脫貧總結(jié)個(gè)人總結(jié)范文4篇

　　2018年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，擺在“六大戰(zhàn)役”之首，全面貫徹落實(shí)中央、省委脫貧攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”計(jì)劃，聚焦“三個(gè)落實(shí)”，聚力提升脫貧質(zhì)量。下面，小編給大家介紹一下脫貧總結(jié)范文4篇，歡迎大家閱讀。

　　脫貧總結(jié)1

　　2018年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，擺在“六大戰(zhàn)役”之首，全面貫徹落實(shí)中央、省委脫貧攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”計(jì)劃，聚焦“三個(gè)落實(shí)”，聚力提升脫貧質(zhì)量，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)全力推進(jìn)，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效，省下達(dá)減貧指標(biāo)125038人，實(shí)際減貧135072人，減貧率108%，全市累計(jì)減貧611350人，貧困村出列267個(gè),累計(jì)脫貧出列742個(gè)，縣、縣2個(gè)國(guó)扶縣脫貧摘帽，全市5個(gè)重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽，基本解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。一、2018年主要工作成效(一)學(xué)深悟透論述，科學(xué)謀劃推進(jìn)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保全市脫貧攻堅(jiān)沿著正確的方向縱深推進(jìn)。一是堅(jiān)持深學(xué)篤用，提高政治站位。把學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧重要論述作為首要任務(wù)，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。將總書(shū)記重要論述納入市縣黨委理論中心組的必學(xué)內(nèi)容，多次邀請(qǐng)專家學(xué)者集中輔導(dǎo)。分級(jí)發(fā)放《習(xí)近平扶貧論述摘編》，組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)測(cè)試，普學(xué)普考，入心入腦。召開(kāi)全市扶貧工作暨作風(fēng)建設(shè)年推進(jìn)大會(huì)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧重要論述大會(huì)等到村一級(jí)的“萬(wàn)人大會(huì)”，凝聚思想共識(shí)。二是精心謀劃部署，有力有序推進(jìn)。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議多次專題研究全市脫貧攻堅(jiān)工作，謀劃實(shí)施“三年行動(dòng)”計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的具體問(wèn)題，按照年初的工作安排，緊盯年度目標(biāo)，逐月調(diào)度推進(jìn)。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚攻堅(jiān)合力。調(diào)整充實(shí)了書(shū)記、市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”制的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位全部成立了扶貧辦。市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂減貧責(zé)任書(shū)，細(xì)化減貧任務(wù)，傳導(dǎo)工作壓力。啟動(dòng)新一輪駐村幫扶，擴(kuò)大駐村幫扶覆蓋面，市級(jí)層面從上一輪的43個(gè)工作隊(duì)充實(shí)到100個(gè)，幫扶后盾單位從117個(gè)擴(kuò)大到141個(gè)，并動(dòng)員了11名省市人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家參與，實(shí)現(xiàn)所有市縣領(lǐng)導(dǎo)、市縣機(jī)關(guān)、所有貧困村和貧困人口100人以上非貧困村駐村幫扶全覆蓋。(二)抓實(shí)問(wèn)題整改，提升脫貧質(zhì)量。突出問(wèn)題導(dǎo)向，把問(wèn)題整改作為全年脫貧攻堅(jiān)的重中之重，以問(wèn)題整改的實(shí)效提升脫貧質(zhì)量。一是“點(diǎn)面”結(jié)合整改自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。制定《全市脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效活動(dòng)實(shí)施方案》《全市扶貧領(lǐng)域問(wèn)題“全覆蓋”“地毯式”核查工作方案》等系列方案，組織開(kāi)展“大排查、大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)和“地毯式全覆蓋”核查、“回頭看、回頭查、回頭幫”等專項(xiàng)活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，深入到鄉(xiāng)到村、到戶到人、到事到項(xiàng)目，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)研排查，共梳理脫貧攻堅(jiān)10個(gè)方面的突出問(wèn)題和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)方面的32個(gè)問(wèn)題，逐一明確整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，拉條掛賬、對(duì)單銷號(hào)抓整改。二是“改立”結(jié)合整改上級(jí)交辦問(wèn)題。堅(jiān)持 “當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，把上級(jí)交辦問(wèn)題作為整改主線，多措并舉、標(biāo)本兼治，分門(mén)別類制定針對(duì)性的整改子方案，逐一明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，中央、省委巡視交辦的問(wèn)題以及中央、省考核通報(bào)指出的問(wèn)題在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)全面整改落實(shí)到位。三是上下聯(lián)動(dòng)整改常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。針對(duì)省常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的個(gè)案問(wèn)題，按照屬地管理原則，由所在縣區(qū)逐一限期整改到位，市委、市政府定期督查整改落實(shí)情況。交辦的共性問(wèn)題由全市統(tǒng)一匯總、集中研究，找準(zhǔn)根源，建立完善機(jī)制體制，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改落實(shí)。省常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查反饋交辦的4大類482個(gè)問(wèn)題全部整改到位。建成脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，組建工作專班，實(shí)行“日調(diào)度交辦”制，省動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)交辦的問(wèn)題整改落實(shí)率100%。(三)精準(zhǔn)落實(shí)政策，增強(qiáng)群眾獲得感。堅(jiān)持一手抓脫貧攻堅(jiān)一手抓鞏固提升，打通政策落實(shí)的“最后一米”，著力增強(qiáng)群眾獲得感。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的治本之策，制定出臺(tái)了全市產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見(jiàn)和2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，市級(jí)財(cái)政安排2000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金。加大產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜投入，將65%的中央、省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧，全年投入5.87億元。深化“四跟四走”模式，實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)，全市143家龍頭企業(yè)帶動(dòng)489個(gè)貧困村建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地，774個(gè)貧困村村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的貧困村742個(gè)，占比95.9%。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立了4個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，通過(guò)保底收購(gòu)、委托幫扶、股份合作、資產(chǎn)受益、吸納就業(yè)等模式，建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的貧困農(nóng)戶達(dá)13.35萬(wàn)戶，占全市建檔立卡人口總戶數(shù)的72.32%;注冊(cè)成立種養(yǎng)專業(yè)合作社6120家。按照山下“兩茶一柑”和山上“菜、豆、菌、豬”的產(chǎn)業(yè)模式，因地制宜扶持發(fā)展“一人一畝果、一畝茶、一畝菜、一畝魚(yú)(蝦)、一箱蜂、一個(gè)大棚”到戶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶持續(xù)增收。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成并網(wǎng)5個(gè)集中式光伏發(fā)電站和625個(gè)村級(jí)光伏電站。推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶開(kāi)設(shè)網(wǎng)店827家，全市貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)累計(jì)達(dá)到517個(gè)，110個(gè)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺(tái)。發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，全市18家旅游企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村，輻射帶動(dòng)就業(yè)2.46萬(wàn)人，貧困人口人均增收1106元。二是推進(jìn)就業(yè)扶貧。精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)扶貧政策，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助4228萬(wàn)元、77745人次。實(shí)施勞務(wù)協(xié)作脫貧，完成325255名貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息的采集、核實(shí)和錄入，建立了以藍(lán)思科技為代表的省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作對(duì)接企業(yè)200余家，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力20.4萬(wàn)余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率62.73%。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、愛(ài)心崗位、巾幗崗位等專場(chǎng)招聘會(huì)，開(kāi)發(fā)護(hù)林、保潔、治安協(xié)管等公益崗位，落實(shí)“311”就業(yè)服務(wù)，全年新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9027人，完成年度任務(wù)的106%。三是精準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償扶貧政策。把退耕還林政策優(yōu)先向建檔立卡貧困戶傾斜，落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，全市共續(xù)聘、新聘建檔立卡貧困勞動(dòng)力868名為生態(tài)護(hù)林員，人均護(hù)林工資每年1萬(wàn)元，完成省下達(dá)任務(wù)的100%。四是精準(zhǔn)落實(shí)“三保障”政策。住房保障方面，2018年實(shí)施易地扶貧搬遷建設(shè)集中安置項(xiàng)目61個(gè)，建設(shè)住房5097套、52.8萬(wàn)平方米，安置建檔立卡貧困人口21121人，全面完成了“十三五”搬遷計(jì)劃;開(kāi)工農(nóng)村“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造14302戶，竣工13529戶，完成省年度任務(wù)的127.63%;完成移民避險(xiǎn)解困1702人。全面落實(shí)教育扶貧政策，加大“三幫一”保學(xué)控輟力度，全市建檔立卡貧困學(xué)生無(wú)一人失學(xué)輟學(xué)。完善貧困學(xué)生資助體系，不斷擴(kuò)大資助覆蓋面，投入專項(xiàng)扶貧助學(xué)資金1.38億元，資助貧困學(xué)生47.56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生教育補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，教育資助應(yīng)助盡助。推進(jìn)“雨露計(jì)劃”學(xué)歷教育培訓(xùn)，全市2018年春季發(fā)放補(bǔ)助資金2093.55萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生13957人，秋季發(fā)放補(bǔ)助資金2399.85萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生15999人，完成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)1737人，報(bào)賬766.78萬(wàn)元，報(bào)賬率100%，完成省下達(dá)任務(wù)的102.48%。推進(jìn)健康扶貧政策，對(duì)建檔立卡貧困人口城鎮(zhèn)居民參保個(gè)人繳費(fèi)給予資助，資助金額8000萬(wàn)元，資助覆蓋率達(dá)100%，參保率100%;全面建成健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺(tái)，把居民醫(yī)保、大病保障、扶貧特惠保、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底等六重保障和43個(gè)病種的特殊門(mén)診報(bào)銷納入“一站式”系統(tǒng)，全面推行貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”政策，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到91.16%，建檔立卡貧困人口“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率”達(dá)100%，縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院大病集中救治率98.05%，終末期腎病等重病縣域內(nèi)就診率94.37%。落實(shí)兜底保障政策，將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象全部納入建檔立卡范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。加快推進(jìn)“兩線合一”，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3200元/年以上，月人均救助水平不低于170元，全額兜底保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3400元/年，月人均救助水平達(dá)到191元。落實(shí)殘疾人社會(huì)保障政策，貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”均提高到55元/月，補(bǔ)貼對(duì)象77181人。

