公司的內部控制制度范文總結7篇
為規(guī)范行政事業(yè)單位內部會計風險控制，明確會計機構及相關人員職責，充分發(fā)揮會計在單位風險管控中的作用，下面，給大家介紹一下關于內部控制制度的總結范文，歡迎大家閱讀。
內部控制制度總結范文1
第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位內部會計風險控制，明確會計機構及相關人員職責，充分發(fā)揮會計在單位風險管控中的作用，根據《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》、《回族自治州會計管理工作暫行辦法》(臨州辦發(fā)〔2014〕160號)等財經法律法規(guī)制度的規(guī)定，現(xiàn)制定本內部控制制度。
第二條 單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
根據單位實際，單位負責人可直接主管單位的財務會計工作，并指定其他副職分管; 也可以委托或指定單位其他副職或者部門負責人主管財務會計工作。
委托或指定其他副職或人員主管時，單位負責人仍負主要責任。
第三條 單位負責人在會計工作的職責是：
(一)指導和督促建立健全內部會計控制與監(jiān)督相關制度并有效執(zhí)行。
(二)通過制度委托、授權主管或分管財務負責人和會計機構會計人員依法辦理會計事項，嚴格把關。
(三)支持和保證會計機構人員依法履行職責，為會計人員撐腰，真正起到“把關”作用。
(四)以身作則，帶頭執(zhí)法，不得干預、阻撓會計機構人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構人員違法辦理會計事項，不得對會計人員進行打擊報復。
第四條 主管或分管財務會計工作的負責人根據制度委托，代行單位負責人在會計工作中的相關職責。
第五條 單位應當根據《中華人民共和國會計法》的規(guī)定設置會計機構，配備會計機構負責人;或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員。
從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。
第六條 會計機構的工作職責是：
(一)認真貫徹執(zhí)行《會計法》和國家統(tǒng)一財務會計制度，進行會計核算，實行會計監(jiān)督。
(二)擬定本單位財務會計內部控制制度和具體實施細則，經批準后組織實施。
(三)依法設置會計賬簿，將本單位各項收支、資產、債權債務、凈資產全部納入單位賬冊進行核算和監(jiān)督，不得賬外設賬，私設小金庫。
(四)匯總編報部門預算和決算，審查核定部門和下屬單位年度預算和決算，做好相關資金的綜合統(tǒng)籌平衡工作。
(五)嚴格執(zhí)行預算和財務計劃，依法對單位各項收支進行會計監(jiān)督，保證財務信息真實、合法、完整、準確。
(六)負責債權、債務的管理工作，全面反映單位債權、債權真實情況。
(七)加強固定資產的購置、使用和處置的監(jiān)督管理，維護國家財產的安全、完整。
(八)按照會計檔案管理制度，負責會計憑證、賬簿、報表及其他會計資料的立卷、建檔工作。
(九)負責行政事業(yè)性收費票據和往來票據的領購、分發(fā)、繳銷等工作。
(十)負責政府采購資金預算申請審核，資金及質量保證金的審核和收付工作。
(十一)負責單位各項專項經費、項目建設資金的收支和審核，做到?？顚Ｓ?。
(十二)充分利用財務數(shù)據，客觀、真實地對預算執(zhí)行情況、財務報表數(shù)據進行分析，及時為領導決策提供數(shù)據支持。
(十三)對下屬單位的會計基礎工作、資金資產管理、內控制度建設等工作進行指導和監(jiān)督。
(十四)接受并配合財政、審計、紀檢監(jiān)察、稅務等部門的監(jiān)督檢查;做好本部門(單位)財務公開工作，接受社會監(jiān)督。
第七條 各單位應當根據會計業(yè)務需要設置會計工作崗位，建立健全會計崗位責任制度。
會計工作崗位一般可分為：會計機構負責人或者會計主管人員、出納、財產物資核算、工資核算、成本費用核算、財務成果核算、資金核算、往來結算、總賬報表、稽核、檔案管理等。
開展會計電算化和管理會計的單位，可以根據需要設置相應工作崗位，也可以與其他工作崗位合并設置。
會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。
第八條 單位可以根據會計機構和業(yè)務實際設置和合并相應崗位。但不相容崗位必須做到分離。
會計不相容崗位包括：授權批準與業(yè)務執(zhí)行、業(yè)務經辦與審核、業(yè)務經辦與會計記錄、保管與會計記錄、保管與稽核，出納與會計、稽核、會計檔案保管、收入、支出、費用、債權債務賬目的登記，稽核與出納、會計檔案保管、收支、費用等賬目登記等。
第九條 會計機構負責人、會計主管人員應當具備下列基本條件：
(一)堅持原則，廉潔奉公;
(二)具有會計專業(yè)技術資格或者從事會計工作三年以上經歷;
(三)主管一個單位或者單位內一個重要方面的財務會計工作時間不少于2年;
(四)熟悉國家財經法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，掌握本行業(yè)業(yè)務管理的有關知識;
(五)有較強的組織能力;
(六)身體狀況能夠適應本職工作的要求。
(七)與本單位負責人、主管財務負責人、出納沒有直系親屬關系。
第十條 會計機構負責人在單位負責人和主管財務負責人領導下，組織會計機構開展會計核算，實行會計監(jiān)督。
第十一條 會計機構負責人的崗位職責
(一)負責單位日常財務會計工作，綜合管理單位及本系統(tǒng)的計財工作，監(jiān)督本系統(tǒng)嚴格執(zhí)行《會計法》、《預算法》、《政府采購法》國家財經政策和內部制定的有關規(guī)定，嚴守財經紀律。
(二)組織編制并督促執(zhí)行單位及本系統(tǒng)各項事業(yè)發(fā)展計劃、年度財務收支計劃，積極組織收入，合理安排支出，保證各項事業(yè)健康發(fā)展。
(三)切實加強單位及本系統(tǒng)部門預算管理、國庫集中支付管理和非稅收入管理，認真實施財務監(jiān)督。對違反預算程序、分配程序、撥付程序、借貸程序及其他財經紀律的事項，嚴格把關，拒絕受理。
(四)定期分析單位及本系統(tǒng)的部門預算執(zhí)行情況和非稅收入收取上繳情況，認真考核各類資金的使用效益，組織開展本系統(tǒng)所屬單位內部財務監(jiān)督檢查工作，對存在問題及時采取改進措施。
(五)擬定單位內部會計控制制度，細化控制措施。
(六)審查以單位名義對外提供的一切會計資料和與財務會計有關的統(tǒng)計資料。
(七)負責完成單位領導交辦的各項中心任務，配合完成上級部門或同級財政、審計、統(tǒng)計、物價、稅務等部門組織的監(jiān)督、檢查及其他工作，配合完成內部各業(yè)務部門涉及計財方面的有關事項。
(八)負責本單位(本系統(tǒng))財會人員的業(yè)務考核和業(yè)務培訓，參與研究本單位(本系統(tǒng))會計人員的任用和調配。
(九)負責處理本單位與其他單位之間的經濟業(yè)務關系。
第十二條 主辦業(yè)務會計崗位職責
(一)根據批準的年度預算或財務收支計劃，及時編制年度及月份經費收支計劃，及時、準確地組織和供應資金。
(二)根據會計制度規(guī)定，科學設置各種會計賬冊。區(qū)分資金渠道，認真做好各類資金以及各類資產的記賬、算賬、對賬、報賬等日常會計核算工作，堅持做到及時記賬、按時結賬、如期報賬。
(三)嚴格加強會計核算，定期檢查、分析并匯報單位、本系統(tǒng)及其所屬單位的年度預算和財務計劃的執(zhí)行情況，保證各單位按預算、有計劃地使用資金。定期考核各類資金使用效果，及時向領導提出加強財務會計管理的意見和建議。
(四)嚴格劃清資金渠道和各項支出性質，認真進行會計監(jiān)督。負責對財務支出等各類原始憑證和記賬憑證進行審核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀行為和各種不規(guī)范行為。
(五)定期清查各類財產物資，建立健全資產檔案，按規(guī)定及時審查本單位財產物資的添置、計價、調撥、變賣、報損、報廢等提請?zhí)幚硎乱恕＜皶r清理和結算本單位各類債權債務，及時催收各種上交款項。
(六)負責按期編制、匯總和報送本單位及本系統(tǒng)的各種會計報表。及時向單位領導及有關部門提供詳實的會計資料和分析報告。
(七)按照會計檔案管理的要求，妥善保管好會計憑證、會計帳薄、會計報表及其他各種財務、會計資料，嚴格遵守保密制度，未經批準，不得對外提供各種會計數(shù)據和資料。
(八)不得兼任出納崗位工作。
第十三條 出納崗位職責
(一)嚴格區(qū)分資金渠道，熟練掌握各類費用開支標準和開支范圍，堅決執(zhí)行規(guī)定的預算報批程序和經費報銷程序。
(二)嚴格堅持和執(zhí)行國家財政國庫集中支付管理、現(xiàn)金管理、銀行結算和公務卡結算等制度，庫存現(xiàn)金余額控制在規(guī)定范圍內，定期核對現(xiàn)金余額。
(三)嚴格按照財政非稅收入管理相關規(guī)定，準確開具或復核非稅票據，記錄、核對應上繳財政的各項非稅收入，及時申請撥回各項事業(yè)收入、暫存款等資金。
(四)付款時認真審查各種原始單據，對不真實、不合規(guī)的原始單據堅決不予受理;對手續(xù)不全、內容不完整或報批程序不規(guī)范的憑證必須在更正、補充后才予受理。
(五)根據審核審批的合規(guī)原始單據，及時準確地編制資金收付記賬憑證，逐日登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款等日記賬。
(六)按規(guī)定程序處理并及時結算各種暫付款項，逾期不結算及時上報單位領導，追究相關人員責任。
(七)認真保管好各種印章、空白收據、銀行支票及其他有價證券。領用空白收據和銀行支票必須履行批準程序，辦理領取和注銷手續(xù)。
(八)不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。不能和單位負責人、主管財務負責人、會計機構負責人有直系親屬關系。
(九)承辦單位負責人、主管財務負責人、會計機構負責人交辦的其他工作。
第十四條 稽核崗位職責
(一)協(xié)助審查本單位(本系統(tǒng))的財務收支計劃和預算計劃。
(二)負責逐筆稽查和復核本單位各類原始憑證和記賬憑證所反映的經濟事項是否真實、合法、完整和準確。
(三)定期抽查核對各類賬簿記錄。
(四)復核各種會計報表，并對復核的報表負責。
(五)承辦財務檢查和財務監(jiān)督的相關工作，以及領導交辦的其他專項檢查工作。
第十五條 會計機構和人員應當根據實際發(fā)生的經濟業(yè)務事項，按照國家統(tǒng)一的會計制度及時進行賬務處理、編制財務會計報告，確保財務信息真實、完整。不得以虛假的經濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算。
第十六條 單位應當設置總賬、日記賬和明細賬，除國家有明文規(guī)定的外，單位各項財務收支、資產、債權債務、凈資產必須全部納入單位賬冊進行統(tǒng)一核算。不得賬外設賬，私設小金庫。
日記賬分為現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、零余額用款額度日記賬、公務卡額度日記賬等。
明細賬簿可分為貨幣資金明細賬、往來明細賬、存貨(材料)明細賬、收支明細賬、固定資產明細賬和其他明細賬等。單位可根據業(yè)務需要將相關明細賬簿進行合并或者細化。
單位應根據相關法規(guī)制度要求和業(yè)務需要，設置備查賬簿，包括住房公積金、非稅收入收繳等備查賬簿。
第十七條 單位應根據會計機構和崗位設置，建立單位賬務處理程序：
(一)記賬憑證填制程序
貨幣資金收支業(yè)務的相關記賬憑證，由出納人員根據已審核審批的原始憑證制單并在記賬憑證上簽名后，由業(yè)務會計人員進行復核，及時交付會計稽核人員進行稽核后，由記賬人員登記相關賬簿。
其他與貨幣資金收支無關的經濟事項，由業(yè)務會計制單，經稽核人員稽核后，交由記賬人員登記相關賬簿。
(二)會計賬簿登記程序
每月所有經濟事項經制單、復核、稽核無誤后，由業(yè)務會計對記賬憑證進行匯總，填制記賬憑證科目發(fā)生額匯總表，經稽核人員稽核后，由總賬登記人員根據科目發(fā)生額匯總表登記總賬，由各明細賬登記人員登記相關明細賬簿。
現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬由出納人員根據每日資金收付業(yè)務序時逐筆登記?，F(xiàn)金明細賬、銀行存款明細賬由除出納以外的記賬人員進行登記，銀行存款余額調節(jié)表由除出納以外的記賬人員填制，并須經稽核人員進行稽核。
