自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案7篇
自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案范文7篇
自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國(guó)的重要象征，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居于首要地位。下面是小編為大家整理的自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，以供大家參考借鑒，希望大家喜歡!
自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇1
寶興縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案和成果數(shù)據(jù)已經(jīng)國(guó)家專班審查通過(guò)。按照四川省林業(yè)和草原局、四川省自然資源廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作要求，現(xiàn)將寶興縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案進(jìn)行公示。
一、整合優(yōu)化背景
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2019〕42號(hào))精神，國(guó)家林業(yè)和草原局要求開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化規(guī)則，寶興縣除四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)不納入整合優(yōu)化，其他7個(gè)自然保護(hù)地均納入本次整合優(yōu)化，分別是大熊貓國(guó)家公園、四川蜂桶寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、四川夾金山國(guó)家森林公園(寶興部分)、四川夾金山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、四川寶興磽磧湖省級(jí)濕地公園、四川寶興省級(jí)地質(zhì)公園(未正式批復(fù)設(shè)立)、四川寶興河珍稀魚類市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。本次納入整合優(yōu)化自然保護(hù)地(含交叉重疊)總面積2591.34平方公里，占縣域面積的83.22%。
二、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案
按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化規(guī)則，全縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案如下。
(一)將四川蜂桶寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、四川夾金山國(guó)家森林公園(寶興部分)、四川夾金山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、四川寶興省級(jí)地質(zhì)公園(未正式批復(fù)設(shè)立)等4個(gè)自然保護(hù)地與大熊貓國(guó)家公園重疊部分整合入大熊貓國(guó)家公園，公園外部分經(jīng)科學(xué)評(píng)估論證不再保留，撤銷四川蜂桶寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、四川夾金山國(guó)家森林公園(寶興部分)、四川夾金山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、四川寶興省級(jí)地質(zhì)公園。
(二)優(yōu)化四川寶興磽磧湖省級(jí)濕地公園范圍，將磽磧湖環(huán)湖路內(nèi)側(cè)成片永久基本農(nóng)田調(diào)出濕地公園范圍，面積由5.61平方公里調(diào)整為5.40平方公里。
(三)將四川寶興河珍稀魚類市級(jí)自然保護(hù)區(qū)與大熊貓國(guó)家公園重疊部分整合入大熊貓國(guó)家公園，將自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)整合入四川寶興磽磧湖省級(jí)濕地公園并同步進(jìn)行范圍優(yōu)化，保留自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，范圍從磽磧電站大壩以下至穆坪鎮(zhèn)兩河口之間的主河段，包括鍋巴巖溝、鄧池溝部分河段，面積1.31平方公里。
經(jīng)整合優(yōu)化后，寶興縣保留3個(gè)自然保護(hù)地，一是大熊貓國(guó)家公園，面積2545.81平方公里，其中核心保護(hù)區(qū)1884.72平方公里，一般控制區(qū)661.10平方公里;二是四川寶興磽磧湖省級(jí)濕地公園，面積5.40平方公里;三是四川寶興河珍稀魚類市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積1.31平方公里。整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地總面積2552.52平方公里，占縣域面積的81.97%，與寶興縣生態(tài)保護(hù)紅線范圍保持一致。
為體現(xiàn)整合優(yōu)化工作的公開、透明，強(qiáng)化公眾參與，現(xiàn)對(duì)該方案進(jìn)行公示，公示期自2023年3月20日至2023年3月24日，共5日。任何單位和個(gè)人如有異議，可采用來(lái)信、來(lái)電或來(lái)訪的方式，提出建議或反映問(wèn)題。
自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇2
一、合江縣自然保護(hù)地概況
(一)主要自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護(hù)價(jià)值
合江縣位于四川盆地南緣、川渝黔結(jié)合部，因長(zhǎng)江與赤水河交匯而得名，幅員面積2414平方公里，是長(zhǎng)江出川第一港口縣。森林資源豐富，森林面積138000公頃，林地面積125000公頃，森林活立木蓄積669萬(wàn)立方米，楠竹蓄積量4000萬(wàn)株，雜竹蓄積量450萬(wàn)噸，森林覆蓋率57.15%。林地面積中生態(tài)公益林50846.67公頃，人工商品林74153.33公頃。
陸域自然保護(hù)地以佛寶自然保護(hù)區(qū)為主，地處四川盆地周邊的云貴高原北坡，大婁山的褶皺北緣向西南延伸的尾部，多中低山地形。土壤主要以水稻土、紫色土、黃壤土等構(gòu)成。保護(hù)區(qū)內(nèi)有蕨類植物197種，裸子植物24種，被子植物1982種;有國(guó)家I級(jí)保護(hù)野生植物2種，國(guó)家II級(jí)保護(hù)野生植物8種。保護(hù)區(qū)內(nèi)有國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)獸類1種，國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)獸類9種;國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類18種;兩棲動(dòng)物20種;爬行動(dòng)物25種。植被類型為華山松林、杉木林、馬尾松等喬木及各類灌叢。保護(hù)區(qū)內(nèi)丹霞地貌發(fā)育良好，出露齊整，垂直高差明顯，地層構(gòu)造特殊，地形切割強(qiáng)烈，涌現(xiàn)大量奇峰異石、孤峰窄脊、巖穴石峰等地貌奇觀。典型的丹霞地貌風(fēng)景點(diǎn)有筆架山仙人口、天堂壩洞坪瀑布、紅牽子石人、顯龍村桃子巖、血牽巖等。
水域保護(hù)區(qū)為長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(合江段)，總長(zhǎng)度111公里，其中長(zhǎng)江干流54公里，支流赤水河57公里。功能分區(qū)情況：長(zhǎng)江干流6公里流域?yàn)榫彌_區(qū)，其余為核心區(qū);支流中1公里為核心區(qū)，其余為緩沖區(qū)。保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象為白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚等長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類及其產(chǎn)卵場(chǎng)。保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有魚類白鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚等為代表的20多種特有魚類。
