2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計(jì)劃
科學(xué)發(fā)展觀的第一次提出，是在2003年8月28日至9月1日胡錦濤同志在江西考察工作時(shí)明確使用了“科學(xué)發(fā)展觀”的概念。搞好平安建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的具體舉措，是推進(jìn)“平安中國”建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是新形勢下社會管理綜合治理的創(chuàng)新與發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開這個(gè)主題。平安建設(shè)是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。今天小編給大家?guī)硪恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計(jì)劃模板。
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計(jì)劃1
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于切實(shí)做好綜合治理和平安創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特制定2020年全鄉(xiāng)社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹“以防為主、重在治本”的綜合治理方針，繼續(xù)在抓重點(diǎn)、求突破、創(chuàng)特色、有亮點(diǎn)、見成效上下功夫，著力尋求適合新形勢下維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會治安根本好轉(zhuǎn)的新方法和新途徑，盡快建成平安金石，為實(shí)施“135”發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的外部環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
2020年平安創(chuàng)建的總目標(biāo)是：力求全鄉(xiāng)刑事發(fā)案總數(shù)、可防性案件穩(wěn)中有降，八類案件和刑事案件偵破率明顯提高;群體事件、越訪、集訪問題明顯減少，不發(fā)生因矛盾激化導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑、民轉(zhuǎn)兇案件和非正常死亡，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。通過一年的努力，確保我鄉(xiāng)平安村(社區(qū))、單位、平安校園、平安戶達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)。
2020年社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建的總?cè)蝿?wù)是：建立矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，建立并完善打防控一體化的“大防范”格局，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，搞好基層綜治創(chuàng)建工作的規(guī)范化建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供有力的法治保障和良好的外部環(huán)境。
三、工作措施及要求
1、堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針，切實(shí)維護(hù)全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。
2、建立和完善大調(diào)解機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。
各基層黨組織要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，加快建立和完善排查、調(diào)解、處理于一體的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機(jī)制，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、綜治委牽頭組織、派出所等有關(guān)單位參加的社會矛盾糾紛排查調(diào)處，村(居)民委員會在繼續(xù)發(fā)揮基層調(diào)委會作用的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善農(nóng)村十戶一個(gè)調(diào)解員和矛盾糾紛信息員隊(duì)伍。按照“排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的要求，堅(jiān)持排查在先，發(fā)現(xiàn)問題在先，在落實(shí)定期排查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)常性、隨機(jī)性排查，及時(shí)掌握和處理苗頭性、傾向性問題，努力使排查調(diào)處工作走上制度化、經(jīng)常化軌道。堅(jiān)持統(tǒng)一受理、集中梳理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。工作中，各村(居)、單位要認(rèn)真建立處置突發(fā)性事件的預(yù)案，妥善處理和解決各類現(xiàn)實(shí)問題和其他社會不安定因素，及時(shí)制止事態(tài)發(fā)生、蔓延和擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)處置的最佳效果。
3、認(rèn)真落實(shí)“以防為主、重在治本”的工作原則，全力構(gòu)建打防控一體化的“大防范”格局。
推進(jìn)農(nóng)村的治安防范。在6月份前全面推進(jìn)契約式聯(lián)保聯(lián)防，年內(nèi)按要求壯大專職防范隊(duì)伍。加強(qiáng)夜間巡邏防范工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷加大鄉(xiāng)、村、各單位的防范力度。農(nóng)村實(shí)行十戶聯(lián)防的做法，在原有義務(wù)防范的基礎(chǔ)上，不斷增加防范覆蓋面。
切實(shí)加大預(yù)防青少年犯罪的工作。針對在校生違法犯罪突出這一實(shí)際，健全預(yù)防青少年違法犯罪的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。認(rèn)真開展預(yù)防青少年犯罪的宣傳發(fā)動工作，年內(nèi)仍然將工作重點(diǎn)放在平安校園的創(chuàng)建上面，主動組織相關(guān)單位對校園周邊治安秩序進(jìn)行整治，進(jìn)一步優(yōu)化教書育人的外部環(huán)境。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，教育行政部門及各學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部教育管理，充分發(fā)揮法制設(shè)立專門的法制宣傳櫥窗和陣地，每季度至少出一期板報(bào)。各學(xué)校要積極協(xié)助公安、衛(wèi)生、消防等部門做好學(xué)生的安全教育和管理。教育行政部門要對各學(xué)校落實(shí)安全防范措施的情況進(jìn)行督查，并及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦反饋。