單位應根據會計業(yè)務數(shù)量和管理需要，合理確定業(yè)務制單以及總賬、明細賬登記人員，做到不相容崗位相互分離，包括：制單與憑證復核、稽核人員，出納與憑證復核、稽核、記賬人員相互分離。
(三)財務會計報告編制程序
單位財務會計報告包括單位預算報告、決算報告、月報、季報和年報等對外提供的財務會計報告，以及單位內部管理需要的各種內部財務報告。單位可根據國家統(tǒng)一會計制度和預算管理要求，以及單位內部管理需要，確定需要編制和報送的財務報告。
對外提供的財務會計報告必須根據經過審核無誤的會計賬簿記錄和有關資料編制，并符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度關于財務會計報告的編制要求、提供對象和提供期限的規(guī)定;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
內部財務會計報告根據單位管理需要，確定編制要求，提供對象和提供期限。
財務會計報告由財務報告編制人員負責編制，其他會計人員配合提供相關數(shù)據及資料，編制完成后，由會計稽核人員進行稽核后，報會計機構負責人、主管財務負責人、單位負責人進行審核并簽字蓋章后及時報送相關部門。
財務會計報告相關數(shù)據進行調整時，仍按上述程序編制、審核后上報。
第十八條 會計機構內部必須建立稽核制度。指定專職稽核人員，對記賬憑證、會計賬簿、會計報表進行全面審核，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行糾正，相關人員不予糾正的，及時報請會計機構負責人、主管財務負責人和單位負責人進行處理。
會計稽核人員可在會計機構內指定專人負責，也可由會計機構負責人兼任，對未專設會計機構的單位，可由主管財務負責人兼任。
未經稽核人員稽核簽字的記賬憑證，不得登記相關賬簿;未經稽核人員審核的財務報告，不得對外報出。
第十九條 財務印簽管理制度
單位財務印簽，應按貨幣資金收支業(yè)務辦理程序要求由兩人以上保管。
財務專用章應由專人管理，個人印簽應由本人或其授權人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。
相應印簽保管人員因故請假或離職時，應由會計機構負責人指定專人進行代管，代管人員不得一人保管支付款項所需的全部印章。
資金支付時須嚴格履行相關審核或審批簽字及簽章手續(xù)。
第二十條 票據管理制度
單位使用的票據，包括銀行和財政支付資金時所使用的票據和單據，以及單位領購的行政事業(yè)性收費票據和行政事業(yè)單位往來票據。
銀行和財政支付所需用的票據和相關單據，由出納人員根據業(yè)務需要從銀行購入，或從財政部門領用。經會計機構內部票據管理人員登記后，辦理領用手續(xù)，交付出納人員使用。
行政性收費票據和往來票據，由票據管理人員統(tǒng)一向財政非稅管理部門按規(guī)定領購，登記后，相關科室使用時申請辦理領用手續(xù)，同時審核收回已開的相關票據。
票據管理人員須建立票據領用登記簿，分別各種票據，做好票據領購、領用、復核收回、財政注銷的登記工作。防止空白票據遺失和被盜用。
單位應嚴格按照相關票據的用途使用和開具票據，不得超出行政收費許可范圍、收費標準、收費對象、票據使用范圍的事項開具票據。
第二十一條 單位應當建立財會部門與其他業(yè)務部門的溝通協(xié)調機制，定期開展必要的財務信息核對，實現(xiàn)重要經濟活動信息共享，充分發(fā)揮會計對單位經濟活動和財務收支的反映和監(jiān)督作用。
內部控制制度總結范文2
一、 反洗錢內控制度建設基本原則
建立健全內控制度是金融機構的法定義務?！斗聪村X法》第三章規(guī)定了金融機構的反洗錢義務，而建立健全內控制度被列為該章的第一個條款，其重要性可見一斑。根據《反洗錢法》第十五條的規(guī)定“金融機構應當依照本法規(guī)定建立健全反洗錢內部控制制度，金融機構的負責人應當對反洗錢內部控制制度的有效實施負責?！辈灰砸?guī)矩不成方圓，建立、健全、完善內控制度是義務機構履行反洗錢義務的首要職責，是義務機構反洗錢工作功敗垂成的關鍵所在。如何構建反洗錢內控制度，需要遵循一定的原則，以確保制度的有效實施。
1、合法性原則
義務機構反洗錢制度的建設應當以《反洗錢法》為核心，圍繞反洗錢相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件構建自身的規(guī)范性制度體系。內控制度合法性原則是反洗錢內控制度建設的基礎性要求。此處的“合法性”，從法律層級上看，應做廣義上的理解，即包含了法律層級上的《反洗錢法》也包含了反洗錢法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件各個等級的反洗錢規(guī)范性法律文件;從法律的核心內容上看，即包含了具有法典性質的《反洗錢法》，同時也包含了涵蓋反洗錢內容的附屬性法律規(guī)范，如《反恐怖主義法》、《刑法》;從合法性的屬性上來看，即包含了內控制度內容的實體合法性要求，也包括了內控制度制定的程序合法性要求。如在《法人金融機構洗錢和恐怖融資風險管理指引(試行)》(銀反洗發(fā)〔20__〕19號)中對洗錢風險管理政策和程序的制定、審核和審批的過程在程序上做了明確的要求，即應當由洗錢風險管理部門負責制定和起草工作，由高級管理層負責審核，最終由董事會負責審批。
2、有效性原則
根據《反洗錢法》第十五條的規(guī)定“金融機構的負責人應當對反洗錢內部控制制度的有效實施負責?！边@里所指出的“有效性”我們認為應該從兩個層面來理解。一是制度本身內容的有效性，即本體的有效性。二是制度實施的有效性，即實踐的有效性。如何確保其本體的有效性，即制度層面的有效性。關鍵在于內控制度的制定應當全面貫徹風險為本的基本原則。將風險為本的理念和要求全面融入到內控制度當中。按照風險為本的方法，在制度中合理配置資源，將洗錢風險與其他風險同等對待，通過制度控制達到對洗錢風險進行持續(xù)識別、審慎評估、有效控制和全程管理，將反洗錢工作融入日常業(yè)務和經營管理，根據實際情況采取有針對性的控制措施，從而實現(xiàn)有效防范洗錢風險的目的。(詳見《法人金融機構洗錢和恐怖融資風險管理指引(試行)》(銀反洗發(fā)〔20__〕19號)第十條、第十二條、第十三條的規(guī)定。)
3、全面性原則
反洗錢內控制度應該覆蓋反洗錢的各項工作。在工作流程上，反洗錢內控制度應該覆蓋反洗錢的決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程;在風險防范上，反洗錢內控制度應該覆蓋風險防范的一道、二道、三道防線，即反洗錢內控制度應該覆蓋業(yè)務部門、風控合規(guī)部門、內部審計部門;在機構管理上，從金融集團到總部到各級分支機構都應當有適合自身的反洗錢內控制度;在制度內容上，應涵蓋反洗錢法律法規(guī)等規(guī)范性文件要求的全部履職內容，包括但不限于客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存、大額和可以交易報告、宣傳培訓、審計、保密等相關內容;在產品和服務的覆蓋上，要全面覆蓋各項金融產品或金融服務。內控制度必須從全流程管理的角度對各項金融業(yè)務進行系統(tǒng)性的洗錢風險評估。
4、科學性原則
反洗錢內控制度的制定應當源于法律、法規(guī)等規(guī)范性文件的要求，但法律制度具有一般性和普遍性的特征，是普遍適用的指導性規(guī)則和裁判性規(guī)則。而內控制度則更應該體現(xiàn)具體性的特點，應以反洗錢法律法規(guī)為依據，結合義務主體自身的實際，制定更為詳細的、具有可操作性性的和科學性的實施規(guī)范。實際上這也是反洗錢內控制度有效性原則的要求。有效的內控制度體系一定是建立在義務主體自身的特殊性基礎之上的，是普遍性與特殊性的有效結合。缺少普遍性的要求的內控體系必然導致違法行為，而不能體現(xiàn)特殊性的內控制度則難以在實踐中有效實施。因此內控制度的制定應當體現(xiàn)普遍性與特殊性，因地制宜、因時制宜的科學性原則。義務機構應根據反洗錢監(jiān)管政策的變化，及時修改完善反洗錢內控制度或業(yè)務操作規(guī)程，結合本機構實際做出具體的工作安排，將監(jiān)管政策落到實處。
5、協(xié)調性原則
協(xié)調性原則在反洗錢內控制度的制定和實施中，主要體現(xiàn)在兩個方面。一是制度內容之間的協(xié)調。從2006年《反洗錢法》公布之后，為有效落實《反洗錢法》的相關規(guī)定，人民銀行和相關監(jiān)管部門出臺了大量的反洗錢規(guī)范性文件，對同一問題，不同時期的文件可能會做出差異性的規(guī)定，義務主體在落實這些規(guī)范文件時，又結合自身的實際制定了內容浩繁的反洗錢規(guī)則體系。條文的繁多往往會導致彼此之間缺少協(xié)調性，實踐中也發(fā)現(xiàn)義務機構的內控制度存在相互沖突、相互矛盾的問題;二是金融控股公司內部各組成單位之間內控制度的相互協(xié)調。金融控股集團內部各組成單位之間內控制度的統(tǒng)一協(xié)調，有利于各單位反洗錢工作的協(xié)調配合、信息共享，形成合力。如《法人金融機構洗錢和恐怖融資風險管理指引(試行)》強調，“金融控股集團公司應當在集團層面建立統(tǒng)一的大額交易和可疑交易報告管理制度，結合各專業(yè)公司的業(yè)務特點、產品特點，探索以客戶為單位，建立適用于集團層面的可疑交易監(jiān)測體系，以有效識別和應對跨市場、跨行業(yè)和跨機構的洗錢和恐怖融資風險，防范洗錢和恐怖融資風險在不同專業(yè)公司間的傳遞。”
二、反洗錢內控制度的主要內容
如前文所述，反洗錢內容制度應體現(xiàn)全面性原則，其內容應該涵蓋反洗錢的各個領域，具體細化反洗錢規(guī)范性文件的相關要求。接下來的內容實際上都應體現(xiàn)在義務主體的反洗錢內控制度當中，這里僅對部分重點內容做點滴提示。
反洗錢內部操作規(guī)程和控制措施。積極的流程控制措施是確保反洗錢工作實效的重要保障，義務機構應將反洗錢控制要求有機融入對客戶的金融服務流程中，引導從業(yè)人員有效履職。根據《金融機構反洗錢規(guī)定》(人行令[2006]1號)第八條的規(guī)定“金融機構及其分支機構應當依法建立健全反洗錢內部控制制度，設立反洗錢專門機構或者指定內設機構負責反洗錢工作，制定反洗錢內部操作規(guī)程和控制措施”。具體又可細分為:
《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》第四條要求的客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存等方面的內部操作規(guī)程;
《涉及恐怖活動資產凍結管理辦法》(人行公安國安令[2014]1號)第四條規(guī)定的凍結涉及恐怖活動資產的內部操作規(guī)程和控制措施;
《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》(人行令[20__]3號)第十九條規(guī)定的大額交易和可疑交易報告內部管理制度和操作規(guī)程;可疑交易報告后續(xù)控制的內控制度及操作流程。
《關于加強開戶管理及可疑交易報告后續(xù)控制措施的通知》(銀發(fā)[2017]117號)文的要求，“各金融機構和支付機構應當建立健全可疑交易報告后續(xù)控制的內控制度及操作流程，明確不同情形可疑交易報告應當采取的后續(xù)控制措施，并將其有機納入可疑交易報告制度體系，構建一套“事前、事中、事后”全流程的可疑交易報告內控制度及操作流程，切實提高可疑交易報告工作的有效性。”
反洗錢履職架構。義務機構應當通過內控制度明確內部反洗錢履職架構。規(guī)范董事會、監(jiān)事會、高級管理層、業(yè)務部門、反洗錢管理部門、內部審計部門、人力資源部門、信息科技部門、境內外分支機構和相關附屬機構在反洗錢履職過程中的職責分工，建立層次清晰、相互協(xié)調、有效配合的反洗錢運行機制。
風險管理策略。義務機構應當制定科學、清晰、可行的洗錢風險管理策略，完善相關制度和工作機制，合理配置、統(tǒng)籌安排人員、資金、系統(tǒng)等反洗錢資源，并定期評估其有效性。洗錢風險管理策略應當根據洗錢風險狀況及市場變化及時進行整。
違規(guī)事項舉報制度。義務機構應建立違規(guī)事件舉報機制，切實保障每一位員工均有權利并通過適當?shù)耐緩脚e報違規(guī)事件。
反洗錢內部問責、考核制度。義務機構應當建立、完善反洗錢內部問責機制，將反洗錢履職情況納入對分支機構、附屬機構及相關人員的考核和責任追究范圍，對違規(guī)行為嚴格追究負責人、高級管理層、反洗錢主管部門、相關業(yè)務條線和具體經辦人員的相應責任。