(二)自然保護(hù)地現(xiàn)狀
全縣共有自然保護(hù)地6塊,總面積為119343.6公頃(含交叉重疊)，約占全縣國(guó)土面積的49.44%。2022年11月，成立合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站，統(tǒng)籌管理全縣各類自然保護(hù)地。
其中3塊單獨(dú)成型：
1.長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(合江段)，保護(hù)區(qū)流域總長(zhǎng)度111公里，長(zhǎng)江干流54公里，長(zhǎng)江支流赤水河干流57公里;
2.筆架山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，面積1030公頃;
3.南灘白鷺林市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積511.6公頃;
其中3塊交叉重疊：
1.福寶國(guó)家森林公園，面積11000公頃;
2.佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，面積43310公頃;
3.佛寶市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積58706公頃。
(三)整合優(yōu)化工作開展情況
2019年啟動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，并完成摸底自查和外業(yè)調(diào)查核實(shí)。2020年委托四川省林業(yè)和科學(xué)研究院指導(dǎo)編制《合江縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》，經(jīng)省、市林業(yè)主管部門多次審核修改完善后形成方案文本及成果數(shù)據(jù)。
二、主要問(wèn)題存在和沖突現(xiàn)狀
(一)自然保護(hù)地交叉重疊情況
3塊交叉重疊的自然保護(hù)地合計(jì)面積為113016公頃，其中交叉重疊面積95027公頃。
具體交叉重疊情況：佛寶市級(jí)自然保護(hù)區(qū)包含了佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)95%區(qū)域，包含了福寶國(guó)家森林公園99.15%的區(qū)域;佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)又包含了福寶國(guó)家森林公園89%的區(qū)域。
形成原因：機(jī)構(gòu)改革前，不同類型的自然保護(hù)地歸屬不同行政主管部門管理。其設(shè)立的保護(hù)目的、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)劃范圍不一致。
(二)現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)沖突概況
1.長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(合江段)。在實(shí)際管理中，保護(hù)區(qū)功能分區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生需求之間存在嚴(yán)重的矛盾沖突。一是長(zhǎng)江干流48公里區(qū)劃為核心區(qū)，按《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，核心區(qū)禁止人為活動(dòng)，但保護(hù)區(qū)兩岸沿線分布縣城、2個(gè)園區(qū)、5個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處，人口密度大，人為活動(dòng)頻繁，同時(shí)目前有2座跨江橋梁在建，2條港口岸線、1座人行橋、2座深水碼頭、1座航道提升改造工程擬實(shí)施。二是長(zhǎng)江支流赤水河56公里區(qū)劃為緩沖區(qū)，按《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，但事實(shí)上兩岸沿線分布6個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)街道辦事處，人口密度大，人為活動(dòng)頻繁。
2.筆架山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。緊鄰合江縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)，山上集中成片林地近20公頃，山下林地零星分散，與農(nóng)耕地和農(nóng)房交錯(cuò)分布。風(fēng)景區(qū)內(nèi)林地面積為336公頃，均為人工商品林。耕地面積411公頃，其中基本農(nóng)田290公頃。景區(qū)內(nèi)有寺廟云臺(tái)寺1座，大小農(nóng)家樂(lè)20余家，周末和節(jié)假日進(jìn)入景區(qū)休閑游玩人員眾多，農(nóng)戶生產(chǎn)生活和景區(qū)游玩休閑等人為活動(dòng)極為頻繁。
3.南灘白鷺林市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。近幾年，白鷺自然遷移，目前保護(hù)區(qū)內(nèi)僅有少量白鷺留存。保護(hù)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田占保護(hù)區(qū)面積42%，商品林占保護(hù)區(qū)面積32%，人為活動(dòng)頻繁。
4.福寶國(guó)家森林公園。森林公園內(nèi)林地面積10760.43公頃，其中天然林5490.57公頃，人工林5269.86公頃;公益林1773.89公頃，商品林3495.97公頃。一般耕地3.74公頃，基本農(nóng)田0.51公頃。森林公園分布于福寶、先灘、石龍3個(gè)鎮(zhèn)，涉及21個(gè)村3.2萬(wàn)人。主要矛盾在于森林公園內(nèi)生產(chǎn)生活等人為活動(dòng)頻繁，人工造林面積大、投入大，商品性采伐需求大。與佛寶市級(jí)自然保護(hù)區(qū)和佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)高度交叉重疊。
5.佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)林地面積42161.8公頃，其中：天然林16496.5公頃，人工林25665.3公頃;公益林12524.9公頃，商品林13140.4公頃。一般耕地面積1529.74公頃，基本農(nóng)田面積917.28公頃。涉及福寶、先灘2個(gè)鎮(zhèn)26村4.5萬(wàn)人，生產(chǎn)生活人為活動(dòng)頻繁。與佛寶市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、福寶國(guó)家森林公園高度交叉重疊。
6.佛寶市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)總面積58706公頃，其中林地面積53601公頃，其中生態(tài)公益林35421公頃，商品林18180公頃;耕地面積4596公頃，其中基本農(nóng)田面積3436公頃;保護(hù)區(qū)內(nèi)場(chǎng)鎮(zhèn)、村民聚居點(diǎn)、道路等面積509公頃。涉及福寶、先灘、石龍等3個(gè)鎮(zhèn)31個(gè)村4.8萬(wàn)人。主要矛盾沖突：一是保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，省道441(福寶鎮(zhèn)—至紅圈子)、渝—敘—筠高速、重慶江津四面山-貴州省長(zhǎng)沙七里壩旅游環(huán)線、先灘鎮(zhèn)—江津四面山旅游通道、縣域內(nèi)天堂壩—自懷重點(diǎn)林區(qū)森林防火通道等建設(shè)項(xiàng)目;二是人工商品林面積大，造林大戶及農(nóng)戶商品性采伐需求大;三是原住居民數(shù)量多，生產(chǎn)生活等人為活動(dòng)頻繁;四是與福寶國(guó)家森林公園和佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)高度交叉重疊。
項(xiàng)目建設(shè)及違法違規(guī)情況：中國(guó)福寶國(guó)際旅游度假區(qū)一期玉蘭山景區(qū)項(xiàng)目位于佛寶市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、福寶國(guó)家森林公園和佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)交叉重疊區(qū)域內(nèi)，因未批先建問(wèn)題被中央環(huán)保督察交辦，已完成整改銷號(hào)。
三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案
(一)自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果。