　　(四)補(bǔ)齊脫貧短板，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本共公服務(wù)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補(bǔ)齊短板、奠定基礎(chǔ)。實(shí)施安全飲水鞏固提升工程782處，解決17.26萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，完成年度任務(wù)的103.4%。774個(gè)貧困村全部完成電力農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，貧困人口用電安全有了可靠保障。完成農(nóng)村公路窄路加寬改造700公里、安保工程建設(shè)1376公里，均完成省下達(dá)任務(wù)的100%;完成自然村通達(dá)公路建設(shè)2191公里，完成省下達(dá)任務(wù)的110%;建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站400個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市所有貧困村通水泥路、通客班車。新建4G通訊基站55個(gè)，行政村光纖通達(dá)率達(dá)到85.5%，4G覆蓋率達(dá)到98.6%。完成“村村響”“中央節(jié)目無(wú)線覆蓋”二期補(bǔ)點(diǎn)工程開(kāi)播任務(wù)，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)166場(chǎng)，為貧困村每月免費(fèi)放映公益電影1場(chǎng)，全市85%的貧困村村民均可免費(fèi)收看到中央和省15套以上的地面數(shù)字電視節(jié)目、收聽(tīng)到3套數(shù)字廣播節(jié)目，農(nóng)民體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%。

　　(五)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)和諧脫貧。堅(jiān)持預(yù)警預(yù)防、抓早抓小，切實(shí)防范扶貧風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和諧脫貧。一是深入調(diào)研摸排找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織開(kāi)展了易地扶貧搬遷與危房改造、扶貧資金管理使用、扶貧小額信貸、光伏電站、非貧困村貧困發(fā)生率、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧領(lǐng)域涉貧信訪輿情、返貧率、深度貧困村攻堅(jiān)等9個(gè)方面的專題調(diào)研，全面排查梳理問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是“對(duì)癥下藥”落實(shí)防控措施。開(kāi)展易地扶貧搬遷“全覆蓋”地毯式大核查清理和專項(xiàng)整治，對(duì)象不精準(zhǔn)、面積超標(biāo)等突出問(wèn)題逐一整改落實(shí)。建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制和逐月調(diào)度監(jiān)管機(jī)制，全市扶貧小額貸款逾期率為0，所有光伏項(xiàng)目逐一落實(shí)了運(yùn)行監(jiān)管防范措施。建立扶貧項(xiàng)目資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，將扶貧資金錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金“兩個(gè)一律”要求，實(shí)現(xiàn)了全市建檔立卡貧困戶“兩卡兩折”全覆蓋。全面完成2018年和2019-2020年脫貧攻堅(jiān)縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，全部按要求錄入了全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。組織開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和閑置資金清理，發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧項(xiàng)目資金管理使用中的突出問(wèn)題。出臺(tái)《關(guān)于完善涉貧信訪及輿情處置反饋機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，組建處置工作專班，強(qiáng)化日常調(diào)度、實(shí)地核查和督查問(wèn)責(zé)，村村設(shè)立扶貧監(jiān)督員，縣縣開(kāi)通書(shū)記、縣(區(qū))長(zhǎng)扶貧熱線電話，著力防范涉貧信訪及輿情風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。將風(fēng)險(xiǎn)隱患防范工作納入全市常態(tài)化約談問(wèn)責(zé)范圍，針對(duì)易地扶貧搬遷、涉貧信訪、作風(fēng)治理、資金管理等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范，下發(fā)專題督查通報(bào)、問(wèn)題整改督辦函，督促整改落實(shí)，建立常態(tài)化約談機(jī)制，全年共啟動(dòng)常態(tài)化約談4批次16人次。

　　(六)堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是堅(jiān)持真實(shí)精準(zhǔn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持“實(shí)事求是”和“分戶甄別、分類處理”的工作原則，開(kāi)展了2018年貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整，全市建檔立卡貧困人口總數(shù)為184609戶672332人，因自然減少、清除不符合條件對(duì)象等共減少貧困人口21788人，貧困人口數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度明顯提高。二是全面完成貧困對(duì)象定位信息采集工作。組織開(kāi)展貧困對(duì)象手機(jī)APP定位信息采集工作，完成全市774個(gè)貧困村，184609戶貧困戶定位信息采集，為入戶核實(shí)奠定了信息基礎(chǔ)。三是全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開(kāi)展貧困對(duì)象問(wèn)題數(shù)據(jù)清洗，共清洗問(wèn)題數(shù)據(jù)152979條。建立行業(yè)部門(mén)信息數(shù)據(jù)每月定期比對(duì)、協(xié)調(diào)反饋的常態(tài)化機(jī)制，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　(七)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)治理。聚焦扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深入強(qiáng)化治理，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索 2893個(gè)，受理舉報(bào)4459件，立案審查622件，處理處分1287人，收繳違紀(jì)資金1199.64萬(wàn)元，退還群眾資金255.42萬(wàn)元，公開(kāi)通報(bào)典型案件237件，為全市脫貧攻堅(jiān)構(gòu)筑了有力保障。一是建立了“三位一體”推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)了《永州市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》《全市2018年至2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)》，明確時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和路線圖，形成了“黨委主抓、部門(mén)主責(zé)、紀(jì)委主推”的“三位一體”專項(xiàng)治理工作機(jī)制。二是開(kāi)展了四大專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗、履責(zé)不力、作風(fēng)不實(shí)、涉黑涉惡等四大類12個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村水利、道路工程項(xiàng)目等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處了基層一線和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，促進(jìn)了扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三是建立了干部約束與激勵(lì)并重機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)持“三個(gè)一律”(一律頂格處理、一律“一案雙查”、一律指名道姓通報(bào)曝光)嚴(yán)查快辦。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，出臺(tái)了《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見(jiàn)》，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，表彰了一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，提拔重用了一批敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的干部，澄清正名了一批舉報(bào)不實(shí)的干部，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

　　(八)強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，提升攻堅(jiān)能力。按照分級(jí)分類、注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍培訓(xùn)，全市共舉辦各類扶貧干部培訓(xùn)班614期、培訓(xùn)67369人次，發(fā)放培訓(xùn)教材10萬(wàn)余冊(cè)。其中，培訓(xùn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)5068人次、扶貧系統(tǒng)干部6401人次、行業(yè)部門(mén)干部5421人次、幫扶干部39844人次、貧困村干部10635人次，實(shí)現(xiàn)了扶貧干部“應(yīng)培盡培”。

　　二、特色亮點(diǎn)工作

　　在脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)持創(chuàng)新推進(jìn)，探索了“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧、“三走訪三簽字”、“四扶四建”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、教育扶貧、就業(yè)扶貧、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、扶貧特惠保等多項(xiàng)具有永州特色的亮點(diǎn)工作，全國(guó)、全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)多次在我市召開(kāi)，中央、省級(jí)主流媒體多次給予了宣傳報(bào)道。

　　一是走出“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧新路子。搶抓中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)上線機(jī)遇，按照“12345”模式，走出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧新路子。今年以來(lái)，著力提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化推廣應(yīng)用，全市社會(huì)扶貧網(wǎng)愛(ài)心人士累計(jì)注冊(cè)40.52萬(wàn)人，貧困戶累計(jì)注冊(cè)人20.93萬(wàn)人，累計(jì)幫扶受益33.75萬(wàn)人次。充分發(fā)揮非公企業(yè)“主力軍”作用，組織引導(dǎo)181家非公企業(yè)投入 8.14億元，開(kāi)展項(xiàng)目幫扶260 個(gè)，與246個(gè)貧困村結(jié)對(duì)，帶動(dòng)5.46萬(wàn)貧困人口增收。

　　二是探索“四扶四建”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力新模式。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力推行以“扶志氣建講堂、扶技能建中心、扶產(chǎn)業(yè)建基地、扶隊(duì)伍建堡壘”為主要內(nèi)容的“四扶四建”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)思想發(fā)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、培訓(xùn)推動(dòng)、道德促動(dòng)，全方位多層次激發(fā)農(nóng)村貧困群體內(nèi)生動(dòng)力，補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，得到了中央電視臺(tái)等8家媒體的推介報(bào)道，在國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦的全國(guó)扶貧日“扶貧扶志”論壇上，祁陽(yáng)縣介紹了“四扶四建”做法。

　　三是推行“扶貧車間”進(jìn)鄉(xiāng)村好做法。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、村組設(shè)點(diǎn)、就近就業(yè)”的思路，大力推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”，引導(dǎo)制衣、制傘、電子、紡織等勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，在群眾家門(mén)口開(kāi)設(shè)“扶貧車間”，滿足貧困戶“掙錢顧家兩不誤”的需求。全市共開(kāi)設(shè)“扶貧車間”700余家，吸納3.2萬(wàn)余名留守勞動(dòng)力“家門(mén)口”就業(yè)，其中貧困勞動(dòng)力1.2萬(wàn)余人，人均年增收2萬(wàn)元以上。

　　四是創(chuàng)新“1+5”扶貧特惠保新方式。在全省扶貧特惠保設(shè)計(jì)的3個(gè)險(xiǎn)種范圍內(nèi)，增加2個(gè)險(xiǎn)種，全面推行“1+5”扶貧特惠保，實(shí)現(xiàn)基本保險(xiǎn)險(xiǎn)種加特色保險(xiǎn)險(xiǎn)種全方位保障。創(chuàng)新資金籌措模式，推行“政府+統(tǒng)保”“政府+個(gè)人”“政府+社會(huì)”模式，全市貧困人口參保率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，理賠14277人次，理賠金額2819.82萬(wàn)元，賠付率70.52%，賠付率居全省前列。

　　五是推行“能人治村”“農(nóng)民培訓(xùn)”新路徑。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)促脫貧攻堅(jiān)，全面推進(jìn)貧困村支部“五化”建設(shè)，以村(居)“兩委”換屆為契機(jī)，調(diào)整配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記602名、村主任655名，貧困村“能人治村”比例達(dá)63%。大力實(shí)施農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，在永州工貿(mào)學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院實(shí)踐教研基地、永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心，采取“農(nóng)民點(diǎn)單”“財(cái)政買單”的方式，對(duì)農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民大規(guī)模免費(fèi)培訓(xùn)，共舉辦“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)學(xué)員2.1萬(wàn)余人，帶動(dòng)周邊群眾17萬(wàn)余人脫貧致富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收8億余元。