此外，金融機構還應在內控制度中體現(xiàn)洗錢風險管理文化，提出明確的反洗錢控制目標，風險監(jiān)測機制、風險管理的方法，應急計劃，信息保密和信息共享等基本內容。
第二部分 機構設置
一、機構設置和職責
設立機構，明確責任是義務機構履行反洗錢義務的法定職責。義務機構應當建立組織健全、結構完整、職責明確的洗錢風險管理架構，規(guī)范董事會、監(jiān)事會、高級管理層、業(yè)務部門、反洗錢管理部門、內部審計部門、人力資源部門、信息科技部門、境內外分支機構和相關附屬機構在洗錢風險管理中的職責分工，建立層次清晰、相互協(xié)調、有效配合的運行機制。
1、設立反洗錢專門機構或者指定內設機構負責反洗錢工作
設立反洗錢專門機構或者指定內設機構負責反洗錢工作源于《反洗錢法》第十五條的規(guī)定，即“金融機構應當設立反洗錢專門機構或者指定內設機構負責反洗錢工作。”《金融機構反洗錢規(guī)定》(人行令[2006]1號)對《反洗錢法》的要求又做了再次強調：
適用主體的理解。對該條的適用主體理解應做擴大性的解釋。一方面，該條適用的主體不應僅限于金融機構，其他特定非金融機構也應當設立反洗錢專門機構或者指定內設機構負責反洗錢工作。這源于反洗錢工作的專業(yè)性的要求。另一方面，該條適用的主體不僅限于總部金融機構，也包括其分支機構，同樣要設立反洗錢專門機構或者指定內設機構負責反洗錢工作。這在《金融機構反洗錢規(guī)定》(人行令[2006]1號)中進行了明確，即“金融機構及其分支機構應當...，設立反洗錢專門機構或者指定內設機構負責反洗錢工作”。
“反洗錢工作”內容的理解。該條中所述的“反洗錢工作”，是指廣義上的反洗錢，涵蓋了反恐融資。這在《涉及恐怖活動資產凍結管理辦法》(人行公安國安令[2014]1號)第四條中得以體現(xiàn)，金融機構和特定非金融機構應當“指定專門機構或者人員關注并及時掌握恐怖活動組織及恐怖活動人員名單的變動情況”。反洗錢工作要反的不僅僅是洗錢行為，反洗錢工作對象會超出洗錢行為自身?！斗聪村X法》開宗明義第一條講明了《反洗錢法》的立法目的，即“為了預防洗錢活動，維護金融秩序，遏制洗錢犯罪及相關犯罪，制定本法?！毕Ｍㄟ^反洗錢的活動遏制洗錢和相關犯罪，這是立法的目的所在。義務機構納入反洗錢的理論基礎在于私人機構參與社會共同治理，義務機構在反洗錢工作中的角色定位是“金融情報人員”，其重點在于“情報人員”，屬性在于金融行業(yè)的情報人員，情報人員的角色定位也決定了反洗錢人員所從事的反洗錢工作不僅僅反的是洗錢，還應包括其他犯罪行為。例如內幕交易犯罪、操縱證券、期貨市場犯罪，即便其行為本身未涉及到洗錢行為，但由于從業(yè)人員可以通過其資金交易形態(tài)等發(fā)現(xiàn)此類犯罪行為，因此仍應將其納入反洗錢工作的范圍?？傊聪村X工作僅僅是一個手段，其目的就是為了預防、遏制洗錢及相關犯罪。
“專門機構或者指定內設機構”的理解。此處的專門機構或內設機構在性質上是常設機構，不是臨時機構，這是由反洗錢工作的長期性、持續(xù)性、專業(yè)性所決定，因此實務工作中部分金融機構所設立的反洗錢委員會、小組等臨時性的機構均非本處所指的專門機構或指定的內設機構。反洗錢工作涉及范圍廣，涉及部門多，而此處的“機構”主要是指負責反洗錢工作的機構，也就是通常我們所說的反洗錢工作牽頭部門。當然，在反洗錢實務工作中，除要求設立專門機構或指定內設部門負責反洗錢工作外，對一些專項性工作，也需要指定其他部門負責。如根據《義務機構反洗錢交易監(jiān)測標準建設工作指引》(銀發(fā)[2017]108號)的要求，義務機構應當“指定專門的條線(部門)及人員負責監(jiān)測標準的建設、運行和維護等工作，并至少應當組織科技、相關業(yè)務條線專業(yè)人員和開發(fā)團隊技術人員等負責監(jiān)測標準建設和運行工作?！?/p>
2、反洗錢工作領導小組
實踐中，各金融機構往往會設立反洗錢工作領導小組。但反洗錢領導小組的設立并非義務機構法定義務。這與反洗錢工作涉及部門較多，工作內容廣泛有關，是反洗錢實踐探索的產物。工作小組的設立有利于反洗錢工作協(xié)調統(tǒng)一開展。反洗錢工作領導小組應圍繞反洗錢工作的專業(yè)性和針對性，有效組織相關專業(yè)條線和各部門，整合內部資源開展反洗錢工作。
3、董事會、監(jiān)事會和高管層
強化董事、監(jiān)事、高級管理層的反洗錢履職責任，是強化反洗錢法人監(jiān)管的重要要求。加強董監(jiān)高的反洗錢履職責任首先是要進一步增強反洗錢履職意識，認真研判當前國際金融市場發(fā)生的重大反洗錢合規(guī)事件及監(jiān)管趨勢變化，協(xié)調好風險防控與經營發(fā)展兩項目標。要按照全面風險管理的要求有效管控洗錢風險，不應把從技術層面提升反洗錢合規(guī)程度、應付外部檢查作為反洗錢合規(guī)管理的優(yōu)先目標或重點。
加強董監(jiān)高的反洗錢履職責任，義務機構要建立起實質性的報告機制，確保董事會、監(jiān)事會和高管層能及時獲得洗錢風險信息和反洗錢合規(guī)管理信息，及時掌握反洗錢重大事項、反洗錢合規(guī)管理情況。
要明確董事會“管人、管事、管文化”的洗錢風險管理的最終責任。即董事會授權高級管理人員牽頭負責洗錢風險管理，這是“管人”的主要體現(xiàn)。審定洗錢風險管理策略;審批洗錢風險管理的政策和程序;定期審閱反洗錢工作報告，及時了解重大洗錢風險事件及處理情況;其他相關職責。這是董事會“管事”的主要體現(xiàn)。確立洗錢風險管理文化建設目標，這是董事會“管文化”的主要體現(xiàn)。董事會也可以授權下設的專業(yè)委員會履行其洗錢風險管理的部分職責。專業(yè)委員會負責向董事會提供洗錢風險管理專業(yè)意見。
要明確監(jiān)事會的監(jiān)督管理職責。義務機構監(jiān)事會承擔洗錢風險管理的監(jiān)督責任，負責監(jiān)督董事會和高級管理層在洗錢風險管理方面的履職盡責情況并督促整改，對義務機構的洗錢風險管理提出建議和意見。
要明確高級管理層的實施責任。高級管理層的對待反洗錢工作的態(tài)度，在一定程度上決定了義務機構反洗錢工作的水平和質量。高級管理層是董事會決議的執(zhí)行者，對董事會負責，向董事會報告反洗錢工作，推動董事會確定的洗錢風險管理文化建設;高級管理層是義務機構反洗錢履職框架的構建者，明確反洗錢管理部門、業(yè)務部門及其他部門在反洗錢工作中的職責分工和協(xié)調機制，組織落實反洗錢信息系統(tǒng)和數(shù)據治理、反洗錢績效考核和獎懲機制等;高級管理層是義務機構反洗錢重大政策的制定制定者和審核者，如制定、調整洗錢風險管理策略及其執(zhí)行機制，審核洗錢風險管理政策和程序;高級管理層是對違反反洗錢規(guī)定的部門和人員的責任追究者，根據董事會授權對違反洗錢風險管理政策和程序的情況進行處理。
4、牽頭部門
牽頭部門的組織、協(xié)調、溝通、落實職責。由于反洗錢工作涉及義務機構的前中后各道風險防范，覆蓋義務機構的各類人員和各類業(yè)務，具有很強的綜合性、復雜性，因此需要一個部門牽頭開展該項工作，對內組織協(xié)調，對外溝通交流。關于牽頭部門的職責和定位，我們認為有以下幾點需要注意：
牽頭部門是牽頭開展反洗錢工作，不是牽頭負責反洗工作。牽頭開展和牽頭負責我們認為兩者有本質上的區(qū)別?！盃款^開展”重點在牽頭，強調的是牽頭部門的組織協(xié)調作用，這與牽頭部門在整個反洗錢工作中的體系地位相符合。“牽頭負責”重點在負責，強調的是責任，牽頭部門在反洗錢履職中具有一定的責任，但也更應看到，反洗錢工作的責任重點不應也不能在牽頭部門，責任的重點應該在業(yè)務部門。這主要是由反洗錢工作的核心——客戶身份識別和可疑交易——所覺得行的。只有業(yè)務部門才接觸客戶、才了解客戶、才熟悉客戶，因此反洗錢的責任重點應在業(yè)務部門，而不是牽頭部門?！斗ㄈ私鹑跈C構洗錢和恐怖融資風險管理指引(試行)》第十四條將牽頭部門定位為“牽頭開展洗錢風險管理工作”較為科學。
牽頭部門的職責較多，但總體上可以概括為組織、協(xié)調、落實、溝通幾個方面，其定位可以定位為協(xié)調者、建議者和實操者。協(xié)調各部門開展反洗錢工作是牽頭部門的重要職責，包括指導業(yè)務部門開展反洗錢、組織落實交易監(jiān)測和名單監(jiān)控的相關要求(這里需要注意是“組織落實”的言辭釋意應應為“組織他人落實”之意)、牽頭配合反洗錢監(jiān)管、協(xié)調配合反洗錢行政調查、協(xié)調反洗錢考核、培訓、宣傳、系統(tǒng)建設等;反洗錢牽頭部門有責任和義務及時了解、洞察本機構反洗錢工作中存在的問題，提出控制洗錢風險的措施和建議，及時向高級管理層報告違反反洗錢的情況及時預警、報告并提出處理建議。在承擔組織、協(xié)調工作的同時，牽頭部門也是反洗錢工作的實操者，負責制定、草擬相關制度，開展反洗錢內部檢查識別、評估、監(jiān)測本機構的洗錢風險，按照規(guī)定報告大額交易和可疑交易(此處需要注意是“報告”大額和可疑交易工作，不是“識別”。給予識別可疑交易的屬性要求，即對客戶的了解和業(yè)務本身的屬性的熟悉，可疑交易的識別工作應在業(yè)務部門而不在牽頭部門，牽頭部門的職責在于“報告”可疑交易)。
5、業(yè)務部門
明確業(yè)務部門洗錢風險管理的直接責任。業(yè)務部門在洗錢風險管理工作中擔當重要角色，負洗錢風險管理的直接責任。業(yè)務部門的角色定位源于以“以客戶為單位”的洗錢風險管理體系。有效評估、管理洗錢風險，必須充分發(fā)揮業(yè)務部門貼近業(yè)務、了解客戶等優(yōu)勢。但長期以來，部分義務機構對反洗錢工作存在誤讀，往往認為反洗錢工作是牽頭部門的事情，出了事情也應由牽頭部門負責。實踐中，出現(xiàn)了以下幾方面的問題：
義務機構的反洗錢工作主要或完全由反洗錢合規(guī)管理部門或專業(yè)性監(jiān)測機構承擔，業(yè)務條線及一線人員對反洗錢工作的參與不足。
業(yè)務條線(部門)反洗錢職責劃分不清晰，未細化相關崗位反洗錢職責。反洗錢風險控制要求與內部的業(yè)務操作規(guī)程各自獨立，在正常業(yè)務流程之外額外增加反洗錢操作，推高工作成本，業(yè)務人員在開展業(yè)務過程中難以兼顧反洗錢要求。
在異常交易分析方面，片面依賴后臺人員對異常交易進行技術性分析，沒有發(fā)揮出一線人員或業(yè)務條線人員了解客戶、了解業(yè)務的職能優(yōu)勢，可疑交易分析結論的形成缺乏事實基礎或合理論證。
針對上述問題，人民銀行和相關監(jiān)管部門多次強調要發(fā)揮業(yè)務部門在反洗錢工作尤其是洗錢風險管理方面的積極作用。早在2012年，人民銀行就較為全面地提出了要積極發(fā)揮業(yè)務部門在洗錢風險管理中的作用。在《關于加強金融從業(yè)人員反洗錢履職管理及相關反洗錢內控建設的通知》(銀發(fā)[2012]178號)文件中，要求“金融機構應科學評估洗錢風險(含恐怖融資風險，下同)與市場風險、操作風險等其他風險的關聯(lián)性，確保各項風險管理政策協(xié)調一致。反洗錢是金融機構的全員性義務，金融機構要明晰各條線(部門)和各類人員的反洗錢職責，特別是要積極發(fā)揮業(yè)務條線(部門)在了解客戶方面的基礎性作用，避免反洗錢工作職責空洞化?！?/p>
此外，行業(yè)監(jiān)管部門也在其監(jiān)管領域中明確了業(yè)務部門的反洗錢職責。如《保險業(yè)反洗錢工作管理辦法》第十四條要求“保險公司、保險資產管理公司應當明確相關業(yè)務部門的反洗錢職責，保證反洗錢內控制度在業(yè)務流程中貫徹執(zhí)行?！薄躲y行業(yè)金融機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》第十一條要求“銀行業(yè)金融機構應當明確相關業(yè)務部門的反洗錢和反恐怖融資職責，保證反洗錢和反恐怖融資內部控制制度在業(yè)務流程中的貫徹執(zhí)行。”
20__年，人民銀行出臺了《法人金融機構洗錢和恐怖融資風險管理指引(試行)》(以下簡稱《指引》)，全面、系統(tǒng)地規(guī)定了業(yè)務部門應當承擔的洗錢風險管理職責。通過對《指引》的研讀，我們可以發(fā)現(xiàn)，《反洗錢法》第三章規(guī)定的金融機構的主要義務在業(yè)務部門的職責中均有體現(xiàn)：
建章立制。業(yè)務部門應建立相應的工作機制，將洗錢風險管理要求嵌入產品研發(fā)、流程設計、業(yè)務管理和具體操作;以業(yè)務(含產品、服務)的洗錢風險評估為基礎，完善各項業(yè)務操作流程;
身份識別。開展或配合開展客戶身份識別和客戶洗錢風險分類管理，采取針對性的風險應對措施;
資料保存。完整并妥善保存客戶身份資料及交易記錄;
