最新脫貧個人總結(jié)范文4篇
最新脫貧個人總結(jié)范文4篇
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，動員全黨全社會力量，打響了反貧困斗爭的攻堅戰(zhàn)。下面，小編給大家介紹一下脫貧總結(jié)范文4篇，歡迎大家閱讀。
脫貧總結(jié)1
民政局堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要指示和中央、省委、市委和縣委關(guān)于脫貧攻堅系列工作部署，切實提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢記民政為民、民政愛民工作理念，務(wù)實求真，積極發(fā)揮民政部門在保障扶貧中的托底作用，取得了明顯成效。
一、基本情況
1.農(nóng)村低保資金發(fā)放情況。截止2018年12月底，我縣共有農(nóng)村低保17963戶、22966人，發(fā)放資金7400.7萬元，其中建檔立卡低保戶9328人，發(fā)放資金2385.6萬元。
2.農(nóng)村特困供養(yǎng)資金發(fā)放情況。全縣共有農(nóng)村五保對象2314人(其中分散供養(yǎng)1896人，集中供養(yǎng)418人)，發(fā)放資金1286.2萬元，其中建檔立卡分散供養(yǎng)對象1265人，發(fā)放資金531.3萬元。
3. 醫(yī)療救助資金發(fā)放情況。2018年全年共發(fā)放醫(yī)療救助資金2328.83萬元，救助城鄉(xiāng)困難群眾12385人次，其中建檔立卡貧困人口實施醫(yī)療救助7844人次，醫(yī)療救助資金516.71萬元，發(fā)放財政兜底資金521.17萬元，財政兜底9045人次。
4. 殘疾人兩項補貼發(fā)放情況。2018年第四季度，我縣享受殘疾人兩項補貼人數(shù)7952人，享受生活補貼2263人，護理補貼2663人，同時享受生活補貼和護理補貼人數(shù)3026人，11月份，通過數(shù)據(jù)比對，其中建檔立卡貧困戶2366人，12月份新增建檔立卡貧困戶247人，從2019年開始發(fā)放。全縣全年共發(fā)放殘疾人兩項補貼資金637.7520萬元。
二、工作開展情況
我局牢固樹立“四個意識”，強化脫貧攻堅政治責(zé)任，堅持把打贏農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)作為第一政治任務(wù)，常研究、多謀劃，創(chuàng)新舉措，壓實責(zé)任，扎扎實實履行民政部門職能作用，為脫貧攻堅織好網(wǎng)、兜牢底。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，認真部署
我局高度重視脫貧攻堅工作，成立了以局長為組長，各班子成員為副組長，有關(guān)股室長為成員的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《玉山縣民政局2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《2018年民政脫貧攻堅“夏季整改”工作方案》、《2018 年民政脫貧攻堅“秋冬會戰(zhàn)”行動實施方案》，為扎實開展脫貧攻堅提供了組織保障和政策支持。
(二)積極開展結(jié)對幫扶工作
根據(jù)縣委要求，抽調(diào)了2名班子成員擔(dān)任第一書記，4名年輕干部擔(dān)任駐村工作隊員。組成兩個駐村工作隊到下塘鄉(xiāng)下壇村、均鄭村開展結(jié)對幫扶工作。全局在編在職干部職工按照科級干部3戶、一般干部2戶的要求，結(jié)對幫扶84戶274人，組織全體幫扶干部到扶貧對象家中每月開展一次以上走訪慰問，宣傳扶貧政策，了解貧困戶家庭生產(chǎn)生活情況，及時為貧困群眾排憂解難。召開了全體幫扶干部扶貧知識培訓(xùn)會，根據(jù)結(jié)對幫扶村困難情況制定切實可行的幫扶措施，切實解決貧困戶的實際困難。一是開展秋季慈善助學(xué)活動，對全縣16名一本貧困學(xué)生每人助學(xué)5000元，共發(fā)放慈善助學(xué)金8萬元，幫助貧困學(xué)生圓了大學(xué)夢。二是把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，因地制宜加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植、養(yǎng)殖業(yè)，出臺養(yǎng)殖業(yè)獎勵政策，鼓勵貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，共發(fā)放資金2萬余元，同時積極幫助銷售。三是開展福彩公益行活動，爭取彩票公益金5.4萬元，，全部用于幫扶對象。四是從辦公經(jīng)費中擠出15萬元，用于支持幫扶村發(fā)展村級集體經(jīng)濟，解決工作經(jīng)費困難。五是支持資金用于村部維修，購置辦公設(shè)備、設(shè)施，黨建平臺建設(shè)，綠化廣場，改善環(huán)境，維修均鄭村二個自然村900多人口的飲水設(shè)備。六是解決均鄭小組多年來未落實的師生飲水問題，改善教師辦公條件，更新學(xué)生課桌，發(fā)放書包及相關(guān)體育用品。七是對所有結(jié)對幫扶對象給予資金支持用于生產(chǎn)和生活，并定期不定期開展走訪慰問，捐贈棉被、大米、食用油等。八是在產(chǎn)業(yè)扶貧上，做到準確定位，因人而異，因地制宜，為服務(wù)對象提供油菜苗、肥料等。九是為特殊的困難戶解決存在的特殊問題：如讀書難、住房難、醫(yī)療難、就業(yè)難等。
(三)提高農(nóng)村低保兜底保障水平
嚴格按照省政府民生工程要求，財政足額安排配套資金，做好困難群眾提標提補工作，重點提標兜底扶貧對象，對建檔立卡低保戶提標9328人，每人每月提標30元以上，建檔立卡五保戶每人每月提高30元。
(四)做好醫(yī)療救助助推健康扶貧工作
積極配合衛(wèi)計部門實行建檔立卡對象一站式結(jié)算，充分保障建檔立卡對象的醫(yī)療水平。加大醫(yī)療救助與大病保險、商業(yè)補充保險在對象范圍、支付政策、經(jīng)辦服務(wù)和監(jiān)督管理等方面的銜接。堅持健康扶貧現(xiàn)行標準，鞏固“四道保障線”、“先診療后付費”和“一站式結(jié)算”保障，確保貧困患者住院醫(yī)療自付費用控制在10%以下;建立健康扶貧長效機制，實現(xiàn)健康扶貧可持續(xù)發(fā)展。截至2018年12月底，建檔立卡貧困人口實施醫(yī)療救助7844人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金516.71萬元，發(fā)放財政兜底資金521.17萬元，財政兜底9045人次。
(五)強化臨時救助工作
進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，針對貧困群眾的突發(fā)急難需求，簡化臨時救助審核程序，不斷提高臨時救助水平，2018年以來，實施臨時救助3814人次，發(fā)放資金448.5萬元，用于解決困難群眾的急難問題，其中建檔立卡戶1565人次，發(fā)放資金187.8萬元。
(六)開展精準扶貧數(shù)據(jù)比對工作
通過低保、五保信息與國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)有疑問數(shù)據(jù)1574人，其中身份證件號小于18位236人。經(jīng)核實，低保信息需修改身份證號碼的有253人，特困供養(yǎng)分散人員類別識別錯誤33人。目前已全部修改到位。
殘疾人兩項補貼工作方面，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對未辦理殘疾證的建檔立卡貧困殘疾人員進行核查，建立臺帳，對達到殘疾等級的建檔立卡貧困人員協(xié)助其辦理相應(yīng)等級殘疾證，對已辦理殘疾證且符合殘疾人兩項補貼發(fā)放要求的對象及時上報審核審批，確保兩項補貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)。對部分由于個人原因無法申請辦理殘疾證或申請兩項補貼的對象，我局會同殘聯(lián)主動上門為其辦證、申請補貼。經(jīng)過認真梳理、整改，10月份度新增殘疾人兩項補貼對象中，有157名為建檔立卡貧困戶，12月份新增兩補對象260人，其中建檔立卡貧困戶247人，從2019年開始發(fā)放。
(七)進一步加強作風(fēng)建設(shè)工作
1.嚴格落實《玉山縣民政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作方案》，對照中央和省、市、縣脫貧攻堅決策部署與基本方略，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的工作要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力清除民政系統(tǒng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的形成根源和滋生空間，嚴力懲治各類作風(fēng)問題，全面推進民政系統(tǒng)保障脫貧攻堅政策落實、責(zé)任落實、工作落實。深入查處農(nóng)村低保“人情?！薄瓣P(guān)系保”問題，立案處理2件，2位同志受到黨紀處分。
2.縣民政局與縣扶貧和移民辦公室聯(lián)合制定印發(fā)了《全縣農(nóng)村低保專項治理方案》，堅決查處農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題，進一步提升農(nóng)村低保規(guī)范管理水平。為進一步增強責(zé)任意識，我局召開了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管民政領(lǐng)導(dǎo)、民政所長動員大會，傳達省市關(guān)于開展農(nóng)村低保專項治理工作精神，部署農(nóng)村低保專項治理工作，層層落實責(zé)任，確保農(nóng)村低保專項治理工作取得實效。通過專項治理，取消不符合繼續(xù)享受低保條件的農(nóng)村低保對象2497戶2653人，其中取消死亡低保對象428人，取消死亡五保對象26人，新增低保對象2661人，其中建檔立卡對象737人。
(八)進一步加強農(nóng)村低保(特困供養(yǎng))制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接
根據(jù)省督察組反饋意見，我局深入開展自查自糾，采取有力措施立行立改，與縣扶貧和移民辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村低保(特困)制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面排查農(nóng)村低保(特困供養(yǎng))制度與扶貧開發(fā)政策銜接情況，要按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困人口各自識別認識的標準、程序等，分別把符合條件的對象納入救助或幫扶范圍，實現(xiàn)雙向銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照文件要求，認真開展排查，全縣共上報735名建檔立產(chǎn)人口納入低保，我局已全部審批，享受時間從2018年11月份開始;對15名(實際13人，2人已死亡)集中供養(yǎng)對象享受扶貧情況進行了排查，已上報國辦扶貧系統(tǒng)取消扶貧資格;對245名分散供養(yǎng)對象脫貧情況進行了排查，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報情況來看，全部符合脫貧要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了脫貧臺帳。
