村任職，面向社會公開選拔2名支部書記。三是從嚴把關(guān)，精準選人用人。堅持人員“聯(lián)選”，新任村黨支部書記由鎮(zhèn)黨委進行全面考察，并在廣泛聽取黨員群眾、執(zhí)法執(zhí)紀部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委組織部同意后方可任職，嚴防“帶病上崗”。
2.堅持“訓(xùn)強”，“不會為”的問題。整合各類資源，大力推行“四學(xué)”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓(xùn)“學(xué)”。以思想政治、黨紀國法、崗位業(yè)務(wù)等知識為主，每年由縣委組織部、鎮(zhèn)黨委分別進行不少于1次的集中培訓(xùn)。二是外出參觀“學(xué)”。突出基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等重點，分批分期組織外出考察學(xué)習(xí)，幫助拓寬視野、開闊眼界、增長見識。三是網(wǎng)絡(luò)平臺“學(xué)”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立石泉“微學(xué)習(xí)”平臺和支部書記微信交流群，定期上傳縣鎮(zhèn)村工作動態(tài)、經(jīng)驗做法、特色亮點，幫助他們在對比中找差距，在交流中學(xué)經(jīng)驗。四是結(jié)對幫交“學(xué)”。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委班子成員知識全面、閱歷豐富、視野開闊、理論素養(yǎng)高的優(yōu)勢，為每位新任村黨支部書記落實1名鎮(zhèn)黨委班子成員，通過傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。
3.堅持“嚴管”，“不勤為”的問題。實行“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎懲嚴格化”，推動村黨支部書記履職盡責(zé)。一是聚焦黨建主業(yè)，壓實工作責(zé)任。建立村黨支部書記黨建工作責(zé)任清單和責(zé)任制規(guī)定，明確工作職責(zé)、目標任務(wù)，逐月制發(fā)階段性任務(wù)清單，妥善解決了責(zé)任不清、任務(wù)不明的問題。二是突出重點，強化監(jiān)督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會議決定、村委組織實施、監(jiān)委驗收評議和公開辦理事項、公開決定內(nèi)容、公開實施結(jié)果“五步三公開”工作法，規(guī)范村黨支部書記決策行為。嚴格執(zhí)行坐班值班、預(yù)約上門服務(wù)等制度，方便黨員群眾辦事。三是堅持實績導(dǎo)向，從嚴考核獎懲。推行專項督查、專項巡察、專項述職、專項考核制度，同時對考核為優(yōu)秀的上浮20%的績效補貼，對從機關(guān)單位下派的支部書記優(yōu)先提拔使用;考核為不稱職的實行誡勉談話，連續(xù)兩年考核在基本稱職以下的進行免職。
4.堅持“重激”，“不愿為”的問題。把物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合起來，促使村黨支部書記愿為、有為。一是提高補貼標準。嚴格按照每人每月2000元標準發(fā)放誤工補貼。堅持“身份不變、待遇不變”原則，對從機關(guān)單位下派的支部書記，每人每月加發(fā)1000元工作補貼。二是注重精神激勵。結(jié)合“五比五看五好”競賽活動，加大典型培樹力度，去年來評選表彰25名優(yōu)秀村黨支部書記，同時充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信平臺，廣泛宣傳本縣優(yōu)秀村黨支部書記的先進事跡，用身邊的人、身邊的事激勵他們在脫貧攻堅中建功立業(yè)。三是強化政治激勵。注重把政治素質(zhì)好、參政能力強的村黨支部書記作為“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦符合條件的村黨支部書記參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試，累計有8人通過招錄考試，走上了公務(wù)員和事業(yè)單位工作崗位。
三、取得成效
1.引領(lǐng)發(fā)展能力進一步提升。實行職業(yè)化管理以來，該縣通過選優(yōu)配強，村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全縣140名支部書記中專及以上文化程度由2015年的82人增加到92人，學(xué)歷層次提高了7.2%，其中大學(xué)文化程度的7人，實現(xiàn)了“零”的突破。支部書記引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力水平顯著提升。如饒峰鎮(zhèn)勝利村黨支部書記楊衛(wèi)東通過推行“支部+企業(yè)+貧困戶”模式，帶動了全村24戶貧困戶脫貧致富。
2.干事創(chuàng)業(yè)動力進一步激發(fā)。在“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎懲嚴格化”三化倒逼和物質(zhì)、精神的雙重激勵下，村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力得到充分釋放。以往村干部無故缺崗、隨意離崗的庸懶散現(xiàn)象不復(fù)存在，每天按時坐班8小時在村干部中逐漸成為常態(tài)，實現(xiàn)了由“家業(yè)”為主向“村業(yè)”為主的轉(zhuǎn)變。
3.黨群干群關(guān)系進一步密切。實施職業(yè)化管理以來，村黨支部書記積極通過坐班值班、上門服務(wù)等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)。今年來，累計為群眾辦理事項60973件，受理政策咨詢35161人次，較2015年增長了36.3%，實現(xiàn)了群眾“小事不出村”的便民目標。
