2008年審計(jì)局工作計(jì)劃

2008將迎來(lái)十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)勝利召開(kāi)，是審計(jì)署“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的開(kāi)局之年，審計(jì)工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。結(jié)合___實(shí)際，全市審計(jì)工作的基本思路如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市審計(jì)工作，牢牢把握“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，以服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)___、和諧___”建設(shè)為目標(biāo)，以“加快審計(jì)轉(zhuǎn)型年”為抓手，努力提升審計(jì)工作的謀劃力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力和影響力，在推動(dòng)___經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督更大作用。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合市委五屆八次全委會(huì)提出的“重創(chuàng)新促發(fā)展，重民生促和諧”主基調(diào)和署、廳有關(guān)精神，2008全市審計(jì)工作基調(diào)是：服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、立足創(chuàng)新、提升素質(zhì)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型。

在堅(jiān)持上述工作基調(diào)的基礎(chǔ)上，2008全市審計(jì)工作目標(biāo)是加快“四個(gè)推進(jìn)”：一是深化績(jī)效審計(jì)探索，提高財(cái)政資金使用效益和資源利用效率，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)；二是突出民本審計(jì)理念，圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建；三是結(jié)合財(cái)政收支分類改革，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)一體化理念，推進(jìn)公共財(cái)政管理體制的建立和規(guī)范；四是堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)和重大損失浪費(fèi)問(wèn)題，推進(jìn)懲防體系構(gòu)建。

2008，全市計(jì)劃安排250個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，市本級(jí)安排60個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。其中，績(jī)效審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占到一半左右。強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合，全面實(shí)施審計(jì)署6號(hào)令，逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告面。

三、工作要點(diǎn)

圍繞上述指導(dǎo)思想、工作基調(diào)和工作目標(biāo)，2007年全市審計(jì)工作重點(diǎn)是“突出一個(gè)主題、解除兩大難題、深化三大審計(jì)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升”：即突出和諧社會(huì)建設(shè)主題；解除績(jī)效審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)兩大難題；深化財(cái)政審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；提升審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果、隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。具體要努力提升“五個(gè)力”：

（一）以服務(wù)大局為根本，努力提升審計(jì)工作謀劃力

在堅(jiān)持依法獨(dú)立審計(jì)的前提下，始終把服務(wù)大局作為全市審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于增強(qiáng)服務(wù)大局的能力和水平，不斷提升審計(jì)工作謀劃力。

1.圍繞形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求抓謀劃。黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2007年工作目標(biāo)和重點(diǎn)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要充分把握自身在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職責(zé)和任務(wù)，緊緊圍繞和諧社會(huì)構(gòu)建的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合自身工作特點(diǎn)進(jìn)行深入分析研究，明確審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該做些什么、怎樣去做等方面問(wèn)題，理清具體工作思路和舉措，努力在和諧社會(huì)構(gòu)建中凸顯作為。

2.圍繞黨委政府工作中心抓謀劃。把黨委政府滿意作為審計(jì)工作的重要訴求，自覺(jué)主動(dòng)地將審計(jì)工作融入___經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。圍繞市委五屆八次全委會(huì)確定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升城市綜合功能、加快新農(nóng)村建設(shè)、深化改革開(kāi)放、促進(jìn)文化繁榮、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)法治建設(shè)、解決民生問(wèn)題、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)九大任務(wù)，精心謀劃和實(shí)施審計(jì)工作，做___經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的推動(dòng)者和實(shí)踐者。

3.圍繞堅(jiān)持服務(wù)民本民生抓謀劃。突出社會(huì)公平正義和改革成果共享，以促進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決為重點(diǎn)，從關(guān)注公共服務(wù)、公共政策和公共財(cái)政等入手，緊緊抓住“十網(wǎng)”建設(shè)和“助業(yè)、助居、助學(xué)、助醫(yī)、助困、助行、助安”的“七助”行動(dòng)相關(guān)資金，從審計(jì)角度認(rèn)真研究確保這些資金安全和效益的辦法。針對(duì)老百姓的這些“活命錢”，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度，保證?？顚Ｓ?，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

4.圍繞上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)劃目標(biāo)抓謀劃。按照審計(jì)署最新發(fā)布的《2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》、省審計(jì)廳出臺(tái)的十三個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，深入領(lǐng)會(huì)和把握精神實(shí)質(zhì)，并緊密結(jié)合___實(shí)際，在已經(jīng)出臺(tái)___市審計(jì)工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步因地制宜研究貫徹措施和辦法，真正把審計(jì)署和省廳事關(guān)審計(jì)事業(yè)未來(lái)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)抓在手中、落到實(shí)處、取得成效。

（二）以績(jī)效審計(jì)為核心，努力提升審計(jì)工作執(zhí)行力

把績(jī)效審計(jì)作為考量審計(jì)工作執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)。以全部政府性資金的績(jī)效審計(jì)為目標(biāo)，以審計(jì)調(diào)查和專項(xiàng)審計(jì)為主要手段，進(jìn)行審計(jì)綜合評(píng)價(jià)，為提升政府資金的使用效率、效果和效益服務(wù)。

1.進(jìn)一步深化財(cái)政績(jī)效審計(jì)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求,結(jié)合財(cái)政收支分類改革，努力探索和深化對(duì)全部政府性資金實(shí)施審計(jì)監(jiān)督的辦法與措施，推進(jìn)公共財(cái)政管理體制的建立和規(guī)范。根據(jù)___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，認(rèn)真組織好財(cái)政“同級(jí)審”和“上審下”，努力摸清市、縣兩級(jí)政府的家底，對(duì)全部政府性資金的使用績(jī)效進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)對(duì)政府負(fù)債、部門預(yù)算、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、收支兩條線的審計(jì)力度。

2.進(jìn)一步推動(dòng)基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的績(jī)效審計(jì)。繼續(xù)貫徹“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針，結(jié)合中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》的有關(guān)要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)民主決策、推動(dòng)發(fā)展、嚴(yán)格管理、政策執(zhí)行以及廉潔自律等內(nèi)容列為審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)一步探索科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)體系，力求客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真搞好領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接審計(jì)監(jiān)督，著力強(qiáng)化對(duì)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的指導(dǎo)力度。

3.進(jìn)一步深化政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。著眼促進(jìn)投融資體制改革，提高政府投資效益，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序，以“全過(guò)程、全覆蓋、全績(jī)效”為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷深化投資績(jī)效審計(jì)。尤其要針對(duì)當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域突出存在的體制、機(jī)制和管理問(wèn)題以及重大損失浪費(fèi)問(wèn)題，如招投標(biāo)、超概算、監(jiān)理不到位等情況，深化造價(jià)竣工決算審計(jì)，探索代建制政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法，突出抓好古城保護(hù)等重大工程項(xiàng)目審計(jì)。

4.進(jìn)一步推動(dòng)各類專項(xiàng)資金（基金）績(jī)效審計(jì)。緊密結(jié)合___市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和市委五屆八次全委會(huì)精神，根據(jù)公共財(cái)政配置重點(diǎn)優(yōu)先向科技自主創(chuàng)新、新農(nóng)村 “十網(wǎng)”建設(shè)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面傾斜的趨勢(shì)，努力做好這些資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的審計(jì)探索。重點(diǎn)抓好新農(nóng)村“十網(wǎng)” 建設(shè)資金、土地出讓金、城中村改造資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況和村級(jí)財(cái)務(wù)管理等審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。