2020年，各村(社區(qū))、單位防范工作要出經(jīng)驗(yàn)、有亮點(diǎn)。要培植典型，并推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動防范工作再上新水平。
4、強(qiáng)化治安管理，切實(shí)搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
進(jìn)一步明確村(社區(qū))主任及駐鄉(xiāng)民警在治安和穩(wěn)定中所承擔(dān)落實(shí)考核獎懲措施，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。要將暫住人口、流動人口的管理放在重要位置。各村(社區(qū))要明確專人，開展流動暫住人口的管理工作，力求登記率達(dá)90%以上，發(fā)證率達(dá)到95%，房屋出租戶治安責(zé)任書簽訂率達(dá)xx0%。同時(shí)要普遍建立治安信息聯(lián)絡(luò)員制度，使暫住、流動人口的管理工作逐步走上規(guī)范化。對未登記的流動、暫住人口在市區(qū)作案造成嚴(yán)重后果的，對相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行倒查，并與獎懲掛鉤。加強(qiáng)流動暫住人口管理的新經(jīng)驗(yàn)，注重把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)人口有序流動，保護(hù)流動、暫住人口的合法權(quán)益，提高流動暫住人口素質(zhì)，預(yù)防和減少犯罪。
加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。做好刑釋解教人員的回歸銜接工作，重點(diǎn)是做好有可能重新違法犯罪人員的防范管理和幫教工作，要發(fā)動社會各方面力量共同幫教，努力減少重新犯罪。要維護(hù)刑釋解教人員的各種合法權(quán)益，幫助他們解決暫時(shí)的生活困難，廣開就業(yè)渠道，鼓勵自謀職業(yè)，對吸納安置刑釋解教人員達(dá)到一定比例的企業(yè)給予政策優(yōu)惠。同時(shí)采取措施，做好管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋有及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。
繼續(xù)加大對場所行業(yè)的管理力度，派出所及相關(guān)綜治委成員單位要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加大對場所行業(yè)的管理力度，既各負(fù)其職，又互相配合，發(fā)揮綜合治理的整治效能。在治安管理、經(jīng)營管理、衛(wèi)生管理、市容管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，管理到位。公共娛樂服務(wù)場所發(fā)生嚴(yán)重的影響較大的刑事案件，群眾反映強(qiáng)烈的，要追究相關(guān)管理部門及責(zé)任人的責(zé)任，取消相關(guān)單位個(gè)人評先受獎的資格。
5、切實(shí)加強(qiáng)工作的制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)基層制度建設(shè)。堅(jiān)持綜治、平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度并有記錄;堅(jiān)持綜治創(chuàng)建工作的月報(bào)制度;堅(jiān)持矛盾糾紛的月排查上報(bào)制度。各綜治委成員單位衽年度述職制度和重大信息上報(bào)制度。
要加強(qiáng)信息調(diào)研和宣傳工作，不斷探索和總結(jié)綜治創(chuàng)建工作。各基層單位至少要有一篇有價(jià)值的信息或經(jīng)驗(yàn)上報(bào)，并通過各種新聞媒體等及時(shí)充分地宣傳平安創(chuàng)建工作。制度建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)及調(diào)研宣傳工作的情況一并納入綜合治理的半年和年終考核。
6、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對綜治、創(chuàng)建工作的考核。
嚴(yán)格科學(xué)的檢查考核是推動基層綜治和創(chuàng)建工作的有效途徑和必要手段。按照省、市、縣對平安創(chuàng)建工作的總體要求，結(jié)合2017年工作實(shí)際，2020年除將繼續(xù)加強(qiáng)對刑事發(fā)案尤其是可防性案件的考核外，通過增加分值，突出對由矛盾糾紛引發(fā)民轉(zhuǎn)兇、民轉(zhuǎn)刑案件及非正常死亡的考核;突出對進(jìn)京去省去市去縣集訪和群體事件的考核;突出對八大類案件、被媒體曝光的治安問題的考核;突出對在校學(xué)生違突出對基層基礎(chǔ)工作的考核;突出對群眾治安滿意度及安全感的考核等。
在嚴(yán)格考核的同時(shí)，客觀、公正地實(shí)施表彰獎勵、執(zhí)行一票否決權(quán)制和黃牌警告、末位警示制度，對被一票否決、黃牌警告、末位警示的單位，做好跟蹤督查工作，確保整改效果。
2020年社會綜合治理及平安創(chuàng)建工作，面臨的任務(wù)十分繁重，要求很高，我們要以高度的責(zé)任感和勇爭一流的工作姿態(tài)，在鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治部門的領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)努力，積極進(jìn)取，為我鎮(zhèn)社會綜合治理和平安創(chuàng)建工作跨入全區(qū)先進(jìn)行列而努力奮斗。
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計(jì)劃2
2020年全鄉(xiāng)綜治與平安建設(shè)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“打造秀美鄉(xiāng)村，建設(shè)幸福XX”的戰(zhàn)略目標(biāo)，真抓實(shí)干、開拓奮進(jìn)，把加強(qiáng)社會治安綜合治理作為推進(jìn)平安XX、法治XX的基礎(chǔ)工程和公共安全的骨干工程來抓，為實(shí)現(xiàn)XX綠色崛起營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一、維護(hù)全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定
1、預(yù)防化解矛盾糾紛。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對矛盾糾紛的排查化解。對矛盾糾紛要實(shí)行邊排查邊調(diào)處，排查一起調(diào)處一起，做到不積壓、不耽擱、不延誤。要將工作重點(diǎn)放在金融借貸、勞資關(guān)系、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等矛盾糾紛較突出的領(lǐng)域，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報(bào)告、早解決，抓早抓小抓苗頭，切實(shí)將糾紛解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性解決矛盾糾紛，避免發(fā)生群體性非訪事件，避免發(fā)生暴力維權(quán)等非法行為，避免發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件。堅(jiān)持依靠基層組織，落實(shí)《人民調(diào)解法》，強(qiáng)化基層人民調(diào)解組織，發(fā)揮鄉(xiāng)綜治中心在化解矛盾方面的優(yōu)勢。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之間的協(xié)調(diào)銜接，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)的工作。