三、下一步工作安排
1.繼續(xù)加強農(nóng)村低保(特困供養(yǎng))制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，進一步抓好脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、行動落實和工作落實，切實整改存在的問題，及時找出產(chǎn)生問題的原因，健全保障扶貧工作機制，確保保障扶貧各項政策落地。
2.深入排查保障扶貧工作中的作風(fēng)問題。積極回應(yīng)群眾的呼聲和關(guān)切，規(guī)范權(quán)力運行，竭力推進農(nóng)村低保公平、公正、公開，實行陽光操作，進一步落實農(nóng)村低保申報制工作，對經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核通過的擬新增農(nóng)村低保對象，運用數(shù)字民政核對平臺進行家庭經(jīng)濟狀況核對，提高受助對象認定準確性，切實維護好困難群眾的合法權(quán)益。
3.繼續(xù)做好建檔立卡貧困戶健康扶貧和農(nóng)村特困供養(yǎng)工作，確保貧困患者住院醫(yī)療自付費用控制在10%以下，及時將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入特困供養(yǎng)。
脫貧總結(jié)2
2018年，我市堅持以習(xí)近平總書記精準扶貧重要論述為根本遵循和行動指南，把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，擺在“六大戰(zhàn)役”之首，全面貫徹落實中央、省委脫貧攻堅“三年行動”計劃，聚焦“三個落實”，聚力提升脫貧質(zhì)量，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)全力推進，全市脫貧攻堅工作取得了顯著成效，省下達減貧指標125038人，實際減貧135072人，減貧率108%，全市累計減貧611350人，貧困村出列267個,累計脫貧出列742個，縣、縣2個國扶縣脫貧摘帽，全市5個重點縣全部脫貧摘帽，基本解決區(qū)域性整體貧困問題。一、2018年主要工作成效(一)學(xué)深悟透論述，科學(xué)謀劃推進。堅持以習(xí)近平總書記精準扶貧重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保全市脫貧攻堅沿著正確的方向縱深推進。一是堅持深學(xué)篤用，提高政治站位。把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記精準扶貧重要論述作為首要任務(wù)，市委常委會議、市政府常務(wù)會議第一時間傳達學(xué)習(xí)貫徹。將總書記重要論述納入市縣黨委理論中心組的必學(xué)內(nèi)容，多次邀請專家學(xué)者集中輔導(dǎo)。分級發(fā)放《習(xí)近平扶貧論述摘編》，組織開展集中學(xué)習(xí)測試，普學(xué)普考，入心入腦。召開全市扶貧工作暨作風(fēng)建設(shè)年推進大會、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記精準扶貧重要論述大會等到村一級的“萬人大會”，凝聚思想共識。二是精心謀劃部署，有力有序推進。市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議多次專題研究全市脫貧攻堅工作，謀劃實施“三年行動”計劃，協(xié)調(diào)解決推進過程中的具體問題，按照年初的工作安排，緊盯年度目標，逐月調(diào)度推進。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚攻堅合力。調(diào)整充實了書記、市長“雙組長”制的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位全部成立了扶貧辦。市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂減貧責(zé)任書，細化減貧任務(wù)，傳導(dǎo)工作壓力。啟動新一輪駐村幫扶，擴大駐村幫扶覆蓋面，市級層面從上一輪的43個工作隊充實到100個，幫扶后盾單位從117個擴大到141個，并動員了11名省市人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家參與，實現(xiàn)所有市縣領(lǐng)導(dǎo)、市縣機關(guān)、所有貧困村和貧困人口100人以上非貧困村駐村幫扶全覆蓋。(二)抓實問題整改，提升脫貧質(zhì)量。突出問題導(dǎo)向，把問題整改作為全年脫貧攻堅的重中之重，以問題整改的實效提升脫貧質(zhì)量。一是“點面”結(jié)合整改自查發(fā)現(xiàn)問題。制定《全市脫貧攻堅提質(zhì)增效活動實施方案》《全市扶貧領(lǐng)域問題“全覆蓋”“地毯式”核查工作方案》等系列方案，組織開展“大排查、大走訪、大調(diào)研”活動和“地毯式全覆蓋”核查、“回頭看、回頭查、回頭幫”等專項活動，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，深入到鄉(xiāng)到村、到戶到人、到事到項目，通過點對點調(diào)研排查，共梳理脫貧攻堅10個方面的突出問題和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)方面的32個問題，逐一明確整改措施，落實整改責(zé)任，拉條掛賬、對單銷號抓整改。二是“改立”結(jié)合整改上級交辦問題。堅持 “當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，把上級交辦問題作為整改主線，多措并舉、標本兼治，分門別類制定針對性的整改子方案，逐一明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，中央、省委巡視交辦的問題以及中央、省考核通報指出的問題在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)全面整改落實到位。三是上下聯(lián)動整改常態(tài)化聯(lián)點督查發(fā)現(xiàn)問題。針對省常態(tài)化聯(lián)點督查發(fā)現(xiàn)的個案問題，按照屬地管理原則，由所在縣區(qū)逐一限期整改到位，市委、市政府定期督查整改落實情況。交辦的共性問題由全市統(tǒng)一匯總、集中研究，找準根源，建立完善機制體制，上下聯(lián)動推進整改落實。省常態(tài)化聯(lián)點督查反饋交辦的4大類482個問題全部整改到位。建成脫貧攻堅“三落實”動態(tài)管理系統(tǒng)，組建工作專班，實行“日調(diào)度交辦”制，省動態(tài)管理系統(tǒng)交辦的問題整改落實率100%。(三)精準落實政策，增強群眾獲得感。堅持一手抓脫貧攻堅一手抓鞏固提升，打通政策落實的“最后一米”，著力增強群眾獲得感。一是推進產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的治本之策，制定出臺了全市產(chǎn)業(yè)扶貧實施意見和2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，市級財政安排2000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金。加大產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜投入，將65%的中央、省財政扶貧專項資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧，全年投入5.87億元。深化“四跟四走”模式，實施“百企幫百村”行動，全市143家龍頭企業(yè)帶動489個貧困村建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地，774個貧困村村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟年經(jīng)營收入達到5萬元以上的貧困村742個，占比95.9%。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立了4個省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，通過保底收購、委托幫扶、股份合作、資產(chǎn)受益、吸納就業(yè)等模式，建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的貧困農(nóng)戶達13.35萬戶，占全市建檔立卡人口總戶數(shù)的72.32%;注冊成立種養(yǎng)專業(yè)合作社6120家。按照山下“兩茶一柑”和山上“菜、豆、菌、豬”的產(chǎn)業(yè)模式，因地制宜扶持發(fā)展“一人一畝果、一畝茶、一畝菜、一畝魚(蝦)、一箱蜂、一個大棚”到戶產(chǎn)業(yè)，促進貧困農(nóng)戶持續(xù)增收。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成并網(wǎng)5個集中式光伏發(fā)電站和625個村級光伏電站。推進農(nóng)村電商扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶開設(shè)網(wǎng)店827家，全市貧困村電商服務(wù)站點累計達到517個，110個貧困戶農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺。發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，全市18家旅游企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村，輻射帶動就業(yè)2.46萬人，貧困人口人均增收1106元。二是推進就業(yè)扶貧。精準落實就業(yè)扶貧政策，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、培訓(xùn)補貼、生活費補貼、崗位補貼、社會保險補貼、交通補助4228萬元、77745人次。實施勞務(wù)協(xié)作脫貧，完成325255名貧困勞動力就業(yè)信息的采集、核實和錄入，建立了以藍思科技為代表的省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作對接企業(yè)200余家，全市累計轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力20.4萬余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率62.73%。