2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計劃(2)
2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作計劃(三)
發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。做好綜治和平安建設(shè)工作是必須長期堅持的工作， 2017年，我們要繼續(xù)圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”政法三項重點工作，進(jìn)一步深化平安建設(shè)，鞏固提高“平安大王”創(chuàng)建水平，擴(kuò)大“平安村”覆蓋面，不斷把社會管理綜合治理的各項措施落到實處，確保全鎮(zhèn)的安定穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
2017年，總的工作思路是“強(qiáng)化一個責(zé)任、抓住兩個重點、推進(jìn)五項工作”：
一、強(qiáng)化綜治維穩(wěn)責(zé)任。堅持把綜治維穩(wěn)工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，對維護(hù)社會穩(wěn)定和社會管理綜合治理工作實施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。按“橫向到邊，縱向到底”的要求，將綜治維穩(wěn)的責(zé)任層層分解落實到每一個單位和具體負(fù)責(zé)人，努力營造綜治平安工作黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與齊抓共管的良好局面。主要做好以下工作：
一是抓好責(zé)任書的簽訂，必須層層簽訂落實，鎮(zhèn)與各村各部門單位簽訂，村與各村民小組簽訂，聯(lián)校與各中小學(xué)校簽訂。
二是落實“屬地管理”和“誰分管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所包片包村和分管單位負(fù)責(zé)，村主干對所在村負(fù)責(zé)，各部門單位負(fù)責(zé)人對本部門本單位負(fù)責(zé)。
三是抓好檢查督促，實行“季度跟蹤、半年檢查”制度，各村、各單位負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，每一季度向鎮(zhèn)綜治委匯報本村、本單位綜治責(zé)任落實情況，鎮(zhèn)綜治委半年和年終派督查組到各村各單位進(jìn)行檢查，確保綜治責(zé)任落到實處。
二、抓住矛盾化解和治安防控兩個重點。矛盾糾紛的調(diào)處化解和社會治安的預(yù)防控制是維護(hù)社會安定穩(wěn)定的兩項基礎(chǔ)性工作，也是關(guān)鍵性工作，必須認(rèn)真抓好。
1、矛盾糾紛的排查化解，必須堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的功能，加強(qiáng)疏導(dǎo)教育，依法、及時、就地解決問題，千方百計把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生群體性事件和越級上訪事件。
矛盾糾紛排查化解要實行五個工作機(jī)制：一是“村自為主”機(jī)制，發(fā)揮村治保會、調(diào)委會調(diào)解功能，做到一般糾紛不出村。二是“上下聯(lián)動”機(jī)制，對較大的矛盾糾紛由鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動調(diào)處。三是“例會分析”機(jī)制，每月定期召開綜治協(xié)管員會議，各村各單位及時上報信息，分析問題，檢查落實。四是“領(lǐng)導(dǎo)包案”機(jī)制，根據(jù)矛盾糾紛大小情況，對較大的必須堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)直接參與調(diào)處工作，保證領(lǐng)導(dǎo)能靠前指揮，矛盾能及時在萌芽時化解。五是“部門聯(lián)動”機(jī)制，根據(jù)問題性質(zhì)和類別，由鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心牽頭，綜治、公安、司法、信訪、安全生產(chǎn)等相關(guān)單位一起參與調(diào)處。
2、社會治安的預(yù)防控制，必須堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，完善治安防控體系，依法打擊違法犯罪行為，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
首先，立足防，做到防范在先。繼續(xù)大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，著力構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合，點、線、面相結(jié)合，專群相結(jié)合的治安防控體系。要增強(qiáng)自防意識和自防能力，動員群眾、業(yè)主自行安裝鐵門、攝像頭等。
其次，堅持打，做到有犯必打。鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對刑事犯罪的研究，分析犯罪分子的活動特點，特別針對我鎮(zhèn)盜竊機(jī)動車、入室盜竊等案件多發(fā)的特點，嚴(yán)密布控，加強(qiáng)打擊，提高偵破案件的能力和打擊效能，增強(qiáng)群眾安全感。
三、推進(jìn)平安創(chuàng)建、綜治宣傳、中心運轉(zhuǎn)、重點整治和管理創(chuàng)新五項工作。
1、推進(jìn)"平安大王"、"平安村"創(chuàng)建和鞏固提高工作。