加強(qiáng)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、勞資關(guān)系等領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。要健全落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理。①加強(qiáng)閑散青少年服務(wù)管理、流浪未成年人救助保護(hù)、未成年子女和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛幫扶，加強(qiáng)留守兒童之家的建設(shè)，拓展全鄉(xiāng)重點(diǎn)青少年教育服務(wù)管理的隊(duì)伍和陣地。②加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的管理，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群信息采集力度，將刑釋解教人員、對象、不良行為青少年、吸毒人員、艾滋病人、肇事肇禍精神障礙患者全部納入網(wǎng)格化管理，同時(shí)落實(shí)責(zé)任做好管控工作，做到不失控、無漏管。健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，建立幫扶教育和警示教育基地，加大政府經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)社會組織、社會工作人才隊(duì)伍等建設(shè)，落實(shí)教育、矯正、管理以及綜合干預(yù)措施，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個(gè)人極端暴力犯罪案件。③落實(shí)流動人口服務(wù)管理。全面構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、部門參與、齊抓共管”的流動人口和出租屋服務(wù)管理工作模式，健全流動人口動態(tài)化服務(wù)管理機(jī)制，做到底數(shù)清、情況明、服務(wù)好。
3、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。健全網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，提高網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)現(xiàn)處置、偵察打擊、防范控制能力，對利用信息網(wǎng)絡(luò)制造傳播政治謠言、散布煽動性信息的，堅(jiān)決落地查人、依法處理。加強(qiáng)對微博、微信、移動客戶端等新型社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通訊工作有效監(jiān)管，及時(shí)做好對突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題的網(wǎng)絡(luò)輿情處置和引導(dǎo)，有效掌握話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。
二、優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境
1、圍繞大局主動作為。積極策應(yīng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，跟進(jìn)服務(wù)措施，積極化解工程項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾糾紛、企地糾紛，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)的各類違法犯罪，為我鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
2、深化平安創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深入開展平安村、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場、平安邊界以及平安單位等系列平安創(chuàng)建活動。以社會管理服務(wù)中心為龍頭，建立健全平安創(chuàng)建責(zé)任機(jī)制、齊抓共管機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、輿論宣傳機(jī)制、獎懲考核機(jī)制，強(qiáng)化村民委員會調(diào)解糾紛、協(xié)助維護(hù)社會治安等職責(zé)，以基層、行業(yè)平安促進(jìn)社會平安。突出抓好邊界社會重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，打造平安邊界。加強(qiáng)農(nóng)村社會治理，繼續(xù)推進(jìn)“五大民心工程”，促進(jìn)農(nóng)村和諧平安。
3、發(fā)揮社會協(xié)同作用。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，鼓勵引導(dǎo)武寧志愿者協(xié)會等其他社會組織參與平安建設(shè)。重視發(fā)揮商會等組織作用，開展“平安企業(yè)”等創(chuàng)建活動，把非公有制企業(yè)履行社會責(zé)任的情況納入平安創(chuàng)建重要內(nèi)容，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)以及治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合，激發(fā)社會各方面力量參與平安建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
4、發(fā)揮新媒體作用。抓住傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展機(jī)遇，樹立主動宣傳、深入宣傳的理念，要充分利用微博、微信等新媒體平臺，著力提升新媒體時(shí)代的社會溝通能力，提高公眾對平安建設(shè)的知曉率、參與率。要增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，既及時(shí)有效發(fā)聲，又充分考慮對社會可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作。
三、完善社會治安防控體系建設(shè)
1、加強(qiáng)社會面的巡邏防控。進(jìn)一步加強(qiáng)人防力量建設(shè)，建立10人以上的專職巡防隊(duì)，開展24小時(shí)不間斷網(wǎng)格化巡防;每個(gè)村要建立5人以上的專職巡防隊(duì)伍，配備相應(yīng)裝備，開展常態(tài)化治安防范和巡邏。完善幼兒園、學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)場所、醫(yī)院等重點(diǎn)場所安全防范機(jī)制，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)單位治安保衛(wèi)責(zé)任，確保安全穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治安防控網(wǎng)建設(shè)。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，健全鄉(xiāng)、村綜合服務(wù)管理平臺，推動社會治安防控力量下沉。
四、推進(jìn)平安XX建設(shè)法治化水平
