鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃(三)
一、主要目標(biāo)
(一)實(shí)現(xiàn)全年各類事故預(yù)控目標(biāo)(具體考核指標(biāo)待區(qū)政府下達(dá)我鄉(xiāng)后另行明確)。預(yù)防和減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重、特大事故，確保事故死亡人數(shù)和相對(duì)指標(biāo)控制在區(qū)政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi);相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在分解預(yù)控目標(biāo)以內(nèi)。
(二)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“全覆蓋”。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“一票否決”制度，加大部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、村社(社區(qū))屬地管轄責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三大責(zé)任”的落實(shí)力度，理順安全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明晰各部門安全監(jiān)管職責(zé)，初步形成條塊并重、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。
(三)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治目標(biāo)。逐步完善相關(guān)部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作機(jī)制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，在非煤礦山、道路交通、建筑、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、學(xué)校、食藥品衛(wèi)生、農(nóng)村消防、場(chǎng)鎮(zhèn)天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展安全專項(xiàng)整治。
(四)實(shí)現(xiàn)各類隱患排查整治目標(biāo)。完善隱患排查治理制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)，落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管和重大隱患公告制度;配合鄉(xiāng)政府按期完成市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府公告下達(dá)的重大安全隱患和其他安全隱患的整治任務(wù)。
二、主要工作和措施
(一)嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真督促轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)。廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳，在企業(yè)中牢固確立“以人為本”的理念，樹立把人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全放在第一位的安全文化觀，使企業(yè)自覺依照法律、法規(guī)規(guī)定履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，努力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及企業(yè)職工的主體責(zé)任意識(shí)和工作能力，真正使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。
2、進(jìn)一步加大生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促協(xié)同其他相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、日常檢查、生產(chǎn)企業(yè)安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急管理、生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理和跟蹤督辦工作，開展行業(yè)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估和事故統(tǒng)計(jì)分析。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。派出所、工商所、國土站、規(guī)建辦、電管所、交管辦、中心校、水管站、農(nóng)技站、廣播站、衛(wèi)生院、食藥站等部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，制定和落實(shí)日常監(jiān)管措施，切實(shí)做好本行業(yè)本領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)加強(qiáng)保障，不斷完善全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故防控機(jī)制
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。逐步建立健全專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)宣傳教育等全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，以“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為契機(jī)，以電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等為載體廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的事故預(yù)防和逃生自救技能，提高全民安全素質(zhì)，大力營造“重視安全、關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍。
2、持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。各地、各部門要按照《XX市達(dá)川區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)督管理制度》的要求，積極開展安全隱患排查治理工作。同時(shí)，逐步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。
3、全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促企業(yè)要加大投入，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按期完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)不能按期達(dá)到本行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)政府予以強(qiáng)制關(guān)閉。
4、強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管與防治。理順職業(yè)安全健康監(jiān)管體制，完善部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)非煤礦山、建筑、建材、化工等職業(yè)危害重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)危害申報(bào)制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度，積極開展職業(yè)病防治與康復(fù)工作。建立職業(yè)危害舉報(bào)制度，加大職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法和事故查處力度，為職工創(chuàng)造安全健康的職業(yè)條件。
5、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)亮證生產(chǎn)經(jīng)營制度，鄉(xiāng)政府要對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行安全設(shè)施和職業(yè)危害“三同時(shí)”監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，尤其對(duì)沒有職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)不合格的、防控措施不到位的項(xiàng)目要停批停建。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新員工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為
1、深入開展安全專項(xiàng)整治。在道路交通、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、企業(yè)職業(yè)病危害、建設(shè)工地和場(chǎng)鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域，組織開展安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)整治，以及液氨使用單位和油氣輸送管線、場(chǎng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)管道的專項(xiàng)治理，有效排查和消除各類事故隱患，打擊和整治各類違法行為。
2、嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)，并建立安全生產(chǎn)暗查制度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違工作責(zé)任，建立打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營行為的常態(tài)化工作機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)安委會(huì)要定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為和突出問題。
3、嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究。凡對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，工作不力，年度考核不合格的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后處理不及時(shí)、不認(rèn)真而造成不良后果的，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故的要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，堅(jiān)決懲處涉及的失職瀆職行為及其背后的腐敗問題。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
1、完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。各部門要認(rèn)真督促和指導(dǎo)化工、冶金、電力、場(chǎng)鎮(zhèn)燃?xì)?、油氣管線、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)單位建立事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資保障能力、緊急運(yùn)輸保障能力、科技支撐體系、培訓(xùn)與演練體系等應(yīng)急救援體系建設(shè)。生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)評(píng)審后報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)所備案。高危企業(yè)要建立救援隊(duì)伍，并與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議，完善救援體系建設(shè)。全鄉(xiāng)逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，形成區(qū)域和上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。
2、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的規(guī)定，落實(shí)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)執(zhí)行情況、安全事故及重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作開展情況的監(jiān)督考核，加大各村(社區(qū))、鄉(xiāng)級(jí)各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。年度內(nèi)，凡發(fā)生一起較大及以上責(zé)任事故，所在村(社區(qū))和行業(yè)主管部門實(shí)行“一票否決”;突破區(qū)政府下達(dá)控制考核指標(biāo)的相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)行“一票否決”，其他凡發(fā)生一次死亡2人事故或全年累計(jì)死亡3人以上的村(社區(qū))，年終各項(xiàng)工作不予以評(píng)先進(jìn);被“一票否決”的村(社區(qū))和部門在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，主要負(fù)責(zé)人向黨委、政府書面述職。
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