　　六是試行脫貧成果鞏固提升新舉措。根據(jù)自然條件、人口規(guī)模、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均可支配收入等指標(biāo)，分區(qū)劃好片，分類鎖定村，分色甄別戶，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困對(duì)象實(shí)行分類分色管理，將未脫貧戶列為紅色“深度貧困對(duì)象”，已脫貧的低保戶、大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶等列為黃色“易返貧對(duì)象”，有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、持續(xù)收入來(lái)源的戶列為綠色“穩(wěn)定脫貧對(duì)象”，其余對(duì)象統(tǒng)一列為藍(lán)色“鞏固提升對(duì)象”，因戶施策、因人施法，寧遠(yuǎn)縣試行效果明顯。

　　脫貧總結(jié)2

　　2018年，我市全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府重要決策部署，認(rèn)真貫徹習(xí)近平 總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，緊盯責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，全面完成年度減貧任務(wù)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、責(zé)任落實(shí)全面壓實(shí)

　　一是高位落實(shí)扶貧主責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)要求，研究解決重大問(wèn)題。10月29日，省委書(shū)記李錦斌來(lái)宣調(diào)研，認(rèn)為我市脫貧攻堅(jiān)工作“抓得緊、抓得實(shí)、抓得活”，給予充分肯定。市委市政府堅(jiān)持以上率下，主要負(fù)責(zé)同志帶頭開(kāi)展四級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，掀起全市四級(jí)書(shū)記遍訪熱潮，全年累計(jì)開(kāi)展扶貧調(diào)研走訪35次、涉及42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困戶220余戶。市委書(shū)記陶方啟自7月14日上任以來(lái)，立即深入鄉(xiāng)村、高頻調(diào)研走訪，并在廣泛掌握基層情況的基礎(chǔ)上，明確提出宣城市應(yīng)該走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量脫貧的新路徑。11月19日，陶方啟主持召開(kāi)“學(xué)總書(shū)記扶貧論述，促高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)”座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平 總書(shū)記扶貧工作重要論述以及李錦斌書(shū)記調(diào)研我市脫貧攻堅(jiān)重要講話精神，研究部署我市高質(zhì)量脫貧工作。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張冬云經(jīng)常性到縣市區(qū)開(kāi)展專題調(diào)研部署推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，督促上級(jí)政策不折不扣落實(shí)，幫助群眾有效解決各類問(wèn)題。市委市政府先后召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)議等重要會(huì)議21次，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。各級(jí)各單位嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，著力壓緊壓實(shí)責(zé)任，不斷健全橫向到邊、縱貫到底的責(zé)任體系，切實(shí)擰緊人人負(fù)責(zé)、層層盡責(zé)的責(zé)任鏈條。

　　二是完善健全工作機(jī)制。深入梳理脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，研究出臺(tái)《扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單》《脫貧攻堅(jiān)暗訪制度》等系列工作機(jī)制文件，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市“十大工程”牽頭部門(mén)以及各縣區(qū)的統(tǒng)籌調(diào)度，做到全市脫貧攻堅(jiān)工作上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)作，一盤(pán)棋推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。如《責(zé)任清單》，將年度任務(wù)以責(zé)任書(shū)形式細(xì)化、量化、項(xiàng)目化分解下達(dá)至各責(zé)任單位;《暗訪制度》則以“四自”方式和“四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)”工作法(現(xiàn)場(chǎng)查看、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)反饋、現(xiàn)場(chǎng)交辦)進(jìn)行暗訪。通過(guò)完善機(jī)制，全面形成完整的責(zé)任鏈條和工作閉環(huán)。

　　三是認(rèn)真抓好問(wèn)題整改。一是著力開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改。4-6月份，結(jié)合2017年市縣領(lǐng)導(dǎo)班子考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入開(kāi)展問(wèn)題排查，自下而上逐級(jí)建立問(wèn)題臺(tái)賬，共查擺問(wèn)題47983個(gè)，全部整改到位。二是扎實(shí)開(kāi)展年中督查整改。6月份，結(jié)合省年中督查反饋的4大類80個(gè)問(wèn)題，舉一反三制定《宣城市脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)提升方案》，對(duì)“三精準(zhǔn)”、“三落實(shí)”和資金使用問(wèn)題開(kāi)展為期一個(gè)月的全面排查，共排查問(wèn)題35068個(gè)，全部整改到位。三是全面開(kāi)展“七個(gè)不落一個(gè)不少”大排查。實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化排查工作格局，對(duì)8個(gè)方面205個(gè)問(wèn)題進(jìn)行全面排查，確保排查無(wú)死角，共排查出問(wèn)題43646條，全部整改到位。四是開(kāi)展第三方評(píng)估反饋問(wèn)題整改。針對(duì)省第三方評(píng)估反饋74條問(wèn)題，各縣區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分析問(wèn)題原因，制定具體整改措施，做到舉一反三。1月上旬，市領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)兩次會(huì)議，并赴基層一線督促問(wèn)題整改。五是深入開(kāi)展巡視整改。對(duì)照省委巡視組反饋意見(jiàn),深入剖析原因癥結(jié),制定深化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理方案，廣泛摸排線索，建立整改工作清單，嚴(yán)格整改到位。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，舉一反三，建章立制，建立了脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)聯(lián)絡(luò)等四項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四是抓緊抓好立行立改。深入貫徹落實(shí)中央、省重大決策部署，以“四送四通”為主要抓手，抓緊抓好脫貧攻堅(jiān)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不落實(shí)和形式主義官僚主義問(wèn)題的立行立改。10月31日上午，在李錦斌書(shū)記10月30日離宣后第一時(shí)間召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)貫徹李錦斌書(shū)記在宣調(diào)研講話精神，根據(jù)省委立行立改工作部署，第一時(shí)間研究制定我市實(shí)施方案。全市各地各部門(mén)針對(duì)政治站位上是否有差距、政策落實(shí)上是否有差距、工作指導(dǎo)上是否有差距、作風(fēng)建設(shè)上是否有差距，圍繞“學(xué)、查、改、立”四個(gè)環(huán)節(jié)深入開(kāi)展“四查四改”，做到刀刃向內(nèi)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，從嚴(yán)自查，舉一反三，共查擺出10個(gè)方面14個(gè)問(wèn)題，精準(zhǔn)制定41條整改措施，立行立改，成果明顯。

　　五是切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍力量。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))扶貧隊(duì)伍建設(shè)的通知》，全市共調(diào)整配強(qiáng)了1500余人的縣鄉(xiāng)村三級(jí)扶貧專業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持將黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的干部充實(shí)到基層扶貧一線，根據(jù)貧困村致貧原因和實(shí)際需要，精心安排選派單位和干部。全市109個(gè)建檔立卡貧困村共選派109支扶貧工作隊(duì)、303名干部。對(duì)因病不能正常駐村工作、履職不到位、涉嫌違紀(jì)違法等情況的選派幫扶干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，全年共召回、調(diào)整改派31人。嚴(yán)格落實(shí)駐村工作管理制度，常態(tài)化開(kāi)展選派幫扶干部在崗情況暗訪。扎實(shí)開(kāi)展“雙包”工作，全市累計(jì)1.4萬(wàn)名幫扶聯(lián)系人每月進(jìn)村入戶，針對(duì)致貧原因?qū)ΠY下藥、精準(zhǔn)幫扶，做到一戶一方案，一人一措施。出臺(tái)幫扶責(zé)任人動(dòng)態(tài)管理辦法，對(duì)因客觀原因影響履行幫扶責(zé)任的幫扶責(zé)任人，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，全年共調(diào)整175名市直單位幫扶責(zé)任人，確保幫扶工作規(guī)范有序、穩(wěn)定不脫節(jié)。

　　六是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。按照扶貧領(lǐng)域“作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)部署，扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。對(duì)扶貧領(lǐng)域8個(gè)方面36項(xiàng)問(wèn)題開(kāi)展全面“體檢”和嚴(yán)厲整治，作風(fēng)建設(shè)明顯改善。開(kāi)展集中和隨機(jī)暗訪，對(duì)落實(shí)力度不夠、工作成效不明顯的縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)109個(gè)貧困村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)全覆蓋專項(xiàng)巡查，發(fā)現(xiàn)29類問(wèn)題全面整改完畢。全年全市共查處扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題321件，處理責(zé)任人508人(問(wèn)責(zé)81人)，其中黨紀(jì)政務(wù)處分156人，組織處理352人，移送司法機(jī)關(guān)3人，涉案金額1395余萬(wàn)元。強(qiáng)化通報(bào)曝光，共36批次通報(bào)典型問(wèn)題62個(gè)，點(diǎn)名道姓曝光責(zé)任人71人。充分運(yùn)用扶貧信息系統(tǒng)及各部門(mén)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，減少村級(jí)填表報(bào)數(shù);精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，減少發(fā)文數(shù)量，規(guī)范文件簡(jiǎn)報(bào)，嚴(yán)禁要求基層報(bào)送規(guī)定以外的文件報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)，調(diào)研活動(dòng)嚴(yán)格遵守中央及省有關(guān)規(guī)定，一律輕車簡(jiǎn)從，不為迎接檢查制作展板，不搞層層陪同，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　二、政策落實(shí)全面強(qiáng)化