1、加強(qiáng)法制宣傳。實(shí)行普法教育規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、青少年法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。采取建設(shè)法制宣傳長廊、青少年法制教育基地、組織法治文藝演出等方式推進(jìn)法制教育。打造全媒體普法格局，發(fā)揮媒體在法制宣傳中的作用，繼續(xù)強(qiáng)化廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體在普法中的優(yōu)勢，同時(shí)要善于利用網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端等新媒體平臺，及時(shí)發(fā)布法治建設(shè)工作信息，積極引導(dǎo)廣大干職工關(guān)注法治XX建設(shè)新動態(tài)。
2、推進(jìn)依法治理。深化民主法治村創(chuàng)建工作，引導(dǎo)群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。開展誠信守法企業(yè)創(chuàng)建工作。開展行業(yè)、單位依法治理工作，推進(jìn)依法行政示范單位、依法治校示范、學(xué)法用法示范單位和法治中心等創(chuàng)建工作。
五、解決重點(diǎn)治安問題
1、落實(shí)依法嚴(yán)打方針。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅(jiān)持露頭就打，針對群眾反映強(qiáng)烈的盜搶騙、黃賭毒等頑癥，加強(qiáng)嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治，集中組織開展打擊盜竊、詐騙和非法集資等涉眾型犯罪和“黃賭毒”等惡性犯罪的專項(xiàng)行動，提升人民群眾安全感。
2、整治社會治安重點(diǎn)地區(qū)。在中小旅館、娛樂場所、學(xué)校及幼兒園周邊、衛(wèi)生院等重點(diǎn)地區(qū)建立滾動排查和常態(tài)整治機(jī)制，對排查出的社會治安重點(diǎn)地區(qū)、部位、場所，認(rèn)真分析原因，逐個(gè)制定整治方案，逐個(gè)落實(shí)整治措施，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改。
3、嚴(yán)格公共安全監(jiān)管。根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量，加強(qiáng)公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，完善人員密集場所重點(diǎn)勤務(wù)工作機(jī)制，消除管控的死角和盲區(qū)。嚴(yán)防槍支彈藥、危爆物品流散社會造成重大惡性案件和個(gè)人極端暴力事件。完善治理超載超限運(yùn)輸?shù)拈L效機(jī)制和重點(diǎn)單位、車輛、道路常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)交通違法行為整治和大型活動安全保衛(wèi)、消防安全監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等工作，嚴(yán)防發(fā)生重大特大事故。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化綜治工作基礎(chǔ)
1、開展基層綜治中心建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)、村綜治中心建設(shè)，為群眾提供“一站式”服務(wù)。鄉(xiāng)綜治中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任主任，村綜治工作中心由基層黨組織書記兼任主任，綜治工作人員組成，健全工作制度，與群眾“一站式”服務(wù)窗口和警務(wù)室調(diào)解矛盾糾紛集中辦公。
2、扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理。要組織培訓(xùn)人員，加強(qiáng)對社區(qū)、村居等各類信息的采集力度，確保信息的正確率和鮮活率，加強(qiáng)網(wǎng)格化的實(shí)用性。充分利用綜治優(yōu)勢，進(jìn)一步整合部門資源，特別是要將肇事肇禍精神病人、重點(diǎn)上訪人員、反邪教重點(diǎn)對象、刑釋解教人員、吸毒人員等重點(diǎn)人員納入平臺管理，實(shí)現(xiàn)信息互通互享，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，及時(shí)研究解決平安建設(shè)中的重大問題。充分發(fā)揮綜治委各領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，協(xié)調(diào)、解決平安建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)相關(guān)工作開展;各成員單位要認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，圍繞深化平安建設(shè)目標(biāo)要求，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)、分行業(yè)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。綜治組織要切實(shí)履行好調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、組織推動、督導(dǎo)檢查、考評推動等責(zé)任，進(jìn)一步完善齊抓共管、協(xié)作配合的長效機(jī)制。
4、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。健全和落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制、督查督辦機(jī)制，充分用好表彰獎勵、誡勉談話、黃牌警告、綜治考評、處分建議、一票否決等綜治措施，特別對社會治安問題突出的地區(qū)和單位，要通過掛牌整治的辦法，限期進(jìn)行整改，確保深化平安建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。完善綜治(平安建設(shè))工作考核評價(jià)指標(biāo)體系，將考評結(jié)果作為對各村評價(jià)的重要內(nèi)容，納入2020村年度績效考評。
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計(jì)劃3
為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)今年的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，特制定我鎮(zhèn)2020年度平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)法治建設(shè)為總攬，以創(chuàng)建法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位為抓手，以健全工作體制機(jī)制為保障，以發(fā)揮普法依法治理職能為先導(dǎo)，深入開展普法依法治理工作，不斷提高公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，為建設(shè)營造良好法治環(huán)境。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為根本，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在縣政法委、縣綜治辦的指導(dǎo)下，組織和動員全鎮(zhèn)力量，以建立健全社會治安長效工作機(jī)制為核心，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，齊抓共管，綜合治理，廣泛開展平安建設(shè)活動，為青杠坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、政治安定?；鶎咏M織堅(jiān)強(qiáng)有力，執(zhí)政能力不斷提高，在思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上明顯加強(qiáng)，充分發(fā)揮堡壘作用，有效防止發(fā)生各種嚴(yán)重危害國家安全和政治穩(wěn)定的事件。