交易監(jiān)測。開展或配合開展交易監(jiān)測和名單監(jiān)控，確保名單監(jiān)控有效性，按照規(guī)定對相關資產和賬戶采取管控措施;
風險評估。識別、評估、監(jiān)測本業(yè)務條線的洗錢風險，及時向反洗錢管理部門報告;
條線檢查。開展本業(yè)務條線反洗錢工作檢查;
宣傳培訓。開展本業(yè)務條線反洗錢宣傳和培訓;
其他工作。配合反洗錢監(jiān)管和反洗錢行政調查工作，配合反洗錢管理部門開展其他反洗錢工作。
6、審計、科技和其他部門
(1)、審計
履職依據
反洗錢審計是洗錢風險防范的最后一道關卡，是反洗錢三道防線的重要內容。FATF2012年發(fā)布的《打擊洗錢、恐怖融資與擴散融資的國際標準：FATF 建議》(以下簡稱《四十項建議》)在第十八條(內部控制、境外分支機構和附屬機構)的釋義部分指明金融機構反洗錢與反恐怖融資機制安排應包括獨立的審計功能，以審查反洗錢與反恐怖融資機制的有效性。我國《反洗錢法》雖未對反洗錢審計做出規(guī)定，但人民銀行頒布的相關規(guī)范性文件，對反洗錢審計工作做了明確的要求?！督鹑跈C構反洗錢規(guī)定》第十七條要求金融機構應當按照中國人民銀行的規(guī)定，報送稽核審計報告中與反洗錢工作有關的內容。《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》(中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會令[2007]第2號)首次明確要求金融機構應定期進行內部審計，評估內部操作規(guī)程是否健全、有效。
此后，《關于進一步加強金融機構反洗錢工作的通知》(銀發(fā)[2008]391號)和《關于加強金融從業(yè)人員反洗錢履職管理及相關反洗錢內控建設的通知(銀發(fā)[2012]178號)》又進一步明確指出金融機構應加強反洗錢方面的審計工作，應定期開展反洗錢內部審計，加強對業(yè)務條線(部門)或其分支機構反洗錢工作的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正反洗錢工作中出現(xiàn)的不合規(guī)問題?！斗墙鹑跈C構支付服務管理辦法實施細則》(人行公告[20__]17號)和《支付機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》(銀發(fā)[2012]54)也明確要求支付機構應開展反洗錢和反恐怖融資內部審計工作。
審計內容和要求
反洗錢審計應對反洗錢法律法規(guī)和監(jiān)管要求的執(zhí)行情況、內部控制制度的有效性和執(zhí)行情況、洗錢風險管理情況進行獨立、客觀的審計評價;反洗錢審計應覆蓋總部、分支機構及各業(yè)務條線，合理分配審計資源。對有境外分支機構的應定期對境外分支機構反洗錢工作情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正;審計部門應具有充分的獨立性，并有權獲得本單位所有經營信息和管理信息。義務機構應當建立內部信息共享制度和程序，明確信息安全和保密要求。確保審計部門可以獲取分支機構和附屬機構的客戶、賬戶、交易信息及其他相關信息。義務機構在反洗錢監(jiān)測系統(tǒng)要具備必要的反洗錢稽核審計功能。董事會及高級管理層應依據內部審計結果提升反洗錢工作水平;審計結果應能識別和揭示各種實質性洗錢風險。
注意問題
一是不能以反洗錢內部檢查代替反洗錢審計。部分金融機構以條線反洗錢檢查代替反洗錢審計。反洗錢檢查和反洗錢審計存在區(qū)別，反洗錢檢查主要由業(yè)務條線或牽頭部門開展，屬于洗錢風險防范的第一道和第二道防線的防范措施，而審計則屬于第三道風險防范措施，因此不能以內部檢查代替反洗錢審計。這在《金融機構反洗錢監(jiān)督管理辦法(試行)》要求金融機構提交的年度報告中可以得到證實，在報告模板中的“自主管理、檢查與審計”部分要求報告本機構提交本年度對所轄機構和相關部門開展反洗錢內部檢查與審計情況、發(fā)現(xiàn)問題類型、整改落實情況。在用語上使用的是“檢查與審計”而不是“檢查或審計”，兩者屬并列關系而非選擇性關系。
《保險業(yè)反洗錢工作管理辦法》(保監(jiān)發(fā)[2011]52號)也要求保險公司、保險資產管理公司應當每年開展反洗錢內部審計，反洗錢內部審計可以是專項審計或者與其他審計項目結合進行。《銀行業(yè)金融機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》要求銀行業(yè)金融機構應當每年開展反洗錢和反恐怖融資內部審計，內部審計可以是專項審計，或者與其他審計項目結合進行。但人民銀行關于《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》有關執(zhí)行要求的通知(銀發(fā)[2017]99號)要求“義務機構總部應當加強對分支機構、附屬機構的監(jiān)督管理，定期開展內部檢查或稽核審計?！辈扇×藱z查和審計擇一選擇的觀點。對這一點，我們認為應當慎重看待，從全面風險管理和審計獨立性的角度看，應定期開展內部審計。
二是對在高風險國家和地區(qū)開設機構的義務機構，應當提高內部監(jiān)督檢查或審計的頻率和強度，確保所屬分支機構或附屬機構嚴格履行反洗錢和反恐怖融資義務。應根據《四十項建議》19的釋義(高風險國家)的規(guī)定，不僅要開展內部審計，而且要加強外部審計，即“對在高風險國家有分支機構和附屬機構的金融集團，應提出更高的外部審計要求。”
三是義務機構應根據反洗錢監(jiān)管政策變化及時優(yōu)化內部審計項目及重點，要能從實質上發(fā)現(xiàn)風險洗錢風險。
(2)、人力資源部門
人力資源部門負責洗錢風險管理的人力資源保障，結合洗錢風險管理需求，合理配置洗錢風險管理職位、職級和職數(shù)，選用符合標準的人員，建立反洗錢績效考核和獎懲機制，為反洗錢宣導和培訓提供支持。
(3)、科技部門
信息科技部門負責反洗錢信息系統(tǒng)及相關系統(tǒng)的開發(fā)、日常維護及升級等工作，為洗錢風險管理提供必要的硬件設備和技術支持，根據相關數(shù)據安全和保密管理等監(jiān)管要求，對客戶、賬戶、交易信息及其他相關電子化信息進行保管和處理。
二、人員管理
1、崗位設置要求
(1)、由單一領域向全方面工作的發(fā)展
要求專人負責反洗錢工作最初源于《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》(〔2006〕第2號)第五條的規(guī)定，即“金融機構應當設立專門的反洗錢崗位，明確專人負責大額交易和可疑交易報告工作”。2007《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》第四條將指定專人負責反洗錢工作的范圍進一步擴大為“指定專人負責反洗錢和反恐融資合規(guī)管理工作?！贝撕蟮囊恍┪募?，《關于明確可疑交易報告制度有關執(zhí)行問題的通知(銀發(fā)[20__]48號)》、《涉及恐怖活動資產凍結管理辦法》(人行公安國安令[2014]1號)等相關文件又多次強調金融機構應指定專人負責反洗錢或反恐融資監(jiān)控名單的維護工作以及大額和可疑交易報告工作等。
同時需要注意，“指定專人負責”包含兩個層面的含義。既包含指定負責某項反洗錢業(yè)務領域的專職工作人員，也包含了金融機構應在高級管理層中，明確專人負責反洗錢合規(guī)管理和風險管理工作。
(2)、由指定專人負責向配備專職人員的發(fā)展
仔細研究《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》(人民銀行令〔2006〕第2號)和《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》(人民銀行令[20__]第3號)我們會發(fā)現(xiàn)兩者在用語上存在一定的差異。2006年2號令要求明確專人負責大額交易和可疑交易報告工作，20__年3號令要求金融機構應當設立專職的反洗錢崗位，配備專職人員負責大額交易和可疑交易報告工作。我們認為這不僅僅是用語上的差異，更是工作要求的進一步提高，是由專崗不專職向專崗專職的轉變。
長期以來，反洗錢工作雖設立了專崗，但一人多崗現(xiàn)象突出，專崗專職在一些機構中還未實現(xiàn)。我們認為16年3號令的出臺，是對這種現(xiàn)象的一種回應，專崗專職是適應風險為本的反洗錢人力資源配置的必然要求。專兼職人員的配備，根據機構的層級有所區(qū)別。義務機構總部或可疑交易集中處理中心應當配備專職的反洗錢崗位人員;分支機構應當根據業(yè)務實際和內部操作規(guī)程，配備專職或兼職反洗錢崗位人員。
(3)、由定性要求向定量要求的發(fā)展
原有的反洗錢相關文件中，雖對義務機構配備專職反洗錢人員作出了要求，但對專職人員的數(shù)量并未作出明確的要求?！斗ㄈ私鹑跈C構洗錢和恐怖融資風險管理指引(試行)》改變了這一現(xiàn)狀，對反洗錢專兼職人員的數(shù)量配備依據和比例提出了要求。要求法人金融機構反洗錢資源配置應當與其業(yè)務發(fā)展相匹配，配備充足的洗錢風險管理人員，其中：反洗錢管理部門應當配備專職洗錢風險管理崗位(反洗錢崗位)人員，業(yè)務部門、境內外分支機構及相關附屬機構應當根據業(yè)務實際和洗錢風險狀況配備專職或兼職洗錢風險管理崗位(反洗錢崗位)人員。
法人金融機構應當從制度建設、業(yè)務審核、風險評估、系統(tǒng)建設、監(jiān)測分析、合規(guī)制裁、案件管理等角度細分洗錢風險管理崗位(反洗錢崗位)。洗錢風險管理崗位(反洗錢崗位)職級不得低于法人金融機構其他風險管理崗位職級，不得將洗錢風險管理崗位(反洗錢崗位)簡單設置為操作類崗位或外包。從事監(jiān)測分析工作的人員配備應當與本機構的可疑交易甄別分析工作量相匹配。
法人金融機構有條件配備專職人員的，不得以兼職人員替代專職人員。兼職人員占全部洗錢風險管理人員的比例不得高于80%。
2、人員素質要求
義務機構開展反洗錢工作的本質是私營機構參與社會共同治理，反洗錢工作人員承擔著一定的社會管理職責。其職責具有一定的類偵查權屬性，擔當著“金融情報人員”的重要角色，承載著遏制、打擊洗錢和相關犯罪的國家使命，是實現(xiàn)總體國家安全觀歷史責任中的重要一環(huán)。因此，反洗錢工作不是想做就能做，誰都可以做的一個特殊崗位，需要具備一定的專業(yè)水平、豐富的社會經驗和較高的職業(yè)道德水準。
(1)、應具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng)
金融機構具有較為完善的內控制度和風險防范制度，單純地從外部攻擊實施金融犯罪很難實現(xiàn)，內外勾結是現(xiàn)代金融犯罪的一個重要特征。反洗錢工作的目的就是遏制、打擊洗錢和相關犯罪，在履行這一社會職責的過程中，首先就要求履職人員本身是“干凈”的，防止在反洗錢工作中上演諜戰(zhàn)大片。其次還要防止“近墨者黑”的犯罪傳染性風險，防止糖衣炮彈將“金融情報人員”變種為“反金融情報人員”出現(xiàn)內外勾結的事件。因此義務機構必須對履職人員在道德領域進行考察。
在聘用員工、任命或授權高級管理人員、選用洗錢風險管理人員、引入戰(zhàn)略投資者或在主要股東和控股股東入股之前，應當對其是否涉及刑事犯罪、是否存在其他犯罪記錄及過往履職經歷等情況進行充分的背景調查，評估可能存在的洗錢風險;健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育，全面提高從業(yè)人員素質，防范內部人員參與或協(xié)助不法分子進行洗錢、恐怖融資等違法犯罪活動;建立、完善相對獨立的違法犯罪案件的報告、舉報機制，使董監(jiān)高等人員能及時了解內部違法犯罪情況，對涉嫌犯罪的應及時移送司法機關處理。
(2)、應具備較高的專業(yè)技術水平
反洗錢工作是一項技術性較強的工作，尤其是可疑交易的分析工作。反洗錢是一場沒有硝煙的金融戰(zhàn)爭，從業(yè)人員需要從有限的信息中識別、分析、判斷交易主體的罪與非罪、此罪與彼罪，這對從業(yè)人員是一項巨大的考驗。這就需要從業(yè)人員“知己知彼”，要想“知彼”，即能通過客戶的身份信息、交易信息等分析、判斷客戶的行為是可疑首先是要“知己”?！爸骸钡倪^程就是自我認知的過程，需要不斷的學習，提升技能從而提升自我認知程度。