四、經(jīng)驗啟示
1.必須多渠道“選”，長期以來，邊遠山村“書記難選、難選書記”的問題, 一直困擾著各級黨組織。石泉縣從機關(guān)單位擇優(yōu)選派、面向社會公開選拔的做法，徹底打破了限定村內(nèi)選人、固定本村任職的慣性思維，為選優(yōu)配強奠定了基礎(chǔ)。
2.必須全方位“訓(xùn)”，新形勢新任務(wù)對村黨支部書記的要求是多重的，既要抓班子帶隊伍、又要抓發(fā)展維穩(wěn)定，只有通過全方位、立體式的培訓(xùn)，才能使他們擔(dān)當(dāng)起建強村級班子、謀劃村域發(fā)展、推動精準扶貧、便民服務(wù)代辦、提升治理水平的重任。
3.必須常態(tài)化“管”。石泉縣的實踐證明，新常態(tài)下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恒的狠勁，抓責(zé)任落實，抓監(jiān)督管理，抓督查考核，促使村黨支部書記認真履職，干凈做事，清白做人，切實做到干成事、不出事。
4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，一靠嚴管，二靠激勵。只有通過提高待遇保障、注重精神激勵、強化政治激勵三力齊發(fā)，才能激活村黨支部書記一池清水。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】三
一、背景動因
向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書記”，是黨中央對農(nóng)民關(guān)心、農(nóng)村重視、農(nóng)業(yè)關(guān)注的重要體現(xiàn)，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動農(nóng)村實現(xiàn)全面小康、開展精準扶貧工作的一項戰(zhàn)略性舉措。自2015年8月份以來，中央和省市縣委相繼向嵩縣95個貧困村派駐了95名第一書記。第一書記到村任職，為“軟、散、窮、亂”的基層黨組織注入了生機和活力。如何有效整合各職能部門和派出單位優(yōu)勢資源，打破條塊壁壘、形成工作合力，充分發(fā)揮第一書記在脫貧攻堅工作中的引領(lǐng)作用，是當(dāng)前亟需重視和解決的一項重要課題。為此，嵩縣縣委堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為第一民生工程，結(jié)合實際，以“精準管理、發(fā)揮作用”為目標，進一步細化駐村第一書記工作任務(wù)，創(chuàng)新開展“七個一”工作，從嚴抓實第一書記管理，推動精準扶貧脫貧工作扎實有效開展。
二、做法
(一)明確職責(zé)，細化工作任務(wù)?！敖◤娀鶎咏M織、推動精準扶貧、落實基礎(chǔ)制度、辦好惠民實事”是省市對駐村第一書記明確的四項工作職責(zé)。圍繞這四項工作職責(zé)，嵩縣結(jié)合脫貧攻堅實際，以“精準管理、發(fā)揮作用”為目標，進一步細化駐村第一書記工作任務(wù)。以“幫好一個班子”為統(tǒng)領(lǐng)，通過建立健全貧困村“三支隊伍”管理臺賬，抓好村級后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員隊伍建設(shè);通過健全完善村級組織活動場所和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范運用“四議兩公開”工作法，嚴格落實“三會一課”制度，持續(xù)推行村干部掛牌值班開展便民服務(wù)制度，強化陣地建設(shè)和制度建設(shè)，進一步引導(dǎo)村級班子加強團結(jié)、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，嵩縣充分發(fā)揮駐村第一書記“領(lǐng)頭雁”作用，通過采取安排勞務(wù)、“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)等形式，引進一個有一定規(guī)模和帶動能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，帶動貧困群眾脫貧致富，幫助所駐村“引好一個項目”。通過開展“幫扶一個貧困戶，嵩縣山水任你游”旅游精準扶貧大型公益愛心活動，吸引社會愛心人士有針對性地對貧困戶開展助學(xué)幫扶、就業(yè)幫扶、項目幫扶，全面“促成一批對子”。通過單位直接投資、引進社會化扶貧、愛心圓夢工程等渠道，每年為所包村解決一個有關(guān)水、電、路、學(xué)校等方面的問題，努力“干成一件實事”。通過引導(dǎo)所駐村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一個符合本村實際、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有一定品牌效應(yīng)和區(qū)域影響，市場前景好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力“培育一項產(chǎn)業(yè)”。通過與培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因村制宜，為群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，全力“建好一個合作社”。通過建立貧困村勞動力資源臺賬，充分利用縣勞務(wù)輸出公司及洛陽市精準扶貧勞務(wù)輸出工作站等平臺，有針對性搞好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困村“轉(zhuǎn)移一批勞動力”。