2、社會穩(wěn)定。深入開展“7+5”專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動，認(rèn)真做好“******”等邪教參與者的教育轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)防產(chǎn)生新的“******”等邪教參與者。
3、治安良好。刑事案件萬人發(fā)案率低于全市平均水平;“兩搶一盜”案件低于同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平;不發(fā)生重大刑事、治安案件;不發(fā)生重大治安災(zāi)害事故;轄區(qū)違法犯罪人員下降;突出治安問題得到有效治理，無治安亂點(diǎn)。
4、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全，經(jīng)濟(jì)秩序良好，市場運(yùn)行規(guī)范，有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和坑蒙拐騙等嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動。
5、文化活動健康。加強(qiáng)群眾性文化建設(shè)，各類文化娛樂活動健康有序。加強(qiáng)網(wǎng)吧整頓管理;有效預(yù)防政治性非法宣傳和違背社會主義道德的演出行為。
6、法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德法制觀念增強(qiáng)，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達(dá)90%以上。綜治先進(jìn)、見義勇為人員得到及時(shí)表彰。
7、群眾滿意和安全感。全鎮(zhèn)治安平穩(wěn)、社會安定，人民群眾正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序得到充分保障，公共安全感明顯增強(qiáng)。群眾參與平安建設(shè)率達(dá)到95%以上，社會治安防控體系覆蓋面達(dá)到90%以上，公眾對政法隊(duì)伍的滿意和基本滿意率達(dá)到90%以上，對社會治安的滿意和安全感率達(dá)到90%以上。
三、工作措施
平安建設(shè)力求穩(wěn)步推進(jìn)，在每年度均能取得明顯進(jìn)步。
1、加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和辦事機(jī)構(gòu)。把創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)”列入年度工作計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)把重大問題拿在手上親自抓。把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，配強(qiáng)力量，完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，發(fā)揮黨的基層組織在社會治安綜合治理和平安建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。整合基層維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定的力量，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級社會治安綜合治理組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，確保平安建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全面開展“7+5”活動。
2、大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，村組干部要做到包組包戶，堅(jiān)持民調(diào)工作“四在前”的作法，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，確保本鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。對責(zé)任區(qū)影響政治穩(wěn)定和治安秩序的各種不安定因素，要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，把各種鬧事事件和民事糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
3、廣泛開展“無盜鎮(zhèn)”等創(chuàng)安活動，整體推進(jìn)依法治理工作，要通過創(chuàng)安活動，落實(shí)“十子防范”等措施，大力實(shí)施“細(xì)胞工程”、“三沿防范工程”和“兩防兩保工程”，創(chuàng)安覆蓋率達(dá)到80%，依法治理要突出民主管理與民主監(jiān)督，大力推進(jìn)村級民主與政治建設(shè)。
4、繼續(xù)“三圈五體系”為載體，深入開展專項(xiàng)斗爭和重點(diǎn)整治，狠狠打擊“三強(qiáng)行為”，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的順利進(jìn)行。
5、完善社會管理系統(tǒng)。做好特殊群體的管理教育工作，有效預(yù)防和減少違法犯罪。充分發(fā)揮社區(qū)矯治功能，加大對刑釋解教人員和違法青少年的幫教工作力度，有效降低重新違法犯罪率。各村要對社會閑散人員進(jìn)行登記造冊，做到底數(shù)清、情況明，完善流動人口管理，突出抓好流動人口重點(diǎn)人口的管理，減少流動人口中的違法犯罪。加強(qiáng)青少年的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育和法制教育，特別是對在校學(xué)生進(jìn)行法制和安全教育，引導(dǎo)青少年學(xué)法、知法、守法、懂安全。高度重視學(xué)校、及周邊治安環(huán)境綜合治理工作，協(xié)調(diào)各方面力量，經(jīng)常性地開展學(xué)校及周邊社會治安綜合治理專項(xiàng)整治行動，加大對文化娛樂場所的監(jiān)督管理，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧和電子游戲廳及其他娛樂場所的整治力度。
6、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市、縣黨委關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一系列重要方針政策，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
7、認(rèn)真組織好綜合治理和法制宣傳活動。全鎮(zhèn)中小學(xué)校要繼續(xù)做好法制副校長的聘用工作，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用。在全鎮(zhèn)努力營造創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的濃厚氛圍，群眾對創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”知曉率高，各“平安單位”、“平安小區(qū)”、“平安村”對創(chuàng)建工作要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并典型推廣等。
四、平安建設(shè)考核驗(yàn)收