整合優(yōu)化后全縣共有自然保護(hù)地5塊，總面積41185.94公頃，約占全縣國(guó)土面積的17.06%。其中：四川筆架山風(fēng)景名勝區(qū)，面積1005.34公頃;長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(合江段)，面積4379.95公頃;四川佛寶省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積35189.58公頃;四川南灘白鷺林自然保護(hù)區(qū)，面積6.64公頃;四川福寶國(guó)家森林公園，面積604.43公頃。
(二)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案。
1.長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(合江段)。
(1)空間整合：整合后長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(合江段)名稱不變，保護(hù)地類型不變，保護(hù)級(jí)別不變，流域長(zhǎng)度不變，調(diào)出了矛盾沖突區(qū)域，優(yōu)化了功能分區(qū)。
(2)范圍優(yōu)化：優(yōu)化前保護(hù)區(qū)面積4894.16公頃，優(yōu)化后面積4379.95公頃，調(diào)出面積514.21公頃，調(diào)出區(qū)域?yàn)檠匕秷?chǎng)鎮(zhèn)人類活動(dòng)密集區(qū)域和民用及執(zhí)法岸線碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)出后解決了管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問(wèn)題，保障了現(xiàn)有合法岸線項(xiàng)目的正常運(yùn)行，預(yù)留了規(guī)劃岸線基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。無(wú)調(diào)入?yún)^(qū)域。
(3)自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)調(diào)整：
整合優(yōu)化前保護(hù)區(qū)流域總長(zhǎng)度111公里,其中長(zhǎng)江干流54公里，長(zhǎng)江支流赤水河流域57公里。功能分區(qū)為：長(zhǎng)江干流48公里核心區(qū)，6公里緩沖區(qū);赤水河流域1公里核心區(qū)，56公里緩沖區(qū)。
整合優(yōu)化后功能分區(qū)：長(zhǎng)江干流白沙場(chǎng)出口至黃溪水廠6.8公里和榕山波司登大橋+1700米至重慶江津界9.6公里兩段為核心區(qū)，其余長(zhǎng)江干流(合江段)37.6公里和赤水河流域(合江段)57公里為一般控制區(qū)。
調(diào)整理由：長(zhǎng)江干流(合江段)37.6公里和赤水河流域1公里核心區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)，管理了與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突，為必須的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生需求預(yù)留空間。
(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站。
2.四川筆架山風(fēng)景名勝區(qū)。
(1)空間整合：整合后名稱不變，保護(hù)地類型為自然公園，調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。
(2)范圍優(yōu)化：調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，調(diào)出面積24.51公頃，解決了管理與現(xiàn)實(shí)歷史矛盾沖突問(wèn)題。無(wú)調(diào)入?yún)^(qū)域。
(3)功能分區(qū)調(diào)整：功能分區(qū)未調(diào)整，按《自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)調(diào)整前期有關(guān)工作的函》(自然資函〔2020〕71號(hào))，按自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)管控。
(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站。
3.四川南灘白鷺林自然保護(hù)區(qū)。
(1)空間整合：整合后名稱不變，保護(hù)地類型不變，保護(hù)級(jí)別不變，保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行整合優(yōu)化。
(2)范圍優(yōu)化：整合優(yōu)化前自然保護(hù)地面積511.6公頃，整合優(yōu)化后保護(hù)區(qū)面積6.64公頃，調(diào)出區(qū)域面積504.96公頃，無(wú)調(diào)入?yún)^(qū)域。調(diào)出區(qū)域?yàn)槿祟惷芗瘏^(qū)、基本農(nóng)田、人工商品林等，整合后，解決管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問(wèn)題，同時(shí)解決保護(hù)區(qū)內(nèi)人工商品林禁伐導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)營(yíng)利益受損而__不斷的社會(huì)矛盾。
(3)功能分區(qū)調(diào)整：該保護(hù)區(qū)由于批復(fù)設(shè)立范圍不明確，邊界范圍與功能分區(qū)一直沒(méi)有明確落界上圖。本次整合功能分區(qū)為：核心保護(hù)區(qū)面積2.85公頃，一般控制區(qū)面積3.79公頃;
(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站。
4.福寶國(guó)家森林公園。
(1)空間整合：整合后名稱不變，保護(hù)地類型為自然公園，保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行整合優(yōu)化。
(2)范圍優(yōu)化：整合優(yōu)化前面積10760.43公頃，歸并佛寶自然保護(hù)區(qū)面積8105.91公頃，調(diào)出面積2050.09公頃，整合優(yōu)化后面積為604.43公頃。調(diào)出區(qū)域?yàn)槌善斯ど唐妨?、人類活?dòng)密集區(qū)。
(3)功能分區(qū)調(diào)整：功能分區(qū)未調(diào)整，根據(jù)《自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)調(diào)整前期有關(guān)工作的函》(自然資函〔2020〕71號(hào))，按自然保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)管控。
(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站。
5.佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。根據(jù)《自然資源部、國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)調(diào)整前期有關(guān)工作的函》(自然資函〔2020〕71號(hào))，撤銷佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。撤銷理由：與佛寶市級(jí)自級(jí)保護(hù)區(qū)和福寶國(guó)家森林公園高度交叉重疊。
6.四川佛寶省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
(1)空間整合：整合前名稱為四川佛寶市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，整合后名稱調(diào)整為四川佛寶省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)地類型不變，保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行了優(yōu)化。
(2)范圍優(yōu)化：自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化前面積58706公頃，整合優(yōu)化后面積35189.58公頃，調(diào)出面積23667.39公頃，調(diào)入面積150.97公頃。調(diào)出區(qū)域?yàn)榧w林成片人工商品林、基本農(nóng)田、人類活動(dòng)密集區(qū)域等。調(diào)入?yún)^(qū)域?yàn)樽匀毁Y源優(yōu)質(zhì)、保護(hù)價(jià)值高的地塊。