(二)建立臺賬，實行“印痕管理”。為確保從嚴抓實駐村第一書記“七個一”工作，嵩縣遵循“客觀、公正、公開、科學(xué)”原則，研究出臺《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，實行駐村第一書記工作紀實“印痕管理”，將駐村第一書記“七個一”工作任務(wù)細化分解為表格形式，印發(fā)《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，明確工作目標及具體措施，明晰各項工作進展情況，全面記錄工作推進全過程，做到記錄完整，圖文并茂，實現(xiàn)時時有印、事事有痕。同時，明確要求駐村第一書記做到每事一記、每人一記，各項工作必須由受益貧困戶、村“兩委”負責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認定反饋、簽署意見;縣委堅持每月一次深入95個貧困村，對照《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作手冊》、《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，對駐村第一書記“七個一”工作進行逐項督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)結(jié)果以《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作簡報》形式在全縣范圍內(nèi)予以通報，力促“七個一”工作扎實開展。
(三)強化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進落實。為強力推進駐村第一書記“七個一”工作，縣委專門成立了以縣委副書記為組長，以縣委常委、組織部長和主抓扶貧工作副縣長為副組長，以縣委辦、政府辦、組織部、發(fā)改委、人社局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、旅游局等部門主要負責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的駐村第一書記“七個一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項負責(zé)統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)推進“七個一”工作。同時，縣委進一步整合縣直各職能部門職責(zé)，要求有關(guān)部門結(jié)合行業(yè)特點和優(yōu)勢，在全力保障本單位選派第一書記工作的基礎(chǔ)上，加大對所有駐村第一書記工作支持力度，打破條塊壁壘，形成工作合力，在資金、項目、政策等方面，盡可能向所有駐村第一書記任職村傾斜，創(chuàng)造條件、開通綠色通道，給錢給物給項目，為第一書記開展工作提供全方位保障。
(四)嚴格問責(zé)，激發(fā)工作動力。為從嚴抓實駐村第一書記“七個一”工作，縣委嚴格按照《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，由縣委組織部具體負責(zé)“幫好一個班子”工作考核;由縣旅游局具體負責(zé)“促成一批對子”工作考核;由縣發(fā)改委具體負責(zé)“引好一個項目”、縣人力資源和社會保障局負責(zé)“轉(zhuǎn)移一批勞動力”工作考核;由縣扶貧辦具體負責(zé)“干成一件實事”、縣農(nóng)業(yè)局具體負責(zé)“培育一項產(chǎn)業(yè)”和“建好一個合作社”工作考核，堅持定期調(diào)閱《嵩縣駐村第一書記“七個一”工作臺賬》，結(jié)合每次考核和調(diào)研情況，對駐村第一書記依次排名在全縣進行通報。同時，強化結(jié)果運用，嚴格問責(zé)，對駐村第一書記“七個一”工作連續(xù)兩年排名全縣前五名、且取得顯著工作成效的，給予表彰獎勵，符合干部任用條件的優(yōu)先提拔重用。連續(xù)兩次排名后五名的，將責(zé)令召回，取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得提拔重用;同時取消派出單位當(dāng)年評先選優(yōu)資格，在全縣范圍內(nèi)通報批評;派出單位黨組織主要負責(zé)人當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次，并對黨組織主要負責(zé)人進行組織談話。
三、成效
自駐村第一書記“七個一”工作開展以來，全縣95名駐村第一書記已幫助村里培養(yǎng)發(fā)展黨員76人，培養(yǎng)后備干部105人;舉辦黨員培訓(xùn)班113期，培訓(xùn)黨員2736人;建立健全完善村級組織活動場所和服務(wù)設(shè)施80處。已落實扶貧項目99個，新發(fā)展項目59個，引進各類資金2593.01萬元;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作社41個，幫助村集體增收122.4萬元，惠及群眾9172人;組織“三下鄉(xiāng)”活動119次，舉辦技能培訓(xùn)班137次，培訓(xùn)群眾4253人。新修鄉(xiāng)村道路55.32公里;打井8眼，維修水庫2個，解決人畜飲水村12個，維修學(xué)校17所;關(guān)愛特困戶、為群眾辦好事實事289件，捐款141.48萬元。特別是中國節(jié)能環(huán)保集團駐九店鄉(xiāng)石場村駐村第一書記將無公害散養(yǎng)土雞蛋賣到北京去，僅此一項幫助貧困戶增收27180元。嵩縣人社局駐德亭鎮(zhèn)老道溝村第一書記親自帶領(lǐng)48名貧困戶遠赴內(nèi)蒙古呼和浩特市務(wù)工，每人月均增收3200元。洛陽市社科聯(lián)駐嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)楊嶺村第一書記面對極不團結(jié)的村級班子，毫不手軟，在鎮(zhèn)里幫助下果斷調(diào)整了村“兩委”班子，在新班子帶領(lǐng)下廣大群眾正一步一步擺脫貧困。嵩縣衛(wèi)生局駐飯坡鎮(zhèn)汪城村第一書記邀請人事、農(nóng)業(yè)等專家到入村開展為期10天的精準扶貧勞動技能培訓(xùn)班，幫助貧困群眾發(fā)展假發(fā)制作、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。嵩縣財政局駐黃莊鄉(xiāng)石樓村第一書記爭取資金25萬元，整修入戶道路2.3公里。其他駐村第一書記也不甘落后，有的幫助貧困村修道路，有的幫助貧困村建文化廣場，有幫助貧困戶培訓(xùn)技術(shù)，有的帶領(lǐng)貧困戶外出務(wù)工……全縣95名駐村第一書記圍繞著“七個一”正在融入村里，引領(lǐng)村民運用新方法、開辟新思路，助力脫貧攻堅大局，實現(xiàn)了全縣95個貧困村村級班子團結(jié)奮進、富民產(chǎn)業(yè)基本形成、人均收入較大提升、精準扶貧成效明顯的工作目標。
