基層干部管理創(chuàng)新范文精選多篇（三）
基層干部管理創(chuàng)新范文精選多篇（三）
【導(dǎo)語(yǔ)】村黨支部書(shū)記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于基層干部管理創(chuàng)新范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【基層干部管理創(chuàng)新范文】一
一、背景和起因
隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)開(kāi)展，反“四風(fēng)”要求和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，少數(shù)黨員干部感嘆“為官不易”，甚至“為官不為”。習(xí)近平總書(shū)記指出，“在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢抓、不敢管，抱著‘鴕鳥(niǎo)心態(tài)’，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”
石泉縣在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，干部為官不為、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丟票不敢碰硬。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，必須采取超常規(guī)措施，干部“敢抓敢管”,唱黑臉說(shuō)硬話(huà)，害怕受到誤解和非議，在個(gè)人年度考核、后備干部推薦中丟失推優(yōu)票和推薦票，甚至遭到誣告陷害或打擊報(bào)復(fù)，影響個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步。二是怕出事不敢干事。部分干部懼怕“洗碗效應(yīng)”，認(rèn)為“洗的盤(pán)子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事變著法子繞道走，換個(gè)說(shuō)法推出去，明哲保身，得過(guò)且過(guò)，特別是在招商引資、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取等工作中，覺(jué)得“風(fēng)聲緊了、要求嚴(yán)了”,“跑項(xiàng)目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)。個(gè)別黨員干部認(rèn)為在“不以GDP論英雄”的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢對(duì)自己影響不大，不愿創(chuàng)新創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，習(xí)慣老套路干工作，躺在“功勞簿”混日子。同時(shí)，面對(duì)征地拆遷、脫貧攻堅(jiān)以及綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等一票否決事項(xiàng)，不敢主動(dòng)擔(dān)責(zé)，按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦，按老規(guī)矩辦，或是拖一拖，放一放，導(dǎo)致“不為慢為”蔓延擴(kuò)散。
二、具體做法
石泉縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)干部怕丟票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追責(zé)不敢擔(dān)責(zé)等為官不為、廉而不勤現(xiàn)象，探索建立干部選拔任用、素質(zhì)提升、鼓勵(lì)激勵(lì)、支持保護(hù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等“敢抓敢管”系列機(jī)制，推動(dòng)形成“敢”字當(dāng)先、“干”字當(dāng)頭的政治生態(tài)。
一是建立選拔任用機(jī)制，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。用一賢人，則群賢畢至。推動(dòng)干部敢抓敢管，必須要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖苜p識(shí)、有所作為的有位子、不在狀態(tài)的有危機(jī)。石泉縣對(duì)照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，提出了“能為、敢為、善為、有為，品德好、自律好、實(shí)績(jī)好、口碑好”，“重實(shí)績(jī)、重公論、重基層，優(yōu)先在急難險(xiǎn)重苦一線(xiàn)選拔干部，優(yōu)先在年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和個(gè)人年度考核優(yōu)秀的干部中選拔干部”的“四為四好”、“三重兩優(yōu)先”選人用人導(dǎo)向，并制定出臺(tái)《石泉縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作若干規(guī)定》，采取“推、看、詢(xún)、議、察、決”六步流程選拔任用干部?！巴啤保床扇∶裰魍扑]、組織推薦、個(gè)人推(自)薦方式產(chǎn)生初始提名人選，并以單位黨組和班子成員推薦票作為主要參考，切實(shí)發(fā)揮單位黨組選人用人把關(guān)作用，防止簡(jiǎn)單以票取人;“看”，即看初始提名人選近三年年度考核結(jié)果，后備干部無(wú)任用推薦情況，任職資格條件和人崗相適情況，做到即看當(dāng)下又看日常;“詢(xún)”，即組織部門(mén)征詢(xún)初始提名人選所在單位分管或聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，做到讓用人的人選人;“議”，即組織部部務(wù)會(huì)議綜合分析“推、看、詢(xún)”情況，集體討論提出考察初步建議人選后，提請(qǐng)縣委常委會(huì)確定考察對(duì)象;“察”，即成立干部考察組就常委會(huì)確定的考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉以及社交圈、生活圈進(jìn)行全面考察了解;“決”，即組織部部務(wù)會(huì)提出任用方案后，提請(qǐng)縣委常委會(huì)集體研究決定。
二是建立素質(zhì)提升機(jī)制，提升干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)。思想是本，行動(dòng)是形，本正則形立。干部敢抓敢管，關(guān)鍵是要讓干部樹(shù)立“帶入意識(shí)”“舍我精神”，變被動(dòng)負(fù)擔(dān)到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。石泉縣把理想信念教育放在首位，突出黨的十八大、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神等重點(diǎn)內(nèi)容，以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部、黨務(wù)干部、村(社區(qū))干部“四類(lèi)群體”為重點(diǎn)，務(wù)實(shí)開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決當(dāng)干部為什么要擔(dān)當(dāng)、怎樣擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，增強(qiáng)敢抓敢管的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。為促使干部始終保持不竭學(xué)習(xí)動(dòng)力，建立干部素質(zhì)檢測(cè)制度，采取微信日常檢測(cè)、年度定期檢測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)干部政治理論、時(shí)事政治、人文科學(xué)等方面日常學(xué)習(xí)成效進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果納入干部個(gè)人年度考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升掛鉤，提升干部學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。
三是建立鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。氣正則心齊。推動(dòng)干部敢抓敢管，既要靠好導(dǎo)向、好機(jī)制，也要靠好氛圍、好風(fēng)氣。石泉縣出臺(tái)《石泉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《石泉縣黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》，優(yōu)化年度目標(biāo)考核指標(biāo)，加大脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)、黨的建設(shè)賦分權(quán)重，并設(shè)立單項(xiàng)考核獎(jiǎng)。明確工作獲得中省市表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新項(xiàng)目得到中省市推廣的，最高可獲得100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。市對(duì)縣考核爭(zhēng)取到加分，且無(wú)工作受到“一票否決”的，單位年度考核和主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接確定為優(yōu)秀格次，并增加5%的優(yōu)秀比例。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，在全縣深入開(kāi)展“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)，在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、村(社區(qū))黨支部書(shū)記、農(nóng)村黨員等層面分類(lèi)培樹(shù)先進(jìn)典型，讓所有黨員干部都有“學(xué)”的標(biāo)桿、“做的”榜樣。