組織開展“春風(fēng)行動”、愛心崗位、巾幗崗位等專場招聘會，開發(fā)護林、保潔、治安協(xié)管等公益崗位，落實“311”就業(yè)服務(wù)，全年新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9027人，完成年度任務(wù)的106%。三是精準落實生態(tài)補償扶貧政策。把退耕還林政策優(yōu)先向建檔立卡貧困戶傾斜，落實生態(tài)公益林補償政策，全市共續(xù)聘、新聘建檔立卡貧困勞動力868名為生態(tài)護林員，人均護林工資每年1萬元，完成省下達任務(wù)的100%。四是精準落實“三保障”政策。住房保障方面，2018年實施易地扶貧搬遷建設(shè)集中安置項目61個，建設(shè)住房5097套、52.8萬平方米，安置建檔立卡貧困人口21121人，全面完成了“十三五”搬遷計劃;開工農(nóng)村“四類重點對象”危房改造14302戶，竣工13529戶，完成省年度任務(wù)的127.63%;完成移民避險解困1702人。全面落實教育扶貧政策，加大“三幫一”保學(xué)控輟力度，全市建檔立卡貧困學(xué)生無一人失學(xué)輟學(xué)。完善貧困學(xué)生資助體系，不斷擴大資助覆蓋面，投入專項扶貧助學(xué)資金1.38億元，資助貧困學(xué)生47.56萬人次，實現(xiàn)貧困學(xué)生教育補貼應(yīng)補盡補，教育資助應(yīng)助盡助。推進“雨露計劃”學(xué)歷教育培訓(xùn)，全市2018年春季發(fā)放補助資金2093.55萬元，資助貧困學(xué)生13957人，秋季發(fā)放補助資金2399.85萬元，資助貧困學(xué)生15999人，完成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)1737人，報賬766.78萬元，報賬率100%，完成省下達任務(wù)的102.48%。推進健康扶貧政策，對建檔立卡貧困人口城鎮(zhèn)居民參保個人繳費給予資助，資助金額8000萬元，資助覆蓋率達100%，參保率100%;全面建成健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺，把居民醫(yī)保、大病保障、扶貧特惠保、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底等六重保障和43個病種的特殊門診報銷納入“一站式”系統(tǒng)，全面推行貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費”政策，醫(yī)療費用實際報銷比例達到91.16%，建檔立卡貧困人口“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率”達100%，縣級定點醫(yī)院大病集中救治率98.05%，終末期腎病等重病縣域內(nèi)就診率94.37%。落實兜底保障政策，將符合條件的農(nóng)村低保對象全部納入建檔立卡范圍，實現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。加快推進“兩線合一”，全市農(nóng)村低保標準提高到3200元/年以上，月人均救助水平不低于170元，全額兜底保障標準提高到3400元/年，月人均救助水平達到191元。落實殘疾人社會保障政策，貧困殘疾人“兩項補貼”均提高到55元/月，補貼對象77181人。
(四)補齊脫貧短板，夯實脫貧基礎(chǔ)。把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，加快推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本共公服務(wù)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補齊短板、奠定基礎(chǔ)。實施安全飲水鞏固提升工程782處，解決17.26萬貧困人口飲水安全問題，完成年度任務(wù)的103.4%。774個貧困村全部完成電力農(nóng)網(wǎng)升級改造，貧困人口用電安全有了可靠保障。完成農(nóng)村公路窄路加寬改造700公里、安保工程建設(shè)1376公里，均完成省下達任務(wù)的100%;完成自然村通達公路建設(shè)2191公里，完成省下達任務(wù)的110%;建設(shè)農(nóng)村客運招呼站400個，實現(xiàn)全市所有貧困村通水泥路、通客班車。新建4G通訊基站55個，行政村光纖通達率達到85.5%，4G覆蓋率達到98.6%。完成“村村響”“中央節(jié)目無線覆蓋”二期補點工程開播任務(wù)，開展送戲下鄉(xiāng)166場，為貧困村每月免費放映公益電影1場，全市85%的貧困村村民均可免費收看到中央和省15套以上的地面數(shù)字電視節(jié)目、收聽到3套數(shù)字廣播節(jié)目，農(nóng)民體育健身設(shè)施覆蓋率達到70%。
(五)防范風(fēng)險隱患，推進和諧脫貧。堅持預(yù)警預(yù)防、抓早抓小，切實防范扶貧風(fēng)險，促進和諧脫貧。一是深入調(diào)研摸排找準風(fēng)險點。組織開展了易地扶貧搬遷與危房改造、扶貧資金管理使用、扶貧小額信貸、光伏電站、非貧困村貧困發(fā)生率、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧領(lǐng)域涉貧信訪輿情、返貧率、深度貧困村攻堅等9個方面的專題調(diào)研，全面排查梳理問題和風(fēng)險隱患，找準風(fēng)險點。二是“對癥下藥”落實防控措施。開展易地扶貧搬遷“全覆蓋”地毯式大核查清理和專項整治，對象不精準、面積超標等突出問題逐一整改落實。建立扶貧小額信貸風(fēng)險防控長效機制和逐月調(diào)度監(jiān)管機制，全市扶貧小額貸款逾期率為0，所有光伏項目逐一落實了運行監(jiān)管防范措施。建立扶貧項目資金常態(tài)化監(jiān)管機制，將扶貧資金錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行扶貧資金“兩個一律”要求，實現(xiàn)了全市建檔立卡貧困戶“兩卡兩折”全覆蓋。全面完成2018年和2019-2020年脫貧攻堅縣級項目庫建設(shè)，全部按要求錄入了全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。組織開展扶貧項目資金專項審計調(diào)查和閑置資金清理，發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧項目資金管理使用中的突出問題。出臺《關(guān)于完善涉貧信訪及輿情處置反饋機制的實施意見》，組建處置工作專班，強化日常調(diào)度、實地核查和督查問責(zé)，村村設(shè)立扶貧監(jiān)督員，縣縣開通書記、縣(區(qū))長扶貧熱線電話，著力防范涉貧信訪及輿情風(fēng)險。三是強化督查問責(zé)。將風(fēng)險隱患防范工作納入全市常態(tài)化約談問責(zé)范圍，針對易地扶貧搬遷、涉貧信訪、作風(fēng)治理、資金管理等重點風(fēng)險隱患防范，下發(fā)專題督查通報、問題整改督辦函，督促整改落實，建立常態(tài)化約談機制，全年共啟動常態(tài)化約談4批次16人次。
(六)堅持精準精細，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是堅持真實精準開展動態(tài)調(diào)整。堅持“實事求是”和“分戶甄別、分類處理”的工作原則，開展了2018年貧困對象動態(tài)調(diào)整工作，通過動態(tài)調(diào)整，全市建檔立卡貧困人口總數(shù)為184609戶672332人，因自然減少、清除不符合條件對象等共減少貧困人口21788人，貧困人口數(shù)據(jù)精準度明顯提高。二是全面完成貧困對象定位信息采集工作。組織開展貧困對象手機APP定位信息采集工作，完成全市774個貧困村，184609戶貧困戶定位信息采集，為入戶核實奠定了信息基礎(chǔ)。三是全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展貧困對象問題數(shù)據(jù)清洗，共清洗問題數(shù)據(jù)152979條。建立行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)每月定期比對、協(xié)調(diào)反饋的常態(tài)化機制，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(七)堅持問題導(dǎo)向，強力推進作風(fēng)治理。聚焦扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入強化治理，共發(fā)現(xiàn)問題線索 2893個，受理舉報4459件，立案審查622件，處理處分1287人，收繳違紀資金1199.64萬元，退還群眾資金255.42萬元，公開通報典型案件237件，為全市脫貧攻堅構(gòu)筑了有力保障。一是建立了“三位一體”推進機制。出臺了《永州市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作實施方案》《全市2018年至2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理實施意見》，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，形成了“黨委主抓、部門主責(zé)、紀委主推”的“三位一體”專項治理工作機制。二是開展了四大專項行動。聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗、履責(zé)不力、作風(fēng)不實、涉黑涉惡等四大類12個問題，重點開展農(nóng)村水利、道路工程項目等四個專項行動，嚴肅查處了基層一線和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，促進了扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三是建立了干部約束與激勵并重機制。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅持“三個一律”(一律頂格處理、一律“一案雙查”、一律指名道姓通報曝光)嚴查快辦。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，認真落實“三個區(qū)分開來”，出臺了《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負責(zé)的干部負責(zé)的若干意見》，建立容錯糾錯機制，表彰了一批脫貧攻堅先進典型，提拔重用了一批敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的干部，澄清正名了一批舉報不實的干部，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