四、探討
(一)“七個一”為駐村幫扶工作明確了參照，推動干事創(chuàng)業(yè)氛圍形成。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨員干部“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，這不僅是黨員干部正心修身的重要守則，更是干事創(chuàng)業(yè)的行動指南。駐村第一書記到村工作，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，重點圍繞“建強基層組織，推動精準扶貧，落實四項制度，辦好惠民實事”等四個方面，牢固樹立群眾觀點，從農(nóng)村長遠發(fā)展和群眾期盼出發(fā)，扎實開展好“七個一”活動，把確定的扶貧工作任務(wù)、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具體問題和為群眾辦的實事好事細化為具體事項，明確責(zé)任人和完成時限，一件一件抓好落實。要因村施策、因戶施法，制定個性化幫扶方案，組織落實扶貧項目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有針對性地提出整改措施，千方百計協(xié)調(diào)各方資源，努力實現(xiàn)“幫建一個好班子、引進一個好項目、促成一批幫扶對子、干好一件實事、培育一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建立一個專業(yè)合作社、轉(zhuǎn)移一批勞動力”的工作目標。
(二)“七個一”為駐村第一書記管理提供了抓手，確保精準脫貧目標實現(xiàn)。一是組織部門要進一步加強管理。每季度集中聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題匯報，每半年對駐村第一書記組織一次群眾評議;要加強工作推進，經(jīng)常組織駐村書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩，提煉推廣好經(jīng)驗、好做法，培育選樹各類典型，推動面上工作開展。要總結(jié)提煉駐村第一書記工作的各種有效模式和典型做法，幫助啟發(fā)思路，引導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒。要加強考核激勵，堅持管理與考核并重，堅持激勵與約束并重，引導(dǎo)駐村第一書記扎根基層、服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步強化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要主動指導(dǎo)、主動服務(wù)駐村第一書記，為他們開展工作提供必要的幫助，要教育引導(dǎo)各村黨組織書記與駐村第一書記相互信賴、相互支持、相互提醒，共同推進工作開展。駐村第一書記遇事要多與村黨組織書記請教、商量，爭取他們支持，努力把工作完成得更好;要堅持記好民情日記、工作臺賬，詳細記錄群眾的實際情況，真實地反映群眾的意見建議，及時匯總?cè)罕姷乃胨嗡?，形成心得體會，總結(jié)交流經(jīng)驗，有針對性地開展駐村工作，切實做到駐村有記錄、考核有依據(jù)。三是派出單位要進一步給予幫扶。派出單位作為駐村第一書記的堅強后盾，要大力支持幫扶，發(fā)揮部門力量，調(diào)動部門資源，為派駐村辦實事、解難題。要把握工作動態(tài)，定期檢查駐村第一書記工作開展情況;要及時了解駐村第一書記的思想動態(tài)，保證駐村第一書記待遇落實，幫助解決交通、家庭、生活等方面的具體困難。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】四
一、實施背景
近年來，隨著公務(wù)員制度的不斷完善，機關(guān)事業(yè)單位人員的上升通道日益狹窄，新常態(tài)后，傳統(tǒng)的獎金補貼等金錢激勵方式被取消和規(guī)范。政治上“沒奔頭”經(jīng)濟上“沒甜頭”，新的績效體制也還未完全發(fā)揮其強大的激勵作用，鄉(xiāng)干部職工工作分工圖輕松，具體工作中缺乏擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、敷衍賽責(zé)現(xiàn)象已成為新的“機關(guān)病”。為實現(xiàn)縣黨代會提出的“四個率先、四個上杭”的奮斗目標任務(wù)和打好“三大戰(zhàn)役”，踐行縣委“傳承紅色基因，踐行兩學(xué)一做，聚力上杭發(fā)展”的實踐活動，完善機關(guān)內(nèi)部管理，改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)管理效能和工作質(zhì)量。我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)推行“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力”干部管理創(chuàng)新模式，目的就是為了增強干部責(zé)任感和使命感，引領(lǐng)機關(guān)干部以更強的責(zé)任意識、核心意識、服務(wù)意識、大局意識，強化班子成員、黨員干部、工作隊及各部門的凝聚力和執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)新局面，全力打造一支高水平、高效率的干事創(chuàng)業(yè)新型隊伍，為發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗泮境、凈土泮境持續(xù)發(fā)力。
