2016年平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作計(jì)劃(2)
2016年平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作計(jì)劃(三)
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于切實(shí)做好綜合治理和平安創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特制定20xx年全鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹“以防為主、重在治本”的綜合治理方針，繼續(xù)在抓重點(diǎn)、求突破、創(chuàng)特色、有亮點(diǎn)、見成效上下功夫，著力尋求適合新形勢下維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)治安根本好轉(zhuǎn)的新方法和新途徑，盡快建成平安金石，為實(shí)施“135”發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的外部環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年平安創(chuàng)建的總目標(biāo)是：力求全鄉(xiāng)刑事發(fā)案總數(shù)、可防性案件穩(wěn)中有降，八類案件和刑事案件偵破率明顯提高；群體事件、越訪、集訪問題明顯減少，不發(fā)生因矛盾激化導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑、民轉(zhuǎn)兇案件和非正常死亡，社會(huì)治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。通過一年的努力，確保我鄉(xiāng)平安村(社區(qū))、單位、平安校園、平安戶達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)。
20xx年社會(huì)治安綜合治理及平安創(chuàng)建的總?cè)蝿?wù)是：建立矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，建立并完善打防控一體化的“大防范”格局，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，搞好基層綜治創(chuàng)建工作的規(guī)范化建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供有力的法治保障和良好的外部環(huán)境。
三、工作措施及要求
1、堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針，切實(shí)維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定。
2、建立和完善大調(diào)解機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。
各基層黨組織要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，加快建立和完善排查、調(diào)解、處理于一體的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機(jī)制，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、綜治委牽頭組織、派出所等有關(guān)單位參加的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，村(居)民委員會(huì)在繼續(xù)發(fā)揮基層調(diào)委會(huì)作用的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善農(nóng)村十戶一個(gè)調(diào)解員和矛盾糾紛信息員隊(duì)伍。按照“排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的要求，堅(jiān)持排查在先，發(fā)現(xiàn)問題在先，在落實(shí)定期排查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)常性、隨機(jī)性排查，及時(shí)掌握和處理苗頭性、傾向性問題，努力使排查調(diào)處工作走上制度化、經(jīng)?；壍?。堅(jiān)持統(tǒng)一受理、集中梳理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。工作中，各村(居)、單位要認(rèn)真建立處置突發(fā)性事件的預(yù)案，妥善處理和解決各類現(xiàn)實(shí)問題和其他社會(huì)不安定因素，及時(shí)制止事態(tài)發(fā)生、蔓延和擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)處置的最佳效果。
3、認(rèn)真落實(shí)“以防為主、重在治本”的工作原則，全力構(gòu)建打防控一體化的“大防范”格局。
推進(jìn)農(nóng)村的治安防范。在6月份前全面推進(jìn)契約式聯(lián)保聯(lián)防，年內(nèi)按要求壯大專職防范隊(duì)伍。加強(qiáng)夜間巡邏防范工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷加大鄉(xiāng)、村、各單位的防范力度。農(nóng)村實(shí)行十戶聯(lián)防的做法，在原有義務(wù)防范的基礎(chǔ)上，不斷增加防范覆蓋面。
切實(shí)加大預(yù)防青少年犯罪的工作。針對在校生違法犯罪突出這一實(shí)際，健全預(yù)防青少年違法犯罪的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。認(rèn)真開展預(yù)防青少年犯罪的宣傳發(fā)動(dòng)工作，年內(nèi)仍然將工作重點(diǎn)放在平安校園的創(chuàng)建上面，主動(dòng)組織相關(guān)單位對校園周邊治安秩序進(jìn)行整治，進(jìn)一步優(yōu)化教書育人的外部環(huán)境。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，教育行政部門及各學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部教育管理，充分發(fā)揮法制設(shè)立專門的法制宣傳櫥窗和陣地，每季度至少出一期板報(bào)。各學(xué)校要積極協(xié)助公安、衛(wèi)生、消防等部門做好學(xué)生的安全教育和管理。教育行政部門要對各學(xué)校落實(shí)安全防范措施的情況進(jìn)行督查，并及時(shí)向鄉(xiāng)綜治辦反饋。