四是建立支持保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)干部履職底氣。制定出臺(tái)《關(guān)于保障領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)一致抓落實(shí)的暫行規(guī)定》，賦予領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和調(diào)整干部建議權(quán)、退回庸劣干部建議權(quán)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)分管或聯(lián)系的鎮(zhèn)、部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)、本部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不履行主體責(zé)任、不遵規(guī)守紀(jì)、不積極作為、不密切聯(lián)系群眾的，可直接向縣委提出問(wèn)責(zé)或調(diào)整建議意見(jiàn)。鎮(zhèn)或部門(mén)主要負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)干部不勤勉盡責(zé)履職、不注重黨員干部形象、不服從單位管理等情形的，可將向組織人事部門(mén)提出退回建議意見(jiàn)。出臺(tái)《關(guān)于支持和保護(hù)黨員干部大膽干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》，配套建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)協(xié)作機(jī)制，對(duì)惡意誣告陷害、惡意網(wǎng)上炒作報(bào)復(fù)干部的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)調(diào)查程序，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。
五是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，消除干部思想顧慮。正確看待干部探索創(chuàng)新中的“成長(zhǎng)成本”，出臺(tái)《石泉縣黨政干部激勵(lì)、容錯(cuò)和否決暫行規(guī)定》《石泉縣黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》，明確干部在改善民生、急事特辦、探索創(chuàng)新、決策失誤、經(jīng)驗(yàn)不足等方面7種可以申請(qǐng)容錯(cuò)的具體情形和操作程序。凡工作中出現(xiàn)失誤符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的干部，可向紀(jì)檢監(jiān)察或組織部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，由紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)通過(guò)“看工作出發(fā)點(diǎn)，是否出于公心;看程序方法，是否集體研究;看工作成效，是否群眾認(rèn)可;看失誤原因，是否失職瀆職;看黨紀(jì)法規(guī)，是否觸綱碰線(xiàn)”，按干部管理權(quán)限提請(qǐng)縣委或縣紀(jì)委研究后，做出容錯(cuò)結(jié)論性意見(jiàn)，責(zé)任認(rèn)定結(jié)果反饋給申請(qǐng)容錯(cuò)人及其所在單位，及時(shí)消除工作失誤引發(fā)的負(fù)面影響，切實(shí)保護(hù)干部工作積極性。
六是建立能上能下機(jī)制，倒逼干部履職盡責(zé)。流水不腐，戶(hù)樞不蠹。干部能上不能下，對(duì)“為官不為、廉而不勤”者難以形成有效震懾，干部隊(duì)伍會(huì)逐漸失去活力。石泉縣結(jié)合中省有關(guān)政策文件，建立“能上能下”機(jī)制，通過(guò)綜合研判、考核考評(píng)、問(wèn)責(zé)追責(zé)相結(jié)合，多維度甄別和調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，倒逼干部履職盡責(zé)。印發(fā)《石泉縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)辦法》，每年結(jié)合結(jié)合年度考核工作，對(duì)全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部履職情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的重要參考。印發(fā)《石泉縣推進(jìn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法》，明確缺乏擔(dān)當(dāng)精神、道德品行不端、違反黨紀(jì)政紀(jì)、身體健康原因等16種具體“下”的具體情形。制定《推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)問(wèn)責(zé)辦法》，明確干部職工因主觀(guān)原因工作推進(jìn)不力等應(yīng)當(dāng)實(shí)施問(wèn)責(zé)的4種情形，因決策失誤導(dǎo)致重大失誤等應(yīng)當(dāng)實(shí)行責(zé)任倒查的7種行為，給干部戴上“緊箍咒”。
三、成效和反響
石泉縣建立“敢抓敢管”機(jī)制，為改革創(chuàng)新者撐起“保護(hù)傘”，為干事創(chuàng)業(yè)者吃下“定心丸”，在廣大黨員干部中引起了強(qiáng)烈反響和廣泛共鳴，起到了傳導(dǎo)干事壓力、解除思想顧慮、推動(dòng)工作落實(shí)的良好效果。
一是形成了奮勇?tīng)?zhēng)先、你追我趕的濃厚氛圍。注重發(fā)揮正向激勵(lì)導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用目標(biāo)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等措施，讓實(shí)績(jī)突出的干部物質(zhì)、精神“雙豐收”，讓各級(jí)黨員干部切實(shí)感受到“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，既提升了“老黃?！备刹康淖院栏小@得感，又倒逼“混日子”干部增強(qiáng)了緊迫感、危機(jī)感，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。今年，運(yùn)用2015年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)結(jié)果，石泉縣委、縣政府向36個(gè)考核優(yōu)秀的單位兌現(xiàn)了年度綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)金,對(duì)2個(gè)考核較差的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開(kāi)展“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)，從科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部職工、村(社區(qū))黨組織書(shū)記、村(社區(qū))支委委員、農(nóng)村黨員6個(gè)層面培育410個(gè)“五好”先進(jìn)典型，結(jié)合建黨95周年慶?；顒?dòng)，大張旗鼓進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓全縣各層面黨員干部追趕有參照、趕超有目標(biāo)，匯聚起推進(jìn)工作的強(qiáng)大正能量。
二是形成了鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。石泉縣通過(guò)建立支持保護(hù)機(jī)制，明晰干部容錯(cuò)免責(zé)的正面清單和負(fù)面清單，遏制了“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的不良風(fēng)氣，消除了“河邊常走、遲早濕鞋”的后顧之憂(yōu)，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效應(yīng)，讓廉潔干凈高效干事的干部腰桿更硬了、干勁更足了。今年，石泉縣委運(yùn)用“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”“四種形態(tài)”，對(duì)干部隊(duì)伍中的輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話(huà)等方式進(jìn)行處理46人、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)12份、整改通知書(shū)20份;對(duì)4名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因工作經(jīng)驗(yàn)不足造成的“探索性失誤”，嚴(yán)格按照“個(gè)人申請(qǐng)、組織調(diào)查、縣委研究、結(jié)果反饋”等程序進(jìn)行了容錯(cuò)免責(zé)，讓全縣黨員干部清楚感受到了縣委、縣政府搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新的迫切希望，加快發(fā)展、追趕超越的信心決心。當(dāng)前，鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新已成為全縣廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。
三是形成了實(shí)干者上、無(wú)為者下的政治生態(tài)。石泉縣劃出“讓誰(shuí)下、如何下”的硬杠杠，劍指領(lǐng)導(dǎo)干部“烏紗帽”“鐵飯碗”，讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到不作為、亂作為、慢作為“下課”，已不再是雷聲大、雨點(diǎn)小，而是“吹糠見(jiàn)米、刀下見(jiàn)菜”的具體行動(dòng)，倒逼著“閑人、懶人、庸人”改進(jìn)作風(fēng)、積極作為，營(yíng)造出了“責(zé)任主動(dòng)擔(dān)、任務(wù)主動(dòng)攬”的良好政治生態(tài)。6月份以來(lái)，石泉縣委先后調(diào)整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部從近三年考核優(yōu)秀的單位和考核優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，占52.8%;在脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)提拔第一書(shū)記、駐村干部和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)(副隊(duì)長(zhǎng))36人，占67.9%,樹(shù)立了“重實(shí)績(jī)、重基層、重一線(xiàn)”的鮮明導(dǎo)向，有力撬動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)活力熱情。運(yùn)用“能上能下”機(jī)制免去9名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，其中不勝任現(xiàn)職5名，因身體健康原因無(wú)法正常履職4名，起到了“調(diào)整一個(gè)、震懾一片”的效果。
實(shí)踐證明，“敢抓敢管”機(jī)制的創(chuàng)建和實(shí)施，不僅有效地解決了為官不為問(wèn)題，而且有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)，提升了干部隊(duì)伍的思想境界，全縣各級(jí)干部愿意抓愿意管、主動(dòng)抓主動(dòng)管、大膽抓大膽管已蔚然成風(fēng)。近兩年，在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大背景下，石泉縣生產(chǎn)總值增速始終保持在13.3%以上，位居全市第一，城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)等工作亮點(diǎn)紛呈，先后榮獲國(guó)家和省市榮譽(yù)20余項(xiàng)，召開(kāi)省市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10余次，在全市目標(biāo)責(zé)任考核中獲得“四連優(yōu)”。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】二