(八)強化隊伍培訓(xùn)，提升攻堅能力。按照分級分類、注重實效的原則，加強扶貧干部隊伍培訓(xùn)，全市共舉辦各類扶貧干部培訓(xùn)班614期、培訓(xùn)67369人次，發(fā)放培訓(xùn)教材10萬余冊。其中，培訓(xùn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)5068人次、扶貧系統(tǒng)干部6401人次、行業(yè)部門干部5421人次、幫扶干部39844人次、貧困村干部10635人次，實現(xiàn)了扶貧干部“應(yīng)培盡培”。
二、特色亮點工作
在脫貧攻堅工作實踐中，我們堅持創(chuàng)新推進，探索了“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧、“三走訪三簽字”、“四扶四建”激發(fā)內(nèi)生動力、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、教育扶貧、就業(yè)扶貧、抓黨建促脫貧攻堅、扶貧特惠保等多項具有永州特色的亮點工作，全國、全省現(xiàn)場會多次在我市召開，中央、省級主流媒體多次給予了宣傳報道。
一是走出“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧新路子。搶抓中國社會扶貧網(wǎng)上線機遇，按照“12345”模式，走出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧新路子。今年以來，著力提質(zhì)升級，強化推廣應(yīng)用，全市社會扶貧網(wǎng)愛心人士累計注冊40.52萬人，貧困戶累計注冊人20.93萬人，累計幫扶受益33.75萬人次。充分發(fā)揮非公企業(yè)“主力軍”作用，組織引導(dǎo)181家非公企業(yè)投入 8.14億元，開展項目幫扶260 個，與246個貧困村結(jié)對，帶動5.46萬貧困人口增收。
二是探索“四扶四建”激發(fā)內(nèi)生動力新模式。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力推行以“扶志氣建講堂、扶技能建中心、扶產(chǎn)業(yè)建基地、扶隊伍建堡壘”為主要內(nèi)容的“四扶四建”創(chuàng)建活動，通過思想發(fā)動、產(chǎn)業(yè)帶動、培訓(xùn)推動、道德促動，全方位多層次激發(fā)農(nóng)村貧困群體內(nèi)生動力，補齊貧困群眾“精神短板”，得到了中央電視臺等8家媒體的推介報道，在國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國扶貧日“扶貧扶志”論壇上，祁陽縣介紹了“四扶四建”做法。
三是推行“扶貧車間”進鄉(xiāng)村好做法。按照“政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、村組設(shè)點、就近就業(yè)”的思路，大力推進“萬企幫萬村”，引導(dǎo)制衣、制傘、電子、紡織等勞動密集型小微企業(yè)，在群眾家門口開設(shè)“扶貧車間”，滿足貧困戶“掙錢顧家兩不誤”的需求。全市共開設(shè)“扶貧車間”700余家，吸納3.2萬余名留守勞動力“家門口”就業(yè)，其中貧困勞動力1.2萬余人，人均年增收2萬元以上。
四是創(chuàng)新“1+5”扶貧特惠保新方式。在全省扶貧特惠保設(shè)計的3個險種范圍內(nèi)，增加2個險種，全面推行“1+5”扶貧特惠保，實現(xiàn)基本保險險種加特色保險險種全方位保障。創(chuàng)新資金籌措模式，推行“政府+統(tǒng)保”“政府+個人”“政府+社會”模式，全市貧困人口參保率達100%，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，理賠14277人次，理賠金額2819.82萬元，賠付率70.52%，賠付率居全省前列。
五是推行“能人治村”“農(nóng)民培訓(xùn)”新路徑。強化黨建引領(lǐng)促脫貧攻堅，全面推進貧困村支部“五化”建設(shè)，以村(居)“兩委”換屆為契機，調(diào)整配強貧困村黨組織書記602名、村主任655名，貧困村“能人治村”比例達63%。大力實施農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，在永州工貿(mào)學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院實踐教研基地、永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心，采取“農(nóng)民點單”“財政買單”的方式，對農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民大規(guī)模免費培訓(xùn)，共舉辦“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)學(xué)員2.1萬余人，帶動周邊群眾17萬余人脫貧致富，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收8億余元。
六是試行脫貧成果鞏固提升新舉措。根據(jù)自然條件、人口規(guī)模、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均可支配收入等指標，分區(qū)劃好片，分類鎖定村，分色甄別戶，對系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困對象實行分類分色管理，將未脫貧戶列為紅色“深度貧困對象”，已脫貧的低保戶、大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶等列為黃色“易返貧對象”，有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、持續(xù)收入來源的戶列為綠色“穩(wěn)定脫貧對象”，其余對象統(tǒng)一列為藍色“鞏固提升對象”，因戶施策、因人施法，寧遠縣試行效果明顯。
脫貧總結(jié)3
縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組：
2019年以來，逍遙鎮(zhèn)黨委政府始終將脫貧攻堅作為重點工作，多次召開黨政班子會、工作會等，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持問題導(dǎo)向，緊盯“一超六有”和“一低五有”標準，凝心聚力強化政策落實、工作落實、責(zé)任落實，圓滿完成年度目標任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下。
一、基本情況
逍遙鎮(zhèn)有省級貧困村5個，分別是村、桃花村、村、大舜村、村，其中村于2016退出，2019年退出。截止2019年10月底動態(tài)調(diào)整后，全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶戶人，已脫貧戶人，2019年脫貧戶人。
二、年度減貧任務(wù)完成情況
按照縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組下達我鎮(zhèn)2019年度減貧任務(wù)為戶人貧困人口脫貧，今年以來我鎮(zhèn)積極圍繞貧困戶脫貧“一超六有”標準，精準施策，積極幫扶，經(jīng)村評議、鎮(zhèn)村初驗、縣復(fù)核、縣公示批準，我鎮(zhèn)戶人貧困人口達到脫貧標準，減貧人口任務(wù)全面完成。
村2個貧困村經(jīng)過村申請、縣級驗收、市級驗收等程序，達到村退出標準，退出任務(wù)全面完成。
三、主要做法及成效
1.村級產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以產(chǎn)業(yè)帶動脫貧，采取“保底收益+照顧貧困+超產(chǎn)分成”的現(xiàn)金收益機制、“村集體主導(dǎo)、合作社組織、貧困戶入股”的農(nóng)事服務(wù)機制與“企業(yè)捐贈+農(nóng)戶示范+集體增收”的產(chǎn)業(yè)扶助機制三種模式脫貧增收。自2016年我鎮(zhèn)引進錦天福澤公司，對三個村通過合作社流轉(zhuǎn)土地5000余畝以來，今年，果樹都已進入掛果期。5個貧困村陸續(xù)考察，積極引進新的產(chǎn)業(yè)，大舜村在發(fā)展羊肚菌項目的同時進行間種桑苗，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè);村栽種油葵種植項目100余畝;村立足引進產(chǎn)業(yè)帶動脫貧致富，發(fā)展特色紅薯“294”種植產(chǎn)業(yè)100余畝，引進立根農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)200畝旱地、水田、荒地開展蒲公英種植。村集體自主發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)，成立鄉(xiāng)無公害大米種植銷售協(xié)會，在全村發(fā)展無公害大米種植120畝。
2.貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展有序推進。村集體經(jīng)濟收入達4.3254萬元，桃花村集體經(jīng)濟收入達5.286萬元，村集體經(jīng)濟收入達3.7897萬元，大舜村集體經(jīng)濟收入達5.792萬元，村集體經(jīng)濟收入達6.9萬元。
3.落實動態(tài)調(diào)整政策。對照國扶系統(tǒng)，利用“查補強”、動態(tài)調(diào)整等之機，對貧困信息進行再核查，該清退就清退，該增加就增加，確保對象精準，不漏一人，不錯一戶完善國家子系統(tǒng)數(shù)據(jù)。今年以來，全鎮(zhèn)動態(tài)管理整戶，自然新增貧困人口63人，自然減少279人，確保了扶貧對象的精準。
4.“精”“能”“準”“實”四字訣落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。對照“兩不愁三保障”脫貧標準，按照省市縣“一村一村的查、一戶一戶的過、一項一項的問”的要求，逍遙鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)1212戶建檔立卡貧困戶、226戶易地扶貧搬遷戶、10戶非建檔立卡特殊困難戶進行拉網(wǎng)式大排查，通過“力量組織要精”“人員培訓(xùn)要能”“問題排查要準”“措施整改要實”四字訣，不折不扣進行對標“體檢”，全面摸清突出問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，拿出過硬措施，推動問題整改，確保脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成。經(jīng)排查，全鎮(zhèn)1212戶貧困戶、10戶特殊困難戶在“兩不愁、三保障”方面共存在原始問題1029個，系統(tǒng)上報22個。針對發(fā)現(xiàn)問題逐戶入戶核實，層層審核把關(guān)等措施，全面完成系統(tǒng)信息錄入，整改問題逐一銷號等工作，對動態(tài)調(diào)整不及時、手冊填寫不規(guī)范、政策知曉度不高等一般性的問題進行了立查立改;對用電、用水、醫(yī)療等方面問題，實地查看情況后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行了整改;對住房安全等突出問題，進行戶戶核實具體情況，集中研究具體整改措施，以最快的整改速度進行了整改落實。目前，1029個原始問題，22個上報問題已全部整改完成。