二、目標要求
一是思想解放上有所突破，二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭上有新面貌，三是狠抓落實上有新成效，四是長效機制建設(shè)上有新進步，五是執(zhí)行力提升上有新保障，六是在群眾滿意率上有所提高。
三、具體做法及初步成效
提升執(zhí)行力工程從三個方面抓好，即抓能力提升、抓工作落實和抓作風(fēng)建設(shè)。
(一)抓能力提升
1、勤學(xué)習(xí)。建立機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。一是開設(shè)“政策課堂”，自學(xué)、輔導(dǎo)相結(jié)合學(xué)。對上級政策特別是強農(nóng)惠農(nóng)政策文件學(xué)習(xí)，要求班子成員對每份文件進行自學(xué)，分管領(lǐng)導(dǎo)對各自分管領(lǐng)域的惠農(nóng)政策在周例會進行組織學(xué)習(xí)、并進行測試;二是開設(shè)“理論課堂”上微信學(xué)。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動，讓工作責(zé)任心強、理論基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任“群主”，每天通過微信群，發(fā)送1至2條《中國共產(chǎn)黨章程》、習(xí)近平總書記系列講話等黨員必學(xué)內(nèi)容，供全鄉(xiāng)黨員不受時間和場所和時機限制進行學(xué)習(xí);三是開設(shè)“經(jīng)驗課堂”出去學(xué)。班子成員對分管領(lǐng)域每年組織1-2次相關(guān)部門負責(zé)人、干部等外出經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法借鑒過來提升干部的工作能力;四是開設(shè)“田間課堂”向?qū)嵺`學(xué)。要求年輕干部全部駐村，在一線中學(xué)習(xí)，在一線中鍛煉，從而提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)實際的綜合能力。
2、作表率。建立榜樣示范激勵機制。一是以上率下。注重科級干部在干部培養(yǎng)教育中“領(lǐng)”與“導(dǎo)”的關(guān)系、“帶”與“樹”的關(guān)系，以科級干部身先士卒，率先垂范的模范作用，引領(lǐng)和帶動一般干部的成長成才;二是傳幫帶。在鄉(xiāng)班子成員之間和干部之間分別開展傳幫帶活動，對新提任到領(lǐng)導(dǎo)崗位的由一名任領(lǐng)導(dǎo)崗位時間較長、經(jīng)驗較豐富的班子成員負責(zé)指導(dǎo)，并實行AB角，對年輕干部安排一名“師傅”全方位傳幫帶，并與年輕干部的年終二級績效相掛鉤，“師傅”的年終績效的40%與傳幫帶對象掛鉤;三是樹典型。在各工作崗位挖掘先進，樹立1名典型，讓全鄉(xiāng)干部“學(xué)有榜樣、趕有方向”，掀起“比、學(xué)、趕、幫”的學(xué)習(xí)熱潮。
3、走上臺。實行干部上臺匯報、布置制度。一是實行部門周部署匯報制度。部門負責(zé)人在周例會上臺布置本部門本周工作，將逐項落實到具體干部，并通報上周部門工作完成情況，對上級黨政及對口部門工作完成較好的，進行表揚，對工作較差的干部進行通報;二是實行工作隊長等干部上臺匯報制度。各駐村工作隊長上臺匯報上周鄉(xiāng)安排的工作任務(wù)完成情況和存在問題以及下一周的工作打算等，促使干部不斷加強對本職工作的思考，同時不斷提高干部的自身能力。
(二)抓工作落實
1、管到底。實行班子成員對分管領(lǐng)域及所掛村工作管到底制度。嚴格堅持“屬地管理”和“誰掛村、誰主管、誰負責(zé)”的原則。一是根據(jù)個人的工作經(jīng)歷經(jīng)驗、專業(yè)特長等科學(xué)合理安排分工及掛村;二是一旦安排分工及掛村的班子成員對分管領(lǐng)域及所掛村工作原則上不作調(diào)整;三是對分管及掛村的信訪等事務(wù)管到底，組織關(guān)系未調(diào)離泮境的，對分管領(lǐng)域及掛村所涉及的信訪等工作一直負責(zé)處理。
2、跟到底。實行班子成員工作實行表格量化制度。黨政辦將每次黨委擴大會議研究討論的事項進行表格分解，并根據(jù)研究討論結(jié)果，落實首問責(zé)任人，明確完成時限。黨政辦根據(jù)每次黨委擴大會議確實完成時間節(jié)點，做好牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作完成情況的跟蹤登記。對規(guī)定時限未完成第一次進行口頭通報，第二次在黨委擴大會議進行通報，第三次在全鄉(xiāng)干部大會進行通報并作表態(tài)發(fā)言。
3、記起來。實行干部每日工作日記制度。一是干部記。全體鄉(xiāng)干部每人一本工作日記，實行一日一記、一周一整理，一月一小結(jié)，季度一總結(jié)，全面記錄機關(guān)干部的工作情況。日記內(nèi)容包括參加會議、研究解決問題、下村調(diào)研、下村開展工作及檢查等，同時對機關(guān)干部辦理的重大問題跟蹤記錄辦理結(jié)果，切實做到不等不拖不靠。二是領(lǐng)導(dǎo)督查制度。每月黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對干部的工作日記進行抽查。工作日記也將成為機關(guān)干部服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作實績的重要考核依據(jù)，助推“提質(zhì)、提效、提速”的全新工作模式。