　　一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。我市持續(xù)在提升脫貧質(zhì)量上求突破，全力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧等扶貧模式，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，7月24日，張曙光副省長(zhǎng)對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)及產(chǎn)業(yè)扶貧工作給予批示肯定。產(chǎn)業(yè)扶貧方面：全市累計(jì)發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目766個(gè)，到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10.6萬(wàn)個(gè)。全市投入資金2.407億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，其中財(cái)政資金1.1665億元，支持貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目153個(gè)，33066戶貧困戶享受特色種養(yǎng)業(yè)扶貧政策，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地117個(gè)。106個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧村、16250戶特色種養(yǎng)業(yè)扶貧戶全部達(dá)標(biāo);到村項(xiàng)目覆蓋率100%，到戶項(xiàng)目覆蓋率均達(dá)到90%;創(chuàng)建“一村一品”貧困村21個(gè)。宣城市念念蝦稻輪作專業(yè)合作社獲批為國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，2個(gè)基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，1家合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。13個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”工程全部完工，28家旅游企業(yè)與貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)1020人。109個(gè)貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，電商培訓(xùn)建檔立卡貧困人口數(shù)1174人，電商領(lǐng)域從業(yè)貧困人口數(shù)達(dá)286人。實(shí)施村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目66個(gè)，戶用光伏項(xiàng)目103戶，總裝機(jī)容量4648.49千瓦。就業(yè)扶貧方面：出臺(tái)《宣城市購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)實(shí)施辦法》，以購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)基層平臺(tái)向貧困勞動(dòng)者提供就業(yè)失業(yè)、崗位推薦、技能培訓(xùn)、落實(shí)補(bǔ)貼政策等服務(wù)的給予補(bǔ)助。強(qiáng)化“三業(yè)一崗”舉措，2018年全市新增幫扶就業(yè)3207人,新招募就業(yè)扶貧基地66個(gè)，提供就業(yè)崗位2145個(gè)。新建成就業(yè)扶貧驛站60個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)者588人;新開(kāi)發(fā)居家就業(yè)崗位3182個(gè)、輔助性崗位992個(gè)，共吸納貧困勞動(dòng)者1217人;結(jié)合林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制、農(nóng)村保潔等開(kāi)發(fā)公益崗位近4000個(gè)，吸納貧困戶就業(yè)達(dá)5000余人次;召開(kāi)就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)41場(chǎng)，發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位28005個(gè)，發(fā)放就業(yè)扶貧資金460.22萬(wàn)元。

　　二是強(qiáng)化保障兜底。健康扶貧方面：在全省率先實(shí)施農(nóng)村貧困人口疾病保障“5090”工程(患50組重大疾病的，省內(nèi)住院報(bào)銷比例不低于90%)。全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”和“門(mén)診、住院一站式結(jié)算”，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋、貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。全市貧困人口享受綜合醫(yī)保88583人次，累計(jì)補(bǔ)償14563.37萬(wàn)元，其中，“351”補(bǔ)償927.09萬(wàn)元、“180”補(bǔ)償575.02萬(wàn)元，“5090”累計(jì)補(bǔ)償133.65萬(wàn)元;住院平均報(bào)銷比例達(dá)90.27%，慢性病門(mén)診實(shí)際平均補(bǔ)償比達(dá)97.01%;全市15種大病專項(xiàng)救治1531人次，救治率達(dá)100%。教育扶貧方面：開(kāi)展建檔立卡貧困家庭學(xué)生“控輟保學(xué)”工作，全市義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭適齡子女無(wú)一因貧輟學(xué)。向6609名建檔立卡貧困家庭學(xué)生(幼兒)發(fā)放資助資金1206.43萬(wàn)元;雨露計(jì)劃全年資助建檔立卡貧困子女參加中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育總數(shù)2116人次，資助金額317.4萬(wàn)元。社保兜底方面：提高保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升救助水平，全市28430人建檔立卡貧困人口納入低保，農(nóng)村低保月人均標(biāo)準(zhǔn)7月份提高到400元，較上年增長(zhǎng)25%;寧國(guó)市、宣州區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)為月人均560元。

　　三是強(qiáng)化小貸發(fā)放。大力推廣“一自三合”模式，堅(jiān)持戶貸戶用原則，選準(zhǔn)一批效益好、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)主體，跨區(qū)域帶動(dòng)有發(fā)展意愿的貧困戶。全市扶貧小額貸款余額5.5億元，貸款戶數(shù)18476戶，貧困戶獲貸率48.35%。其中本年新增扶貧小額貸款2.51億元，完成省定目標(biāo)任務(wù)130.9%。建立健全扶貧小額貸款貼息機(jī)制，全市共建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金5011萬(wàn)元，累計(jì)貼息1458萬(wàn)元。

　　四是強(qiáng)化雙基建設(shè)。對(duì)照基本公共服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn)，編制“十三五”雙基項(xiàng)目建設(shè)方案，建立全市雙基建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目525個(gè)，預(yù)計(jì)總投資89.28億元。2018年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)92個(gè)，累計(jì)完成投資22.6億元。出臺(tái)《宣城市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“革命”和人居環(huán)境整治。農(nóng)村安飲工程總投資3729萬(wàn)元，建設(shè)工程72處，受益農(nóng)村居民1.85萬(wàn)人。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，2018年全市農(nóng)村道路暢通工程772公里全部完工，涇縣榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路示范縣”稱號(hào)。完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造828戶。

　　三、工作落實(shí)全面到位

　　一是堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)。不斷提高精準(zhǔn)識(shí)別質(zhì)量，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“應(yīng)納盡納”“應(yīng)退盡退”。開(kāi)展“動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)度提升專項(xiàng)行動(dòng)”，以村民小組為單位，對(duì)建檔立卡情況實(shí)行全覆蓋排查，對(duì)建檔立卡信息系統(tǒng)以外的農(nóng)村人口精準(zhǔn)識(shí)別查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格把好扶貧對(duì)象識(shí)別“源頭關(guān)”，累計(jì)清退1193戶、2691人，新增107戶、344人，返貧4戶16人。做好貧困人口新增、清退的后續(xù)管理工作，確保工作不斷檔。建立扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)信息管理工作制度，實(shí)行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量“周核對(duì)”、“周整改”、“月通報(bào)”，累計(jì)排查整改問(wèn)題數(shù)據(jù)達(dá)16萬(wàn)條，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量要求，嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)退出程序，實(shí)事求是、應(yīng)退盡退，堅(jiān)決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧，2018年全市原計(jì)劃脫貧904人，實(shí)際通過(guò)省第三方評(píng)估達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)931人。重點(diǎn)關(guān)注易返貧困難群體，經(jīng)常上門(mén)聯(lián)系，跟進(jìn)扶貧舉措，降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞群眾需求，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，群眾獲得感顯著提升。

　　二是堅(jiān)持資金項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。全年到位財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.89億元，其中 中央資金3014萬(wàn)元、省資金3505萬(wàn)元、市縣兩級(jí)資金12395萬(wàn)元，市縣兩級(jí)資金較上年增列3144萬(wàn)元，增列資金占地方財(cái)政收入增量的10.8%。實(shí)際支出18584.87萬(wàn)元，支出進(jìn)度達(dá)98.3%。清理收回存量資金1057.3萬(wàn)用于脫貧攻堅(jiān)，達(dá)到可統(tǒng)籌部分的65.2%。建立全市扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的縣區(qū)財(cái)政部門(mén)均設(shè)置扶貧專賬，全面加大了監(jiān)管力度，確保扶貧資金使用精準(zhǔn)到位。遵循市場(chǎng)規(guī)律和本地實(shí)際，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力提升儲(chǔ)備質(zhì)量，積極構(gòu)建更為緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全面規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“群眾參與、村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣審批、市備案”流程，項(xiàng)目資料管理更加規(guī)范。全市十三五期間扶貧項(xiàng)目庫(kù)謀劃項(xiàng)目13780個(gè)。2018年，全市備案開(kāi)工扶貧項(xiàng)目589個(gè)，已完工580個(gè)，完工率98.5 %。加大對(duì)資金項(xiàng)目的監(jiān)管力度，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、隨機(jī)點(diǎn)調(diào)項(xiàng)目等方式，從資金安排、使用管理、支出進(jìn)度、資產(chǎn)收益、監(jiān)督檢查問(wèn)題整改等方面對(duì)5個(gè)縣區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督查，累計(jì)開(kāi)展各級(jí)各類資金項(xiàng)目督查、暗訪46次，涉及資金達(dá)1.8億元。如宣州區(qū)開(kāi)展了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的扶貧專項(xiàng)督查;涇縣每半月組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作互查;旌德縣重點(diǎn)檢查了8個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金使用情況，對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)等。

　　三是深入推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作。“雙包”工作方面：全市109個(gè)貧困村“單位包村”全覆蓋，其中有包村任務(wù)的84個(gè)市直單位結(jié)對(duì)幫扶85個(gè)貧困村，市直單位干部2200余人結(jié)對(duì)聯(lián)系貧困戶，累計(jì)走訪2.9萬(wàn)余次。全市各級(jí)幫扶單位投入幫扶資金及物資折款2400余萬(wàn)元，幫助引進(jìn)項(xiàng)目273個(gè)，直接帶動(dòng)或幫助就業(yè)4000余戶?！鞍倨髱桶俅濉狈矫妫航M織330家非公經(jīng)濟(jì)組織參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，以建設(shè)項(xiàng)目、招工、捐贈(zèng)等方式幫扶109個(gè)貧困村和20個(gè)非貧困村，已投入項(xiàng)目513個(gè)、資金3961.7萬(wàn)元。全面推廣中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，有效搭建幫扶需求與社會(huì)資源的對(duì)接平臺(tái)，全市累計(jì)注冊(cè)94592人，資金和物品對(duì)接成功率98.85%。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家扶貧日“1+10”系列活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界、特別是基層一線更為廣泛直接參與，全市認(rèn)領(lǐng)扶貧項(xiàng)目98個(gè)，認(rèn)捐金額1050.85萬(wàn)元?？h域結(jié)對(duì)幫扶方面：我市宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣分別結(jié)對(duì)幫扶舒城縣、岳西縣、碭山縣。市及三個(gè)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次赴結(jié)對(duì)幫扶縣調(diào)研對(duì)接結(jié)對(duì)幫扶工作，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位累計(jì)交流達(dá)121批次、727人次;支援幫扶財(cái)政資金3313.8萬(wàn)元，幫助建設(shè)項(xiàng)目21個(gè);提供就業(yè)崗位2060個(gè)，就業(yè)技能培訓(xùn)875人，資助貧困學(xué)生119名;通過(guò)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)代加工、組織旅游等方式資助資金達(dá)1.8億元。