(3)功能分區(qū)調(diào)整：整合優(yōu)化前保護(hù)區(qū)總面積58706公頃，功能分區(qū)為：核心區(qū)20743公頃，緩沖區(qū)9397公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)28566公頃。整合優(yōu)化保護(hù)區(qū)總面積35189.58公頃，功能分區(qū)為：核心保護(hù)區(qū)面積23051.54公頃，一般控制區(qū)面積12138.04公頃。自然保護(hù)區(qū)原核心區(qū)、緩沖區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)的面積1146.34公頃。調(diào)整理由：解決管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問(wèn)題，解決保護(hù)區(qū)內(nèi)造林大戶因人工商品林禁伐導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)利益受損而長(zhǎng)期__的社會(huì)問(wèn)題，調(diào)出了人類活動(dòng)密集、保護(hù)價(jià)值不高，不利于開展保護(hù)工作的區(qū)域。
(4)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：合江縣自然資源管理服務(wù)中心自然保護(hù)地服務(wù)站。
四、自然保護(hù)地整合優(yōu)化成效預(yù)估
(一)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(合江段)
通過(guò)整合優(yōu)化，調(diào)出沿岸場(chǎng)鎮(zhèn)人類活動(dòng)密集區(qū)域和民用及執(zhí)法岸線碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化功能分區(qū)，解決管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問(wèn)題，功能分區(qū)更科學(xué)合理，水生生物多樣性及其棲息環(huán)境得到系統(tǒng)性保護(hù)，保障現(xiàn)有合法岸線項(xiàng)目的正常運(yùn)行，解決規(guī)劃岸線基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地，生態(tài)效益和社會(huì)效益都得到很好的保障，為長(zhǎng)江自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
(二)四川南灘白鷺林自然保護(hù)區(qū)
通過(guò)整合優(yōu)化，調(diào)出保護(hù)區(qū)內(nèi)商品林、農(nóng)戶院落、耕地農(nóng)田，有效解決管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問(wèn)題，對(duì)白鷺及其棲息生境給予更加明確的保護(hù)，群眾滿意度高，生態(tài)效益得到更好體現(xiàn)，社會(huì)效益得到更好發(fā)揮。
(三)四川筆架山風(fēng)景名勝區(qū)
通過(guò)整合優(yōu)化，調(diào)出城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)目標(biāo)更明確、更科學(xué)、更合理，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)更規(guī)范，群眾滿意度高，生態(tài)效益得到更好體現(xiàn)，社會(huì)效益得到更好發(fā)揮。
(四)3塊交叉重疊自然保護(hù)地整合優(yōu)化。
通過(guò)整合優(yōu)化，撤銷佛寶省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，優(yōu)化四川福寶國(guó)家森林公園和佛寶省級(jí)自然區(qū)范圍及功能分區(qū)，調(diào)出佛寶自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體商品林、村民聚居點(diǎn)、基本農(nóng)田、人為活動(dòng)頻繁區(qū)域和場(chǎng)鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，解決交叉重疊、多重管理問(wèn)題和管理與現(xiàn)實(shí)矛盾沖突歷史遺留問(wèn)題。保護(hù)對(duì)象更明晰，更有利于森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理，有效化解保護(hù)區(qū)內(nèi)造林大戶因人工商品林“禁伐、限伐”導(dǎo)致不斷__的社會(huì)矛盾，保障林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法利益，保持林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為依法、科學(xué)、合理利用森林生態(tài)資源預(yù)留空間。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程建設(shè)落地預(yù)留空間。對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)和鄉(xiāng)村振興起到積極推動(dòng)作用。
五、相關(guān)意見和承諾
(一)調(diào)出區(qū)域無(wú)非國(guó)家戰(zhàn)略資源的礦業(yè)權(quán)、無(wú)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無(wú)風(fēng)電光伏和蓄能發(fā)電項(xiàng)目。調(diào)出區(qū)域中的公路、岸線基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、場(chǎng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)符合自然保護(hù)整合優(yōu)化要求，符合土地利用和空間規(guī)劃要求，符合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求，對(duì)保護(hù)地生態(tài)環(huán)境影響較小，是科學(xué)的、必要的，也是合規(guī)的。
(二)在3塊自然保護(hù)地交叉重疊區(qū)域內(nèi)，中國(guó)福寶國(guó)際旅游度假區(qū)一期玉蘭山景區(qū)項(xiàng)目因未批先建問(wèn)題被央督環(huán)保交辦，我縣成立專項(xiàng)工作組，認(rèn)真查處整改，現(xiàn)已完成整改銷號(hào)。下一步，我縣將嚴(yán)格按照自然保護(hù)地相關(guān)法律、法規(guī)和政策實(shí)施管控，決不出現(xiàn)“以調(diào)代改”“死灰復(fù)燃”等情況。
六、調(diào)整建議
(一)筆架山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)尚有0.3963公頃城市開發(fā)邊界線未調(diào)出，建議調(diào)出;
(二)福寶國(guó)家森林公園范圍內(nèi)有5.2558公頃成片商品林存在國(guó)、社林權(quán)歷史遺留糾紛，建議調(diào)出，有利于林權(quán)糾紛調(diào)處。
自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇3
根據(jù)《省自然保護(hù)地問(wèn)題整改專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)貴州省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案復(fù)核報(bào)批工作方案的通知》(黔保護(hù)地辦發(fā)〔2023〕1號(hào))要求，現(xiàn)將我縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案進(jìn)行公示，公示內(nèi)容如下：
一、整合優(yōu)化前自然保護(hù)地情況
整合優(yōu)化前，我縣共有4個(gè)自然保護(hù)地，即：從江月亮山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)、從江岜沙縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)、貴州從江加榜梯田國(guó)家濕地公園、從江縣風(fēng)景名勝區(qū)?？偯娣e42568.88公頃，占全縣國(guó)土面積324490公頃的13.1%。
1.從江月亮山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)于2003年4月21日黔東南州人民政府(黔東南府函(2003)34號(hào)文)批準(zhǔn)，涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村，面積24800公頃(矢量面積22403.68公頃)，其中核心區(qū)7040公頃，緩沖區(qū)10544公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)7216公頃，主要保護(hù)對(duì)象為水源涵養(yǎng)林。