4、亮成績。實行周報月評季考核制度。一是實行動態(tài)考評，對各村工作隊工作完成情況實行周匯報、周打分。各村工作隊對每周工作完成情況進行匯報，根據(jù)每周例會安排的工作計劃，每周黨政辦對各村工作隊工作完成情況進行統(tǒng)計，量化打分，在周例會上進行書面通報，并在公布欄進行公布公示;二是實行季度考核通報制度。鄉(xiāng)黨委、政府建立“一季度一考核一通報”制度，每個季度對各班子成員、各村工作隊、各部門進行考核通報，每個季度算出班子成員、工作隊、部門的工作量化分數(shù)，評選出一名領(lǐng)導(dǎo)、二名干部“季度之星”。三是年底根據(jù)4個季度相加得出年終總分，年終總分作為二級績效考核依據(jù)。對真抓實干、能干善干的干部要從政治上予以重用，二級績效進行加分鼓勁，精神上給予鼓勵，使廣大干部在執(zhí)行中得到“好處”，在落實中得“實惠”。
(三)抓作風(fēng)建設(shè)
1、上微信。實行微信部署、交流、督查制度。一是創(chuàng)建全鄉(xiāng)工作開展微領(lǐng)域。鄉(xiāng)一級建立“泮境政務(wù)群”、“泮境領(lǐng)導(dǎo)群”等，村一級建立“包村工作隊工作群”等，促進多向溝通，提高信息流轉(zhuǎn)速度，提升辦事效率。二是開展“微信督查”措施，通過微信將工作情況“在線直播”、領(lǐng)導(dǎo)“在線部署督查”、隊員“加油充電”等工作的開展、經(jīng)驗、成效等情況適時共享、實時督查。
2、明身份。實行工作時間亮明身份制度。一是開展 “黨員亮身份”活動。在工作時間，黨員干部要通過佩戴黨員標識把黨員身份亮出來，叫響“我是共產(chǎn)黨員”口號，展示黨的先進性，樹立共產(chǎn)黨員良好形象，同時，從伍洪祥同志等典型出發(fā)，充分挖掘整理，運用泮境豐富的紅色資源、家訓(xùn)家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等資源，建立標桿，樹立榜樣，推動黨員干部下基層、接地氣，知民情、解民憂，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;二是開展“全鄉(xiāng)干部掛牌上崗”行動。提升機關(guān)干部的身份意識、責(zé)任意識，增強機關(guān)干部自我教育、自我監(jiān)督、自我提高的使命感和榮譽感，同時，讓前來辦事的職工群眾可以看“牌”找人，便于群眾對遇事推諉扯皮的不作為干部進行監(jiān)督。
3、對我說。設(shè)立投訴“直通車”制度。利用“黨委書記信箱”對全體干部工作情況進行監(jiān)督。 信箱鑰匙由黨委書記保管，每周開箱一次。凡接到群眾或干部對機關(guān)相關(guān)干部、工作隊或部門工作不落實，每投訴一次，查證屬實，對相關(guān)的干部、工作隊或部門成員實行警示;被投訴2次，在年終二級績效考評總分中減1分;被投訴3次以上取消該干部、工作隊員及部門成員當(dāng)年評先評優(yōu)個人資格，并按效能有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
四、工作要求探索方向
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實。把泮境鄉(xiāng)“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人、工作隊長在各自所負責(zé)領(lǐng)域是首問責(zé)任人，共同帶領(lǐng)干部做好此項工作。
(二)明確責(zé)任，強化督查。成立督查組，定期到各股室了解制度落實情況，尤其是對每周工作進度慢、落后的部門或工作隊進行深入了解原因，對執(zhí)行落實不到位，工作推諉扯皮、拖延敷衍的部門、工作隊或個人進行通報。
(三)注重實效，總結(jié)提高。“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式注重工作實效，不搞形式主義，不走過場。通過建立考核獎懲機制，將機關(guān)干部提升執(zhí)行力的情況納入鄉(xiāng)二級績效考核內(nèi)容，同時，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)和年終獎懲的依據(jù)之一。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
【背景與起因】
農(nóng)村黨組織書記是村級黨組織的帶頭人，是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。這支隊伍素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。但從以往情況看，村書記隊伍中存在“三不一減一降”問題，主要表現(xiàn)為“不會干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過深刻分析，問題根源主要在：選人方式“不活”、管理機制“短板”、培育渠道“不多”、激勵保障不力”等方面。近年來，我市通過積極實踐，創(chuàng)新推行村書記“參公化”管理機制，切實解決了村書記責(zé)任與權(quán)力、事務(wù)與財力、投入與收益、素質(zhì)與要求之間的關(guān)系，使他們真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用最關(guān)鍵的骨干力量。
【做法與經(jīng)過】
實行村書記“參公化”管理，從根本上說，就是通過創(chuàng)新機制建設(shè)，打破原有的“泥飯碗，打造一個有目標有標準、可量化易操作的“瓷飯碗”機制，從根上解決存在的問題。