一、背景起因
石泉縣地處陜西南部、安康西北部，屬?lài)?guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、全國(guó)革命老區(qū)縣、秦巴山區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)覆蓋縣。全縣140個(gè)村，其中建檔立卡貧困村74個(gè)。長(zhǎng)期以來(lái)，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍年齡老化、觀(guān)念固化、能力不足、精力分散的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，一定程度上遲滯了脫貧攻堅(jiān)步伐?；诖耍h緊扣“能力專(zhuān)業(yè)化、崗位職業(yè)化、待遇工薪化、管理規(guī)范化”要求，以選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、嚴(yán)管、重激為抓手，探索創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，走出了一條村黨支部書(shū)記職業(yè)化的新路子。
二、主要做法
1.堅(jiān)持“選優(yōu)”，“不能為”的問(wèn)題。緊扣選賢任能，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把選任質(zhì)量關(guān)。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)辯才識(shí)才。立足農(nóng)村工作實(shí)際，把年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化，政治素質(zhì)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作強(qiáng)“三化三強(qiáng)”作為主要標(biāo)準(zhǔn)，提出村黨支部書(shū)記任職年齡原則上不得超過(guò)60周歲，應(yīng)具有中專(zhuān)或相當(dāng)于中專(zhuān)以上文化程度，同時(shí)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)和農(nóng)村黨建等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。二是創(chuàng)新思路，拓寬選任渠道。采取換屆選舉、擇優(yōu)選派、公開(kāi)選拔的方式，選優(yōu)配強(qiáng)支部書(shū)記。去年以來(lái)共調(diào)整支部書(shū)記29名，其中擇優(yōu)選派27名機(jī)關(guān)干部到村任職，面向社會(huì)公開(kāi)選拔2名支部書(shū)記。三是從嚴(yán)把關(guān)，精準(zhǔn)選人用人。堅(jiān)持人員“聯(lián)選”，新任村黨支部書(shū)記由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行全面考察，并在廣泛聽(tīng)取黨員群眾、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委組織部同意后方可任職，嚴(yán)防“帶病上崗”。
2.堅(jiān)持“訓(xùn)強(qiáng)”，“不會(huì)為”的問(wèn)題。整合各類(lèi)資源，大力推行“四學(xué)”模式，幫助他們充電提能。一是集中培訓(xùn)“學(xué)”。以思想政治、黨紀(jì)國(guó)法、崗位業(yè)務(wù)等知識(shí)為主，每年由縣委組織部、鎮(zhèn)黨委分別進(jìn)行不少于1次的集中培訓(xùn)。二是外出參觀(guān)“學(xué)”。突出基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等重點(diǎn)，分批分期組織外出考察學(xué)習(xí)，幫助拓寬視野、開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。三是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“學(xué)”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立石泉“微學(xué)習(xí)”平臺(tái)和支部書(shū)記微信交流群，定期上傳縣鎮(zhèn)村工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、特色亮點(diǎn)，幫助他們?cè)趯?duì)比中找差距，在交流中學(xué)經(jīng)驗(yàn)。四是結(jié)對(duì)幫交“學(xué)”。發(fā)揮鎮(zhèn)黨委班子成員知識(shí)全面、閱歷豐富、視野開(kāi)闊、理論素養(yǎng)高的優(yōu)勢(shì)，為每位新任村黨支部書(shū)記落實(shí)1名鎮(zhèn)黨委班子成員，通過(guò)傳、幫、帶，幫助他們掌握工作方法，提升工作能力。
3.堅(jiān)持“嚴(yán)管”，“不勤為”的問(wèn)題。實(shí)行“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格化”，推動(dòng)村黨支部書(shū)記履職盡責(zé)。一是聚焦黨建主業(yè)，壓實(shí)工作責(zé)任。建立村黨支部書(shū)記黨建工作責(zé)任清單和責(zé)任制規(guī)定，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)，逐月制發(fā)階段性任務(wù)清單，妥善解決了責(zé)任不清、任務(wù)不明的問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。全面推行黨員收集民意、支部討論提議、村民會(huì)議決定、村委組織實(shí)施、監(jiān)委驗(yàn)收評(píng)議和公開(kāi)辦理事項(xiàng)、公開(kāi)決定內(nèi)容、公開(kāi)實(shí)施結(jié)果“五步三公開(kāi)”工作法，規(guī)范村黨支部書(shū)記決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行坐班值班、預(yù)約上門(mén)服務(wù)等制度，方便黨員群眾辦事。三是堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，從嚴(yán)考核獎(jiǎng)懲。推行專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)巡察、專(zhuān)項(xiàng)述職、專(zhuān)項(xiàng)考核制度，同時(shí)對(duì)考核為優(yōu)秀的上浮20%的績(jī)效補(bǔ)貼，對(duì)從機(jī)關(guān)單位下派的支部書(shū)記優(yōu)先提拔使用;考核為不稱(chēng)職的實(shí)行誡勉談話(huà)，連續(xù)兩年考核在基本稱(chēng)職以下的進(jìn)行免職。
4.堅(jiān)持“重激”，“不愿為”的問(wèn)題。把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，促使村黨支部書(shū)記愿為、有為。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放誤工補(bǔ)貼。堅(jiān)持“身份不變、待遇不變”原則，對(duì)從機(jī)關(guān)單位下派的支部書(shū)記，每人每月加發(fā)1000元工作補(bǔ)貼。二是注重精神激勵(lì)。結(jié)合“五比五看五好”競(jìng)賽活動(dòng)，加大典型培樹(shù)力度，去年來(lái)評(píng)選表彰25名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，同時(shí)充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信平臺(tái)，廣泛宣傳本縣優(yōu)秀村黨支部書(shū)記的先進(jìn)事跡，用身邊的人、身邊的事激勵(lì)他們?cè)诿撠毠?jiān)中建功立業(yè)。三是強(qiáng)化政治激勵(lì)。注重把政治素質(zhì)好、參政能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記作為“兩代表一委員”，優(yōu)先推薦符合條件的村黨支部書(shū)記參加公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員招錄考試，累計(jì)有8人通過(guò)招錄考試，走上了公務(wù)員和事業(yè)單位工作崗位。
三、取得成效
1.引領(lǐng)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。實(shí)行職業(yè)化管理以來(lái)，該縣通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)，村黨支部書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全縣140名支部書(shū)記中專(zhuān)及以上文化程度由2015年的82人增加到92人，學(xué)歷層次提高了7.2%，其中大學(xué)文化程度的7人，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。支部書(shū)記引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力水平顯著提升。如饒峰鎮(zhèn)勝利村黨支部書(shū)記楊衛(wèi)東通過(guò)推行“支部+企業(yè)+貧困戶(hù)”模式，帶動(dòng)了全村24戶(hù)貧困戶(hù)脫貧致富。
2.干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。在“任務(wù)清單化、管理規(guī)范化、考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格化”三化倒逼和物質(zhì)、精神的雙重激勵(lì)下，村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力得到充分釋放。以往村干部無(wú)故缺崗、隨意離崗的庸懶散現(xiàn)象不復(fù)存在，每天按時(shí)坐班8小時(shí)在村干部中逐漸成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了由“家業(yè)”為主向“村業(yè)”為主的轉(zhuǎn)變。
3.黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。實(shí)施職業(yè)化管理以來(lái)，村黨支部書(shū)記積極通過(guò)坐班值班、上門(mén)服務(wù)等方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的便民服務(wù)。今年來(lái)，累計(jì)為群眾辦理事項(xiàng)60973件，受理政策咨詢(xún)35161人次，較2015年增長(zhǎng)了36.3%，實(shí)現(xiàn)了群眾“小事不出村”的便民目標(biāo)。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