2.從江岜沙縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)于2002年從江縣人民政府(從府函(2002) 39號(hào))文件批復(fù)，涉及3個(gè)鎮(zhèn)13個(gè)行政村，面積2657.88公頃(矢量面積2654.59公頃)。其中核心區(qū)896.64公頃，緩沖區(qū)705.12公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)1056.12公頃。主要保護(hù)對(duì)象為中亞熱帶常綠落葉闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)。
3.貴州從江加榜梯田國(guó)家濕地公園于2015年12月由國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)人工濕地公園試點(diǎn)，2021年12月正式通過(guò)國(guó)家林業(yè)和草原局驗(yàn)收。涉及加榜鄉(xiāng)7個(gè)行政村，面積2911公頃(矢量面積2910.84公頃)，人工濕地和河流濕地面積874.46公頃，占濕地公園總面積的30%。主要保護(hù)對(duì)象為水系和水質(zhì)保護(hù)、梯田保護(hù)森林資源保護(hù)、濕地文化資源保護(hù)。
4.從江縣風(fēng)景名勝區(qū)于2003年11月設(shè)立，批復(fù)面積122平方公里(矢量面積10994公頃)，劃分為增沖鼓樓、銀潭一小黃侗寨、龍圖和都柳江等4個(gè)景區(qū)和高仟、岜沙原生態(tài)苗族村寨、龍王潭瀑布等3個(gè)獨(dú)立景點(diǎn)。主要以獨(dú)有的民族風(fēng)情、民族文化、民族村寨為主體，以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，適于開展民族風(fēng)情游、觀光休閑游、生態(tài)游及民族研究。
二、整合優(yōu)化后自然保護(hù)地情況
根據(jù)國(guó)家專班審查通過(guò)的自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案成果數(shù)據(jù)，整合優(yōu)化后，撤銷從江岜沙縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)后，我縣共有3個(gè)自然保護(hù)地，總面積41989.82公頃。
1.從江月亮山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積為27567.56公頃，其中核心保護(hù)區(qū)11848.54公頃，一般控制區(qū)15719.02公頃，其主要保護(hù)對(duì)象為水源涵養(yǎng)林。
2.從江風(fēng)景名勝區(qū)以《省人民政府關(guān)于從江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2022-2035年)的批復(fù)》(黔府函〔2023〕4號(hào))為準(zhǔn)，面積12064公頃,劃分為增沖鼓樓、銀潭-小黃侗寨、都柳江、岜沙苗寨等4個(gè)景區(qū),其中核心景區(qū)面積為726公頃。
3.貴州從江加榜梯田國(guó)家濕地公園，面積為2358.26公頃，一般控制區(qū)2358.26公頃。
三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案
(一)從江月亮山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)
根據(jù)下發(fā)的預(yù)案成果數(shù)據(jù),從江月亮山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)擬調(diào)出自然保護(hù)地面積3577.05公頃，調(diào)入面積8740.93公頃。實(shí)際調(diào)入5163.88公頃。
(二)從江岜沙縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)
根據(jù)下發(fā)的預(yù)案成果數(shù)據(jù)，從江岜沙縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)擬凈調(diào)出自然保護(hù)地面積2654.59公頃。
(三)貴州從江加榜梯田國(guó)家濕地公園
根據(jù)下發(fā)的預(yù)案成果數(shù)據(jù)，貴州從江加榜梯田國(guó)家濕地公園擬凈調(diào)出自然保護(hù)地面積552.49公頃。無(wú)調(diào)入。實(shí)際調(diào)出552.49公頃。
另外，根據(jù)《省人民政府關(guān)于從江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2022-2035年)的批復(fù)》文件批準(zhǔn)的從江風(fēng)景名勝區(qū)。調(diào)出面積3620公頃，其中調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)面積492公頃;村莊面積31公頃;調(diào)出穩(wěn)定利用耕地(含基本農(nóng)田)面積530公頃;調(diào)出集體人工商品林面積885公頃;調(diào)出礦業(yè)權(quán)175公頃;調(diào)出碎斑面積1507公頃。累計(jì)調(diào)入4690公頃。實(shí)際調(diào)入1070公頃。
四、涉及省級(jí)重大項(xiàng)目設(shè)施等調(diào)出圖斑說(shuō)明
從江月亮山州級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)出圖斑44塊，為省水利廳“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目，面積79.87公頃，申請(qǐng)調(diào)出。
自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇4
全南縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案和成果數(shù)據(jù)已經(jīng)國(guó)家專班審查通過(guò)。按照關(guān)于自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作要求，現(xiàn)將全南縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案進(jìn)行公示。
一、整合優(yōu)化背景
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2019〕42號(hào))精神，國(guó)家林業(yè)和草原局要求開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化規(guī)則，全南縣3個(gè)自然保護(hù)地納入本次整合優(yōu)化，分別是江西贛州桃江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江西贛州梅子山省級(jí)森林公園和江西桃江國(guó)家濕地公園。本次納入整合優(yōu)化自然保護(hù)地總面積12671.06公頃，占縣域面積的8.25%。
二、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案
按照自然保護(hù)地整合優(yōu)化規(guī)則，全縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案如下。
(一)江西贛州桃江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)
江西贛州桃江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化前11602.58公頃，擬調(diào)出552.26公頃，擬調(diào)入618.7公頃。
(二)江西贛州梅子山省級(jí)森林公園
江西贛州梅子山省級(jí)森林公園整合優(yōu)化前185.45公頃，擬調(diào)出10.35公頃，擬調(diào)入259.75公頃。
(三)江西桃江國(guó)家濕地公園
江西桃江國(guó)家濕地公園整合優(yōu)化前883.03公頃，擬調(diào)出136.71公頃，擬調(diào)入989.91公頃。
經(jīng)整合優(yōu)化后，全南縣保留3個(gè)自然保護(hù)地，一是江西贛州桃江源地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積11669.02公頃;二是江西贛州梅子山地方級(jí)森林公園，面積434.85公頃;三是江西桃江國(guó)家濕地公園，面積1736.23公頃。整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地總面積13840.1公頃，占縣域面積的9.02%。
自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇5
一、概況