　　四是全力抓好扶志扶智。通過(guò)扶貧日活動(dòng)，選樹(shù)自強(qiáng)脫貧戶40名、最美扶貧奉獻(xiàn)企業(yè)20家、最美扶貧愛(ài)心人士25個(gè)、貧困群眾貼心人100個(gè)，有效放大典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。充分采取“脫貧攻堅(jiān)大家談”、“扶貧夜訪”等方式，常態(tài)開(kāi)展思想教育，倡導(dǎo)脫貧光榮風(fēng)尚。分類分級(jí)開(kāi)展政策水平及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，市、縣兩級(jí)共開(kāi)展各種規(guī)模業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)136場(chǎng)次，參訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開(kāi)展“十大工程”政策解讀、信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)錄入、動(dòng)態(tài)管理等培訓(xùn)，參訓(xùn)人員逾3萬(wàn)人次。注重發(fā)揮村規(guī)民約、法治扶貧等作用，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)活動(dòng)，去除合法權(quán)益受侵害、子女不贍養(yǎng)老人等問(wèn)題，樹(shù)立正面導(dǎo)向。宣州區(qū)、旌德縣在貧困村開(kāi)辦“愛(ài)心超市”，以表現(xiàn)換積分、以積分換物品，大大激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，目前全市正在積極推廣。

　　四、特色做法

　　(一)圍繞“四個(gè)不漏”，確保扶貧工作全覆蓋。一是縣域推進(jìn)不漏一個(gè)。前期沒(méi)有承擔(dān)省考核任務(wù)的廣德縣、寧國(guó)市，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“小康路上不落一人”的號(hào)召，同步于2015年底開(kāi)展了扶貧工作(根據(jù)省部署，全省36個(gè)沒(méi)有扶貧任務(wù)的縣市區(qū)于2018年7月份正式啟動(dòng))。7月8日和13日，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市推進(jìn)困難群眾幫扶工作縣域全覆蓋做法給予充分肯定。10月12日，全省36個(gè)縣(市、區(qū))困難群眾幫扶工作推進(jìn)會(huì)在廣德縣召開(kāi)。二是基礎(chǔ)信息不漏一條。為提高國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我市于4月初開(kāi)始實(shí)行“周核對(duì)、月通報(bào)”制度，每周清洗、每月通報(bào)，累計(jì)清洗數(shù)據(jù)200余萬(wàn)條，核查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)16萬(wàn)條，督促縣區(qū)整改并對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)整改落后縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令整改到位。三是問(wèn)題排查不漏一人。如郎溪縣87個(gè)村全部召開(kāi)動(dòng)態(tài)管理村民組評(píng)議會(huì)議，深化大走訪，2964名幫扶干部集中完成7953戶貧困戶結(jié)對(duì)走訪，切實(shí)提高群眾參與，提升精準(zhǔn)水平。宣州區(qū)組織幫扶責(zé)任人“村村到、組組入、戶戶進(jìn)”，對(duì)所有村進(jìn)行全覆蓋。涇縣開(kāi)展“扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)度提升專項(xiàng)行動(dòng)”，全縣劃分三級(jí)網(wǎng)格，組織2336人入戶開(kāi)展網(wǎng)格化排查。四是幫扶措施不漏一戶。始終堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，針對(duì)致貧原因，找準(zhǔn)“窮根”，結(jié)合貧困戶勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿和資源稟賦，駐村工作隊(duì)、村兩委干部、幫扶責(zé)任人共同制定幫扶措施和脫貧計(jì)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”，確保幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶成效鞏固。

　　(二)聚焦產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，做好加減乘除大文章。一是做好“加”法。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、提高產(chǎn)業(yè)效能、加大投入保障和廣泛吸納各類社會(huì)資金投入扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能。5縣區(qū)分行業(yè)謀劃十三五扶貧項(xiàng)目共達(dá)8734個(gè)，總投資額16.5億元。宣州區(qū)青蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地、涇縣浙溪村煙葉產(chǎn)業(yè)扶貧基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，績(jī)溪縣中巧食用菌種植專業(yè)合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。二是做好“減”法。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，努力淘汰減少傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè);開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周期預(yù)測(cè)，降低產(chǎn)業(yè)扶貧潛在風(fēng)險(xiǎn);以“三變”改革為抓手，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，基本消滅集體經(jīng)濟(jì)空白村。如，宣州區(qū)作為全省農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)縣，積極探索“基本險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”三級(jí)保障體系和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障模式，全面降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)。三是做好“乘”法。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、科創(chuàng)園、休閑農(nóng)業(yè)等園區(qū)建設(shè)，培育打造規(guī)模產(chǎn)業(yè);大力推廣“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打造電子商務(wù)生態(tài)鏈條;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，出臺(tái)激勵(lì)扶持政策，放大資金使用效應(yīng);加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。涇縣丁家橋鎮(zhèn)李園村、小嶺村、廣德縣桃州鎮(zhèn)山關(guān)村成功入選國(guó)家級(jí)淘寶村，占全省入選數(shù)的一半。旌德縣組織成立全省首家產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟，23家企業(yè)針對(duì)不同類別的貧困戶，采取直接認(rèn)領(lǐng)、入股和保底分紅、務(wù)工和訂單、示范帶動(dòng)自種自養(yǎng)等四種不同幫扶方式，共帶動(dòng)8個(gè)貧困村216戶貧困戶有效增加收入，取得良好幫扶成效。四是做好“除”法。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，加大對(duì)扶貧干部的日常管理;加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)度推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象，全面肅清扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)。7月24日，張曙光副省長(zhǎng)對(duì)我市做好產(chǎn)業(yè)扶貧“加減乘除”四字文章做法批示肯定，認(rèn)為“值得各地學(xué)習(xí)借鑒”。

　　(三)狠抓三變改革，激發(fā)扶貧工作新活力。以“三變”改革為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地推動(dòng)了貧困村(戶)增收。堅(jiān)持穩(wěn)中求快，整市推進(jìn)農(nóng)村改革。市出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》《宣城市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)方案》，7個(gè)縣市區(qū)制定“三變”改革試點(diǎn)方案，在完成產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上實(shí)施“三變”改革。2017年149個(gè)村完成“三變”改革，2018年擴(kuò)大試點(diǎn)，新增262個(gè)村。宣州區(qū)、郎溪縣、旌德縣2018年整縣推進(jìn)“三變”改革。全市所有的822個(gè)村全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，其中411個(gè)村實(shí)施“三變”改革，占全省“三變”村的1/9，97個(gè)貧困村完成“三變”改革。堅(jiān)持因村施策，激發(fā)帶貧減貧新動(dòng)能。因地制宜，整合村特色資源優(yōu)勢(shì)，積極探索各類模式，省委副書(shū)記信長(zhǎng)星對(duì)我市因村施策抓好農(nóng)村“三變”改革的做法作出批示，給予了肯定。積極試水宅基地“三權(quán)分置”，有效盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，自旌德縣頒發(fā)全國(guó)首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和全國(guó)首筆農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”抵押貸款以來(lái)，全市通過(guò)“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+貧困村+貧困戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶+吸納就業(yè)”等模式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)務(wù)工、資產(chǎn)收益，全面提高貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自主脫貧的能力。旌德采取“電商+基地+農(nóng)戶”模式，8個(gè)貧困村參與簽訂農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨基地建設(shè)三方協(xié)議，組織電商企業(yè)訂單收購(gòu);涇縣星火旅游公司建設(shè)“云嶺鎮(zhèn)扶貧直通車基地”，線上線下結(jié)合，探索“三直三通”綜合扶貧模式。堅(jiān)持改革引領(lǐng)，持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)收入。加大資金投入，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。各級(jí)財(cái)政安排資金8300余萬(wàn)元專項(xiàng)用于“三變”改革，全市新增家庭農(nóng)場(chǎng)1627個(gè)、農(nóng)民合作社219家，共落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目570個(gè)，帶動(dòng)資金投入28.26億元。411個(gè)“三變”村2018年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入8102萬(wàn)元，較改革前增長(zhǎng)3.9倍，村均收益19.71萬(wàn)元，農(nóng)民戶均增收1150元。2018年在 76個(gè)貧困村實(shí)施99個(gè)資產(chǎn)收益項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)增收190.78萬(wàn)元，帶動(dòng)12040名貧困戶增收179.62萬(wàn)元。

　　(四)創(chuàng)新機(jī)制模式，織牢健康扶貧保障網(wǎng)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康脫貧”，創(chuàng)新基層診療新模式。針對(duì)基層缺醫(yī)的痛點(diǎn)，在全國(guó)率先啟動(dòng)全科醫(yī)生助手機(jī)器人旌德縣試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)貧困患者提供精細(xì)化的診療方案和全方位、全周期的健康管理，幫助貧困群眾足不出戶享受到先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)，得到原國(guó)家中醫(yī)藥管理局王國(guó)強(qiáng)局長(zhǎng)、李國(guó)英省長(zhǎng)的批示肯定。目前“互聯(lián)網(wǎng)+健康脫貧”工作已在5個(gè)縣區(qū)全面推開(kāi)。靶向瞄準(zhǔn)因病致貧，去“存量”、防“增量”。深入實(shí)施“5090”工程，全市設(shè)立專項(xiàng)救助資金410萬(wàn)元，將50組重大疾病納入新農(nóng)合“一站式”結(jié)算管理，貧困人口50組重大疾病報(bào)銷比例從77.52%提高到91%。針對(duì)存在因病致貧返貧的高危群體，各縣區(qū)制定出臺(tái)大病醫(yī)療再救助政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，推動(dòng)健康脫貧保障關(guān)口前移。組建緊密型醫(yī)共體，提升基層服務(wù)能力。市人民醫(yī)院與旌德縣人民醫(yī)院組建城市緊密型醫(yī)聯(lián)體，各縣市區(qū)組建9個(gè)縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展“家庭醫(yī)生提質(zhì)提效年”行動(dòng)，提升家庭醫(yī)生服務(wù)水平，著力解決“醫(yī)防脫節(jié)”問(wèn)題。開(kāi)展“雙百”考評(píng)，保障脫貧資金安全。每個(gè)季度對(duì)醫(yī)院開(kāi)展綜合績(jī)效“雙百”考評(píng)，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，嚴(yán)打亂住院、亂檢查、亂收費(fèi)、大處方等過(guò)度醫(yī)療行為，追繳50余例違規(guī)住院新農(nóng)合補(bǔ)償資金，全市貧困患者住院次均費(fèi)用同比下降10.3%。今年國(guó)務(wù)院對(duì)我市提高區(qū)域內(nèi)就診率嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)等典型經(jīng)驗(yàn)做法給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，我市健康脫貧工作在全省健康脫貧三年攻堅(jiān)工作會(huì)上作典型發(fā)言。