1.必須多渠道“選”，長(zhǎng)期以來(lái)，邊遠(yuǎn)山村“書(shū)記難選、難選書(shū)記”的問(wèn)題, 一直困擾著各級(jí)黨組織。石泉縣從機(jī)關(guān)單位擇優(yōu)選派、面向社會(huì)公開(kāi)選拔的做法，徹底打破了限定村內(nèi)選人、固定本村任職的慣性思維，為選優(yōu)配強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。
2.必須全方位“訓(xùn)”，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)村黨支部書(shū)記的要求是多重的，既要抓班子帶隊(duì)伍、又要抓發(fā)展維穩(wěn)定，只有通過(guò)全方位、立體式的培訓(xùn)，才能使他們擔(dān)當(dāng)起建強(qiáng)村級(jí)班子、謀劃村域發(fā)展、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、便民服務(wù)代辦、提升治理水平的重任。
3.必須常態(tài)化“管”。石泉縣的實(shí)踐證明，新常態(tài)下必須以常抓不懈的韌勁、持之以恒的狠勁，抓責(zé)任落實(shí)，抓監(jiān)督管理，抓督查考核，促使村黨支部書(shū)記認(rèn)真履職，干凈做事，清白做人，切實(shí)做到干成事、不出事。
4.必須多角度“激”。水不激不躍,人不激不活。要激發(fā)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，一靠嚴(yán)管，二靠激勵(lì)。只有通過(guò)提高待遇保障、注重精神激勵(lì)、強(qiáng)化政治激勵(lì)三力齊發(fā)，才能激活村黨支部書(shū)記一池清水。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】三
一、背景動(dòng)因
向軟弱渙散村、貧困村黨組織選派“第一書(shū)記”，是黨中央對(duì)農(nóng)民關(guān)心、農(nóng)村重視、農(nóng)業(yè)關(guān)注的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康、開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。自2015年8月份以來(lái)，中央和省市縣委相繼向嵩縣95個(gè)貧困村派駐了95名第一書(shū)記。第一書(shū)記到村任職，為“軟、散、窮、亂”的基層黨組織注入了生機(jī)和活力。如何有效整合各職能部門(mén)和派出單位優(yōu)勢(shì)資源，打破條塊壁壘、形成工作合力，充分發(fā)揮第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)工作中的引領(lǐng)作用，是當(dāng)前亟需重視和解決的一項(xiàng)重要課題。為此，嵩縣縣委堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，結(jié)合實(shí)際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化駐村第一書(shū)記工作任務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展“七個(gè)一”工作，從嚴(yán)抓實(shí)第一書(shū)記管理，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
二、做法
(一)明確職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。“建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、落實(shí)基礎(chǔ)制度、辦好惠民實(shí)事”是省市對(duì)駐村第一書(shū)記明確的四項(xiàng)工作職責(zé)。圍繞這四項(xiàng)工作職責(zé)，嵩縣結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，以“精準(zhǔn)管理、發(fā)揮作用”為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化駐村第一書(shū)記工作任務(wù)。以“幫好一個(gè)班子”為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)建立健全貧困村“三支隊(duì)伍”管理臺(tái)賬，抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)和黨員隊(duì)伍建設(shè);通過(guò)健全完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，持續(xù)推行村干部掛牌值班開(kāi)展便民服務(wù)制度，強(qiáng)化陣地建設(shè)和制度建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)村級(jí)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，嵩縣充分發(fā)揮駐村第一書(shū)記“領(lǐng)頭雁”作用，通過(guò)采取安排勞務(wù)、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)等形式，引進(jìn)一個(gè)有一定規(guī)模和帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，幫助所駐村“引好一個(gè)項(xiàng)目”。通過(guò)開(kāi)展“幫扶一個(gè)貧困戶(hù)，嵩縣山水任你游”旅游精準(zhǔn)扶貧大型公益愛(ài)心活動(dòng)，吸引社會(huì)愛(ài)心人士有針對(duì)性地對(duì)貧困戶(hù)開(kāi)展助學(xué)幫扶、就業(yè)幫扶、項(xiàng)目幫扶，全面“促成一批對(duì)子”。通過(guò)單位直接投資、引進(jìn)社會(huì)化扶貧、愛(ài)心圓夢(mèng)工程等渠道，每年為所包村解決一個(gè)有關(guān)水、電、路、學(xué)校等方面的問(wèn)題，努力“干成一件實(shí)事”。通過(guò)引導(dǎo)所駐村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)符合本村實(shí)際、有一定生產(chǎn)規(guī)模、有一定品牌效應(yīng)和區(qū)域影響，市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力“培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”。通過(guò)與培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因村制宜，為群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，全力“建好一個(gè)合作社”。通過(guò)建立貧困村勞動(dòng)力資源臺(tái)賬，充分利用縣勞務(wù)輸出公司及洛陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧勞務(wù)輸出工作站等平臺(tái)，有針對(duì)性搞好技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，引導(dǎo)貧困村“轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”。
(二)建立臺(tái)賬，實(shí)行“印痕管理”。為確保從嚴(yán)抓實(shí)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，嵩縣遵循“客觀(guān)、公正、公開(kāi)、科學(xué)”原則，研究出臺(tái)《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，實(shí)行駐村第一書(shū)記工作紀(jì)實(shí)“印痕管理”，將駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作任務(wù)細(xì)化分解為表格形式，印發(fā)《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，明確工作目標(biāo)及具體措施，明晰各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，全面記錄工作推進(jìn)全過(guò)程，做到記錄完整，圖文并茂，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有印、事事有痕。同時(shí)，明確要求駐村第一書(shū)記做到每事一記、每人一記，各項(xiàng)工作必須由受益貧困戶(hù)、村“兩委”負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)定反饋、簽署意見(jiàn);縣委堅(jiān)持每月一次深入95個(gè)貧困村，對(duì)照《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作手冊(cè)》、《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，對(duì)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作進(jìn)行逐項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將督導(dǎo)結(jié)果以《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作簡(jiǎn)報(bào)》形式在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)，力促“七個(gè)一”工作扎實(shí)開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)落實(shí)。為強(qiáng)力推進(jìn)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，縣委專(zhuān)門(mén)成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，以縣委常委、組織部長(zhǎng)和主抓扶貧工作副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以縣委辦、政府辦、組織部、發(fā)改委、人社局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、旅游局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為成員的駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、督導(dǎo)推進(jìn)“七個(gè)一”工作。同時(shí)，縣委進(jìn)一步整合縣直各職能部門(mén)職責(zé)，要求有關(guān)部門(mén)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在全力保障本單位選派第一書(shū)記工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)所有駐村第一書(shū)記工作支持力度，打破條塊壁壘，形成工作合力，在資金、項(xiàng)目、政策等方面，盡可能向所有駐村第一書(shū)記任職村傾斜，創(chuàng)造條件、開(kāi)通綠色通道，給錢(qián)給物給項(xiàng)目，為第一書(shū)記開(kāi)展工作提供全方位保障。