20xx年，各村(社區(qū))、單位防范工作要出經(jīng)驗(yàn)、有亮點(diǎn)。要培植典型，并推廣成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)防范工作再上新水平。
4、強(qiáng)化治安管理，切實(shí)搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
進(jìn)一步明確村(社區(qū))主任及駐鄉(xiāng)民警在治安和穩(wěn)定中所承擔(dān)落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。要將暫住人口、流動(dòng)人口的管理放在重要位置。各村(社區(qū))要明確專人，開展流動(dòng)暫住人口的管理工作，力求登記率達(dá)90%以上，發(fā)證率達(dá)到95%，房屋出租戶治安責(zé)任書簽訂率達(dá)xx0%。同時(shí)要普遍建立治安信息聯(lián)絡(luò)員制度，使暫住、流動(dòng)人口的管理工作逐步走上規(guī)范化。對未登記的流動(dòng)、暫住人口在市區(qū)作案造成嚴(yán)重后果的，對相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行倒查，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。加強(qiáng)流動(dòng)暫住人口管理的新經(jīng)驗(yàn)，注重把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，保護(hù)流動(dòng)、暫住人口的合法權(quán)益，提高流動(dòng)暫住人口素質(zhì)，預(yù)防和減少犯罪。
加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。做好刑釋解教人員的回歸銜接工作，重點(diǎn)是做好有可能重新違法犯罪人員的防范管理和幫教工作，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同幫教，努力減少重新犯罪。要維護(hù)刑釋解教人員的各種合法權(quán)益，幫助他們解決暫時(shí)的生活困難，廣開就業(yè)渠道，鼓勵(lì)自謀職業(yè)，對吸納安置刑釋解教人員達(dá)到一定比例的企業(yè)給予政策優(yōu)惠。同時(shí)采取措施，做好管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋有及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。
繼續(xù)加大對場所行業(yè)的管理力度，派出所及相關(guān)綜治委成員單位要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加大對場所行業(yè)的管理力度，既各負(fù)其職，又互相配合，發(fā)揮綜合治理的整治效能。在治安管理、經(jīng)營管理、衛(wèi)生管理、市容管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，管理到位。公共娛樂服務(wù)場所發(fā)生嚴(yán)重的影響較大的刑事案件，群眾反映強(qiáng)烈的，要追究相關(guān)管理部門及責(zé)任人的責(zé)任，取消相關(guān)單位個(gè)人評先受獎(jiǎng)的資格。
5、切實(shí)加強(qiáng)工作的制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)基層制度建設(shè)。堅(jiān)持綜治、平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度并有記錄；堅(jiān)持綜治創(chuàng)建工作的月報(bào)制度；堅(jiān)持矛盾糾紛的月排查上報(bào)制度。各綜治委成員單位衽年度述職制度和重大信息上報(bào)制度。
要加強(qiáng)信息調(diào)研和宣傳工作，不斷探索和總結(jié)綜治創(chuàng)建工作。各基層單位至少要有一篇有價(jià)值的信息或經(jīng)驗(yàn)上報(bào)，并通過各種新聞媒體等及時(shí)充分地宣傳平安創(chuàng)建工作。制度建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)及調(diào)研宣傳工作的情況一并納入綜合治理的半年和年終考核。
6、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對綜治、創(chuàng)建工作的考核。
嚴(yán)格科學(xué)的檢查考核是推動(dòng)基層綜治和創(chuàng)建工作的有效途徑和必要手段。按照省、市、縣對平安創(chuàng)建工作的總體要求，結(jié)合2009年工作實(shí)際，20xx年除將繼續(xù)加強(qiáng)對刑事發(fā)案尤其是可防性案件的考核外，通過增加分值，突出對由矛盾糾紛引發(fā)民轉(zhuǎn)兇、民轉(zhuǎn)刑案件及非正常死亡的考核；突出對進(jìn)京去省去市去縣集訪和群體事件的考核；突出對八大類案件、被媒體曝光的治安問題的考核；突出對在校學(xué)生違突出對基層基礎(chǔ)工作的考核；突出對群眾治安滿意度及安全感的考核等。
在嚴(yán)格考核的同時(shí)，客觀、公正地實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)行一票否決權(quán)制和黃牌警告、末位警示制度，對被一票否決、黃牌警告、末位警示的單位，做好跟蹤督查工作，確保整改效果。
20xx年社會(huì)綜合治理及平安創(chuàng)建工作，面臨的任務(wù)十分繁重，要求很高，我們要以高度的責(zé)任感和勇爭一流的工作姿態(tài)，在鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治部門的領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)努力，積極進(jìn)取，為我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理和平安創(chuàng)建工作跨入全區(qū)先進(jìn)行列而努力奮斗。
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