深入推進(jìn)新一輪平安創(chuàng)建。積極組織開展平安鎮(zhèn)、平安村、平安單位、平安校園、平安醫(yī)院、平安企業(yè)等多種形式的基層創(chuàng)安活動。通過深化平安創(chuàng)建，激發(fā)廣大人民群眾參與平安建設(shè)的積極性。
2、推進(jìn)綜治平安宣傳，進(jìn)一步提高平安"三率"。 各村各單位要利用廣播、墻報、宣傳欄、標(biāo)語等輿論陣地和各種會議，大張旗鼓地宣傳平安創(chuàng)建和維護(hù)穩(wěn)定的重要意義、工作重點，營造濃厚的宣傳氛圍，調(diào)動廣大群眾積極參與平安建設(shè)。
主要做好以下幾件事：一是抓好三月份的綜治宣傳月活動；二是出動宣傳車到各村所有自然村進(jìn)行巡回播放平安知識；三是充分發(fā)揮農(nóng)廉網(wǎng)的作用，及時更新我鎮(zhèn)綜治信息，為廣大網(wǎng)民提供信息量更多，涵蓋面更廣的網(wǎng)絡(luò)信息平臺；四是鎮(zhèn)村召開有關(guān)綜治平安建設(shè)會議；五是印發(fā)綜治平安宣傳單，要求各村分片入戶發(fā)放；六是開展干部平安知識和法律知識學(xué)習(xí)活動，并進(jìn)行測試；七是開展青少年學(xué)法活動，組織有關(guān)人員到學(xué)校上法制課；
3、推進(jìn)綜治服務(wù)中心的運行管理，發(fā)揮中心的維穩(wěn)功能。堅持以人為本，服務(wù)群眾，按照"有糾紛、有困難，綜治服務(wù)中心幫你忙"的承諾和目標(biāo)，從加強(qiáng)值班、溝通、協(xié)調(diào)等方面著手，接待好群眾來信來訪，溝通好社情民意，協(xié)調(diào)好各方力量，處理好矛盾糾紛，解決好突出問題，切實發(fā)揮中心的平臺功能。
——建強(qiáng)基層綜治組織。落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理綜合治理的意見》文件精神，突出加強(qiáng)派出所、司法所和村級警務(wù)室、村治保調(diào)解組織建設(shè)，增設(shè)村綜治室專職主任，鞏固綜治工作基層基礎(chǔ)。
——落實各項綜治制度。嚴(yán)格實行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、一票否決制和工作例會、通報講評、形勢分析等一系列工作制度，完善綜治工作實績檔案，加大督查督辦力度，推動綜治工作齊抓共管。全面落實《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的實施意見》，夯實維護(hù)穩(wěn)定第一道防線，確保"小事不出村、矛盾不上交"。
4、加大治安突出問題的排查和整治。
——完善排查整治長效機(jī)制。加強(qiáng)治安形勢分析研判，抓住城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦區(qū)和流動人口聚居區(qū)，堅持“治亂”與“治癱、治軟”結(jié)合，“排查、整治”與“教育、管理、建設(shè)、服務(wù)”結(jié)合，落實整治責(zé)任，強(qiáng)化督查督辦，提高整治效果。
——堅決落實“嚴(yán)打整治”措施。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪，解決群眾反映突出的社會治安問題，杜絕重大惡性案件發(fā)生。維護(hù)良好的治安秩序。
——突出抓好道路交通安全專項整治。強(qiáng)化路面管控和交通安全教育，將交通安全管理向村級有效延伸，提高廣大群眾的交通安全意識，全力預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
——加大重點場所、重要物品的公共安全監(jiān)管。加大學(xué)校及周邊治安秩序整治，防范惡性案件發(fā)生；加強(qiáng)槍支彈藥、煙花爆竹及易燃易爆、劇毒等危險物品的經(jīng)營管理，消除安全隱患；加強(qiáng)消防安全、食品藥品質(zhì)量及安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故。
5、推進(jìn)社會管理的創(chuàng)新和服務(wù)。
——加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)。以特殊人群、重點領(lǐng)域的服務(wù)管理為切入點，積極實施社會管理創(chuàng)新試點，運用典型推動工作進(jìn)展，著力構(gòu)建黨委政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同、公眾參與的社會建設(shè)和社會管理新格局，為促進(jìn)全鎮(zhèn)社會和諧平安穩(wěn)定提供有力保障。
——加強(qiáng)流動人口的服務(wù)管理。成立鎮(zhèn)、村服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，建立協(xié)管員隊伍，完善實有人口動態(tài)管理、房屋出租管理、流入地與流出地雙向協(xié)作管理辦法。
——加強(qiáng)重點人群的幫扶管理。研究制定長效機(jī)制，積極破解服務(wù)管理中的難點問題。一是建立刑釋解教人員安置幫教一體化工作機(jī)制，二是動員社會力量參與社區(qū)矯正工作，規(guī)范“雙向”防脫、防漏管理，防止重新違法犯罪。三是關(guān)注留守兒童群體，及時解決他們在學(xué)習(xí)、生活中的實際困難，為留守兒童健康成長提供有力的安全保障。四是加強(qiáng)肇事肇禍精神病人的收治管控，完善排查、收治、監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，確保不出事。
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