5.嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。運用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強各類基礎(chǔ)信息管理，針對全鎮(zhèn)1212戶3254人貧困人口進行數(shù)據(jù)核查和完善。要求幫扶干部入戶時帶上貧困戶信息表以及幫扶手冊、脫貧攻堅APP進行核對，對不正確的進行標注并填好入戶表，進行匯總后報鎮(zhèn)扶貧辦進行統(tǒng)一修改，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量四合一，形成了一套真實、管用、有效的活數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)逍遙鎮(zhèn)“扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實”提供精準支撐和堅實依據(jù)。
6.積分獎補活動。為提高農(nóng)村基層組織組織群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力水平，進一步轉(zhuǎn)變扶貧幫扶方式，極大地激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，做到“扶貧”與“扶志”相結(jié)合。逍遙鎮(zhèn)立足獎勵優(yōu)秀，鼓勵先進的理念，要求各村開展積分評比，按名次先后確定獎勵等級，對排名靠前的貧困戶進行物質(zhì)獎勵。2019年逍遙鎮(zhèn)開展了積分獎補活動，發(fā)放獎品共計343330元。
7.實施到戶項目，促進貧困戶脫貧增收。逍遙鎮(zhèn)對有自主發(fā)展意愿和自主發(fā)展能力的600戶貧困戶，切實加強技術(shù)扶持和指導(dǎo)，全面激發(fā)群眾自力更生脫貧致富積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強貧困戶自身發(fā)展的內(nèi)生動力。
8.積極宣傳電商扶貧政策，引導(dǎo)貧困戶再就業(yè)。7月份海爾公司員工到逍遙鎮(zhèn)面向貧困戶開展電商扶貧培訓(xùn)。接縣扶貧移民局通知后積極響應(yīng)，培訓(xùn)當(dāng)天組織了31個有電商經(jīng)營意向的貧困人口參加培訓(xùn)。該電商扶貧項目通過使用海爾順逛平臺，可以讓參與者通過線上線下的模式銷售家電。該培訓(xùn)帶來了新的經(jīng)營理念和銷售技能，同時該培訓(xùn)也向參與者普及了電器基本知識。
9.積極開展感恩教育活動。深入開展群眾參與脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮群眾主體作用。逍遙鎮(zhèn)黨委一貫堅持“扶貧先扶志”的理念，充分利用“農(nóng)民夜?！?、鎮(zhèn)村廣播、院壩會、文藝演出等形式，大力開展感恩奮進教育。依托“四好戶”、“脫貧光榮戶”、“脫貧榜樣”等評比活動鼓勵貧困戶自力更生，把感恩體現(xiàn)到實際行動上來，著力破除部分貧困群眾“等靠要”思想，教育引導(dǎo)貧困群眾樹立自強不息、誠實守信、脫貧光榮的思想及感恩意識，奮力推進物質(zhì)與精神“雙脫貧”。
四、經(jīng)驗做法和特色亮點工作
創(chuàng)新機制，聯(lián)動發(fā)展，推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機融合。近年來，逍遙鎮(zhèn)在推進鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅戰(zhàn)略過程中，始終堅持把促進農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐，形成了“保底收益、照顧貧困、超產(chǎn)分成”的利益聯(lián)結(jié)機制。但這種模式只能解決當(dāng)前農(nóng)村大量勞動力外出、土地撂荒現(xiàn)象突出、農(nóng)民純收益相對薄弱的問題，沒有真正意義的提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與度、獲得感。為此，逍遙鎮(zhèn)按照市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，試點推廣“產(chǎn)聯(lián)式合作社”發(fā)展模式，在2019年重點實施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，通過600畝山桐子、200畝蒲公英、100畝羊肚菌的產(chǎn)聯(lián)式模擬發(fā)展，探索形成“五四三二一”的運行機制，逐步實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。
1.明晰五聯(lián)思路。一是資本聯(lián)投。農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、勞力投入入股，企業(yè)以種子、化肥、技術(shù)入股，村集體以集體資產(chǎn)或資金入股，合作社以組織服務(wù)或資金入股。二是生產(chǎn)聯(lián)管。村集體主導(dǎo)、合作社組織發(fā)動群眾管理，群眾主體定責(zé)生產(chǎn)，企業(yè)負責(zé)對群眾進行職業(yè)化技能培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)(即開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn))，今年以來通過縣就業(yè)局以及村鎮(zhèn)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民200余人次。三是經(jīng)營聯(lián)動。企業(yè)負責(zé)市場開拓及品牌建設(shè)，合作社自主發(fā)揮村級電商平臺優(yōu)勢對外宣傳，村兩委依托上級政府開展的展銷會、洽談會等平臺組織企業(yè)進行產(chǎn)品推薦。四是效益聯(lián)贏。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入成本，由企業(yè)、小農(nóng)戶、村集體、合作社按照產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售情況收益按股分成。五是風(fēng)險聯(lián)控。企業(yè)繳納土地收益保證金和市場風(fēng)險保證金，職業(yè)農(nóng)民繳納生產(chǎn)(勞力投入)保證金，實行土地收益保底和產(chǎn)品銷售保底。
2、明確四級責(zé)任。一是村集體。主導(dǎo)建立產(chǎn)聯(lián)式合作社和集體經(jīng)濟組織，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌組織、監(jiān)督實施、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，整合項目配套基礎(chǔ)設(shè)施。二是合作社。組織和動員群眾流轉(zhuǎn)土地，開展招商引資，引進適合本村發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)業(yè)主協(xié)商洽談合作事宜。三是企業(yè)主。引進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)品種，按期實行土地流轉(zhuǎn)，與合作社協(xié)商給予土地流轉(zhuǎn)費，開展技術(shù)培訓(xùn)，吸納本地農(nóng)民務(wù)工，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)“耕、種、管、收、銷”全過程，讓農(nóng)民了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和營銷，看到有利可圖，再引導(dǎo)其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為小業(yè)主，逐漸實現(xiàn)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋。農(nóng)民成為小業(yè)主后，企業(yè)負責(zé)提供種子、技術(shù)、肥料，負責(zé)產(chǎn)品的保底銷售和土地的保底收益。四是小農(nóng)戶。參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主動進入企業(yè)務(wù)工，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)后，自愿承包一定數(shù)量的耕地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)小業(yè)主。
3.落實三項配套。一是基礎(chǔ)設(shè)施。新建或改建田間作業(yè)道路，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)“路相通”。新建或整治渠系、塘堰、池，實現(xiàn)生產(chǎn)用水“水相連”。新建或改建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房，設(shè)施用地實現(xiàn)“全保障”。通過四川鐵投公司捐贈620 萬元，修建大舜村安子溝二、三臺地3公里產(chǎn)業(yè)道路，村2.4公里毛葉山桐子道路路面工程;通過煙草公司捐贈180 萬元，修建大舜村道路擴寬3000米 ，新建道路1000米，卵石擋墻1420米，蓄水池5口，錯車道2個。二是政策扶持。爭取涉農(nóng)項目圍繞特色產(chǎn)業(yè)入駐，及時兌現(xiàn)新型經(jīng)營業(yè)主獎勵扶持政策。三是服務(wù)到位。鎮(zhèn)在資金項目上主動作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，村在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)落地上全力推動，合作社發(fā)揮組織農(nóng)戶，合作生產(chǎn)，溝通協(xié)調(diào)服務(wù)。
4.做到兩個保底。一是產(chǎn)品銷售保底。對產(chǎn)品的收成，由龍頭企業(yè)以不低于合同約定的價格保底收購，若市場價高于保底價格，則按市場價收購。二是土地收益保底。對土地的收益，合同約定最低基數(shù)。按產(chǎn)品收成核算，若畝均收益不足基數(shù)，不足部分由龍頭企業(yè)負責(zé)補足，超出部分按股比分成。