因此，義務機構在選聘反洗錢工作人員時，要對其專業(yè)素質等提出要求，并持續(xù)開展反洗錢培訓，以提升履職人員認知水平。人對外界的認知，是隨著知識的增長、閱歷的增加而逐漸明了的，所以孔子說“三十而立，四十不惑”，人到了四十才能不被外物所迷惑。迷惑性是洗錢犯罪的重要特征，犯罪人采取各種方式掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益，轉移、轉換犯罪所得及其收益的處所和形式，運用各種方式蒙混其所有、占有、使用、收益權屬關系。如何在各種紛繁復雜的表象下，發(fā)現(xiàn)可疑，這就要求從業(yè)人員不被表象所惑。當然我們不能要求所有的從業(yè)人員都達到四十歲，這既不現(xiàn)實也不科學。但從事反洗錢工作的人員必須具備一定的從業(yè)經驗，才能使其不為犯罪所惑。
關于《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》有關執(zhí)行要求的通知(銀發(fā)[2017]99號)中對此作了規(guī)定，要求專職反洗錢崗位人員應至少具有三年以上金融從業(yè)經歷。同時也需要注意的是，知識的增長和經驗的積累是一個長期過程，義務機構應注意反洗錢人員隊伍的建設，要老中青結合，形成隊伍梯隊，尤其要確保人員隊伍的穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)“朝為田舍郎，暮登天子堂”的人員過渡流動現(xiàn)象。
3、支持和獎懲
(1)、反洗錢工作的效益特點
反洗錢工作既要仰望星空，更要腳踏實地，貧瘠的土地開不出絢爛的花朵。對反洗錢工作的重視，不是喊口號、貼標語，是要實打實的落到實處，要對反洗工作提供有效支持。往往有人認為反洗錢工作不創(chuàng)造效益，只有成本投入，實踐中缺少對反洗錢工作的必要支持，我們認為這種觀點和做法都是錯誤的。反洗錢工作的效益具有幾個特點：
社會性。反洗錢工作創(chuàng)造的社會效益是毋庸置疑的。維護人民安全是反洗錢的宗旨和重要內容;通過反洗錢打擊恐怖主義犯罪、資助危害國家安全類犯罪、貪腐類犯罪、有組織犯罪等犯罪行為是保護公民基本人權、國家主權、政治、經濟、文化、社會、軍事等安全的重要手段;積極參與、主導國際反洗錢規(guī)則的制定，借助反洗錢合作，加強國際司法互助是提升國際政治地位和維護國際安全的重要途徑。
長期性。反洗錢工作對義務機構的效益體現(xiàn)為長期性，短期內難以體現(xiàn)。義務機構通過有效開展反洗錢工作從正面講可以在國際、國內樹立自己的良好聲譽。從負面講，可以避免行政處罰。當然，這一點我國義務機構感受不深，對機構和個人的處罰過輕，違法成本過低，使得反洗錢合規(guī)工作的正面效應得不到有效體現(xiàn)，合規(guī)人員防止負面效應產生的正面努力工作得不到肯定。
潛在性。反洗錢工作對義務主體的效益具有潛在性和輔助性的特點。尤其是在注重大數(shù)據的今天，得數(shù)據者得市場。反洗錢從法律的層面提出了公民有配合義務機構開展客戶身份識別的義務，這為義務機構獲取客戶信息提供了法律保障。
(2)、反洗錢的工作支持
綜上，義務機構要正確認識和對待反洗錢工作的效益，端正態(tài)度，認清現(xiàn)實，既要在意識上提高對反洗錢工作的重視程度，更要在實際工作中為反洗錢工作人員提供支持。保證反洗錢工作人員能夠勝任崗位職責。FATF《四十項建議》中提出各國應當確保金融監(jiān)管者擁有充分的財力、人力和技術資源。我們認為這同樣適用于義務機構內部，尤其是反洗錢的牽頭部門，其角色定位在一定程度上可以認為是義務機構內部履行反洗錢義務的監(jiān)管者。這種支持主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
提供職務支持。反洗錢工作具有較強的綜合性，尤其是牽頭部門既需要內部協(xié)調各部門和分支機構，又要對外溝通監(jiān)管、司法、協(xié)會等機構，應確保反洗錢合規(guī)/風險管理人員具有履職所需的職權。保證反洗錢從業(yè)人員具有一定的職務職級是有效開展反洗工作的重要內容。義務機構應結合洗錢風險管理需求，合理配置反洗錢工作的管理職位、職級和職數(shù)，確保反洗錢崗位職級不低于義務機構其他風險管理崗位職級，不得將反洗錢崗位簡單設置為操作類崗位或外包。
提供物質支持。為建立和完善反洗錢工作正向激勵機制，推進我國反洗錢工作的深入發(fā)展，人民銀行在20__年就發(fā)布了《中國人民銀行反洗錢獎勵辦法》對破獲重大洗錢案件中的有功單位和人員予以獎勵。就義務機構而言，也應建立相應的正向激勵機制，對于發(fā)現(xiàn)重大可疑交易線索或防范、遏止相關犯罪行為的員工給予適當?shù)莫剟睢?/p>
提供必要的資源保障和信息支持。義務機構應當賦予反洗錢管理部門、業(yè)務部門、審計部門等部門及洗錢風險管理人員充足的資源和授權，在組織架構、管理流程等方面確保其工作履職的獨立性，保證其能夠及時獲得洗錢風險管理所需的數(shù)據和信息，滿足履行洗錢風險管理職責的需要;有權要求境內外分支機構和相關附屬機構提供客戶、賬戶、交易信息及其他與洗錢風險管理相關的信息;確保承擔反洗錢合規(guī)/風險管理職責的高管人員具備較強的反洗錢履職能力，為其反洗錢履職提供各類資源保障。
(3)、反洗錢考核管理
義務機構應當將反洗錢工作評價納入績效考核體系，將董事、監(jiān)事、高級管理人員、反洗錢工作人員的反洗錢履職情況和業(yè)務部門、境內外分支機構和相關附屬機構的反洗錢履職情況納入績效考核范圍，督促從董事會、高級管理層到一線員工切實履職。應當建立反洗錢獎懲機制，對于發(fā)現(xiàn)重大可疑交易線索或防范、遏制相關犯罪行為的員工給予適當?shù)莫剟罨虮頁P;對于未有效履行反洗錢職責、受到反洗錢監(jiān)管處罰、涉及洗錢犯罪的員工追究相關責任，并明確規(guī)定處理反洗錢履職不當人員的具體措施;對違反反洗錢規(guī)定的相關人員的處理措施要能對其形成切實觸動;對反洗錢工作不到位，給本機構造成重大影響的單位和個人在考評中建議給與“一票否決”。
三、 機構管理
1、法人監(jiān)管模式的發(fā)展和重點
法人監(jiān)管被認為是與風險為本并駕齊驅的反洗錢監(jiān)管模式之一。早在《反洗錢法》通過之后，人民銀行就已經開展了法人監(jiān)管的一些思考和探索。2012年人民銀行反洗錢工作會議明確提出人民銀行反洗錢系統(tǒng)的管理架構要逐步轉到法人監(jiān)管思路上來，要逐步建立法人監(jiān)管體系框架。自2014年底人民銀行逐步加強了法人監(jiān)管工作，更加重視對機構總部的監(jiān)督指導。法人監(jiān)管開始從理念成為正式的監(jiān)管原則。《金融機構反洗錢監(jiān)督管理辦法(試行)》(銀發(fā)[2014]344號)規(guī)定“中國人民銀行及其分支機構應當遵循風險為本和法人監(jiān)管原則，結合實際，合理運用各類監(jiān)管方法，實現(xiàn)對不同類型金融機構的有效監(jiān)管?！薄蛾P于完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管體制機制的意見》(國辦函[2017]84號)又進一步強調要強化法人監(jiān)管措施，提升監(jiān)管工作效率，逐步建立健全法人監(jiān)管框架。
反洗錢工作總部是關鍵，只有總部真正重視反洗錢工作，組織相關部門和各級分支機構行動起來，才能事半功倍，切實提高工作有效性。在法人監(jiān)管模式下，總部機構應關注以下幾個方面的問題：
明確定位，分層分類。在法人監(jiān)管模式下，義務機構應明確總部和分支機構的角色定位，按照總部管流程、管系統(tǒng)、管制度，分支機構管操作、管實務、管落實的原則分層分類推進反洗錢工作。義務機構總部要立足于內控制度和系統(tǒng)的風險評估、監(jiān)管。完善內部法人治理機制，健全反洗錢內部控制，建立反洗錢風險評估和管理的完整流程，完善對境內外分支機構內控合規(guī)管理，強化反洗錢內部審計和考核，加強對其分支機構流程監(jiān)管、系統(tǒng)風險控制，提高金融機構整體反洗錢工作有效性。
法人監(jiān)管是重點，重點的重點是董監(jiān)高?？偛繉Ψ聪村X工作的重視程度，主要取決于董監(jiān)高對反洗錢的認識程度。董監(jiān)高重視的機構，工作成效顯而易見。反觀一些機構的董監(jiān)高還沒有真正重視這項工作，認為反洗錢的主要任務還是應付監(jiān)管機構，或者只追求表面合規(guī)，這種思想認識導致這些機構的董監(jiān)高反洗錢職責不清晰，反洗錢部門不是人員配備不齊、素質不高，就是履職權力受限、缺乏資源保障，反洗錢工作有效性自然大打折扣。
2、金融集團的反洗錢管理
根據《四十項建議》的規(guī)定，金融集團指由母公司或其他類型的法人、分支機構和/或子公司共同組成的集團，其中母公司或其他類型的法人在核心原則下執(zhí)行集團監(jiān)管并對集團其余部門行使控制和協(xié)調的職責。我們也偶爾使用金融控股公司的概念代指金融集團，但我們在概念的使用過程中，往往存在一定的問題，金融集團與法人、總部機構存在一定的區(qū)別，與金融集團相對應的是母子公司，與法人和總部相對應的概念是分支機構，兩者在法律地位上完全不同，但往往我們在發(fā)文規(guī)范金融集團反洗工作時，在對象范圍上往往又僅使用了分支機構這個概念，這需要注意。在金融集團的反洗錢工作中需要注意包括但不限于以下幾個方面的問題：
反洗錢機制建設與執(zhí)行。金融集團在集團層面實施反洗錢與反恐怖融資機制安排。集團分支機構、子公司應執(zhí)行集團層面的反洗錢與反恐怖融資政策和程序;對于與本金融機構同屬一個母公司或一家控股股東的境外金融機構，金融機構在公司(集團)框架下與其進行業(yè)務合作時，應從地域、業(yè)務、客戶等角度全面評估洗錢風險，并根據風險狀況采取切實可行的風險控制措施，預防風險傳導至境內;當義務機構與委托的境外第三方機構屬于同一金融集團，且集團層面采取的客戶身份識別等反洗錢內部控制措施能有效降低境外國家或者地區(qū)的風險水平，則義務機構可以不將境外的風險狀況納入對客戶身份識別、風險評估和分類管理的范疇;同一客戶可以被同一集團內的不同金融機構賦予不同的風險等級。
信息共享與保密。金融集團應在集團內部共享反洗錢與反恐怖融資信息的政策和程序。在必要的情況下，出于反洗錢與反恐怖融資目的，分支機構和附屬機構應向集團總部合規(guī)、審計以及反洗錢與反恐怖融資部門提供有關客戶、賬戶和交易的信息。這些信息應包括關于異常交易的信息和分析、可疑交易報告及其背后的信息，或可疑交易報告已提交的事實。同樣地，分支機構和附屬機構也應當從集團職能部門接收此類與風險管理相關的信息。在保密和共享信息使用方面，金融集團應采取適當措施防止信息泄露。根據信息的敏感程度以及與反洗錢與反恐怖融資管理的相關程度，決定信息共享的范圍和程度。
強化海外風險管理。金融機構應執(zhí)行與母國落實FATF建議相一致的反洗錢與反恐怖融資要求。如果金融機構境外分支機構駐在國家(地區(qū))反洗錢監(jiān)管標準要求比我國更為嚴格的，金融機構在我國各項法律規(guī)定及自身反洗錢資源允許的情況下，應盡可能選擇更為嚴格的監(jiān)管標準作為本公司(集團)制定洗錢風險管理政策的依據，以更有效防控處于不同國家(地區(qū))的境外分支機構之間開展業(yè)務合作過程中可能出現(xiàn)的合規(guī)風險;若駐在國反洗錢與反恐怖融資的最低要求不及母國嚴格，金融機構應確保其境外分支機構和控股子公司在駐在國法律規(guī)定允許范圍內執(zhí)行母國要求。若駐在國不允許上述措施的合理實施，金融集團應采取適當?shù)难a充措施應對洗錢和恐怖融資風險，并報告本國監(jiān)管機構。若金融集團的補充措施不足以降低風險，本國主管部門應考慮采用額外的監(jiān)管措施，包括對金融集團實施額外的控制措施，以及在適當情況下要求金融集團停止該國業(yè)務等;對位于高風險國家金融機構的分支機構和附屬機構，應采取強化的監(jiān)督檢查措施或提出更高的外部審計要求。
3、分支機構反洗錢管理
制度制定情況的監(jiān)督管理
《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》、《大額和可疑交易報告管理辦法》等相關規(guī)范性文件要求金融機構總部、集團總部應對客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存、大額和可疑交易工作作出統(tǒng)一要求。20__年的《法人金融機構洗錢和恐怖融資風險管理指引(試行)》對分支機構統(tǒng)一執(zhí)行集團、總部反洗錢政策又做了較為全面的規(guī)定，要求金融機構應在總部或集團層面建立統(tǒng)一的洗錢風險管理基本政策，并在各分支機構、各條線(部門)執(zhí)行。