　　2019年，我市將以習(xí)近平 總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指引，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”推進(jìn)宣城市高質(zhì)量發(fā)展的要求，搶抓長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的新一輪重大機(jī)遇，立足新階段，樹(shù)立新理念，奮力新作為，堅(jiān)持把提高質(zhì)量和穩(wěn)定脫貧放在首位，全面完成年度減貧和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一是統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，做到相互銜接。結(jié)合“十三五”規(guī)劃和三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)契合點(diǎn)，加大資金投入，科學(xué)謀劃布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化復(fù)興、基層組織黨建等角度入手，解決好農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板。

　　二是統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧，做到相互結(jié)合。加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推行“四帶一自”、“三有一網(wǎng)”等模式，著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。完善健康扶貧、養(yǎng)老、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度，統(tǒng)籌社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和扶貧開(kāi)發(fā)資源，切實(shí)提高保障能力，防止貧困農(nóng)戶因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。

　　三是統(tǒng)籌貧困對(duì)象與非貧困對(duì)象，做到相互均衡。重點(diǎn)研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。旗幟鮮明地把脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)布局到革命老區(qū)。加大對(duì)非貧困村扶持，加快發(fā)展非貧困村集體經(jīng)濟(jì)，在資金和項(xiàng)目上向非貧困村傾斜。加大對(duì)非貧困村水路電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。加強(qiáng)非貧困村基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，向非貧困村選派駐村第一書(shū)記。

　　四是統(tǒng)籌外力幫扶與內(nèi)生動(dòng)力，做到相互補(bǔ)充。落實(shí)“四送四通”直通車扶貧舉措，抓好扶志扶智。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立文明家風(fēng)、美好鄉(xiāng)風(fēng)。辦好辦實(shí)各種類型的扶貧夜校，加大針對(duì)性技能培訓(xùn)。強(qiáng)化法治扶貧，對(duì)不依法贍養(yǎng)老人的，要形成輿論壓力，通過(guò)法律途徑妥善解決。

　　五是統(tǒng)籌基礎(chǔ)工作與高質(zhì)量脫貧，做到相互促進(jìn)。強(qiáng)化工作舉措，在“三保障”上再發(fā)力，在“三精準(zhǔn)”上再突破，在“三落實(shí)”上再?gòu)?qiáng)化。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。切實(shí)把提高脫貧質(zhì)量放在首位，減少和防止貧困人口返貧，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新一輪重大機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和“雙基”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和活力。

　　脫貧總結(jié)3

　　縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　2019年以來(lái)，逍遙鎮(zhèn)黨委政府始終將脫貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)工作，多次召開(kāi)黨政班子會(huì)、工作會(huì)等，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯“一超六有”和“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，凝心聚力強(qiáng)化政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下。

　　一、基本情況

　　逍遙鎮(zhèn)有省級(jí)貧困村5個(gè)，分別是村、桃花村、村、大舜村、村，其中村于2016退出，2019年退出。截止2019年10月底動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶戶人，已脫貧戶人，2019年脫貧戶人。

　　二、年度減貧任務(wù)完成情況

　　按照縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)我鎮(zhèn)2019年度減貧任務(wù)為戶人貧困人口脫貧，今年以來(lái)我鎮(zhèn)積極圍繞貧困戶脫貧“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，積極幫扶，經(jīng)村評(píng)議、鎮(zhèn)村初驗(yàn)、縣復(fù)核、縣公示批準(zhǔn)，我鎮(zhèn)戶人貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，減貧人口任務(wù)全面完成。

　　村2個(gè)貧困村經(jīng)過(guò)村申請(qǐng)、縣級(jí)驗(yàn)收、市級(jí)驗(yàn)收等程序，達(dá)到村退出標(biāo)準(zhǔn)，退出任務(wù)全面完成。

　　三、主要做法及成效

　　1.村級(jí)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧，采取“保底收益+照顧貧困+超產(chǎn)分成”的現(xiàn)金收益機(jī)制、“村集體主導(dǎo)、合作社組織、貧困戶入股”的農(nóng)事服務(wù)機(jī)制與“企業(yè)捐贈(zèng)+農(nóng)戶示范+集體增收”的產(chǎn)業(yè)扶助機(jī)制三種模式脫貧增收。自2016年我鎮(zhèn)引進(jìn)錦天福澤公司，對(duì)三個(gè)村通過(guò)合作社流轉(zhuǎn)土地5000余畝以來(lái)，今年，果樹(shù)都已進(jìn)入掛果期。5個(gè)貧困村陸續(xù)考察，積極引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)，大舜村在發(fā)展羊肚菌項(xiàng)目的同時(shí)進(jìn)行間種桑苗，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè);村栽種油葵種植項(xiàng)目100余畝;村立足引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富，發(fā)展特色紅薯“294”種植產(chǎn)業(yè)100余畝，引進(jìn)立根農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)200畝旱地、水田、荒地開(kāi)展蒲公英種植。村集體自主發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)，成立鄉(xiāng)無(wú)公害大米種植銷售協(xié)會(huì)，在全村發(fā)展無(wú)公害大米種植120畝。

　　2.貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序推進(jìn)。村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4.3254萬(wàn)元，桃花村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5.286萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3.7897萬(wàn)元，大舜村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5.792萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6.9萬(wàn)元。

　　3.落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整政策。對(duì)照國(guó)扶系統(tǒng)，利用“查補(bǔ)強(qiáng)”、動(dòng)態(tài)調(diào)整等之機(jī)，對(duì)貧困信息進(jìn)行再核查，該清退就清退，該增加就增加，確保對(duì)象精準(zhǔn)，不漏一人，不錯(cuò)一戶完善國(guó)家子系統(tǒng)數(shù)據(jù)。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理整戶，自然新增貧困人口63人，自然減少279人，確保了扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)。

　　4.“精”“能”“準(zhǔn)”“實(shí)”四字訣落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。對(duì)照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，按照省市縣“一村一村的查、一戶一戶的過(guò)、一項(xiàng)一項(xiàng)的問(wèn)”的要求，逍遙鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)1212戶建檔立卡貧困戶、226戶易地扶貧搬遷戶、10戶非建檔立卡特殊困難戶進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，通過(guò)“力量組織要精”“人員培訓(xùn)要能”“問(wèn)題排查要準(zhǔn)”“措施整改要實(shí)”四字訣，不折不扣進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，全面摸清突出問(wèn)題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，拿出過(guò)硬措施，推動(dòng)問(wèn)題整改，確保脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成。經(jīng)排查，全鎮(zhèn)1212戶貧困戶、10戶特殊困難戶在“兩不愁、三保障”方面共存在原始問(wèn)題1029個(gè)，系統(tǒng)上報(bào)22個(gè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐戶入戶核實(shí)，層層審核把關(guān)等措施，全面完成系統(tǒng)信息錄入，整改問(wèn)題逐一銷號(hào)等工作，對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)、手冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范、政策知曉度不高等一般性的問(wèn)題進(jìn)行了立查立改;對(duì)用電、用水、醫(yī)療等方面問(wèn)題，實(shí)地查看情況后，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了整改;對(duì)住房安全等突出問(wèn)題，進(jìn)行戶戶核實(shí)具體情況，集中研究具體整改措施，以最快的整改速度進(jìn)行了整改落實(shí)。目前，1029個(gè)原始問(wèn)題，22個(gè)上報(bào)問(wèn)題已全部整改完成。

　　5.嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。運(yùn)用好扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)信息管理，針對(duì)全鎮(zhèn)1212戶3254人貧困人口進(jìn)行數(shù)據(jù)核查和完善。要求幫扶干部入戶時(shí)帶上貧困戶信息表以及幫扶手冊(cè)、脫貧攻堅(jiān)APP進(jìn)行核對(duì)，對(duì)不正確的進(jìn)行標(biāo)注并填好入戶表，進(jìn)行匯總后報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦進(jìn)行統(tǒng)一修改，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量四合一，形成了一套真實(shí)、管用、有效的活數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)逍遙鎮(zhèn)“扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)”提供精準(zhǔn)支撐和堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

　　6.積分獎(jiǎng)補(bǔ)活動(dòng)。為提高農(nóng)村基層組織組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶貧幫扶方式，極大地激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，做到“扶貧”與“扶志”相結(jié)合。逍遙鎮(zhèn)立足獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，鼓勵(lì)先進(jìn)的理念，要求各村開(kāi)展積分評(píng)比，按名次先后確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，對(duì)排名靠前的貧困戶進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。2019年逍遙鎮(zhèn)開(kāi)展了積分獎(jiǎng)補(bǔ)活動(dòng)，發(fā)放獎(jiǎng)品共計(jì)343330元。

　　7.實(shí)施到戶項(xiàng)目，促進(jìn)貧困戶脫貧增收。逍遙鎮(zhèn)對(duì)有自主發(fā)展意愿和自主發(fā)展能力的600戶貧困戶，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)扶持和指導(dǎo)，全面激發(fā)群眾自力更生脫貧致富積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)貧困戶自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　8.積極宣傳電商扶貧政策，引導(dǎo)貧困戶再就業(yè)。7月份海爾公司員工到逍遙鎮(zhèn)面向貧困戶開(kāi)展電商扶貧培訓(xùn)。接縣扶貧移民局通知后積極響應(yīng)，培訓(xùn)當(dāng)天組織了31個(gè)有電商經(jīng)營(yíng)意向的貧困人口參加培訓(xùn)。該電商扶貧項(xiàng)目通過(guò)使用海爾順逛平臺(tái)，可以讓參與者通過(guò)線上線下的模式銷售家電。該培訓(xùn)帶來(lái)了新的經(jīng)營(yíng)理念和銷售技能，同時(shí)該培訓(xùn)也向參與者普及了電器基本知識(shí)。