5.建設(shè)一個基地。建設(shè)一個職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，以鎮(zhèn)政府會議室為經(jīng)營管理理論室內(nèi)培訓(xùn)課堂，以村毛葉山桐子、柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大舜村羊肚菌、蒲公英產(chǎn)業(yè)園區(qū)為實用技術(shù)現(xiàn)場教學(xué)點。
五、存在問題或建議
1.宣傳有待進一步加強。一方面，由于在家普遍為老弱病殘，理解能力差、易忘，對政策不清楚，對自己已享受的政策說不清、記不全。另一方面，常年外出在家人員較多，通過電話、微信、QQ等方式宣傳難度較大。
2.個別貧困戶感恩教育需加強。個別貧困戶“等、靠、要”思想一定程度存在，主動脫貧愿望不強，感恩教育要進一步強化。
六、2020年工作謀劃
1.持續(xù)抓好扶貧數(shù)據(jù)管理。一是強化動態(tài)調(diào)整，做到應(yīng)進則進、應(yīng)退則退。同時做好動態(tài)監(jiān)測，防止脫貧人口返貧。二是完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好“兩摸底一核查”工作，核實核準貧困戶信息，全面維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量、高標準。三是做好2020年扶貧普查前期準備工作，充分運用好貧困戶基礎(chǔ)信息、幫扶措施采集工作成果，為2020年扶貧普查工作做好充足的準備。
2.持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步改善提升群眾生產(chǎn)生活條件。
3.加大社會扶貧力度。著力完善“中國社會扶貧網(wǎng)”管理機制，進一步提高貧困需求信息發(fā)布與對接的質(zhì)量，努力營造全社會參與扶貧濟困的濃厚氛圍。
脫貧總結(jié)4
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，動員全黨全社會力量，打響了反貧困斗爭的攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，30多次國內(nèi)考察都涉及扶貧，連續(xù)5年新年國內(nèi)首次考察都看扶貧，走遍連片特困地區(qū)，在多個重要場合、重要會議、重要時點反復(fù)強調(diào)脫貧攻堅，提出了一系列新思想新觀點，作出了一系列新決策新部署，形成了內(nèi)涵豐富、思想深刻、體系完整的習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動指南和根本遵循。習(xí)近平總書記以非凡的意志和智慧，帶領(lǐng)全黨全國各族人民譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。(此為導(dǎo)語段，采用宏觀微觀相結(jié)合的方式，梳理了黨中央和習(xí)近平總書記系列做法，站位高、概括精、做法清。)
一、作出脫貧攻堅決策部署
2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，對脫貧攻堅進行全面決策部署。(第一部分以2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會議這一重要標志性時間節(jié)點為重點，從四個方面梳理了十八大以來中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署)
(一)確定脫貧攻堅目標。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。以黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議決策部署為標志，我國扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅新階段。黨中央、國務(wù)院提出脫貧攻堅的總體目標，明確到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。與前幾次的扶貧目標相比，這個目標最顯著的特點在于不留“鍋底”、沒有退路。實現(xiàn)這個目標，標志著我國貧困地區(qū)、貧困人口與全國人民一道進入全面小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，標志著我國歷史性地解決絕對貧困問題，標志著我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的減貧目標。這是黨中央向全國人民和國際社會作出的莊嚴承諾。
(二)實施精準扶貧精準脫貧基本方略。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南省花垣縣十八洞村首次提出精準扶貧。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會，深刻論述了精準扶貧精準脫貧總體思路和基本要求。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記全面闡述精準扶貧基本方略，強調(diào)要做到“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準;實施“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，還要實施健康扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等;解決“四個問題”：扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。精準扶貧精準脫貧基本方略是扶貧理念的重大創(chuàng)新，“六個精準”是基本要求，“五個一批”是根本途徑，“四個問題”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、戰(zhàn)略性與可操作性相結(jié)合的方法論。
(三)完善脫貧政策舉措。為確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標，中央出臺一系列含金量高的政策和舉措，打出組合拳。加大財政扶貧投入力度，發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，開拓脫貧攻堅資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。加大金融扶貧力度，為貧困戶提供扶貧小額信貸，設(shè)立扶貧再貸款、易地扶貧搬遷金融債，出臺證券、保險支持脫貧攻堅政策。實施脫貧攻堅土地優(yōu)惠政策，允許貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅，加快交通、水利、電力建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，推進農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。發(fā)揮科技人才支撐作用。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。加大社會動員力度，深化東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧、軍隊和武警部隊扶貧，實化民營企業(yè)、社會組織、公民個人扶貧。創(chuàng)新扶貧開發(fā)理論，建立國家扶貧榮譽制度，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，宣傳先進典型，營造良好氛圍。為了研究解決新情況新問題，使脫貧攻堅沿著健康軌道前進，中央適時出臺新舉措、作出新部署，2016年7月和2017年6月，習(xí)近平總書記分別在寧夏、山西主持召開東西部協(xié)作扶貧、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，研究部署做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。
(四)強化脫貧組織保障。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，把全面從嚴治黨的新要求貫穿到脫貧攻堅的全過程各環(huán)節(jié)，堅持抓黨建促脫貧攻堅，加強各級干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是強化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立脫貧攻堅責(zé)任制，落實各級各部門脫貧攻堅責(zé)任。實行脫貧攻堅一把手負責(zé)制。攻堅期內(nèi)貧困縣黨政正職保持穩(wěn)定。二是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。三是嚴格扶貧考核督查問責(zé)。出臺中央對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，建立完善貧困縣考核、約束和退出機制，建立年度扶貧開發(fā)工作督查巡查制度。建立重大涉貧事件處置反饋機制。四是建設(shè)與脫貧攻堅要求相適應(yīng)的工作隊伍。完善各級扶貧開發(fā)機構(gòu)的設(shè)置和職能。加強貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。
二、建立脫貧攻堅制度體系
按照中央全面深化改革的要求，建立脫貧攻堅責(zé)任、政策、投入、動員、監(jiān)督、考核等六大體系，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供制度保障。(第二部分系統(tǒng)梳理了脫貧攻堅的六大制度體系)
(一)建立脫貧攻堅責(zé)任體系。強化“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制。中央統(tǒng)籌，主要負責(zé)制定脫貧攻堅大政方針，出臺重大政策舉措，完善體制機制，規(guī)劃重大工程項目，協(xié)調(diào)全局性重大問題、全國性共性問題，指導(dǎo)各地制定脫貧滾動規(guī)劃和年度計劃。有關(guān)中央和國家機關(guān)按照工作職責(zé)，落實脫貧攻堅責(zé)任。省負總責(zé)，省級黨委和政府對本地區(qū)脫貧攻堅工作負總責(zé)，并確保責(zé)任制層層落實。中西部22個省份黨政主要負責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書，立下軍令狀。市縣落實，市級黨委和政府負責(zé)協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項目，對脫貧目標任務(wù)完成等工作進行督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;縣級黨委和政府承擔(dān)脫貧攻堅主體責(zé)任，負責(zé)制定脫貧攻堅實施規(guī)劃，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施，縣級黨委和政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。同時強化了東西部協(xié)作、定點扶貧以及社會各界合力攻堅的責(zé)任。