(四)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，激發(fā)工作動(dòng)力。為從嚴(yán)抓實(shí)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作，縣委嚴(yán)格按照《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作“印痕管理”百分制考核辦法(試行)》，由縣委組織部具體負(fù)責(zé)“幫好一個(gè)班子”工作考核;由縣旅游局具體負(fù)責(zé)“促成一批對(duì)子”工作考核;由縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)“引好一個(gè)項(xiàng)目”、縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)“轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”工作考核;由縣扶貧辦具體負(fù)責(zé)“干成一件實(shí)事”、縣農(nóng)業(yè)局具體負(fù)責(zé)“培育一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)”和“建好一個(gè)合作社”工作考核，堅(jiān)持定期調(diào)閱《嵩縣駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作臺(tái)賬》，結(jié)合每次考核和調(diào)研情況，對(duì)駐村第一書(shū)記依次排名在全縣進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作連續(xù)兩年排名全縣前五名、且取得顯著工作成效的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，符合干部任用條件的優(yōu)先提拔重用。連續(xù)兩次排名后五名的，將責(zé)令召回，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得提拔重用;同時(shí)取消派出單位當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);派出單位黨組織主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次，并對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織談話(huà)。
三、成效
自駐村第一書(shū)記“七個(gè)一”工作開(kāi)展以來(lái)，全縣95名駐村第一書(shū)記已幫助村里培養(yǎng)發(fā)展黨員76人，培養(yǎng)后備干部105人;舉辦黨員培訓(xùn)班113期，培訓(xùn)黨員2736人;建立健全完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施80處。已落實(shí)扶貧項(xiàng)目99個(gè)，新發(fā)展項(xiàng)目59個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)資金2593.01萬(wàn)元;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社41個(gè)，幫助村集體增收122.4萬(wàn)元，惠及群眾9172人;組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)119次，舉辦技能培訓(xùn)班137次，培訓(xùn)群眾4253人。新修鄉(xiāng)村道路55.32公里;打井8眼，維修水庫(kù)2個(gè)，解決人畜飲水村12個(gè)，維修學(xué)校17所;關(guān)愛(ài)特困戶(hù)、為群眾辦好事實(shí)事289件，捐款141.48萬(wàn)元。特別是中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)駐九店鄉(xiāng)石場(chǎng)村駐村第一書(shū)記將無(wú)公害散養(yǎng)土雞蛋賣(mài)到北京去，僅此一項(xiàng)幫助貧困戶(hù)增收27180元。嵩縣人社局駐德亭鎮(zhèn)老道溝村第一書(shū)記親自帶領(lǐng)48名貧困戶(hù)遠(yuǎn)赴內(nèi)蒙古呼和浩特市務(wù)工，每人月均增收3200元。洛陽(yáng)市社科聯(lián)駐嵩縣城關(guān)鎮(zhèn)楊嶺村第一書(shū)記面對(duì)極不團(tuán)結(jié)的村級(jí)班子，毫不手軟，在鎮(zhèn)里幫助下果斷調(diào)整了村“兩委”班子，在新班子帶領(lǐng)下廣大群眾正一步一步擺脫貧困。嵩縣衛(wèi)生局駐飯坡鎮(zhèn)汪城村第一書(shū)記邀請(qǐng)人事、農(nóng)業(yè)等專(zhuān)家到入村開(kāi)展為期10天的精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，幫助貧困群眾發(fā)展假發(fā)制作、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。嵩縣財(cái)政局駐黃莊鄉(xiāng)石樓村第一書(shū)記爭(zhēng)取資金25萬(wàn)元，整修入戶(hù)道路2.3公里。其他駐村第一書(shū)記也不甘落后，有的幫助貧困村修道路，有的幫助貧困村建文化廣場(chǎng)，有幫助貧困戶(hù)培訓(xùn)技術(shù)，有的帶領(lǐng)貧困戶(hù)外出務(wù)工……全縣95名駐村第一書(shū)記圍繞著“七個(gè)一”正在融入村里，引領(lǐng)村民運(yùn)用新方法、開(kāi)辟新思路，助力脫貧攻堅(jiān)大局，實(shí)現(xiàn)了全縣95個(gè)貧困村村級(jí)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、富民產(chǎn)業(yè)基本形成、人均收入較大提升、精準(zhǔn)扶貧成效明顯的工作目標(biāo)。
四、探討
(一)“七個(gè)一”為駐村幫扶工作明確了參照，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍形成。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨員干部“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，這不僅是黨員干部正心修身的重要守則，更是干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)指南。駐村第一書(shū)記到村工作，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，重點(diǎn)圍繞“建強(qiáng)基層組織，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)四項(xiàng)制度，辦好惠民實(shí)事”等四個(gè)方面，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，從農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和群眾期盼出發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展好“七個(gè)一”活動(dòng)，把確定的扶貧工作任務(wù)、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題和為群眾辦的實(shí)事好事細(xì)化為具體事項(xiàng)，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，一件一件抓好落實(shí)。要因村施策、因戶(hù)施法，制定個(gè)性化幫扶方案，組織落實(shí)扶貧項(xiàng)目，要抓住主要矛盾，理清工作思路，健全工作制度，有針對(duì)性地提出整改措施，千方百計(jì)協(xié)調(diào)各方資源，努力實(shí)現(xiàn)“幫建一個(gè)好班子、引進(jìn)一個(gè)好項(xiàng)目、促成一批幫扶對(duì)子、干好一件實(shí)事、培育一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、轉(zhuǎn)移一批勞動(dòng)力”的工作目標(biāo)。
(二)“七個(gè)一”為駐村第一書(shū)記管理提供了抓手，確保精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是組織部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。每季度集中聽(tīng)取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專(zhuān)題匯報(bào)，每半年對(duì)駐村第一書(shū)記組織一次群眾評(píng)議;要加強(qiáng)工作推進(jìn)，經(jīng)常組織駐村書(shū)記學(xué)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，提煉推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育選樹(shù)各類(lèi)典型，推動(dòng)面上工作開(kāi)展。要總結(jié)提煉?cǎi)v村第一書(shū)記工作的各種有效模式和典型做法，幫助啟發(fā)思路，引導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒。要加強(qiáng)考核激勵(lì)，堅(jiān)持管理與考核并重，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，引導(dǎo)駐村第一書(shū)記扎根基層、服務(wù)發(fā)展、建功立業(yè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要主動(dòng)指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)駐村第一書(shū)記，為他們開(kāi)展工作提供必要的幫助，要教育引導(dǎo)各村黨組織書(shū)記與駐村第一書(shū)記相互信賴(lài)、相互支持、相互提醒，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。駐村第一書(shū)記遇事要多與村黨組織書(shū)記請(qǐng)教、商量，爭(zhēng)取他們支持，努力把工作完成得更好;要堅(jiān)持記好民情日記、工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄群眾的實(shí)際情況，真實(shí)地反映群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)匯總?cè)罕姷乃胨嗡?，形成心得體會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展駐村工作，切實(shí)做到駐村有記錄、考核有依據(jù)。三是派出單位要進(jìn)一步給予幫扶。派出單位作為駐村第一書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要大力支持幫扶，發(fā)揮部門(mén)力量，調(diào)動(dòng)部門(mén)資源，為派駐村辦實(shí)事、解難題。要把握工作動(dòng)態(tài)，定期檢查駐村第一書(shū)記工作開(kāi)展情況;要及時(shí)了解駐村第一書(shū)記的思想動(dòng)態(tài)，保證駐村第一書(shū)記待遇落實(shí)，幫助解決交通、家庭、生活等方面的具體困難。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】四