(一)鹽邊縣自然生態(tài)現(xiàn)狀及保護(hù)價(jià)值。
鹽邊縣隸屬四川省攀枝花市，地處四川西南角，攀枝花市北部，是全國(guó)康養(yǎng)百?gòu)?qiáng)縣、二灘電站庫(kù)區(qū)主淹沒(méi)縣，享受少數(shù)民族縣待遇。地理坐標(biāo)介于北緯26°25′～27°21′，東經(jīng)101°08′～102°04′之間，轄區(qū)面積3269.45平方千米，占全市總面積的44%，森林覆蓋率63.88%。總?cè)丝?0.92萬(wàn)人。鹽邊縣屬南亞熱帶半干旱季風(fēng)氣候，冬暖、春溫高、夏秋涼，氣溫年差較小、日差較大，冬季低層逆溫效應(yīng)顯著。鹽邊縣自然保護(hù)地是以保護(hù)鳥類等珍稀野生動(dòng)物及其自然生態(tài)環(huán)境為主的自然保護(hù)地，是典型的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)和干熱河谷稀疏灌草叢生態(tài)系統(tǒng)，在生物多樣性保護(hù)和長(zhǎng)江上游生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面具有重要意義。
(二)鹽邊縣自然保護(hù)地現(xiàn)狀。
鹽邊縣現(xiàn)有自然保護(hù)地3處，總面積(投影面積)達(dá)9.5萬(wàn)公頃，占全縣國(guó)土面積的29%，范圍涵蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按類型分，自然保護(hù)區(qū)1處、森林公園1處、地質(zhì)公園1處;按級(jí)別分，國(guó)家級(jí)1處，省級(jí)2處。覆蓋重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，保護(hù)對(duì)象包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、地質(zhì)遺跡、自然景觀等。
1.四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)。
四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)，級(jí)別為省級(jí)，投影面積為74522.58公頃，其中原核心區(qū)面積29282.59公頃，原緩沖區(qū)面積10697.65公頃，原實(shí)驗(yàn)區(qū)面積34542.34公頃。主要保護(hù)對(duì)象是鳥類資源、珍稀野生動(dòng)植物及其自然生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物有金雕、黑頸鶴、云南紅豆杉等。保護(hù)區(qū)設(shè)立有專門的管理機(jī)構(gòu)四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)管理局，為鹽邊縣林業(yè)局下屬事業(yè)單位。
2.二灘國(guó)家森林公園。
四川二灘國(guó)家森林公園，級(jí)別為國(guó)家級(jí)，投影面積為54360.97公頃，與四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)、四川白坡山自然保護(hù)區(qū)均有交叉重疊，重疊部分面積共計(jì)27231.01公頃，扣除重疊區(qū)域后面積27129.96公頃。橫跨鹽邊縣和米易縣，地處長(zhǎng)江上游源頭，位于青藏高原東南緣橫斷山脈地區(qū)。森林公園設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)二灘國(guó)家森林公園管理中心，為市林業(yè)局下屬副縣級(jí)參公單位。
3.格薩拉地質(zhì)公園。
2018年3月，四川鹽邊格薩拉地質(zhì)公園被原國(guó)土資源部授予國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)資格，2022年發(fā)布實(shí)施《四川鹽邊格薩拉國(guó)家地質(zhì)公園總體規(guī)劃(2022-2035年)》，并報(bào)四川省林業(yè)和草原局備案。投影面積10625.29公頃，管理機(jī)構(gòu)為鹽邊格薩拉地質(zhì)公園保護(hù)中心，隸屬于鹽邊縣林業(yè)局。
(三)整合優(yōu)化工作開展情況
根據(jù)《四川省林業(yè)和草原局<關(guān)于編制報(bào)送自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案>的通知》(川林自函﹝2020﹞193號(hào))文件要求，鹽邊縣高度重視，在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展了科學(xué)評(píng)估和系統(tǒng)論證，編制了《鹽邊縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案》，經(jīng)省級(jí)林草主管部門和國(guó)家林草主管部門審核，現(xiàn)編制完成《鹽邊縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》。
二、自然保護(hù)地存在主要問(wèn)題和沖突現(xiàn)狀
(一)不同類型自然保護(hù)地交叉重疊情況。
鹽邊縣涉及不同類型自然保護(hù)地交叉重疊情況的保護(hù)地有2個(gè)，其中四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)，類型為自然保護(hù)區(qū)，級(jí)別為省級(jí);二灘國(guó)家森林公園，類型為森林公園，級(jí)別為國(guó)家級(jí)。鹽邊縣境內(nèi)的重疊面積為13246.56公頃，其中永久基本農(nóng)田555.28公頃，集體人工商品林975.5公頃，村莊和人口聚居區(qū)230.35公頃，城鎮(zhèn)建成區(qū)33.67公頃，礦業(yè)權(quán)3.17公頃。重疊的原因?yàn)闅v史原因，保護(hù)區(qū)和森林公園的規(guī)劃部門不同，工作缺乏銜接和比對(duì)。
(二)現(xiàn)有自然保護(hù)地內(nèi)沖突概況。
1.城鎮(zhèn)建成區(qū)。鹽邊縣涉及城鎮(zhèn)建成區(qū)的自然保護(hù)地3個(gè)。具體情況為：四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)125.22公頃，其中核心區(qū)面積27.66公頃，緩沖區(qū)面積13.87公頃;二灘國(guó)家森林公園涉及城鎮(zhèn)面積204.24公頃;格薩拉地質(zhì)公園涉及城鎮(zhèn)面積26.57公頃。鹽邊縣建制鄉(xiāng)共和鄉(xiāng)全域在四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi);建制鎮(zhèn)漁門鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)在二灘國(guó)家級(jí)森林公園范圍內(nèi)。
2.村莊和人口。鹽邊縣域內(nèi)自然保護(hù)地涉及自然村39個(gè)。涉及村莊和人口的自然保護(hù)區(qū)的情況為：四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)涉及自然村21個(gè)，人口31000人，所處地域按功能區(qū)分：核心區(qū)涉及自然村8個(gè)，3294人，緩沖區(qū)涉及自然村14個(gè)，3496人。村莊面積為761.28公頃，其中核心區(qū)面積263.65公頃，緩沖區(qū)面積123.20公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)374.43公頃。主要位于共和鄉(xiāng)、漁門鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在保護(hù)區(qū)劃定時(shí)未將人口密集區(qū)劃出保護(hù)區(qū)范圍，現(xiàn)今當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活受到嚴(yán)重制約。涉及村莊和人口的二灘國(guó)家森林公園涉及鹽邊縣自然村29個(gè)，人口24000人，面積為512.52公頃;格薩拉地質(zhì)公園涉及自然村5個(gè)，人口3000人，面積134.28公頃。
3.永久基本農(nóng)田。鹽邊縣涉及永久基本農(nóng)田的自然保護(hù)地3個(gè)。具體情況為：四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)涉及永久基本農(nóng)田面積2924.09公頃，其中核心區(qū)面積429.46公頃，緩沖區(qū)面積205.23公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)2289.40公頃;二灘國(guó)家森林公園涉及永久基本農(nóng)田1051.27公頃;格薩拉地質(zhì)公園涉及永久基本農(nóng)田面積764.74公頃。主要涉及漁門鎮(zhèn)、共和鄉(xiāng)、紅寶鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人類活動(dòng)頻繁。