　　9.積極開(kāi)展感恩教育活動(dòng)。深入開(kāi)展群眾參與脫貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮群眾主體作用。逍遙鎮(zhèn)黨委一貫堅(jiān)持“扶貧先扶志”的理念，充分利用“農(nóng)民夜校”、鎮(zhèn)村廣播、院壩會(huì)、文藝演出等形式，大力開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育。依托“四好戶”、“脫貧光榮戶”、“脫貧榜樣”等評(píng)比活動(dòng)鼓勵(lì)貧困戶自力更生，把感恩體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)上來(lái)，著力破除部分貧困群眾“等靠要”思想，教育引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立自強(qiáng)不息、誠(chéng)實(shí)守信、脫貧光榮的思想及感恩意識(shí)，奮力推進(jìn)物質(zhì)與精神“雙脫貧”。

　　四、經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)工作

　　創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合。近年來(lái)，逍遙鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略過(guò)程中，始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐，形成了“保底收益、照顧貧困、超產(chǎn)分成”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。但這種模式只能解決當(dāng)前農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出、土地撂荒現(xiàn)象突出、農(nóng)民純收益相對(duì)薄弱的問(wèn)題，沒(méi)有真正意義的提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與度、獲得感。為此，逍遙鎮(zhèn)按照市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，試點(diǎn)推廣“產(chǎn)聯(lián)式合作社”發(fā)展模式，在2019年重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，通過(guò)600畝山桐子、200畝蒲公英、100畝羊肚菌的產(chǎn)聯(lián)式模擬發(fā)展，探索形成“五四三二一”的運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

　　1.明晰五聯(lián)思路。一是資本聯(lián)投。農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞力投入入股，企業(yè)以種子、化肥、技術(shù)入股，村集體以集體資產(chǎn)或資金入股，合作社以組織服務(wù)或資金入股。二是生產(chǎn)聯(lián)管。村集體主導(dǎo)、合作社組織發(fā)動(dòng)群眾管理，群眾主體定責(zé)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)群眾進(jìn)行職業(yè)化技能培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)(即開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn))，今年以來(lái)通過(guò)縣就業(yè)局以及村鎮(zhèn)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民200余人次。三是經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)。企業(yè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)拓及品牌建設(shè)，合作社自主發(fā)揮村級(jí)電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)對(duì)外宣傳，村兩委依托上級(jí)政府開(kāi)展的展銷會(huì)、洽談會(huì)等平臺(tái)組織企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推薦。四是效益聯(lián)贏。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入成本，由企業(yè)、小農(nóng)戶、村集體、合作社按照產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售情況收益按股分成。五是風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控。企業(yè)繳納土地收益保證金和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保證金，職業(yè)農(nóng)民繳納生產(chǎn)(勞力投入)保證金，實(shí)行土地收益保底和產(chǎn)品銷售保底。

　　2、明確四級(jí)責(zé)任。一是村集體。主導(dǎo)建立產(chǎn)聯(lián)式合作社和集體經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌組織、監(jiān)督實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，整合項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施。二是合作社。組織和動(dòng)員群眾流轉(zhuǎn)土地，開(kāi)展招商引資，引進(jìn)適合本村發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)業(yè)主協(xié)商洽談合作事宜。三是企業(yè)主。引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)品種，按期實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，與合作社協(xié)商給予土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，吸納本地農(nóng)民務(wù)工，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)“耕、種、管、收、銷”全過(guò)程，讓農(nóng)民了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和營(yíng)銷，看到有利可圖，再引導(dǎo)其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為小業(yè)主，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋。農(nóng)民成為小業(yè)主后，企業(yè)負(fù)責(zé)提供種子、技術(shù)、肥料，負(fù)責(zé)產(chǎn)品的保底銷售和土地的保底收益。四是小農(nóng)戶。參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，主動(dòng)進(jìn)入企業(yè)務(wù)工，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)后，自愿承包一定數(shù)量的耕地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)小業(yè)主。

　　3.落實(shí)三項(xiàng)配套。一是基礎(chǔ)設(shè)施。新建或改建田間作業(yè)道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)“路相通”。新建或整治渠系、塘堰、池，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)用水“水相連”。新建或改建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房，設(shè)施用地實(shí)現(xiàn)“全保障”。通過(guò)四川鐵投公司捐贈(zèng)620 萬(wàn)元，修建大舜村安子溝二、三臺(tái)地3公里產(chǎn)業(yè)道路，村2.4公里毛葉山桐子道路路面工程;通過(guò)煙草公司捐贈(zèng)180 萬(wàn)元，修建大舜村道路擴(kuò)寬3000米 ，新建道路1000米，卵石擋墻1420米，蓄水池5口，錯(cuò)車道2個(gè)。二是政策扶持。爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目圍繞特色產(chǎn)業(yè)入駐，及時(shí)兌現(xiàn)新型經(jīng)營(yíng)業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。三是服務(wù)到位。鎮(zhèn)在資金項(xiàng)目上主動(dòng)作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，村在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)落地上全力推動(dòng)，合作社發(fā)揮組織農(nóng)戶，合作生產(chǎn)，溝通協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　4.做到兩個(gè)保底。一是產(chǎn)品銷售保底。對(duì)產(chǎn)品的收成，由龍頭企業(yè)以不低于合同約定的價(jià)格保底收購(gòu)，若市場(chǎng)價(jià)高于保底價(jià)格，則按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)。二是土地收益保底。對(duì)土地的收益，合同約定最低基數(shù)。按產(chǎn)品收成核算，若畝均收益不足基數(shù)，不足部分由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)足，超出部分按股比分成。

　　5.建設(shè)一個(gè)基地。建設(shè)一個(gè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，以鎮(zhèn)政府會(huì)議室為經(jīng)營(yíng)管理理論室內(nèi)培訓(xùn)課堂，以村毛葉山桐子、柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大舜村羊肚菌、蒲公英產(chǎn)業(yè)園區(qū)為實(shí)用技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。

　　五、存在問(wèn)題或建議

　　1.宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，由于在家普遍為老弱病殘，理解能力差、易忘，對(duì)政策不清楚，對(duì)自己已享受的政策說(shuō)不清、記不全。另一方面，常年外出在家人員較多，通過(guò)電話、微信、QQ等方式宣傳難度較大。

　　2.個(gè)別貧困戶感恩教育需加強(qiáng)。個(gè)別貧困戶“等、靠、要”思想一定程度存在，主動(dòng)脫貧愿望不強(qiáng)，感恩教育要進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　六、2020年工作謀劃

　　1.持續(xù)抓好扶貧數(shù)據(jù)管理。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退。同時(shí)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止脫貧人口返貧。二是完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好“兩摸底一核查”工作，核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶信息，全面維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。三是做好2020年扶貧普查前期準(zhǔn)備工作，充分運(yùn)用好貧困戶基礎(chǔ)信息、幫扶措施采集工作成果，為2020年扶貧普查工作做好充足的準(zhǔn)備。

　　2.持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步改善提升群眾生產(chǎn)生活條件。

　　3.加大社會(huì)扶貧力度。著力完善“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”管理機(jī)制，進(jìn)一步提高貧困需求信息發(fā)布與對(duì)接的質(zhì)量，努力營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧濟(jì)困的濃厚氛圍。

　　脫貧總結(jié)4

　　近年來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省市委各項(xiàng)決策部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，有力有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、問(wèn)題整改等重點(diǎn)工作，取得了階段性成效。

　　2016年，區(qū)貧困村個(gè)，貧困人口萬(wàn)人，貧困發(fā)生率達(dá)%。2017年數(shù)據(jù)清洗后，全區(qū)建檔立卡貧困人口萬(wàn)戶萬(wàn)人，貧困發(fā)生率達(dá)，全省個(gè)深度貧困村區(qū)就有個(gè)。2017年，區(qū)個(gè)貧困村、萬(wàn)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至%。2018年，區(qū)退出貧困村個(gè)(含深度貧困村個(gè))，脫貧萬(wàn)戶萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至%。2019年，我們計(jì)劃退出貧困村個(gè)，退出貧困人口萬(wàn)人，貧困發(fā)生率將降至%，實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽。現(xiàn)將今年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況匯報(bào)如下。

　　一、工作進(jìn)展情況

　　(一)突出政治引領(lǐng)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。一是提高政治站位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述擺在首位，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”等重點(diǎn)內(nèi)容，先后召開(kāi)會(huì)議次。制定出臺(tái)“”實(shí)施方案，通過(guò)單位自考、隨機(jī)抽考，推動(dòng)廣大黨員干部做到真學(xué)、真懂、真用。二是周密安排部署。召開(kāi)大會(huì)，從政治高度重新審視脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行扎實(shí)安排。出臺(tái)《關(guān)于的決定》，逐項(xiàng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩房建設(shè)、安全飲水等項(xiàng)扶貧工作總體任務(wù)、年度計(jì)劃、完成時(shí)限、工作措施和資金來(lái)源，不斷加快工作進(jìn)度。先后召開(kāi)會(huì)議次，及時(shí)研究解決脫貧攻堅(jiān)突出問(wèn)題。三是創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。推行“工作法”，逐級(jí)夯實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包扶干部、“四支隊(duì)伍”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)貧困戶被包扶和干部幫扶貧困戶100%全覆蓋，推動(dòng)力量向一線下沉。整合全區(qū)督查力量，成立組，建立定期考核督導(dǎo)機(jī)制，倒逼各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將年度目標(biāo)責(zé)任考核中脫貧攻堅(jiān)考核分值從分提高至分，不斷強(qiáng)化以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的鮮明導(dǎo)向。