進一步而言，我們認為義務機構總部應當在反洗錢的各個領域制定統(tǒng)一的管理政策，并在分支機構層面予以實施。但我們也應當注意，分支機構在統(tǒng)一執(zhí)行總部反洗錢制度的同時，尤其是省一級分支機構應當結合自身的業(yè)務、地域等點和當?shù)氐谋O(jiān)管要求，進一步細化總部的反洗錢制度，使其能在實踐中得到有效落實，要在保證統(tǒng)一性的同時，具有靈活性。如《金融機構洗錢和恐怖融資風險評估及客戶分類管理指引》(銀發(fā)[2013]2號)指出金融機構總部、集團可針對分支機構所在地區(qū)的反洗錢狀況，設定局部地區(qū)的風險系數(shù)，或授權分支機構根據所在地區(qū)情況，合理調整風險子項或評級標準。
制度執(zhí)行情況的監(jiān)督管理
在建立統(tǒng)一的反洗錢相關政策的同時，義務機構應當對分支機構和附屬機構的制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督和管理。如《涉及恐怖活動資產凍結管理辦法》就明確要求“金融機構、特定非金融機構應當制定凍結涉及恐怖活動資產的內部操作規(guī)程和控制措施，對分支機構和附屬機構執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督管理”。
《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》(人行令[20__]3號)
也明確指出金融機構應對分支機構、附屬機構大額交易和可疑交易報告制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。《法人金融機構洗錢和恐怖融資風險管理指引(試行)》對分支機構的監(jiān)督和管理做了全面性的要求。要求法人金融機構應當加強對境內外分支機構和相關附屬機構的管理指導和監(jiān)督，采取必要措施保證洗錢風險管理政策和程序在境內外分支機構和相關附屬機構得到充分理解與有效執(zhí)行，保持洗錢風險管理的一致性和有效性。
對分支機構的審計和檢查
審計和檢查是監(jiān)督和管理分支機構統(tǒng)一執(zhí)行總部反洗錢制度的有效方法。義務機構總部應當加強對分支機構、附屬機構的監(jiān)督管理，定期開展內部檢查或稽核審計，對下級機構審計檢查覆蓋率不低于10%。對于在高風險國家或地區(qū)設立的分支機構或附屬機構，義務機構應當提高內部監(jiān)督檢查或審計的頻率和強度，確保所屬分支機構或附屬機構嚴格履行反洗錢和反恐怖融資義務?！督鹑跈C構大額交易和可疑交易報告管理辦法》有關執(zhí)行要求的通知(銀發(fā)[2017]99號)、《關于進一步加強對涉嫌非法集資資金交易監(jiān)測預警工作的指導意見》(銀辦發(fā)[20__]201號)等相關文件均要求義務機構“定期”開展反洗錢內部檢查和審計。
但《法人金融機構洗錢和恐怖融資風險管理指引(試行)》提出法人金融機構應對分支機構等開展“定期或不定期”的反洗錢工作檢查。如何理解相關文件中的這種差異，是不是19號文之后就可以不開展定期檢查了?我們認為不能這樣理解。19號文中的定期檢查主要是指義務機構的全面性、常規(guī)性的檢查，需要每年開展。不定期檢查我們認為主要是指專項性、針對性的檢查項目，包括對《指引》第三十六條的不定期風險評估事項的不定期檢查，即對“對單項業(yè)務(含產品、服務)或特定客戶的評估，以及在內部控制制度有重大調整、反洗錢監(jiān)管政策發(fā)生重大變化、拓展新的銷售或展業(yè)渠道、開發(fā)新產品或對現(xiàn)有產品使用新技術、拓展新的業(yè)務領域、設立新的境外機構、開展重大收購和投資等情況下對全系統(tǒng)或特定領域開展評估。”的評估事項的檢查。
對分支機構的績效考核
《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》要求將大額交易和可疑交易報告履職情況納入對分支機構、附屬機構及反洗錢相關人員的考核和責任追究范圍，對違規(guī)行為嚴格追究負責人、高級管理層、反洗錢主管部門、相關業(yè)務條線和具體經辦人員的相應責任。實踐中，出現(xiàn)了部分金融機構僅僅將大額和可疑交易報告工作納入反洗錢工作考核范圍。我們認為這是不全面的，應將反洗錢的全面工作納入到考核當中，尤其是客戶身份識別工作?！斗ㄈ私鹑跈C構洗錢和恐怖融資風險管理指引(試行)》其實已經非常明確的要求金融機構應當將全面的反洗錢工作納入到考核當中，文件指出義務機構應“將業(yè)務部門、境內外分支機構和相關附屬機構的洗錢風險管理履職情況納入績效考核范圍?！倍村X風險管理一定是全方位的反洗錢工作。
反洗錢專項工作的監(jiān)督管理
法人機構除了對分支機構反洗錢工作的常規(guī)管理之外，針對專項工作也應加強監(jiān)督和管理，及時有效落實。如《關于應用機構信用代碼輔助開展客戶身份識別的通知》(銀辦發(fā)[2012]66號)就要求總部機構將應用機構信用代碼輔助開展客戶身份識別的工作情況，作為2012年度反洗錢內控檢查的重點內容之一，督促分支機構切實執(zhí)行人民銀行各項監(jiān)管要求。
風險提示和報告機制
法人機構應當及時關注洗錢風險和反洗錢的國際國內工作動態(tài)，對反洗錢的前沿性問題開展研究，應當及時向分支機構提示風險狀況，并開展專項監(jiān)測分析排查。
法人機構應當建立內部不同層次的洗錢風險報告制度。境內外分支機構、相關附屬機構應當及時向總部反洗錢管理部門報告洗錢風險和反洗錢工作情況;
法人金融機構應當制定應急計劃，確保能夠及時應對和處理重大洗錢風險事件、境內外有關反洗錢監(jiān)管措施、負面新聞報道等緊急、危機情況，做好輿情監(jiān)測，避免引發(fā)聲譽風險。法人金融機構的應急計劃應當涵蓋對境內外分支機構和相關附屬機構的應急安排。
內部控制制度總結范文3
社會主義市場經濟拓展了內部控制制度廣闊的發(fā)展空間，內部控制制度促進了社會主義市場經濟進一步發(fā)展。因此，加強內部控制制度建設，不僅是《會計法》的基本要求，而且是時代的要求。這就需要對我國內控制度的現(xiàn)狀、成因及對策作些調查研究。
一、我國內部控制制度的現(xiàn)狀
我國內部控制制度的現(xiàn)狀基本上可用幾句話來概括：國有企事業(yè)單位比非國有企事業(yè)單位的內控制度文字要求寫得好，執(zhí)行得不夠好;國有大、中型企事業(yè)單位的內控制度比國有小型企業(yè)的要好些;黨政機關及事業(yè)單位的內控制度在體系上較國有企業(yè)差;股份制單位、外資企業(yè)及民營企業(yè)的內控制度比國有企業(yè)執(zhí)行得好些。
國有單位內控制度最突出的問題是什么?
由于我國管理國有企業(yè)、事業(yè)單位已經有了幾十年的發(fā)展歷程，積累了一定的內部管理經驗，一般說都有一定程度、一定范圍的內部控制制度，或者說基本業(yè)務內部管理都有章可循。但是，特別突出的問題是有章不循、違章不究，循與不循、究與不究，一切以法人代表的意志為轉移。
非公有制經濟是改革開放的產物，處于發(fā)展初期，在內控制度建設上雖然一般沒有國有企業(yè)搞得好，但他們的老板卻自覺地去實施內部控制。這是因為，他們的產權十分明晰!
國有單位內控制度最薄弱的環(huán)節(jié)在哪里?一是貨幣資金，二是采購業(yè)務。資金使用的隨意性，采購業(yè)務中弄虛作假，吃“回扣”等現(xiàn)象較為嚴重。國有大中型企業(yè)有之，小型企業(yè)有之。此外，由于國有小型企業(yè)及行政事業(yè)單位比國有大、中型企業(yè)經濟業(yè)務簡單，運轉環(huán)節(jié)少，因此，在內控制度建設上，普遍存在這樣或者那樣的問題：一是記賬人員、保管人員、經濟業(yè)務決策人員及經辦人員沒有很好的分離制約，存在出納兼復核、采購兼保管等現(xiàn)象;二是重大事項決策和執(zhí)行，沒有很好的分離制約，存在“重大”無標準，“決策”無民主的現(xiàn)象;三是財產清查沒有形成制度，清查期限、清查程序不明確;四是內部審計沒有形成制度化，該設內審機構的不設，該配備專職或兼職內審人員的不配置。由于存在以上四種情況，加劇了有章不循、違章不究，循與不循、究與不究，以法人代表意志為轉移的情況。
二、產生上述現(xiàn)狀的成因簡析
(一)產權不明晰。為什么公有單位沒有非公有單位的內控制度執(zhí)行得好?從根本上講，是產權不明晰所致。公有(特別是國有)單位產權主體缺位、權責不清，加強內部控制的受益主體不明確。而在非公有單位，特別是民營企業(yè)產權明確、權責清楚，加強內部控制的受益主體也很明確。因此，對這些單位，無需法律、法規(guī)的強制，無需行政干預，私人老板自然會加強本單位的內部控制制度。
(二)沒有形成法制制約的大環(huán)境。由于我國還沒有真正形成有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究的大環(huán)境，因此，在一個單位也就很難形成有章必媚，違章必究的局面。
(三)人員素質低?！八燎鍎t無魚”。內控制度加強了，貪污舞弊、侵吞資產、弄虛作假就難了。那些私心重、想“撈一把”的法人代表，以及某些員工就不那么愿意了。還有一些法制觀念淡薄的國有單位的“老板”，自然討厭約束自己的內控制度，喜歡約束別人的“內控制度”。也有一些國企"老板"業(yè)務素質低，不懂內控制度為何物，當然談不上加強內控制度建設了。
三、對策建議
(一)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設。必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實現(xiàn)產權明晰、權責清楚、管理科學、政企分開，從產權制度上保證內部控制制度建設制度化。
(二)加強法制建設。在增強普法教育的同時，要注重法人代表的法制教育，真正提高其法制觀念，使其自覺遵守國家法律、法規(guī)以及本單位的內部控制制度。
(三)充分發(fā)揮財政部門的作用。財政部門在內部控制制度建設中，應當充當基本內控制度制訂者和裁判者角色，發(fā)揮引導、督查和處罰三大作用。
1、制定基本內控制度。內控制度，簡單地講，是指在一個單位內部，每一個崗位、每一個個人，乃至每一個環(huán)節(jié)，都要有明確的權利和責任。這些權利和責任是相互聯(lián)系、相互制約的。這樣一個制度系統(tǒng)，其核心是控制，核心系統(tǒng)就是會計控制系統(tǒng)，其基本功能是：“防假”和“效益”。因此，中央財政部不可能制訂適用于成千上萬個單位千差萬別的內控制度，也不可能制訂包括一個單位人、財、物、供、產、銷方方面面在內的內控制度，只能制定具有普遍意義的內控制度，只能制訂與經濟運行直接相關的那些方面的內控制度(兩個“不能”兩個“只能”)，或稱基本內控制度。在制訂權限上，要給地方財政部門制定補充規(guī)定或具體操作辦法的自主權，要給各單位制定具體辦法的自主權(兩個“自主權”);在制定依據上要以《會計法》規(guī)定的內控制度“四大”基本要求為指導思想;在制訂步驟上，要針對內控制度薄弱環(huán)節(jié)，分別輕重緩急，制訂貨幣資金、供應業(yè)務、對外投資、資產處置、銷售業(yè)務、費用報銷、財產清查以及內部審計等內控制度。
2、盡快出臺《會計法》實施條例。制定一系列基本內控制度，只是對《會計法》部分內容的細化。但除此之外，《會計法》還有其他許多內容也需要進一步細化，否則不利于內控制度建設。如《會計法》對內控制度的處罰性規(guī)定的掌握問題，等等。
3、分類引導、重點督查、嚴格處罰。由于不同經濟性質、不同組織形式、不同經營規(guī)模的單位，在內部控制制度建設上存在著差異。因此，財政部門在內部控制制度建設中一定要區(qū)別對待，實行分類指導、重點督查、嚴格處罰。一類是國有及國家控股的大中型企業(yè)事業(yè)單位、財政供給單位，對此應當實行重點引導，重點監(jiān)督檢查，嚴格處罰辦法;二類是國家沒有控股的上市公司、有限責任公司、大中型的外資企業(yè)及民營企業(yè)、小型國有企業(yè)，對此應實行一般引導、重點抽查、嚴格處罰;三類是小型的外資、民營等企業(yè)，應實行適當放開、重點抽查(不舉報不檢查)和嚴格處罰的辦法。因為二、三類單位的所有者，一般地講，會自覺運用內控制度保護自己的財產安全與完整，提高經濟效益。
(四)營造外部環(huán)境。內部控制制度建設，企業(yè)是重點，國有企業(yè)是重中之重。因此，營造外部環(huán)境，首先，從政府角度，對內控制度的制定、指導、督查和處罰等只能歸口財政。審計、稅務、工商行政管理、銀行及主管部門等都無需介入，以免再度形成多頭管理、重復檢查等現(xiàn)象。其次，社會中介機構要把對單位內控制度的檢查作為查賬的重點，并作出客觀公正的評價，但沒有處罰權。反過來說，如果所作的評價不夠客觀公正，應給予適當處罰。第三，企業(yè)工委在考核企業(yè)干部時，應征求同級財政部門對被考核單位內控制度建設的意見，盡可能作出全面客觀的評價。
雖然內控制度剛剛從我國法律中分離出來，但我們相信，在財政部的正確領導和各級財政共同努力下，我國的內控制度建設一定會健康發(fā)展起來!