1、采取平時(shí)考評與年終驗(yàn)收相結(jié)合的方法，實(shí)行百分計(jì)獎，按所得分值定為最佳、先進(jìn)、合格、基本合格和不合格五個(gè)檔次，基本分在95分(含95分)以上的為社會治安綜合治理先進(jìn)單位，85分到94分的為合格單位，社會治安責(zé)任目標(biāo)中有兩項(xiàng)不達(dá)標(biāo)或75分至84分的為基本合格單位，社會治安責(zé)任目標(biāo)中有四項(xiàng)以上不達(dá)標(biāo)或75分以下的為不合格單位，最佳單位從先進(jìn)單位中拔尖產(chǎn)生。
2、最佳單位由鎮(zhèn)黨委、政府予以表彰，對第一、第二責(zé)任人給予全鎮(zhèn)通報(bào)表彰。
3、合格單位由鎮(zhèn)黨委、政府予以定期通報(bào)。
4、基本合格單位由鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)批評。不合格單位予以警告，并對責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。取消單位及責(zé)任人的評先資格。
5、因?qū)ω?zé)任區(qū)的不安定因素和內(nèi)部矛盾化解不及時(shí)，處置不當(dāng)，一年內(nèi)發(fā)生一起群體性事件或在敏感時(shí)期或重大節(jié)慶期間有1名“******”練功者上訪，直接予處分。
6、責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生一起重大影響的特大刑事案件(包括有影響的黃賭毒事件)或惡性治安災(zāi)害事故，或發(fā)生1起民轉(zhuǎn)刑重大案件，予以責(zé)任人處分。
7、按轄區(qū)人口計(jì)算，年內(nèi)“六類”刑事案件(含重大治安事故)和可防性案件的發(fā)案案件(含重大治安事故)可防性案件的發(fā)案高于全鎮(zhèn)平均水平，給予通報(bào)批評。
8、發(fā)生重大刑事案件或重大治安問題(事故);有意隱瞞不報(bào)或弄虛作假的，予以通報(bào)批評。
9、因領(lǐng)導(dǎo)不重視，分管責(zé)任人專工作不力，綜合治理措施不落實(shí)，造成本責(zé)任區(qū)治安秩序混亂，被評為全鎮(zhèn)后三名的給予批評。
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計(jì)劃4
一、加大排查力度，做到經(jīng)常性排查、定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，真正做到穩(wěn)定壓倒一切。
二、加強(qiáng)各級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)工作建設(shè)，發(fā)揮各級調(diào)解職能的作用，繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)包案和“五個(gè)一”調(diào)處機(jī)制，讓群眾們共同維護(hù)南門鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定。
三、進(jìn)一步加大法制宣傳和普法教育工作力度，尤其是創(chuàng)新農(nóng)村宣傳方式，加強(qiáng)對農(nóng)民的普法教育，提高廣大農(nóng)民的法律意識。
四、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政法工作人員素質(zhì)，建立健全保障機(jī)制，同時(shí)加大對村(社區(qū))綜治專干的培訓(xùn)，提高專職人員業(yè)務(wù)能力。
五、加大對制販毒的打擊和吸毒人員的收戒，加強(qiáng)巡邏值班，做好社會面上的布控，提高路面見警率，營造良好的社會治安環(huán)境。
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計(jì)劃5
為鞏固我鄉(xiāng)平安創(chuàng)建成果，提升平安建設(shè)水平，夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)，不斷深化平安xx建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂2020年計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化“平安xx”建設(shè)主題，以群眾對社會平安的需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持健全制度和落實(shí)責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)和規(guī)范管理相結(jié)合，源頭預(yù)防和重點(diǎn)整治相結(jié)合，深入開展平安創(chuàng)建活動，充分調(diào)動廣大群眾參與平安創(chuàng)建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成自下而上、從小到大，層層創(chuàng)建、逐級推動的平安建設(shè)創(chuàng)建體系，以“小安”積“大安”、局部平安推動全面平安，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的總體目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)基層平安創(chuàng)建。年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)80%的村、100%的單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，努力推動全鄉(xiāng)平安建設(shè)再上新臺階。
全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作按照“屬地管理”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施，具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是：
1、社會大局穩(wěn)定。矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制健全，社會矛盾得到有效化解，纏訪、鬧訪和群體性上訪事件得到有效控制。轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查率、調(diào)處率均達(dá)到100%，調(diào)成率達(dá)到98%以上;無到市赴省進(jìn)京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案。
2、治安狀況良好。治安防控體系全面落實(shí)，防控措施落實(shí)，八類主要案件、多發(fā)性侵財(cái)案件得到有效控制。村、轄區(qū)單位刑事治安案件在可控范圍(轄區(qū)內(nèi)人口在2000人以上的村刑事案件發(fā)案不超過1起，治安案件控制在4起以內(nèi);2000人以下村刑事案件控制在0起，治安案件控制在3起以內(nèi))。禁毒工作成效顯著，無新滋生吸毒人員，無種毒、販毒、制毒違法犯罪活動。
3、社會公共安全。群防群治隊(duì)伍管理規(guī)范，裝備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，作用發(fā)揮好。轄區(qū)內(nèi)無黃賭毒現(xiàn)象、無非法宗教和邪教組織活動;無火災(zāi)事故、道路交通和重大安全事故發(fā)生。各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案健全完善，公共安全事件、緊急突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)管控水平明顯提高，群眾的安全感和滿意度達(dá)95%以上。