一、實(shí)施背景
近年來(lái)，隨著公務(wù)員制度的不斷完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的上升通道日益狹窄，新常態(tài)后，傳統(tǒng)的獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等金錢(qián)激勵(lì)方式被取消和規(guī)范。政治上“沒(méi)奔頭”經(jīng)濟(jì)上“沒(méi)甜頭”，新的績(jī)效體制也還未完全發(fā)揮其強(qiáng)大的激勵(lì)作用，鄉(xiāng)干部職工工作分工圖輕松，具體工作中缺乏擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、敷衍賽責(zé)現(xiàn)象已成為新的“機(jī)關(guān)病”。為實(shí)現(xiàn)縣黨代會(huì)提出的“四個(gè)率先、四個(gè)上杭”的奮斗目標(biāo)任務(wù)和打好“三大戰(zhàn)役”，踐行縣委“傳承紅色基因，踐行兩學(xué)一做，聚力上杭發(fā)展”的實(shí)踐活動(dòng)，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)管理效能和工作質(zhì)量。我鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)推行“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力”干部管理創(chuàng)新模式，目的就是為了增強(qiáng)干部責(zé)任感和使命感，引領(lǐng)機(jī)關(guān)干部以更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、核心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，強(qiáng)化班子成員、黨員干部、工作隊(duì)及各部門(mén)的凝聚力和執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)新局面，全力打造一支高水平、高效率的干事創(chuàng)業(yè)新型隊(duì)伍，為發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗泮境、凈土泮境持續(xù)發(fā)力。
二、目標(biāo)要求
一是思想解放上有所突破，二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭上有新面貌，三是狠抓落實(shí)上有新成效，四是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上有新進(jìn)步，五是執(zhí)行力提升上有新保障，六是在群眾滿(mǎn)意率上有所提高。
三、具體做法及初步成效
提升執(zhí)行力工程從三個(gè)方面抓好，即抓能力提升、抓工作落實(shí)和抓作風(fēng)建設(shè)。
(一)抓能力提升
1、勤學(xué)習(xí)。建立機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。一是開(kāi)設(shè)“政策課堂”，自學(xué)、輔導(dǎo)相結(jié)合學(xué)。對(duì)上級(jí)政策特別是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策文件學(xué)習(xí)，要求班子成員對(duì)每份文件進(jìn)行自學(xué)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自分管領(lǐng)域的惠農(nóng)政策在周例會(huì)進(jìn)行組織學(xué)習(xí)、并進(jìn)行測(cè)試;二是開(kāi)設(shè)“理論課堂”上微信學(xué)。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)，讓工作責(zé)任心強(qiáng)、理論基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任“群主”，每天通過(guò)微信群，發(fā)送1至2條《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)等黨員必學(xué)內(nèi)容，供全鄉(xiāng)黨員不受時(shí)間和場(chǎng)所和時(shí)機(jī)限制進(jìn)行學(xué)習(xí);三是開(kāi)設(shè)“經(jīng)驗(yàn)課堂”出去學(xué)。班子成員對(duì)分管領(lǐng)域每年組織1-2次相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、干部等外出經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法借鑒過(guò)來(lái)提升干部的工作能力;四是開(kāi)設(shè)“田間課堂”向?qū)嵺`學(xué)。要求年輕干部全部駐村，在一線(xiàn)中學(xué)習(xí)，在一線(xiàn)中鍛煉，從而提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)實(shí)際的綜合能力。
2、作表率。建立榜樣示范激勵(lì)機(jī)制。一是以上率下。注重科級(jí)干部在干部培養(yǎng)教育中“領(lǐng)”與“導(dǎo)”的關(guān)系、“帶”與“樹(shù)”的關(guān)系，以科級(jí)干部身先士卒，率先垂范的模范作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)一般干部的成長(zhǎng)成才;二是傳幫帶。在鄉(xiāng)班子成員之間和干部之間分別開(kāi)展傳幫帶活動(dòng)，對(duì)新提任到領(lǐng)導(dǎo)崗位的由一名任領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)較豐富的班子成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并實(shí)行AB角，對(duì)年輕干部安排一名“師傅”全方位傳幫帶，并與年輕干部的年終二級(jí)績(jī)效相掛鉤，“師傅”的年終績(jī)效的40%與傳幫帶對(duì)象掛鉤;三是樹(shù)典型。在各工作崗位挖掘先進(jìn)，樹(shù)立1名典型，讓全鄉(xiāng)干部“學(xué)有榜樣、趕有方向”，掀起“比、學(xué)、趕、幫”的學(xué)習(xí)熱潮。
3、走上臺(tái)。實(shí)行干部上臺(tái)匯報(bào)、布置制度。一是實(shí)行部門(mén)周部署匯報(bào)制度。部門(mén)負(fù)責(zé)人在周例會(huì)上臺(tái)布置本部門(mén)本周工作，將逐項(xiàng)落實(shí)到具體干部，并通報(bào)上周部門(mén)工作完成情況，對(duì)上級(jí)黨政及對(duì)口部門(mén)工作完成較好的，進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作較差的干部進(jìn)行通報(bào);二是實(shí)行工作隊(duì)長(zhǎng)等干部上臺(tái)匯報(bào)制度。各駐村工作隊(duì)長(zhǎng)上臺(tái)匯報(bào)上周鄉(xiāng)安排的工作任務(wù)完成情況和存在問(wèn)題以及下一周的工作打算等，促使干部不斷加強(qiáng)對(duì)本職工作的思考，同時(shí)不斷提高干部的自身能力。
(二)抓工作落實(shí)
1、管到底。實(shí)行班子成員對(duì)分管領(lǐng)域及所掛村工作管到底制度。嚴(yán)格堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)掛村、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。一是根據(jù)個(gè)人的工作經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等科學(xué)合理安排分工及掛村;二是一旦安排分工及掛村的班子成員對(duì)分管領(lǐng)域及所掛村工作原則上不作調(diào)整;三是對(duì)分管及掛村的信訪(fǎng)等事務(wù)管到底，組織關(guān)系未調(diào)離泮境的，對(duì)分管領(lǐng)域及掛村所涉及的信訪(fǎng)等工作一直負(fù)責(zé)處理。
2、跟到底。實(shí)行班子成員工作實(shí)行表格量化制度。黨政辦將每次黨委擴(kuò)大會(huì)議研究討論的事項(xiàng)進(jìn)行表格分解，并根據(jù)研究討論結(jié)果，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任人，明確完成時(shí)限。黨政辦根據(jù)每次黨委擴(kuò)大會(huì)議確實(shí)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作完成情況的跟蹤登記。對(duì)規(guī)定時(shí)限未完成第一次進(jìn)行口頭通報(bào)，第二次在黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行通報(bào)，第三次在全鄉(xiāng)干部大會(huì)進(jìn)行通報(bào)并作表態(tài)發(fā)言。
3、記起來(lái)。實(shí)行干部每日工作日記制度。一是干部記。全體鄉(xiāng)干部每人一本工作日記，實(shí)行一日一記、一周一整理，一月一小結(jié)，季度一總結(jié)，全面記錄機(jī)關(guān)干部的工作情況。日記內(nèi)容包括參加會(huì)議、研究解決問(wèn)題、下村調(diào)研、下村開(kāi)展工作及檢查等，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)干部辦理的重大問(wèn)題跟蹤記錄辦理結(jié)果，切實(shí)做到不等不拖不靠。二是領(lǐng)導(dǎo)督查制度。每月黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部的工作日記進(jìn)行抽查。工作日記也將成為機(jī)關(guān)干部服務(wù)中心工作、服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作實(shí)績(jī)的重要考核依據(jù)，助推“提質(zhì)、提效、提速”的全新工作模式。