1、著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準人，用能人，引入源頭活水。堅持嚴格選任標準、拓寬選任渠道、改進選任方式，不斷提高選人的公信度和當(dāng)選人員的公認度。一是嚴格選人標準。堅持把思想道德素質(zhì)放在首位，把是否具備推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)作為重要標準，注重選拔黨性觀念強、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻的人擔(dān)任村書記。注重改善隊伍結(jié)構(gòu)，解決隊伍老化問題，超過60歲原則上不再提名，重點選拔35歲以下、大專文化以上優(yōu)秀年輕人才，逐步實現(xiàn)“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘 “源頭活水”。將致富能手、經(jīng)紀人、專業(yè)合作社負責(zé)人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等幾類農(nóng)民黨員作為首選，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書記。注重從鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位中選派，從高校畢業(yè)生中選聘。先后將43名農(nóng)村致富帶頭人、12名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、5名復(fù)員退伍軍人、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部推上村黨組織書記位置。三是創(chuàng)新選人方式。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴大了群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主，確保村黨組織書記不僅讓黨員認可，也要讓群眾信得過。積極提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實減少班子內(nèi)耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書記“一肩挑”，占村書記總數(shù)的25%。四是儲備后備人才。實施農(nóng)村后備干部“育苗計劃”，按照每個村2名標準，把317名黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官以及政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作能力強的青年人才，培養(yǎng)成村級后備人才。通過優(yōu)秀農(nóng)村后備干部上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所鍛煉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強化實踐鍛煉，動態(tài)跟蹤管理，提高綜合素質(zhì)，備好“后備力量”。
2、著眼機制建設(shè)，定權(quán)責(zé)，立規(guī)范，保證在崗干事。建立實施“六制”管理體系，為村書記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對新當(dāng)選的村黨組織書記實行半年試用期制度，突出村級工作發(fā)展和個人努力程度單獨核定目標，簽訂責(zé)任狀，公開公示，期滿對標考評。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長試用期。二是績效考評。年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實際，研究確定發(fā)展目標，年末采取實績考察、民主測評相結(jié)合方式，開展績效考評，考評結(jié)果作為村黨組織書記分類劃檔和評選“先優(yōu)”的重要依據(jù)。三是年度述職。與村級績效考評相結(jié)合，分鎮(zhèn)村兩個層面召開述職大會，各村黨組織書記圍繞年度黨組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等重要指標進行述職，參會人員現(xiàn)場評議打分，用群眾和上級組織“兩個滿意度”檢驗村工作實績。四是分類劃檔。依據(jù)村級績效考評結(jié)果和村書記日常工作表現(xiàn)，將村黨組織分為三類，將村黨組織書記分為三個檔次，依據(jù)類別檔次，核定工資待遇，實施“五星級”管理，使好的受到鼓勵，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對個別農(nóng)民群眾辦事“人難找、事難辦”的問題，大力推行“民事代辦”工程，實行村書記、村委會主任和村文書(會計)輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類政策咨詢和代辦服務(wù)。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財務(wù)、工作失職造成嚴重后果等11種適宜提起罷免動議情形，讓那些混日子的村書記“沒飯吃”。
3、著眼能用管用，抓培訓(xùn)，重培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)。堅持把培育培養(yǎng)、歷練鍛煉作為加強村書記培訓(xùn)的首要任務(wù)，用管用的機制手段，強化農(nóng)村黨組織書記能力提升。一是構(gòu)建科學(xué)培養(yǎng)體系。讓“小書記”走進“大課堂”，把村黨組織書記教育培訓(xùn)納入市、縣、鄉(xiāng)三級干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，確保村書記經(jīng)常參加域內(nèi)域外培訓(xùn)，切實提高整體素質(zhì)和能力。改進授課方式，推廣現(xiàn)場式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)，提倡異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)。