4、法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德和法制觀念增強(qiáng)，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達(dá)90%以上。農(nóng)村家庭成員學(xué)法用法、依法維權(quán)，男女平等、尊老愛幼，鄰里和睦、文明居住，崇尚科學(xué)、反對迷信，勤儉節(jié)約、愛護(hù)環(huán)境，做到無、無賭博、無糾紛、無邪教、無家庭暴力、無犯罪。
5、社會管理規(guī)范。社會服務(wù)管理基層基礎(chǔ)平臺作用發(fā)揮良好，解決群眾切身利益的工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化。鄉(xiāng)社會服務(wù)管理中心和村級社會服務(wù)管理工作站健全完善，規(guī)范運(yùn)行;實(shí)有人口網(wǎng)格化管理全面推行，流動人口及特殊人群底數(shù)清、情況明，管理服務(wù)措施到位;刑釋解教、等重點(diǎn)人群無脫管、漏控、重新違法犯罪等現(xiàn)象。
三、具體措施
1、健全機(jī)制，全力化解社會矛盾。建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它單位(站所)協(xié)同參與的調(diào)解機(jī)制，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各村要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持矛盾糾紛日排查、周通報(bào)、月分析工作制度，嚴(yán)格落實(shí)首問首辦責(zé)任制，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時(shí)，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時(shí)間內(nèi)得到化解。對重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，做到“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強(qiáng)督辦和檢查，形成“黨政主導(dǎo)，綜治牽頭，單位聯(lián)動，各方參與”的工作格局。要建立糾紛調(diào)處回訪制度，即對突出的案例或可能反復(fù)的糾紛，包村領(lǐng)導(dǎo)干部要同村干部一起上門回訪，進(jìn)一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及包村掛點(diǎn)干部在各村開展信訪接待日活動，深入了解群眾思想狀況，從而實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防排查化解矛盾糾紛。
2、綜合施策，集中處理信訪積案。以“兩訪”治理為重點(diǎn)，對近年來產(chǎn)生的信訪積案進(jìn)行全面排查，并建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，實(shí)行臺賬管理，掛牌銷號。各村、各單位要以“三無”(無到市赴省進(jìn)京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案)村、單位創(chuàng)建活動為抓手，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，因案施策化解信訪積案，要注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題，努力做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。要主動引導(dǎo)涉法涉訴信訪案件的當(dāng)事人通過法律途徑解決問題，對按法律程序已經(jīng)處理終結(jié)的纏訪鬧訪人員，要做好穩(wěn)控化解和引導(dǎo)說服工作。對長期纏訪鬧訪和“三跨三分離”的信訪問題，采取解決問題、困難救助、三級終結(jié)、引導(dǎo)司法訴訟、思想教育疏導(dǎo)轉(zhuǎn)化等多種措施集中進(jìn)行化解，力爭終結(jié)一批，息訴一批，最大限度的減少信訪積案存量。
3、整合資源，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各村、各單位要堅(jiān)持把加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)保障待遇。對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要通過“四議兩公開”工作法，廣泛征求黨員、干部、群眾意見，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。要落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性門檻，凡是與廣大群眾切身利益密切相關(guān)、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大決策，都要組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，努力提高鄉(xiāng)村依法行政和服務(wù)群眾的水平，防止因行政不作為、亂作為侵害群眾利益引發(fā)群體性事件。由綜治辦牽頭負(fù)責(zé)，抓好以綜治委、視頻監(jiān)控室、矛盾糾紛調(diào)解為主的社會服務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行;由財(cái)政所牽頭負(fù)責(zé)，抓好便民服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，整合各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)集中辦公，一條龍服務(wù)，一攬子解決。
4、加大投入，健全完善防控體系。鄉(xiāng)綜治辦要健全完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)視頻監(jiān)控中心職能作用的充分發(fā)揮，切實(shí)提升社會治安防控水平。各村各單位要加大資金投入力度，盡可能在辦公區(qū)域、住宅小區(qū)、交通要道架設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)對社會面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學(xué)校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機(jī)制;企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，派出所、司法所指導(dǎo)，以鄉(xiāng)治安聯(lián)防大隊(duì)成員為骨干，在敏感節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段、重點(diǎn)地段和治安問題突出的區(qū)域開展治安巡邏。各村各單位要充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍在看家護(hù)院中的作用，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和考核管理，積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動職能作用有效發(fā)揮。各村要切實(shí)落實(shí)十戶聯(lián)防值班巡邏制度，人防物防技防并舉、自防專防群防結(jié)合，確保消除治安死角，提升動態(tài)化條件下預(yù)防打擊違法犯罪的能力，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。