4、亮成績(jī)。實(shí)行周報(bào)月評(píng)季考核制度。一是實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，對(duì)各村工作隊(duì)工作完成情況實(shí)行周匯報(bào)、周打分。各村工作隊(duì)對(duì)每周工作完成情況進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)每周例會(huì)安排的工作計(jì)劃，每周黨政辦對(duì)各村工作隊(duì)工作完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，量化打分，在周例會(huì)上進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，并在公布欄進(jìn)行公布公示;二是實(shí)行季度考核通報(bào)制度。鄉(xiāng)黨委、政府建立“一季度一考核一通報(bào)”制度，每個(gè)季度對(duì)各班子成員、各村工作隊(duì)、各部門(mén)進(jìn)行考核通報(bào)，每個(gè)季度算出班子成員、工作隊(duì)、部門(mén)的工作量化分?jǐn)?shù)，評(píng)選出一名領(lǐng)導(dǎo)、二名干部“季度之星”。三是年底根據(jù)4個(gè)季度相加得出年終總分，年終總分作為二級(jí)績(jī)效考核依據(jù)。對(duì)真抓實(shí)干、能干善干的干部要從政治上予以重用，二級(jí)績(jī)效進(jìn)行加分鼓勁，精神上給予鼓勵(lì)，使廣大干部在執(zhí)行中得到“好處”，在落實(shí)中得“實(shí)惠”。
(三)抓作風(fēng)建設(shè)
1、上微信。實(shí)行微信部署、交流、督查制度。一是創(chuàng)建全鄉(xiāng)工作開(kāi)展微領(lǐng)域。鄉(xiāng)一級(jí)建立“泮境政務(wù)群”、“泮境領(lǐng)導(dǎo)群”等，村一級(jí)建立“包村工作隊(duì)工作群”等，促進(jìn)多向溝通，提高信息流轉(zhuǎn)速度，提升辦事效率。二是開(kāi)展“微信督查”措施，通過(guò)微信將工作情況“在線(xiàn)直播”、領(lǐng)導(dǎo)“在線(xiàn)部署督查”、隊(duì)員“加油充電”等工作的開(kāi)展、經(jīng)驗(yàn)、成效等情況適時(shí)共享、實(shí)時(shí)督查。
2、明身份。實(shí)行工作時(shí)間亮明身份制度。一是開(kāi)展 “黨員亮身份”活動(dòng)。在工作時(shí)間，黨員干部要通過(guò)佩戴黨員標(biāo)識(shí)把黨員身份亮出來(lái)，叫響“我是共產(chǎn)黨員”口號(hào)，展示黨的先進(jìn)性，樹(shù)立共產(chǎn)黨員良好形象，同時(shí)，從伍洪祥同志等典型出發(fā)，充分挖掘整理，運(yùn)用泮境豐富的紅色資源、家訓(xùn)家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等資源，建立標(biāo)桿，樹(shù)立榜樣，推動(dòng)黨員干部下基層、接地氣，知民情、解民憂(yōu)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;二是開(kāi)展“全鄉(xiāng)干部掛牌上崗”行動(dòng)。提升機(jī)關(guān)干部的身份意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部自我教育、自我監(jiān)督、自我提高的使命感和榮譽(yù)感，同時(shí)，讓前來(lái)辦事的職工群眾可以看“牌”找人，便于群眾對(duì)遇事推諉扯皮的不作為干部進(jìn)行監(jiān)督。
3、對(duì)我說(shuō)。設(shè)立投訴“直通車(chē)”制度。利用“黨委書(shū)記信箱”對(duì)全體干部工作情況進(jìn)行監(jiān)督。 信箱鑰匙由黨委書(shū)記保管，每周開(kāi)箱一次。凡接到群眾或干部對(duì)機(jī)關(guān)相關(guān)干部、工作隊(duì)或部門(mén)工作不落實(shí)，每投訴一次，查證屬實(shí)，對(duì)相關(guān)的干部、工作隊(duì)或部門(mén)成員實(shí)行警示;被投訴2次，在年終二級(jí)績(jī)效考評(píng)總分中減1分;被投訴3次以上取消該干部、工作隊(duì)員及部門(mén)成員當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)個(gè)人資格，并按效能有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
四、工作要求探索方向
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。把泮境鄉(xiāng)“念好‘三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人、工作隊(duì)長(zhǎng)在各自所負(fù)責(zé)領(lǐng)域是首問(wèn)責(zé)任人，共同帶領(lǐng)干部做好此項(xiàng)工作。
(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化督查。成立督查組，定期到各股室了解制度落實(shí)情況，尤其是對(duì)每周工作進(jìn)度慢、落后的部門(mén)或工作隊(duì)進(jìn)行深入了解原因，對(duì)執(zhí)行落實(shí)不到位，工作推諉扯皮、拖延敷衍的部門(mén)、工作隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。
(三)注重實(shí)效，總結(jié)提高?！澳詈?amp;lsquo;三字經(jīng)’，提升執(zhí)行力” 干部管理模式注重工作實(shí)效，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將機(jī)關(guān)干部提升執(zhí)行力的情況納入鄉(xiāng)二級(jí)績(jī)效考核內(nèi)容，同時(shí)，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和年終獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
【背景與起因】
農(nóng)村黨組織書(shū)記是村級(jí)黨組織的帶頭人，是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。這支隊(duì)伍素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。但從以往情況看，村書(shū)記隊(duì)伍中存在“三不一減一降”問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“不會(huì)干、不想干、不敢干，積極性減退，威信下降”。通過(guò)深刻分析，問(wèn)題根源主要在：選人方式“不活”、管理機(jī)制“短板”、培育渠道“不多”、激勵(lì)保障不力”等方面。近年來(lái)，我市通過(guò)積極實(shí)踐，創(chuàng)新推行村書(shū)記“參公化”管理機(jī)制，切實(shí)解決了村書(shū)記責(zé)任與權(quán)力、事務(wù)與財(cái)力、投入與收益、素質(zhì)與要求之間的關(guān)系，使他們真正成為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用最關(guān)鍵的骨干力量。
【做法與經(jīng)過(guò)】
實(shí)行村書(shū)記“參公化”管理，從根本上說(shuō)，就是通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，打破原有的“泥飯碗，打造一個(gè)有目標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)、可量化易操作的“瓷飯碗”機(jī)制，從根上解決存在的問(wèn)題。
1、著眼優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)人，用能人，引入源頭活水。堅(jiān)持嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選任渠道、改進(jìn)選任方式，不斷提高選人的公信度和當(dāng)選人員的公認(rèn)度。一是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把思想道德素質(zhì)放在首位，把是否具備推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，注重選拔黨性觀(guān)念強(qiáng)、公道正派有威信、愿意吃苦奉獻(xiàn)的人擔(dān)任村書(shū)記。注重改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決隊(duì)伍老化問(wèn)題，超過(guò)60歲原則上不再提名，重點(diǎn)選拔35歲以下、大專(zhuān)文化以上優(yōu)秀年輕人才，逐步實(shí)現(xiàn)“能人治村”。二是放大人選范圍。打破“限定本村人選，固定本村任職”的舊框框，不斷挖掘 “源頭活水”。將致富能手、經(jīng)紀(jì)人、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等幾類(lèi)農(nóng)民黨員作為首選，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線(xiàn)、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨組織書(shū)記。注重從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選派，從高校畢業(yè)生中選聘。先后將43名農(nóng)村致富帶頭人、12名外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、5名復(fù)員退伍軍人、6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部推上村黨組織書(shū)記位置。三是創(chuàng)新選人方式。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，完善“兩推一選”程序和辦法，上次村“兩委”換屆，我市有2600多名村民代表參與推薦提名，擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ)和黨內(nèi)民主，確保村黨組織書(shū)記不僅讓黨員認(rèn)可，也要讓群眾信得過(guò)。積極提倡村黨組織書(shū)記、村主任“一肩挑”的任職方式，切實(shí)減少班子內(nèi)耗，提高辦事效率。目前，我市共有28名村書(shū)記“一肩挑”，占村書(shū)記總數(shù)的25%。四是儲(chǔ)備后備人才。實(shí)施農(nóng)村后備干部“育苗計(jì)劃”，按照每個(gè)村2名標(biāo)準(zhǔn)，把317名黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、大學(xué)生村官以及政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作能力?qiáng)的青年人才，培養(yǎng)成村級(jí)后備人才。通過(guò)優(yōu)秀農(nóng)村后備干部上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所鍛煉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員結(jié)對(duì)幫帶、定期交流研討、跟蹤管理等措施，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，提高綜合素質(zhì)，備好“后備力量”。