以集中辦班、專題培訓(xùn)等形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”及遠程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優(yōu)勢，加強村干部對農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村政策方針的專題教育。合理擺布現(xiàn)有資源，構(gòu)建強村帶弱村、涉農(nóng)部門幫帶、老書記帶新書記等幫帶載體，取長補短、相互促進，增強培訓(xùn)提升的吸引力和實效性。二是擇優(yōu)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。以黨性教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點，按照“缺什么、補什么”的原則，建立以需求為導(dǎo)向的“菜單式”教育培訓(xùn)模式，既突出村黨組織書記的崗位要求，強化政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性觀念方面的培訓(xùn)，又突出農(nóng)村工作特點，強化市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、實用技能等方面的培訓(xùn)，切實提高村黨組織書記的履職能力。鼓勵和支持村黨組織書記參加自學(xué)考試、函授等成人學(xué)歷教育提高文化層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套出臺相關(guān)政策，對取得學(xué)歷證書和結(jié)業(yè)證的，給予適當(dāng)?shù)莫剟罨驅(qū)W費補助，使35歲以下的村黨組織書記全部達到大專以上文化程度。三是加壓培養(yǎng)實崗鍛煉。以干代訓(xùn)，探索跨行業(yè)、跨類別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書記在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目和各類企業(yè)掛職任職，在經(jīng)濟工作實踐中拓展思路、提高素質(zhì)。對確定為重點培養(yǎng)對象的后備人選，有計劃地安排到村上臨時崗位，輔助村黨組織書記、村主任參與中心工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等急難復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作，掌握基層工作經(jīng)驗和實際工作本領(lǐng)，為將來“接班”打牢堅實基礎(chǔ)。
4、著眼崗位引力，重關(guān)懷，抓激勵，解除后顧之憂。針對村黨組織書記政治沒出路、待遇偏低、工作動力不足等問題，建立健全激勵保障機制，讓大家經(jīng)濟上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補貼標準。對村黨組織書記報酬實行基礎(chǔ)補貼和績效補貼的結(jié)構(gòu)化崗位補貼，列入市級財政預(yù)算，按照農(nóng)民人均可支配收入2倍標準，提高村黨組織書記薪酬補貼，并建立增長機制。2015年村書記個人補貼達到2.8萬余元，提高了1.75倍，有效地解決了動力不足的問題。二是拓寬成長渠道。強化政治激勵導(dǎo)向，采取優(yōu)秀村書記上掛任職、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘享受事業(yè)編制待遇人員、評選“富民書記”等措施，切實增強崗位的吸引力，激發(fā)廣大村書記的工作干勁和服務(wù)熱情。目前，全市有7名優(yōu)秀村黨組織書記上掛，有6人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍，有14人享受事業(yè)編制人員待遇。三是解決后顧之憂。對符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定條件并參保繳費的現(xiàn)職村黨組織書記，由市財政給予適當(dāng)比例的繳費補貼;每兩年為現(xiàn)職村黨組織書記體檢一次;建立正常離任村干部生活補貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書記每年發(fā)放定期補貼20萬元左右，真正達到了退有所養(yǎng)、老有所管。
【成效與啟示】
按照中組部關(guān)于村干部隊伍建設(shè)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)的要求，通過創(chuàng)新農(nóng)村黨組織書記“參公化”管理機制，改進現(xiàn)行的選任方法，進一步明確職責(zé)任務(wù)，加強培訓(xùn)教育，規(guī)范管理考核，實行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務(wù)為職業(yè)特征，具有相對獨立職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)保障的農(nóng)村黨組織書記隊伍。形象化地說，在崗時，給予既不同于過去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當(dāng)下“難進不易出”給編進體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實用，隨時易于打碎的“瓷飯碗”。 當(dāng)然，不是說對農(nóng)村黨組織書記實行參公化管理后就能解決目前存在的所有問題。但可以肯定的是，實行參公化管理是解決這些問題的重要基礎(chǔ)和前提。相信這種探索，對于解決農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)中存在的問題具有重要意義。
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