4.人工商品林。鹽邊縣涉及成片集體人工商品林的自然保護(hù)地有3個(gè)。具體情況為：四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)涉及集體人工商品林面積3273.95公頃，其中核心區(qū)面積261.18公頃，緩沖區(qū)面積237.65公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積2775.12公頃;二灘國(guó)家森林公園涉及集體人工商品林1616.38公頃;格薩拉地質(zhì)公園涉及集體人工商品林面積44.77公頃;漁門鎮(zhèn)、共和鄉(xiāng)、紅寶鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量的人工商品林，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展。
5.礦業(yè)權(quán)。鹽邊縣涉及礦業(yè)權(quán)的自然保護(hù)地3個(gè)，。具體情況為：四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)涉及礦業(yè)權(quán)面積4.45公頃(屬已注銷礦權(quán)，土地屬性暫未轉(zhuǎn)換，川環(huán)督察辦函(2020)29號(hào)文已同意五個(gè)礦權(quán)整改)，其中核心區(qū)面積0.58公頃，緩沖區(qū)面積0.28公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積3.59公頃;二灘國(guó)家森林公園涉及礦業(yè)權(quán)面積24.40公頃;格薩拉地質(zhì)公園涉及礦業(yè)權(quán)面積2.03公頃。
6.開發(fā)區(qū)。鹽邊縣自然保護(hù)地未涉及開發(fā)區(qū)。
7.工業(yè)園區(qū)。鹽邊縣自然保護(hù)地未涉及工業(yè)園區(qū)。
8.項(xiàng)目設(shè)施。鹽邊縣域內(nèi)自然保護(hù)地不涉及與自然保護(hù)地功能定位相沖突的項(xiàng)目設(shè)施。
9.違法違規(guī)情況。第一輪環(huán)保督察四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)涉及“保護(hù)區(qū)內(nèi)有居民居住并從事生產(chǎn)生活，存在林權(quán)問(wèn)題，存在放牧、祭祀現(xiàn)場(chǎng)”“設(shè)立有探礦權(quán)與采礦權(quán)”“二灘庫(kù)區(qū)水面偶見少量油污”“沙壩電站、龍騰電站、龍勝電站、共太電站”“2個(gè)河道采砂場(chǎng)”“保護(hù)區(qū)內(nèi)煙葉收購(gòu)站”“養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)”“道路、橋梁、輸電線路、通訊塔”等問(wèn)題均已制定了整改方案，已整改到位，并銷號(hào)。格薩拉地質(zhì)公園涉及中央環(huán)督__案件2017082005號(hào)，已整改完成。第二輪環(huán)保督察格薩拉地質(zhì)公園涉及“省林業(yè)和草原局對(duì)地質(zhì)公園的監(jiān)督管理缺位，全省多數(shù)地質(zhì)公園長(zhǎng)期批而未建、建而不管，地質(zhì)公園內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)及探礦、采礦問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！眴?wèn)題已整改完成。
10.其他情況。
(1)房屋老舊問(wèn)題：自然保護(hù)地內(nèi)原有居住村民房屋大多于上世紀(jì)80年代修建的土坯房，結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)處于D級(jí)與C級(jí)危房等級(jí)，目前無(wú)政策支持原址修建。
(2)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題：自然保護(hù)地內(nèi)原有居住村民種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，除基本的農(nóng)田耕種外，無(wú)政策支持發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)，嚴(yán)重影響該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：自然保護(hù)地內(nèi)原有居住村民基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路基本為村民修建且未硬化，受雨季點(diǎn)暴雨沖刷損毀嚴(yán)重，甚至無(wú)法正常出行。
三、自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案
(一)自然保護(hù)地整合優(yōu)化結(jié)果。
然保護(hù)區(qū)1個(gè)、自然公園2個(gè)，與整合優(yōu)化前數(shù)量一致。按類型分自然保護(hù)區(qū)1處、森林自然公園1處、地質(zhì)自然公園1處，整合優(yōu)化后四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)與二灘國(guó)家級(jí)森林公園不再存在交叉重疊情況。整合后總面積73008.32公頃，占縣域面積的22.33%。四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化后，面積55219.42公頃，占縣域面積的16.89%。其中：核心控制區(qū)面積36854.96公頃，一般控制區(qū)面積18364.46公頃。相比整合優(yōu)化前圖面面積減少19301.39公頃，減少比例25.9%;核心控制區(qū)相比原核心區(qū)和緩沖區(qū)面積之和減少3126.67公頃，減少比例6.91%。二灘國(guó)家森林公園整合優(yōu)化后鹽邊縣域內(nèi)面積10617.40公頃，占縣域面積的3.25%;格薩拉地質(zhì)公園整合優(yōu)化后面積7171.50公頃，占縣域面積的2.19%。
(二)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案。
1.空間整合(身份處置)。
鹽邊縣3個(gè)自然保護(hù)地均不涉及空間整合(身份處置)情況。
2.范圍優(yōu)化。
(1)四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)調(diào)出地塊情況。
四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)調(diào)出地塊面積19301.39公頃。按調(diào)出歸類分：城鎮(zhèn)調(diào)出6.58公頃，耕地調(diào)出4144.68公頃，商品林調(diào)出13002.54公頃，村莊調(diào)出377.86公頃，其他地塊調(diào)出1769.73公頃。調(diào)出依據(jù)：根據(jù)四川省林業(yè)和草原局文件《關(guān)于編制報(bào)送自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案的通知》(川林自函﹝2020﹞193號(hào))精神：“重點(diǎn)對(duì)無(wú)保護(hù)價(jià)值或保護(hù)價(jià)值低且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大沖突的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，為綠色和可持續(xù)發(fā)展留下空間”。同時(shí)調(diào)出地塊主要是集體人工商品林和保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)民爭(zhēng)議最大、矛盾最突出的耕地、人口密集區(qū)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大沖突。
四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)不涉及調(diào)入地塊。
(2)二灘國(guó)家森林公園調(diào)出地塊情況。
二灘國(guó)家森林公園鹽邊縣域內(nèi)調(diào)出面積3433.14公頃。按調(diào)出歸類分：城鎮(zhèn)調(diào)出155.18公頃，耕地調(diào)出1292.39公頃，商品林調(diào)出998.48公頃，村莊調(diào)出685.65公頃，礦業(yè)權(quán)調(diào)出155.62公頃，其他地塊調(diào)出145.81公頃。根據(jù)四川省林業(yè)和草原局文件《關(guān)于編制報(bào)送自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案的通知》(川林自函﹝2020﹞193號(hào))精神：“重點(diǎn)對(duì)無(wú)保護(hù)價(jià)值或保護(hù)價(jià)值低且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大沖突的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，為綠色和可持續(xù)發(fā)展留下空間”。調(diào)出地塊主要是集體人工商品林和保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)民爭(zhēng)議最大、矛盾最突出的耕地、人口密集區(qū)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大沖突。