內部控制制度總結范文4
在企業(yè)管理實踐中，加強企業(yè)業(yè)務活動和財務管理的融合已經成為了一個新的趨勢。越來越多的企業(yè)集團開始將企業(yè)自身的業(yè)務活動和會計、財務管理實踐緊密結合。業(yè)財融合新體系的形成對會計從業(yè)人員提出了新的職業(yè)要求和挑戰(zhàn)。但同時我們也應該意識到，在業(yè)財一體化的系統(tǒng)融合過程中，離不開科學的內部控制制度作為支撐。
業(yè)財融合過程中存在的常見問題：
01
工作目標存在分歧
企業(yè)的業(yè)務部門作為組織目標完成的直接負責單位，更加關注相關銷售目標的達成。對于目標實現(xiàn)過程中所涉及的成本控制、風險管理、投資收益與回報等相關問題并不會過分關注。而財務部門作為傳統(tǒng)意義上的價值管理部門，其主要的職責是加工、分析收集來的財務信息，為企業(yè)內部經營者提供決策依據。兩者工作目標的差異導致融合工作存在一定的困難。
02
信息失真帶來控制管理難度
企業(yè)經營管理模式中會涉及多個管理系統(tǒng)，擁有一定自主權的各部門之間往往會因為管理方式以及監(jiān)督方法上存在差異性導致最終流向財務部門的會計數(shù)據發(fā)生失真現(xiàn)象。理想中的會計信息數(shù)據采集過程應當可以從企業(yè)內部延伸到整個外部價值鏈，從而實現(xiàn)信息共享。但現(xiàn)實是數(shù)據的采集常常局限于企業(yè)內部，無法達到決策者所希望的控制管理的需求。
03
雙方參與積極性有待提高
傳統(tǒng)意義上的財務人員大多從事的是知識結構單一，低附加值、重復性強的核算工作。業(yè)財融合要求會計人員淡化職業(yè)角色，加強與業(yè)務部門的溝通交流，促進財務管理價值的提升。同時，業(yè)務部門也需要改變慣性思維，對于已經熟悉的方式方法做出取舍和改進。這對財務部門和業(yè)務部門的工作人員來說無疑都是新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)分工模式受到沖擊，業(yè)務財務一體化新趨勢提出的更高要求使得雙方在融合過程中存在一定的抵觸。
從內控角度談談改進意見：
完善績效考核制度
01
為了解決財務、業(yè)務目標不一致的情況，企業(yè)需要深化改革績效考核制度，在業(yè)務績效與財務效益之間尋找平衡點。業(yè)務指標不再是衡量企業(yè)運營效益的唯一標準。拋棄傳統(tǒng)以“大為強”的錯誤理念，結合財務信息評估指導業(yè)務活動，同時，利用業(yè)務活動促進財務管理。財務績效考核中，應當設置相關的業(yè)務指標作為參考，在業(yè)務考核時，也可以引導業(yè)務部門將業(yè)務指標與財務效益指標融合。
全面預算控制
02
業(yè)財融合背景下的企業(yè)預算應當是涵蓋企業(yè)所有管理系統(tǒng)的全方位、全過程、全員參與的全面預算管理模式。建立以財務部門為主、業(yè)務部門為輔的預算管理模式，將數(shù)據采集延伸到供應商、消費者以及競爭對手。財務部門可以結合業(yè)務部門的反饋信息，調整預算差異，從而提高預算的實用性。
構建人才流動機制
03
業(yè)財融合新體系要求打破傳統(tǒng)的職能分工，加強財務部門與業(yè)務部門的融合。針對業(yè)務財務一體化過程中雙方部門存在抵觸的情況，企業(yè)應當建立相應的人才流動機制，使會計從業(yè)人員能夠滲入到業(yè)務部門中去，將會計理念融入業(yè)務管理。同時應當鼓勵業(yè)務人員學習財務知識，做業(yè)務財務綜合型人才。
內部控制制度總結范文5
1.總則
1.1制定目的
明確本公司所有從事與品質活動有關的各部門及各級人員的工作職責,是實行品質管理與品質保證活動的基礎。
1.2適用范圍
本公司各部門及其主要人員在從事相關品質活動時,其管理職責適用本規(guī)章。
1.3權責單位
(1)總經理室負責本規(guī)章制定、修改、廢止之起草工作。
(2)總經理負責本規(guī)章制定、修改、廢止之核準。
2.各部門品質管理職責
公司各部門設置及隸屬關系詳見公司組織架構圖。本公司共設立下列部門:
品管部、制造部、生管部、采購部、資材部、開發(fā)部、生技部、業(yè)務部、財務部、人力資源部、總經理辦公室。
2.1品管部職責
(1)品質管理系統(tǒng)的建立、實施及維護。
(2)品質策劃、管理、控制。
(3)品質統(tǒng)計、分析、改善。
(4)檢驗規(guī)范、標準的建立及實施。
(5)品質成本統(tǒng)計與分析。
(6)進料品質管制。
(7)制程品質管制。
(8)成品品質管制。
(9)品質教育訓練。
(10)檢驗、測量和試驗設備的管理、控制。
(11)糾正與預防措施的控制。
2.2制造部職責
(1)貫徹執(zhí)行公司的品質方針、目標。
(2)生產過程的自主控制與管理。
(3)作業(yè)標準、品質規(guī)范的遵守。
(4)掌握工序控制技術,提升作業(yè)品質。
(5)產品品質的控制與改善。
(6)品質異常的排除與預防。
(7)設備、工裝的正確使用與維護,確保作業(yè)品質。
(8)必要的品質記錄與分析、存檔。
(9)其他與本部門相關的品質事項。
2.3生管部職責
(1)貫徹執(zhí)行公司的品質方針、目標。
(2)參與訂單評審工作。
(3)參與供應商調查工作。
(4)協(xié)助因品質異常引起的返工、重做、拆解等作業(yè)之計劃安排。
(5)掌握生產過程中的物料損耗狀況,做好物料供應工作。
(6)主導退料、呆滯、廢料的處理工作。
(7)其他與本部門相關的品質事項。
2.4采購部職責
(1)貫徹執(zhí)行公司的品質方針、目標。
(2)主導供應商調查工作。
(3)協(xié)助對供應商的評鑒輔導工作。
(4)供應商品質控制工作。
(5)采購物料在生產過程中發(fā)生的不良、退料、換貨、索賠等工作。
(6)采購物料品質狀況的標識、記錄等控制工作。
(7)其他與本部門相關的品質事項。
2.5資材部職責
(1)貫徹執(zhí)行公司的品質方針、目標。
(2)供應商物料點收、核對、標識工作。
(3)負責公司各種物料的搬運、包裝、貯存、防護的控制。
(4)負責物料倉儲標識工作。
(5)退料、換貨、超領、報廢、盤點等工作的執(zhí)行與控制。
(6)庫存數(shù)量、品質的控制、記錄、匯總、分析等工作。
(7)其他與本部門相關的品質事項。
2.6開發(fā)部職責
(1)貫徹執(zhí)行公司的品質方針、目標。
(2)負責新產品開發(fā)技術論證工作。
(3)負責新產品開發(fā)與工藝設計工作。
(4)技術圖紙、文件、資料的制訂與控制。
(5)新產品的物料審核、確認工作。
(6)新產品試制、小批量產的主導工作。
(7)新產品模具開發(fā)與鑒定的主導工作。
(8)量產導入的技術轉移、說明工作。
(9)其他與本部門相關的品質事項。
2.7生技部職責
(1)貫徹執(zhí)行公司的品質方針、目標。
(2)產品用料明細表的建立、維護。
(3)生產工藝流程的制訂、修改與完善。
(4)作業(yè)指導書、標準工時的制訂、修改與完善。
(5)技術變更的審核與執(zhí)行。
(6)技術品質異常的排除、對策與追蹤。
(7)協(xié)助對供應商的調查。
(8)協(xié)助訂單評審工作。
(9)負責設備、模具、工裝的維護、保養(yǎng)與改造,確保作業(yè)品質。
(10)其他與本部門相關的品質事項。
2.8業(yè)務部職責
(1)貫徹執(zhí)行公司的品質方針、目標。
(2)負責新產品市場調研與市場預測。
(3)負責訂單評審工作的控制。
(4)負責客戶提供物料的控制。
(5)負責產品的交付控制工作。
(6)負責客戶服務、客戶抱怨等工作。
(7)溝通客戶與本公司內部各部門之工作。
(8)退貨、滯成品的處理工作。
(9)其他與本部門相關的品質事項。
2.9財務部職責
(1)貫徹執(zhí)行公司的品質方針、目標。
(2)參與訂單評審,監(jiān)督銷售產品的資金回籠狀況。
(3)嚴格財務管理的規(guī)定,對不合格物料有權拒付貨款。
(4)協(xié)助進行品質成本分析,提供管理決策之依據。
(5)有效控制制造費用。
(6)控制公司資金運轉,提高周轉率。
(7)其他與本部門相關的品質事項。
2.10人力資源部職責
(1)貫徹執(zhí)行公司的品質方針、目標。
(2)負責各部門的工作考核與管理協(xié)調工作。
(3)負責員工培訓的組織、實施、記錄、歸檔等工作。
(4)其他與本部門相關的品質事項。
2.11總經理辦公室職責
(1)貫徹執(zhí)行公司的品質方針、目標。
(2)負責品質宣傳工作。
(3)協(xié)助品質稽核
工作的開展。
(4)在處理客戶抱怨、品質爭議、品質獎懲等事項中協(xié)調各部門作。
(5)組織5s、qcc、改善提案等工作的推行組織并推動活動的展開。
(6)其他與本部門相關的品質事項。
3.各相關人員的品質職責
本公司推行公司品管工作,各級人員應善盡崗位職責、為提升公司品質水準盡本職之努力。本公司對與產品品質相關之主要人員規(guī)定職責如下:
3.1總經理
(1)貫徹并組織實施有關的質量法規(guī)。
(2)負責公司品質方針、品質目標的制定。
(3)批準、頒布公司各項品質管理制度。
(4)負責仲裁和解決重大品質問題。
(5)授權相關部門或人員進行品質管理稽核工作。
(6)對本公司產品品質負最終責任。
3.2管理者代表
由總經理任命一名公司高層干部兼任管理者代表。管理者代表之品質職責如下:
(1)主持建立公司品質管理體系,并組織有效實施。
(2)及時向總經理報告品質體系運行情況,以便其進行管理評審,確保公司品質管理體系的持續(xù)有效運行。
(3)組織公司內部品質稽核工作。
(4)代表公司就品質管理方面的事務與外部機構聯(lián)絡、處理。
(5)負責品質管理體系的持續(xù)改進與提高。
(6)負責糾正與預防措施的稽核、追蹤工作。
(7)協(xié)助總經理處理各部門的品質職能的協(xié)調工作。
3.3各部門主管
(1)貫徹執(zhí)行公司有關品質工作的規(guī)定和要求,落實本部門的品質職責。
(2)督導下屬單位、人員有效執(zhí)行公司的品質管理體系。
(3)掌握并教導所屬干部、員工遵守品質規(guī)范、標準和相關文件。
(4)做好各項品質記錄,并依規(guī)定分析與存檔。
(5)是本部門品質責任的最終責任者。
3.4品質稽核人員
[注]通過iso9000認證的公司,品質稽核人員也稱內審員。
(1)遵守有關品質稽核的規(guī)定,并傳達和闡明稽核要求。
(2)參與制訂品質稽核計劃,并依計劃完成稽核任務。
(3)將觀察、稽核的結果整理匯總,作成稽核報告。
(4)協(xié)助被稽核部門制訂糾正措施,并實施跟蹤審核,驗證糾正措施的有效性。
3.5品管部工作人員
(1)嚴格遵守品質檢驗制度、規(guī)范、標準,做好檢驗工作。
(2)生產工藝、作業(yè)標準執(zhí)行狀況的監(jiān)督控制。
(3)品質問題的收集、反饋、分析、改善與追蹤工作。
(4)檢驗、測量和試驗設備的校正、管理控制工作。
(5)各項品質試驗、工程分析和品質改善工作。
3.6作業(yè)人員
(1)正確掌握相關工作崗位的作業(yè)要求,嚴格按工藝要求操作。
(2)熟悉本崗位的品質標準與要求,自覺做好自檢與互檢工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,并反饋改善。
(3)正確使用、保養(yǎng)和維護設備、模具、工裝、計量器具,確保生產品質。
(4)愛護產品、材料,做好5s工作。
內部控制制度總結范文6
1 綜合管理部(辦公室、保衛(wèi)、公司管理)
1.1 負責內部文件和外部文件的收取、編號、傳遞、催辦歸檔。
1.2 負責公司文件打印、復印、傳真函件的發(fā)送、各種會議的通知、安排、記錄及紀要的制發(fā)跟蹤檢查實施情況及時向總經理作出匯報。。
1.3 負責公司的對外公關接待工作。
1.4 為總經理起草有關文字材料及各種報告。
1.5 保管公司行政印鑒,開具公司對外證明及介紹信。