(二)完善脫貧攻堅政策體系。圍繞落實脫貧攻堅決策部署，著力構(gòu)建適應(yīng)精準扶貧需要、強力支撐的政策體系。十八大以來，中共中央、國務(wù)院出臺扶貧文件5個，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺扶貧文件20個，啟動實施“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃。中央和國家機關(guān)各部門出臺政策文件或?qū)嵤┓桨?27個，形成政策合力。各地也不斷完善“1+N”脫貧攻堅系列文件，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造、土地增減掛鉤、資產(chǎn)收益扶貧等，瞄準貧困人口，因地制宜，分類施策。
(三)建立脫貧攻堅投入體系。堅持政府投入的主體和主導(dǎo)作用，增加金融對脫貧攻堅的投放。十八大以來，中央補助地方財政專項扶貧資金從379億元增加到861億元，年均增長22.7%。省級和市縣財政扶貧資金投入也大幅度增長。2016年中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元。為貧困戶提供“5萬元以下、3年以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準利率放貸、財政扶貧資金貼息、縣建風(fēng)險補償金”的扶貧小額信貸，累計發(fā)放3381億元，共支持855萬建檔立卡貧困戶。扶貧再貸款實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點支持帶動貧困人口脫貧的企業(yè)和農(nóng)民合作組織等。
(四)強化社會動員體系。中央先后出臺進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作、中央單位定點扶貧工作的指導(dǎo)意見，細化實化幫扶任務(wù)和工作要求。十八大以來，發(fā)達地區(qū)和中央單位向貧困地區(qū)選派干部12.2萬人，支持項目資金超過1萬億元。調(diào)整完善東西部扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系，實現(xiàn)對30個民族自治州結(jié)對幫扶的全覆蓋。明確京津冀協(xié)同發(fā)展中京津兩市與河北省張家口、承德和保定三市的扶貧協(xié)作任務(wù)。確定東部267個經(jīng)濟較發(fā)達縣市區(qū)，與西部地區(qū)434個貧困縣開展“攜手奔小康”行動。對口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)工作在現(xiàn)有機制下更加聚焦精準扶貧精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口精準發(fā)力，提高對口支援實效。進一步加強中央單位定點扶貧工作，推動定點扶貧工作重心下沉，提高精準度和有效性。310家中央單位定點幫扶592個扶貧開發(fā)工作重點縣。軍隊和武警部隊定點幫扶3500個貧困村，實施了1萬多個扶貧項目。中央企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、開展“百縣萬村”扶貧行動。民營企業(yè)實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動。2014年，國務(wù)院將10月17日確定為全國扶貧日，每年組織開展扶貧日系列活動。建立扶貧榮譽制度，設(shè)立全國脫貧攻堅獎，表彰脫貧攻堅模范，激發(fā)全社會參與脫貧攻堅的積極性。
(五)建立脫貧攻堅監(jiān)督體系。制定脫貧攻堅督查巡查工作辦法，對各地各部門落實中央決策部署開展督查巡查。督查堅持目標導(dǎo)向，著力推動工作落實。巡查堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)兩年組織開展督查巡查。8個民主黨派中央分別對應(yīng)8個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的省份開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，成為彰顯我國多黨合作制度優(yōu)勢的新實踐。扶貧部門加強與審計、財政等部門和媒體、社會等監(jiān)督力量的全方位合作，綜合運用各方面監(jiān)督結(jié)果，加強對各地工作指導(dǎo)。設(shè)立12317扶貧監(jiān)督舉報電話，暢通群眾反映問題渠道，接受全社會監(jiān)督。
(六)建立脫貧攻堅考核體系。為確保脫貧成效真實，得到社會和群眾認可，經(jīng)得起歷史和實踐檢驗，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，從2016年到2020年，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年開展一次考核。主要涉及減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金使用管理等方面內(nèi)容。在2016年對上年度工作進行試考核基礎(chǔ)上，2017年組織實施正式考核。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，對綜合評價好的8省通報表揚，對綜合評價一般或發(fā)現(xiàn)某些方面問題突出的4省，約談省分管負責(zé)人，對綜合評價較差且發(fā)現(xiàn)突出問題的4省，約談省黨政主要負責(zé)人。各地均開展了省級考核評估和整改督查巡查，對整改責(zé)任不到位、整改措施不精準、整改效果不明顯的進行嚴肅問責(zé)，22個市州和150個縣黨政主要負責(zé)同志被約談。
三、推進脫貧攻堅重點工作
緊緊抓住識別、幫扶、退出精準和資金使用等重點環(huán)節(jié)，著力解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題，全面推進重點工作，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。(第三部分，梳理了脫貧攻堅六方面重點)
(一)開展建檔立卡。2014年開始，在全國開展建檔立卡工作。對貧困人口按照收入低于國家扶貧標準，綜合考慮“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”情況進行識別。對貧困村依據(jù)“貧困發(fā)生率高于全省貧困發(fā)生率一倍以上、農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%、沒有集體經(jīng)濟收入”的標準進行識別。全國共識別2948萬貧困戶、8962萬貧困人口、12.8萬個貧困村，基本摸清貧困人口分布、致貧原因、幫扶需求等信息。以每年12月31日為節(jié)點，各地對建檔立卡貧困人口進行動態(tài)調(diào)整，標注脫貧人口，建卡返貧人口。2015年8月至2016年6月，開展建檔立卡“回頭看”，補錄貧困人口807萬，剔除識別不準人口929萬，數(shù)據(jù)精準度進一步提高。2017年2月，組織各地對2016年脫貧不實的問題開展自查自糾。2017年6月，組織各地完善動態(tài)管理，把已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困戶標注出去，把符合條件遺漏在外的貧困人口和返貧的人口納入進來，確保應(yīng)扶盡扶。建檔立卡在我國扶貧開發(fā)歷史上第一次實現(xiàn)貧困信息精準到戶到人，第一次逐戶分析致貧原因和脫貧需求，第一次構(gòu)建起全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，為實施精準扶貧精準脫貧基本方略、出臺“五個一批”政策舉措提供了數(shù)據(jù)支撐，扣好脫貧攻堅工作的“第一顆扣子”。
(二)強化駐村幫扶。為加強脫貧攻堅一線工作力量，2013年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見，要求每個貧困村都有駐村工作隊。2015年4月，中央有關(guān)單位印發(fā)關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知。各地在以前工作基礎(chǔ)上，深入推進抓黨建促脫貧攻堅，進一步加大駐村干部選派力度，按照因村派人原則，選派政治素質(zhì)好、工作能力強、工作作風(fēng)實的干部駐村扶貧。要求駐村干部一般要任滿兩年。對干得好的予以表彰宣傳、提拔使用，對不符合要求、不勝任工作的及時召回撤換。十八大以來，全國累計選派駐村干部277.8萬人，實現(xiàn)駐村工作隊對建檔立卡貧困村全覆蓋。各地逐步完善第一書記和駐村工作隊管理，嚴格選派條件，明確職責(zé)任務(wù)，建立管理制度，強化考核獎懲。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩年來，全國共提拔工作業(yè)績突出的第一書記1.2萬名，召回調(diào)整不勝任的第一書記7200名。第一書記和駐村干部廣泛宣傳黨的政策，落實精準扶貧精準脫貧基本方略，把黨的溫暖送到千家萬戶，不僅幫助貧困村貧困戶實現(xiàn)脫貧，而且自己得到鍛煉和提高。
(三)實施“五個一批”。按照因地制宜、因村因戶因人施策的工作要求，推進“五個一批”工程。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)。培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用。引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧，支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育，動員全國千所技能培訓(xùn)學(xué)校為有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口免費提供培訓(xùn)就業(yè)服務(wù);湖南、湖北兩省與廣東省開展扶貧勞務(wù)協(xié)作試點并在全國推開;在貧困村建設(shè)扶貧車間，實現(xiàn)貧困人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至2017年8月，481萬貧困人口通過務(wù)工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。實施易地搬遷脫貧，對居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困群眾實施易地扶貧搬遷，堅持搬遷與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公共服務(wù)同步規(guī)劃，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。黨的十八大以來，共實施易地扶貧搬遷489.6萬人。加強教育脫貧，實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。推進健康扶貧，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助對建檔立卡貧困人口全覆蓋，組織實施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。推動農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。還積極探索生態(tài)保護扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準扶貧新路徑。