5、突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶一盜”和尋釁滋事、聚眾賭博等問題。派出所要加大打擊整治力度，增強(qiáng)打擊整治實(shí)效，要緊緊扭住針對鄉(xiāng)村的多發(fā)性侵財(cái)犯罪和打架斗毆等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項(xiàng)斗爭，努力達(dá)到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項(xiàng)治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮。鄉(xiāng)綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反邪教斗爭，加強(qiáng)反邪教警示教育和基層無邪教創(chuàng)建活動，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的識邪防邪意識，最大限度擠壓邪教組織活動空間，鏟除邪教滋生土壤。
6、強(qiáng)化服務(wù)，著力保障民本民生。要牢固樹立富民與安民共進(jìn)的理念，自覺把群眾的平安需求作為努力方向，要著力解決影響群眾生產(chǎn)生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。各村各單位要突出重點(diǎn)人群服務(wù)管理，加強(qiáng)流動人口的摸排登記和服務(wù)管理工作，切實(shí)做到情況清、底子明。特別要針對刑釋解教人員、人員、不良行為青少年、涉邪教人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，大力實(shí)施矯正、回歸、關(guān)愛、轉(zhuǎn)化、康復(fù)“五大行動”，進(jìn)一步建立健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。要落實(shí)刑釋解教人員必接必送和安置幫教制度，提高服務(wù)管理水平。要加強(qiáng)對社會閑散人員、不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，使他們遵紀(jì)守法，與社會和睦相處。各村各單位要不折不扣地把黨的各項(xiàng)惠民政策宣傳到位、落實(shí)到戶、執(zhí)行到人，努力減少因政策宣傳和執(zhí)行不到位引發(fā)的信訪問題。鄉(xiāng)民政辦要加強(qiáng)對特殊人群和弱勢群體的關(guān)注和服務(wù)，提高對低收入家庭因突發(fā)性生活困難和支出型貧困的救助力度。做好五保供養(yǎng)管理服務(wù)工作，切實(shí)改善農(nóng)村五保對象供養(yǎng)條件。全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度，按季發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，落實(shí)貧困家庭重度殘疾兒童集中救治撫養(yǎng)工作，切實(shí)改善特殊人群和弱勢群體的生存環(huán)境。
四、工作要求
1、抓氛圍，輿論宣傳落實(shí)到位。各村各單位要充分利用各類法制宣傳日和開展群眾性文體活動的有利時(shí)機(jī)，通過組織文藝演出、散發(fā)宣傳材料、展示宣傳圖板、粘貼宣傳標(biāo)語等形式，深入廣泛地開展平安建設(shè)大宣傳、大發(fā)動活動，使廣大干部群眾、社會團(tuán)體充分認(rèn)識到平安創(chuàng)建的目的意義、目標(biāo)要求和任務(wù)措施，提高他們的知曉率、認(rèn)同感和參與度，形成全社會共建共享平安的良好社會氛圍。要以“民主法治示范村”、“誠信守法示范企業(yè)”、“執(zhí)法示范窗口單位”等創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開展普法宣傳教育活動，進(jìn)一步提高廣大群眾的法律素質(zhì)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，形成平安法治聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、人人知法守法、各方依法辦事的良好氛圍。
2、抓領(lǐng)導(dǎo)，工作任務(wù)落實(shí)到位。為加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，政府鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)人大主席任副組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，鄉(xiāng)綜治辦主任任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究部署下一步工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的日常事務(wù)，并作好各種信息情況反饋工作。各村各單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，確保創(chuàng)建活動扎實(shí)有序開展，堅(jiān)決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的現(xiàn)象。
3、抓督導(dǎo)，工作措施落實(shí)到位。鄉(xiāng)綜治辦要通過全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期檢查與調(diào)查走訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對平安創(chuàng)建工作的檢查督促和分類指導(dǎo)。要對各村、各單位工作開展情況進(jìn)做到每月一督查，每季一通報(bào)。對工作力度大、措施落實(shí)好、效果明顯的村、單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。對創(chuàng)建活動不重視、工作不得力、措施不到位的村、單位進(jìn)行通報(bào)批評，并限期落實(shí)整改。
4、抓示范，工作成效落實(shí)到位。各村、各單位在開展創(chuàng)建活動過程中，既要把握總體目標(biāo)要求，又要創(chuàng)新活動載體，突出本村、本單位的工作特色，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷豐富創(chuàng)建活動的，增強(qiáng)創(chuàng)建的實(shí)效。要注重抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)，及時(shí)上報(bào)，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)典型的示范帶動作用。
5、抓獎懲，工作目標(biāo)落實(shí)到位。為確保創(chuàng)建活動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，鄉(xiāng)黨委、政府將進(jìn)一步建立健全考評機(jī)制，完善考核辦法，年終進(jìn)行考評，并將考核考評結(jié)果與工資報(bào)酬掛鉤兌現(xiàn)獎罰。對工作扎實(shí)、成效明顯，達(dá)到“平安村(單位)”“平安小區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，予以命名;對因責(zé)任不落實(shí)、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的村(單位)予以黃牌警告;對因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的村(單位)實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究其村(單位)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。