　　(二)聚焦反饋問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)。一是明確整改標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中省指出共性問(wèn)題，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真查找，舉一反三，努力把問(wèn)題找全找準(zhǔn)改徹底。對(duì)各級(jí)反饋面上問(wèn)題，進(jìn)行全面篩查，形成問(wèn)題清單，進(jìn)行徹底整改，確保同類問(wèn)題決不出現(xiàn)。對(duì)我們自己摸排出來(lái)的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，逐條逐項(xiàng)明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，確保全面整改到位、取得實(shí)際效果。二是強(qiáng)化整改措施。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，尤其是各鎮(zhèn)辦包抓區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)辦和各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，力促任務(wù)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，壓力層層傳遞，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。夯實(shí)落實(shí)責(zé)任，建立健全問(wèn)題整改責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，做到“問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)”，確保整改工作扎實(shí)推進(jìn)。三是堅(jiān)持分類整改。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、抓黨建促脫貧、作風(fēng)建設(shè)等不同領(lǐng)域問(wèn)題，制定專項(xiàng)整改方案。對(duì)能夠立即解決的問(wèn)題即知即改、立行立改。對(duì)需要長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，完善制度機(jī)制并長(zhǎng)期堅(jiān)持。目前，區(qū)認(rèn)領(lǐng)的中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋的個(gè)問(wèn)題，已整改到位個(gè)，完成階段性任務(wù)個(gè)，其余問(wèn)題正在按時(shí)序整改;中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋的個(gè)問(wèn)題，已整改到位個(gè)，其余問(wèn)題正在按時(shí)序整改。

　　(三)對(duì)標(biāo)退出標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。一是持續(xù)增加群眾收入。因人因戶落實(shí)精準(zhǔn)幫扶舉措，貧困戶收入穩(wěn)定增加，年度計(jì)劃脫貧的戶貧困家庭年人均純收入已達(dá)標(biāo)戶，剩余戶預(yù)計(jì)月底順利達(dá)標(biāo)。二是大力實(shí)施通村(組)道路工程。已完成深度貧困村通組路公里、油返砂治理工程公里，個(gè)行政村通瀝青(水泥)路指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是加快推進(jìn)安全飲水改造提升工程。處安全飲水項(xiàng)目已完工處，在建的處中處將于月底全面竣工，文章系壹號(hào)秘書(shū)公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。處集中供水項(xiàng)目月底完成，全區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)%。四是積極實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)工程。全區(qū)電力入戶率達(dá)%，動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)個(gè)行政村全覆蓋。五是扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷和“兩房”建設(shè)?！笆濉币椎胤鲐毎徇w戶已交鑰匙戶，其余戶將于交鑰匙;裝修戶，開(kāi)工率%;入住戶，入住率達(dá)%。危房改造戶，剩余戶預(yù)計(jì)竣工。農(nóng)村土坯房改造開(kāi)工戶，剩余戶，預(yù)計(jì)月底全面竣工并入住。六是全面推行新型合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。全區(qū)參合率達(dá)到%，“四重保障”及時(shí)足額報(bào)銷，貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷達(dá)到%以上。七是實(shí)行控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助救助政策，對(duì)全區(qū)摸排出的名疑似輟學(xué)學(xué)生，已全部實(shí)施送教上門(mén)或勸返入校。

　　(四)聚力攻堅(jiān)克難，提升脫貧質(zhì)效。一是不斷壯大脫貧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光伏、食用菌、菊芋、勞務(wù)等脫貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光伏兆瓦、食用菌萬(wàn)袋、菊芋萬(wàn)畝，建立光伏和食用菌“雙認(rèn)領(lǐng)”增收聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶達(dá)%，貧困群眾勞務(wù)輸出萬(wàn)余人。新發(fā)展中藥材等特色產(chǎn)業(yè)萬(wàn)畝，新建核桃標(biāo)準(zhǔn)園萬(wàn)畝，持續(xù)帶動(dòng)貧困戶增收。二是扎實(shí)推進(jìn)寧商扶貧協(xié)作。健全扶貧協(xié)作機(jī)制，簽署“”寧商扶貧協(xié)作戰(zhàn)略協(xié)議，進(jìn)一步明確深化園區(qū)攻堅(jiān)合作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接等項(xiàng)任務(wù)，今年已到位蘇陜扶貧協(xié)作資金萬(wàn)元，組織申報(bào)項(xiàng)目個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)共帶動(dòng)戶貧困戶年均增收元。加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶交流力度，組織名黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才赴南京市交流學(xué)習(xí)考察，召開(kāi)“春風(fēng)行動(dòng)”暨勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)招聘活動(dòng)場(chǎng)次，組織名農(nóng)民工到西安等地務(wù)工，輸送名貧困勞動(dòng)力到南京就業(yè)。三是持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。大力推廣“扶志六法”，廣泛開(kāi)展“十個(gè)一”系列活動(dòng)，組織文藝下鄉(xiāng)演出余場(chǎng)次。加強(qiáng)社會(huì)公德和村民道德建設(shè)，以“感恩新時(shí)代 奮斗新征程”為主題，開(kāi)展“家國(guó)歷史大家講”“歌頌祖國(guó)大家唱”等感恩教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾感恩黨、聽(tīng)黨話、跟黨走。加快文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建，開(kāi)展“家風(fēng)家訓(xùn)美商州”活動(dòng)，完善“愛(ài)心超市”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成鼓勵(lì)勤勞、弘揚(yáng)美德的良好導(dǎo)向。

　　(五)堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，凝聚攻堅(jiān)合力。一是持續(xù)建強(qiáng)基層組織堡壘。聚焦基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展示范支部“對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”、達(dá)標(biāo)支部“對(duì)標(biāo)提升”、后進(jìn)支部“對(duì)標(biāo)整改”、軟弱渙散支部“對(duì)標(biāo)整頓”行動(dòng)，使基層組織組織力進(jìn)一步得到提升。二是充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。深化“黨建引領(lǐng)脫貧路”主題實(shí)踐活動(dòng)，推行“支部抓產(chǎn)業(yè)、能人辦實(shí)體、黨員帶群眾”模式，探索“承諾、踐諾、積分、評(píng)議”一體化辦法，把黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗設(shè)在脫貧基地、致富項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈上，全區(qū)名“雙帶”型黨員創(chuàng)(領(lǐng))辦合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)，吸納戶貧困戶入股。新增新型經(jīng)營(yíng)主體個(gè)、產(chǎn)業(yè)大戶戶、“三變改革”示范點(diǎn)個(gè)，個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)零的突破，黨建領(lǐng)航作用進(jìn)一步得到凸顯。三是凝聚提升脫貧攻堅(jiān)合力。制定出臺(tái)《商州區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”管理全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，調(diào)整選派名后備干部到村擔(dān)任第一書(shū)記，名干部駐村幫扶，動(dòng)員個(gè)非公企業(yè)參與包扶工作。用足用好“三項(xiàng)機(jī)制”，先后提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線干部名，表彰脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)集體個(gè)、先進(jìn)個(gè)人人，調(diào)整召回第一書(shū)記人，組織約談人，脫貧攻堅(jiān)一線隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，活力不斷增強(qiáng)。

　　二、存在問(wèn)題

　　今年以來(lái)，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一定成效，但與中央和省市要求及群眾期盼還存在不少差距。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加力。安全飲水個(gè)別工程不能在月底前全面完工，一些鎮(zhèn)辦管護(hù)機(jī)制不健全，部分鎮(zhèn)辦存在干旱季節(jié)供水不足問(wèn)題。尚有條公里通組路項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的村病害路面治理不徹底，尚未完全達(dá)標(biāo)。

　　二是“兩房”建設(shè)進(jìn)展滯后。易地搬遷安置點(diǎn)全區(qū)還有樓未完工無(wú)法交鑰匙，個(gè)別搬遷點(diǎn)大小配套建設(shè)滯后，危房改造進(jìn)度慢、改造不徹底。

　　三是扶智扶志工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分貧困群眾“精神貧困”問(wèn)題依然存在，“等靠要”思想尚未徹底根除，自我發(fā)展能力不足，文章系壹號(hào)秘書(shū)公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。還需進(jìn)一步采取針對(duì)性措施予以解決。

　　三、下一步打算

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)好來(lái)調(diào)研指示精神，按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，聚焦“萬(wàn)人脫貧、個(gè)貧困村退出、全區(qū)整體摘帽”總目標(biāo)，對(duì)照“576”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各類資源，強(qiáng)化幫扶措施，注重志智雙扶，力促各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　一是壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最重要的政治任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)三級(jí)書(shū)記抓脫貧責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“工作法”，加強(qiáng)對(duì)四支隊(duì)伍的管理培訓(xùn)，加大社會(huì)幫扶力度，凝聚強(qiáng)大攻堅(jiān)合力。深化“黨建引領(lǐng)脫貧路”主題實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“雙強(qiáng)雙補(bǔ)”主題活動(dòng)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基層基礎(chǔ)。

　　二是加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。加快推進(jìn)易地搬遷項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)，確?！笆濉币椎匕徇w貧困戶月底前實(shí)際入住;加快危房改造，月底前完成改造任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)全面入住。盡快完成各類達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作。大力實(shí)施貧困村環(huán)境綜合整治工程，改善人居環(huán)境，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。

　　三是持續(xù)壯大脫貧產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，做大做強(qiáng)光伏、食用菊、勞務(wù)、菊芋四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)光伏基地的科學(xué)化運(yùn)維管理，力爭(zhēng)食用菌發(fā)展規(guī)模達(dá)到億袋，組織貧困戶勞務(wù)輸出萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)“一村一策”，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展中藥材、土蜂等特色種養(yǎng)業(yè)，加大豆腐、香菇等深加工企業(yè)的培育力度，拓寬貧困群眾增收渠道。

　　四是加大政策兌現(xiàn)力度。認(rèn)真落實(shí)“一免一補(bǔ)”“兩免一補(bǔ)”和大學(xué)新生資助等政策，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段農(nóng)村學(xué)生補(bǔ)貼政策全覆蓋全保障。嚴(yán)格兌現(xiàn)健康扶貧“四重保障”政策，減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步提高社會(huì)救助兜底保障標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助等社會(huì)救助體系。

　　五是持續(xù)抓好問(wèn)題整改。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照問(wèn)題整改的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，逐問(wèn)題建立整改工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)管理，特別是存在的共性問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保各級(jí)反饋問(wèn)題整改工作扎實(shí)推進(jìn)，按期全面整改到位。