(四)聚焦重點區(qū)域。以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)為脫貧攻堅重點區(qū)域，強化基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，從政策制定、規(guī)劃編制、資金安排和項目布局等方面予以傾斜支持，打破瓶頸制約。推出脫貧攻堅重大工程包，積極開展交通、水利、電力等扶貧行動，調(diào)整農(nóng)村危房改造政策，提高中央補助標準，集中解決建檔立卡貧困戶等四類重點對象的基本住房安全問題。
(五)加強資金監(jiān)管。完善財政專項扶貧資金管理辦法，提高資金使用精準度。推進扶貧資金項目審批權(quán)限下放到縣，到縣比例從2014年的70%提高到2016年的95%。開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點，2016年整合各級財政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金2340億元，集中用于脫貧攻堅。全面加強扶貧資金項目監(jiān)管，違紀違規(guī)問題明顯減少。審計查出問題金額占抽查資金的比例，由2013年的36.3%下降到2017年的7.93%。其中，嚴重違紀違規(guī)問題金額占抽查資金的比例，由2013年的15.7%下降到2017年的1.13%。
(六)規(guī)范貧困退出。建立貧困退出機制，明確規(guī)定貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標準、程序和后續(xù)政策。指導(dǎo)各地制定脫貧滾動規(guī)劃和年度計劃，實施貧困縣和貧困村有序退出。各省(區(qū)、市)簽訂年度減貧責(zé)任書，層層分解任務(wù)，落實到縣到村到戶到人。對貧困退出開展考核評估，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧質(zhì)量。
四、脫貧攻堅取得明顯成效
黨的十八大以來，各地各部門認真貫徹黨中央決策部署，脫貧攻堅成為全黨全社會的思想共識和行動自覺，精準扶貧精準脫貧深入人心，脫貧攻堅形成良好態(tài)勢，取得明顯成效。(第四部分，系統(tǒng)梳理了脫貧攻堅取得的五方面成效)
(一)農(nóng)村貧困人口大幅減少。2013年至2016年，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人。農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4個百分點。今年預(yù)計再減貧1000萬人以上，5年年均減貧1300萬人，這是從未有過的。
(二)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，群眾收入實現(xiàn)較快增長，基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)全面進步，生產(chǎn)生活條件明顯改善。截至2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長，年均實際增長10.7%。居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農(nóng)戶占到57.1%，使用管道供水的農(nóng)戶達67.4%。自然村通電接近全覆蓋、通電話比重達到98.2%、道路硬化達到77.9%。在自然村上幼兒園和上小學(xué)便利的農(nóng)戶分別達到79.7%、84.9%。91.4%的戶所在自然村有衛(wèi)生站。井岡山、蘭考等28個貧困縣率先脫貧摘帽，產(chǎn)生了良好的示范帶動作用。
(三)貧困地區(qū)脫貧能力顯著提升?！爸灰行判模S土變成金?！泵撠毠约仁菙[脫物質(zhì)貧困的實踐過程，也是弘揚自強不息精神的實踐過程。貧困群眾在黨和政府、社會各界的大力幫扶下，精神面貌變了，不但有了干勁，而且對未來美好生活充滿了信心，脫貧的精神動力更強了。在第一書記和駐村工作隊的幫助下，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到加強，農(nóng)村治理水平得到提升。
(四)貧困地區(qū)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅帶來了干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。精準扶貧精準脫貧政策需要落實到一家一戶，脫貧攻堅讓各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在一線了解實情，離群眾更近了，了解的問題更實了。幫扶干部履行幫扶責(zé)任，讓干部同困難群眾融為一體、打成一片，成了共同脫貧致富一家人，黨在人民群眾心中威望更高了。
(五)脫貧攻堅為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。我國是世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻，形成了全球減貧事業(yè)可借鑒的“中國方案”。國際社會高度評價中國脫貧攻堅取得的成果，堅信中國能夠如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，贊賞中國精準扶貧精準脫貧方略的基層落地經(jīng)驗。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在致2017減貧與發(fā)展高層論壇賀信中，高度評價中國精準扶貧成就，稱贊“精準減貧方略是幫助貧困人口、實現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標的唯一途徑。中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。”
十八大以來的脫貧攻堅，是中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的生動寫照，是全球反貧困事業(yè)的亮麗風(fēng)景。在脫貧攻堅實踐中，探索形成了不少有益經(jīng)驗，概括起來主要有：加強領(lǐng)導(dǎo)是根本，把握精準是要義，增加投入是保障，群眾參與是基礎(chǔ)，合力攻堅是條件。這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們將長期堅持，并在實踐中不斷豐富完善。
五、堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝信念
從目前來看，如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)是可以實現(xiàn)的。隨著脫貧攻堅的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)突出，一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現(xiàn)。一是貧困人口總量大。截至2016年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4335萬人，其中貧困人口規(guī)模在300萬人以上的省份還有6個。到2020年還有不到4年時間，平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。二是深度貧困地區(qū)攻堅任務(wù)重。西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療公共服務(wù)缺口大。2016年底，全國貧困發(fā)生率高于10%的省份有5個，貧困發(fā)生率超過20%的貧困縣和貧困村分別有近200個和近3萬個。三是因病致貧占比高。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2016年的44%，醫(yī)療支出負擔(dān)重，解決這些人的貧困問題，成本更高，難度更大。四是形式主義問題凸顯。工作中存在著形式主義、官僚主義等問題，弄虛作假、數(shù)字脫貧、虛假脫貧開始顯現(xiàn)。五是不落實不精準不到位問題突出，資金監(jiān)管仍需加強。六是部分貧困人口內(nèi)生動力不足，“等靠要”思想嚴重。(第五部分，系統(tǒng)梳理了脫貧攻堅當(dāng)前存在的問題及下步六方面方略)
全面貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，深入推進精準扶貧精準脫貧基本方略，全力抓好各項工作落實。
一是堅持目標標準，確保完成任務(wù)。圍繞到2020年，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的總體目標，始終堅持“兩不愁、三保障”脫貧標準，既不提高也不降低，確保貧困人口科學(xué)合理有序退出。
二是堅持基本方略，夯實精準基礎(chǔ)。加強建檔立卡動態(tài)管理，把符合標準的貧困人口以及返貧人口全部納入。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊作用，強化駐村幫扶工作。加強村兩委建設(shè)，選好用好脫貧致富帶頭人，培養(yǎng)“不走的工作隊”。加強扶貧資金項目監(jiān)管，提高資金使用效益。
三是堅持突出重點，解決深度貧困。落實深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會精神，落實特殊政策舉措，加大對深度貧困地區(qū)、深度貧困村和因病致貧貧困戶的支持力度，堅決攻下“堅中之堅”。在做好貧困縣貧困村脫貧攻堅的同時，進一步重視非貧困縣非貧困村的脫貧攻堅，防止出現(xiàn)“死角”和“盲區(qū)”。
四是堅持求真務(wù)實，力戒形式主義。采取有效措施，糾正不嚴不實不精準問題，特別是要糾正形式主義問題，嚴防弄虛作假，不斷提高貧困識別、幫扶、退出精準度。建立脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，推進信息共享，取消一切不必要的填表報數(shù)和檢查評估，切實減輕基層負擔(dān)。
五是堅持從嚴考核，倒逼真抓實干。實施最嚴格扶貧成效考核，倒逼各地落實脫貧攻堅責(zé)任，組織開展脫貧攻堅督查巡查，推動政策措施精準落實落地，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
六是堅持典型引路，總結(jié)推廣經(jīng)驗。認真總結(jié)黨的十八大以來精準扶貧精準脫貧的實踐和成就，廣泛宣傳脫貧攻堅先進典型，及時推廣精準扶貧精準脫貧經(jīng)驗，激勵社會各界更加關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