2、著眼機(jī)制建設(shè)，定權(quán)責(zé)，立規(guī)范，保證在崗干事。建立實(shí)施“六制”管理體系，為村書(shū)記劃定“紅杠杠”，帶上“緊箍咒”。一是半年試用。對(duì)新當(dāng)選的村黨組織書(shū)記實(shí)行半年試用期制度，突出村級(jí)工作發(fā)展和個(gè)人努力程度單獨(dú)核定目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，公開(kāi)公示，期滿(mǎn)對(duì)標(biāo)考評(píng)。合格的正式任職，不合格的取消選任資格或延長(zhǎng)試用期。二是績(jī)效考評(píng)。年初，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，研究確定發(fā)展目標(biāo)，年末采取實(shí)績(jī)考察、民主測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為村黨組織書(shū)記分類(lèi)劃?rùn)n和評(píng)選“先優(yōu)”的重要依據(jù)。三是年度述職。與村級(jí)績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，分鎮(zhèn)村兩個(gè)層面召開(kāi)述職大會(huì)，各村黨組織書(shū)記圍繞年度黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要指標(biāo)進(jìn)行述職，參會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分，用群眾和上級(jí)組織“兩個(gè)滿(mǎn)意度”檢驗(yàn)村工作實(shí)績(jī)。四是分類(lèi)劃?rùn)n。依據(jù)村級(jí)績(jī)效考評(píng)結(jié)果和村書(shū)記日常工作表現(xiàn)，將村黨組織分為三類(lèi)，將村黨組織書(shū)記分為三個(gè)檔次，依據(jù)類(lèi)別檔次，核定工資待遇，實(shí)施“五星級(jí)”管理，使好的受到鼓勵(lì)，差的受到刺激。五是輪流坐班。針對(duì)個(gè)別農(nóng)民群眾辦事“人難找、事難辦”的問(wèn)題，大力推行“民事代辦”工程，實(shí)行村書(shū)記、村委會(huì)主任和村文書(shū)(會(huì)計(jì))輪流坐班辦公制度，記好工作日志，為村民提供各類(lèi)政策咨詢(xún)和代辦服務(wù)。六是彈劾罷免。明確違反組織原則、侵占挪用集體財(cái)務(wù)、工作失職造成嚴(yán)重后果等11種適宜提起罷免動(dòng)議情形，讓那些混日子的村書(shū)記“沒(méi)飯吃”。
3、著眼能用管用，抓培訓(xùn)，重培養(yǎng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把培育培養(yǎng)、歷練鍛煉作為加強(qiáng)村書(shū)記培訓(xùn)的首要任務(wù)，用管用的機(jī)制手段，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織書(shū)記能力提升。一是構(gòu)建科學(xué)培養(yǎng)體系。讓“小書(shū)記”走進(jìn)“大課堂”，把村黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，確保村書(shū)記經(jīng)常參加域內(nèi)域外培訓(xùn)，切實(shí)提高整體素質(zhì)和能力。改進(jìn)授課方式，推廣現(xiàn)場(chǎng)式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)，提倡異地培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、分段式培訓(xùn)。以集中辦班、專(zhuān)題培訓(xùn)等形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”及遠(yuǎn)程教育靈活多樣、涉獵廣泛的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村干部對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村政策方針的專(zhuān)題教育。合理擺布現(xiàn)有資源，構(gòu)建強(qiáng)村帶弱村、涉農(nóng)部門(mén)幫帶、老書(shū)記帶新書(shū)記等幫帶載體，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，增強(qiáng)培訓(xùn)提升的吸引力和實(shí)效性。二是擇優(yōu)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。以黨性教育、能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，建立以需求為導(dǎo)向的“菜單式”教育培訓(xùn)模式，既突出村黨組織書(shū)記的崗位要求，強(qiáng)化政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性觀(guān)念方面的培訓(xùn)，又突出農(nóng)村工作特點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、實(shí)用技能等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高村黨組織書(shū)記的履職能力。鼓勵(lì)和支持村黨組織書(shū)記參加自學(xué)考試、函授等成人學(xué)歷教育提高文化層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)取得學(xué)歷證書(shū)和結(jié)業(yè)證的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或?qū)W費(fèi)補(bǔ)助，使35歲以下的村黨組織書(shū)記全部達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度。三是加壓培養(yǎng)實(shí)崗鍛煉。以干代訓(xùn)，探索跨行業(yè)、跨類(lèi)別基層黨組織帶頭人輪崗任職掛職，組織基層黨組織書(shū)記在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和各類(lèi)企業(yè)掛職任職，在經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中拓展思路、提高素質(zhì)。對(duì)確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的后備人選，有計(jì)劃地安排到村上臨時(shí)崗位，輔助村黨組織書(shū)記、村主任參與中心工作，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，分配一些產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、信訪(fǎng)穩(wěn)定等急難復(fù)雜的任務(wù)和群眾工作，讓他們熟悉各方面的情況，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，錘煉黨性，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，使他們盡快熟悉農(nóng)村工作，掌握基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作本領(lǐng)，為將來(lái)“接班”打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4、著眼崗位引力，重關(guān)懷，抓激勵(lì)，解除后顧之憂(yōu)。針對(duì)村黨組織書(shū)記政治沒(méi)出路、待遇偏低、工作動(dòng)力不足等問(wèn)題，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，讓大家經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”，政治上有“奔頭”，離職后有“靠頭”。一是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)村黨組織書(shū)記報(bào)酬實(shí)行基礎(chǔ)補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)化崗位補(bǔ)貼，列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，提高村黨組織書(shū)記薪酬補(bǔ)貼，并建立增長(zhǎng)機(jī)制。2015年村書(shū)記個(gè)人補(bǔ)貼達(dá)到2.8萬(wàn)余元，提高了1.75倍，有效地解決了動(dòng)力不足的問(wèn)題。二是拓寬成長(zhǎng)渠道。強(qiáng)化政治激勵(lì)導(dǎo)向，采取優(yōu)秀村書(shū)記上掛任職、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選聘享受事業(yè)編制待遇人員、評(píng)選“富民書(shū)記”等措施，切實(shí)增強(qiáng)崗位的吸引力，激發(fā)廣大村書(shū)記的工作干勁和服務(wù)熱情。目前，全市有7名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記上掛，有6人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，有14人享受事業(yè)編制人員待遇。三是解決后顧之憂(yōu)。對(duì)符合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定條件并參保繳費(fèi)的現(xiàn)職村黨組織書(shū)記，由市財(cái)政給予適當(dāng)比例的繳費(fèi)補(bǔ)貼;每?jī)赡隇楝F(xiàn)職村黨組織書(shū)記體檢一次;建立正常離任村干部生活補(bǔ)貼制度，按照任職年限，為147名村黨組織書(shū)記每年發(fā)放定期補(bǔ)貼20萬(wàn)元左右，真正達(dá)到了退有所養(yǎng)、老有所管。
【成效與啟示】
按照中組部關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”(定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障)的要求，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村黨組織書(shū)記“參公化”管理機(jī)制，改進(jìn)現(xiàn)行的選任方法，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范管理考核，實(shí)行崗位工資，建立離任保障，形成一支以管理村事務(wù)為職業(yè)特征，具有相對(duì)獨(dú)立職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)保障的農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。形象化地說(shuō)，在崗時(shí)，給予既不同于過(guò)去保障不到位的“泥飯碗”，也不同于當(dāng)下“難進(jìn)不易出”給編進(jìn)體制的“鐵飯碗”，而是既有保障又好看實(shí)用，隨時(shí)易于打碎的“瓷飯碗”。 當(dāng)然，不是說(shuō)對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記實(shí)行參公化管理后就能解決目前存在的所有問(wèn)題。但可以肯定的是，實(shí)行參公化管理是解決這些問(wèn)題的重要基礎(chǔ)和前提。相信這種探索，對(duì)于解決農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題具有重要意義。
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