1.6 協(xié)助總經理做好各部門之間的業(yè)務溝通及工作協(xié)調。
1.7 負責安排落實領導值班和節(jié)假日的值班。
1.8 負責處理本公司對外經濟糾紛的訴訟及相關法律事務。
1.9 負責調查和處理本公司員工各種投訴意見和檢舉信。
1.10 負責公司公務車輛管理。
1.11 負責公司員工食堂、員工宿舍管理。,
1.12 負責公司辦公用品的管理。
1.13 負責公司內的清潔衛(wèi)生管理門衛(wèi)、廠區(qū)治安管理。
1.14 分析公司經濟活動狀況找出各種管理隱患和漏洞并提出整改方案。
1.15 負責填報政府有關部門下發(fā)的各種報表及公司章程,營業(yè)執(zhí)照變更等工作。
1.16公司人員招聘及員工培訓員工考勤管理。
1.17員工績效考核,薪酬管理。
1.18員工社會保險的各項管理。
1.19 針對公司的經營情況提出獎懲方案,核準各部門獎懲的實施,執(zhí)行獎懲決定。
1.20 人員檔案管理及人事背景調查。
1.21 檢查和監(jiān)督公司的員工手冊和一切規(guī)章制度是否得到執(zhí)行。
1.22 負責與勞動、人事、公安、社保等相關政府機構協(xié)調與溝通及政府文件的執(zhí)行。
1.23負責員工的勞資糾紛事宜及各種投訴的處理。
1.24負責公司員工工傷事故的處理。
1.25公司員工工資的核算、編制和發(fā)放工作。
1.26完成總經理交辦的各項工作。
2.財務部
2.1 公司財務預算、決算、預測。
2.2 編制財務計劃。
2.3 編制會計報表。
2.4 擬寫財務狀況分析報告。
2.5 負責合同的管理,對公司對外的經濟合同進行審核并備案。
2.6 負責建立公司內部成本核算體系,并進行核算及控制工作。
2.7 對各種單據進行審核。
2.8 負責各種財務資料的收集、保管工作。
2.8 處理應收、應付貨款等有關業(yè)務工作。
2.10 負責公司稅務處理工作。
2.11 與財政、稅務、銀行等機關政府機構的協(xié)調與溝通,政府文件的執(zhí)行。
2.12 監(jiān)督公司不合理費用開支。
2.13 公司全盤賬務業(yè)務處理。
3、銷售部
3.1負責公司全面形象的管理工作,根據公司產品營銷條件進行市場定位和勢態(tài)分析作出公司營銷策略、方針的建議方案。
3.2 搞好公司的產品宣傳策劃。
3.3 組織合同評審工作。
3.4 催收貨款做好資金回籠及賬款異常處理。
3.5 負責產品的售后服務,負責接待客戶并協(xié)助處理好客戶投訴。
3.6 負責客戶的溝通和聯(lián)系及潛在客戶的開發(fā)。
3.7 負責建立公司營銷資料庫。
4 技術部
4.1 負責公司產品規(guī)劃、技術調查、工廠布局。
4.2 新產品開發(fā)研制,樣件制作、鑒定與審核。
4.3 產品技術標準、技術參數(shù)、工藝圖紙、工藝定額、材料消耗定額、產品說明書等技術文件的制定和管理。
4.4 對新技術、新材料、新工藝、新設備的研究開發(fā),促進公司進步。
4.5 生產過程中在技術方面進行指導,并進行工藝技術上的監(jiān)控,確保生產的正常進行。
4.6 向相關部門提供技術方面的服務并接受各方位的有關技術方面的信息反饋及處理。
4.7 負責建立公司技術資料庫。
4.8 收集客戶對本公司產品使用情況的各種信息資料,并做相應分析,提供改進的具體方案。
4.9 按照技術工藝流程編寫工序作業(yè)指導書。
5、生產部
5.1 負責根據公司計劃及市場營銷部需求計劃制定生產計劃,編制具體的生產作業(yè)計劃。
5.2 負責按計劃組織各部門按計劃進度完成生產任務。
5.3 合理確定生產節(jié)拍,使生產工作有序進行。
5.4 時刻掌握生產進度,做好生產各工序間的平衡,提高生產效率。
5.5 合理使用設備,提高設備使用率。
5.6 負責公司設備管理。
5.7 在保證產品質量的前提下,最大限度利用各類資源,減低物資消耗,避免各種不必要的浪費,降低產品物耗。
5.8 嚴格按照質量標準程序要求把好產品質量關。
5.9 負責公司安全管理、消防安全管理工作。
5.10 按照5s標準搞好有關工作,制定公司現(xiàn)場綜合管理標準并督導實施。
5.11 制定設備操作規(guī)范,指導生產員工按章操作。
5.12 負責公司生產工位器具的管理、組織、設計、制造、使用、維護工作。
5.13 負責公司水、電、氣的管理。
6采購部
6.1負責制訂公司物資采購需求計劃,并督導實施。
6.2負責編制公司物資管理相關制度。
6.3負責制訂公司物資采購原則,實施統(tǒng)一采購。
6.4負責建立公司物資采購渠道,搞好供應商的擇優(yōu)、篩選與新供應商的開發(fā)工作。
6.5負責嚴格監(jiān)控公司物資的狀況,控制不合理的物資采購和消費。
6.6負責建立公司物資比價體系。
6.7組織建立科學的庫存儲備量標準,最小限度地占用流動資金,充分發(fā)揮物資的有效使用。
6.8組織建立公司物資消耗定額并嚴格定額管理。
6.9嚴格規(guī)范物資保管,采用科學的倉儲管理辦法,保證物資盡其所用。并建立物資的綜合利用和廢品利用制度。
6.10負責做好倉儲管理,加強對有毒、有害、易燃、易爆、危險物品的管理,嚴防一切事故的發(fā)生。
7、質量部
7.1 負責建立公司質量管理保證體系,并推進、實施、督導。
7.2 負責對產品品質的全過程管理。
7.3 對原材料及外協(xié)零部件入庫前進行質量檢驗。
7.4 對質量異常情況進行追蹤分析及處理。
7.5 對產品進行各種功能性測檢。
7.6 加強對檢測和試驗設備、器具的使用和保管。
7.7 負責公司計量管理工作。
7.8 收集客戶對本公司產品質量情況的各種信息,并做好相
應分析提出改進具體方案。
7.9買力做好客戶對質量異常投訴的處理工作。
內部控制制度總結范文7
1 綜合管理部(辦公室、保衛(wèi)、公司管理)
1.1 負責內部文件和外部文件的收取、編號、傳遞、催辦歸檔。
1.2 負責公司文件打印、復印、傳真函件的發(fā)送、各種會議的通知、安排、記錄及紀要的制發(fā)跟蹤檢查實施情況及時向總經理作出匯報。。
1.3 負責公司的對外公關接待工作。
1.4 為總經理起草有關文字材料及各種報告。
1.5 保管公司行政印鑒,開具公司對外證明及介紹信。
1.6 協(xié)助總經理做好各部門之間的業(yè)務溝通及工作協(xié)調。
1.7 負責安排落實領導值班和節(jié)假日的值班。
1.8 負責處理本公司對外經濟糾紛的訴訟及相關法律事務。
1.9 負責調查和處理本公司員工各種投訴意見和檢舉信。
1.10 負責公司公務車輛管理。
1.11 負責公司員工食堂、員工宿舍管理。,
1.12 負責公司辦公用品的管理。
1.13 負責公司內的清潔衛(wèi)生管理門衛(wèi)、廠區(qū)治安管理。
1.14 分析公司經濟活動狀況找出各種管理隱患和漏洞并提出整改方案。
1.15 負責填報政府有關部門下發(fā)的各種報表及公司章程,營業(yè)執(zhí)照變更等工作。
1.16公司人員招聘及員工培訓員工考勤管理。
1.17員工績效考核,薪酬管理。
1.18員工社會保險的各項管理。
1.19 針對公司的經營情況提出獎懲方案,核準各部門獎懲的實施,執(zhí)行獎懲決定。
1.20 人員檔案管理及人事背景調查。
1.21 檢查和監(jiān)督公司的員工手冊和一切規(guī)章制度是否得到執(zhí)行。
1.22 負責與勞動、人事、公安、社保等相關政府機構協(xié)調與溝通及政府文件的執(zhí)行。
1.23負責員工的勞資糾紛事宜及各種投訴的處理。
1.24負責公司員工工傷事故的處理。
1.25公司員工工資的核算、編制和發(fā)放工作。
1.26完成總經理交辦的各項工作。
2.財務部
2.1 公司財務預算、決算、預測。
2.2 編制財務計劃。
2.3 編制會計報表。
2.4 擬寫財務狀況分析報告。
2.5 負責合同的管理,對公司對外的經濟合同進行審核并備案。
2.6 負責建立公司內部成本核算體系,并進行核算及控制工作。
2.7 對各種單據進行審核。
2.8 負責各種財務資料的收集、保管工作。
2.8 處理應收、應付貨款等有關業(yè)務工作。
2.10 負責公司稅務處理工作。
2.11 與財政、稅務、銀行等機關政府機構的協(xié)調與溝通,政府文件的執(zhí)行。
2.12 監(jiān)督公司不合理費用開支。
2.13 公司全盤賬務業(yè)務處理。
3、銷售部
3.1負責公司全面形象的管理工作,根據公司產品營銷條件進行市場定位和勢態(tài)分析作出公司營銷策略、方針的建議方案。
3.2 搞好公司的產品宣傳策劃。
3.3 組織合同評審工作。
3.4 催收貨款做好資金回籠及賬款異常處理。
3.5 負責產品的售后服務,負責接待客戶并協(xié)助處理好客戶投訴。
3.6 負責客戶的溝通和聯(lián)系及潛在客戶的開發(fā)。
3.7 負責建立公司營銷資料庫。
4 技術部
4.1 負責公司產品規(guī)劃、技術調查、工廠布局。
4.2 新產品開發(fā)研制,樣件制作、鑒定與審核。
4.3 產品技術標準、技術參數(shù)、工藝圖紙、工藝定額、材料消耗定額、產品說明書等技術文件的制定和管理。
4.4 對新技術、新材料、新工藝、新設備的研究開發(fā),促進公司進步。
4.5 生產過程中在技術方面進行指導,并進行工藝技術上的監(jiān)控,確保生產的正常進行。
4.6 向相關部門提供技術方面的服務并接受各方位的有關技術方面的信息反饋及處理。
4.7 負責建立公司技術資料庫。
4.8 收集客戶對本公司產品使用情況的各種信息資料,并做相應分析,提供改進的具體方案。
4.9 按照技術工藝流程編寫工序作業(yè)指導書。
5、生產部
5.1 負責根據公司計劃及市場營銷部需求計劃制定生產計劃,編制具體的生產作業(yè)計劃。
5.2 負責按計劃組織各部門按計劃進度完成生產任務。
5.3 合理確定生產節(jié)拍,使生產工作有序進行。
5.4 時刻掌握生產進度,做好生產各工序間的平衡,提高生產效率。
5.5 合理使用設備,提高設備使用率。
5.6 負責公司設備管理。
5.7 在保證產品質量的前提下,最大限度利用各類資源,減低物資消耗,避免各種不必要的浪費,降低產品物耗。
5.8 嚴格按照質量標準程序要求把好產品質量關。
5.9 負責公司安全管理、消防安全管理工作。
5.10 按照5s標準搞好有關工作,制定公司現(xiàn)場綜合管理標準并督導實施。
5.11 制定設備操作規(guī)范,指導生產員工按章操作。
5.12 負責公司生產工位器具的管理、組織、設計、制造、使用、維護工作。
5.13 負責公司水、電、氣的管理。
6采購部
6.1負責制訂公司物資采購需求計劃,并督導實施。
6.2負責編制公司物資管理相關制度。
6.3負責制訂公司物資采購原則,實施統(tǒng)一采購。
6.4負責建立公司物資采購渠道,搞好供應商的擇優(yōu)、篩選與新供應商的開發(fā)工作。
6.5負責嚴格監(jiān)控公司物資的狀況,控制不合理的物資采購和消費。
6.6負責建立公司物資比價體系。
6.7組織建立科學的庫存儲備量標準,最小限度地占用流動資金,充分發(fā)揮物資的有效使用。
6.8組織建立公司物資消耗定額并嚴格定額管理。
6.9嚴格規(guī)范物資保管,采用科學的倉儲管理辦法,保證物資盡其所用。并建立物資的綜合利用和廢品利用制度。
6.10負責做好倉儲管理,加強對有毒、有害、易燃、易爆、危險物品的管理,嚴防一切事故的發(fā)生。
7、質量部
7.1 負責建立公司質量管理保證體系,并推進、實施、督導。
7.2 負責對產品品質的全過程管理。
7.3 對原材料及外協(xié)零部件入庫前進行質量檢驗。
7.4 對質量異常情況進行追蹤分析及處理。
7.5 對產品進行各種功能性測檢。
7.6 加強對檢測和試驗設備、器具的使用和保管。
7.7 負責公司計量管理工作。
7.8 收集客戶對本公司產品質量情況的各種信息,并做好相應分析提出改進具體方案。
7.9買力做好客戶對質量異常投訴的處理工作。
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