二灘國(guó)家森林公園不涉及調(diào)入地塊。
(3)格薩拉地質(zhì)公園調(diào)出地塊情況。
格薩拉地質(zhì)公園調(diào)出面積3450.30公頃。按調(diào)出歸類分：城鎮(zhèn)調(diào)出1.55公頃，耕地調(diào)出2747.07公頃，商品林調(diào)出103.26公頃，村莊調(diào)出230.94公頃，其他地塊調(diào)出367.48公頃。根據(jù)四川省林業(yè)和草原局文件《關(guān)于編制報(bào)送自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議方案的通知》(川林自函﹝2020﹞193號(hào))精神：“重點(diǎn)對(duì)無(wú)保護(hù)價(jià)值或保護(hù)價(jià)值低且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在較大沖突的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，為綠色和可持續(xù)發(fā)展留下空間”。調(diào)出地塊主要是集體人工商品林和保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)民爭(zhēng)議最大、矛盾最突出的耕地、人口密集區(qū)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大沖突。
格薩拉地質(zhì)公園不涉及調(diào)入地塊。
3.自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)調(diào)整。
本次整合優(yōu)化對(duì)四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)功能進(jìn)行了整合優(yōu)化，核心區(qū)和緩沖區(qū)一共調(diào)出3126.67公頃，其中核心區(qū)和緩沖區(qū)調(diào)至一般控制區(qū)485.32公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)調(diào)至核心保護(hù)區(qū)205.54公頃。按照《中華人民共和國(guó)自然資源部 國(guó)家林業(yè)和草原局<關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)化調(diào)整前期有關(guān)工作>的函》的要求，核心區(qū)保留區(qū)域更名為核心控制區(qū)，緩沖區(qū)距離人類活動(dòng)區(qū)域太近，現(xiàn)有觀測(cè)點(diǎn)未發(fā)現(xiàn)保護(hù)對(duì)象活動(dòng)痕跡，棲息地相對(duì)瑣碎凌亂，和實(shí)驗(yàn)區(qū)保留區(qū)域更名為一般控制區(qū)。
4.管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。
四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)保護(hù)中心，為公益一類股所級(jí)事業(yè)單位，隸屬于鹽邊縣林業(yè)局。二灘國(guó)家森林公園主要管理機(jī)構(gòu)為攀枝花市二灘國(guó)家森林公園保護(hù)中心，編制性質(zhì)為全民所有制參公事業(yè)單位隸屬于攀枝花市林業(yè)局。鹽邊格薩拉地質(zhì)公園管理機(jī)構(gòu)為鹽邊格薩拉地質(zhì)公園保護(hù)中心，為公益一類股所級(jí)事業(yè)單位，隸屬于鹽邊縣林業(yè)局。
四、影響和效益評(píng)價(jià)
(一)生態(tài)效益。
本次整合優(yōu)化主要將無(wú)保護(hù)對(duì)象或保護(hù)價(jià)值低的地塊調(diào)出自然保護(hù)地，本次優(yōu)化調(diào)整不會(huì)影響生物多樣性，無(wú)重點(diǎn)自然景觀、自然遺跡和重要棲息地調(diào)出，對(duì)自然保護(hù)地的生態(tài)影響較小。
(二)經(jīng)濟(jì)效益。
優(yōu)化調(diào)整后為保護(hù)區(qū)周邊人民群眾預(yù)留了一定的生產(chǎn)生活發(fā)展空間，一定程度上解決了生產(chǎn)生活與保護(hù)之間的矛盾，能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)社會(huì)效益。
本次優(yōu)化調(diào)整將自然保護(hù)地中的耕地、建設(shè)用地等調(diào)出，符合當(dāng)?shù)卮迕?、村組的意愿，社會(huì)關(guān)系將得到明顯改善，緩和了自然保護(hù)工作中的一些矛盾，構(gòu)建了保護(hù)區(qū)和諧的保護(hù)與利用關(guān)系。優(yōu)化后充分保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民生產(chǎn)生活的發(fā)展空間，將促進(jìn)鹽邊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍發(fā)展。同時(shí)更有利于對(duì)自然保護(hù)地的保護(hù)和管理。
五、相關(guān)意見和承諾
(一)相關(guān)意見。
在“預(yù)案調(diào)出圖班_涉及礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目設(shè)施等”圖層中涉及鹽邊縣的礦業(yè)權(quán)有3個(gè)(鹽邊縣楊柳灣礦業(yè)有限責(zé)任公司紅坭楊柳灣鐵礦、鹽邊縣魏家溝煤業(yè)有限責(zé)任公司袁巖礦井、攀枝花一立煤業(yè)有限公司金民煤礦)、建設(shè)項(xiàng)目有1個(gè)(攀鹽高速)。經(jīng)核實(shí)，鹽邊縣魏家溝煤業(yè)有限責(zé)任公司袁巖礦井、攀枝花一立煤業(yè)有限公司金民煤礦已關(guān)停，鹽邊縣楊柳灣礦業(yè)有限責(zé)任公司紅坭楊柳灣鐵礦已過(guò)期但未注銷。攀鹽高速是連接攀枝花至鹽源縣的重要通道，是兩地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的橋梁，目前已納入四川省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃(2022—2035年)，建議調(diào)出。
(二)調(diào)出地塊涉及各類問(wèn)題情況及有關(guān)承諾。
? 經(jīng)核實(shí)，一是“沙壩電站、龍騰電站、龍勝電站、共太電站”位于調(diào)出區(qū)域，已按整改要求拆除完畢，已銷號(hào);二是“2個(gè)河道采砂場(chǎng)”中的大洼采砂點(diǎn)位于調(diào)出區(qū)域，已按整改要求拆除完畢，已銷號(hào);三是“保護(hù)區(qū)內(nèi)煙葉收購(gòu)站”位于調(diào)出區(qū)域，其中林海(老)煙點(diǎn)已拆除，其余6個(gè)煙點(diǎn)已補(bǔ)辦進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)許可，已銷號(hào)。四是“設(shè)立有探礦權(quán)與采礦權(quán)”中的永興磚廠全部位于調(diào)出區(qū)域，其余4個(gè)礦權(quán)部分位于調(diào)出區(qū)域，均已整改完成，已銷號(hào);五是“養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)”“道路、橋梁、輸電線路、通訊塔”部分位于調(diào)出區(qū)域，已整改完成，已銷號(hào)。不存在“以調(diào)代改”的情況，調(diào)出后，鹽邊縣將按照《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格林地、林木管理，加強(qiáng)法律法規(guī)、政策宣傳，強(qiáng)化巡察巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。
自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇6
根據(jù)河北省林業(yè)和草原局(冀林草函[2023]55號(hào))的要求，現(xiàn)將沽源自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案主要內(nèi)容向社會(huì)公示如下：
一、整合優(yōu)化前自然保護(hù)地情況
整合優(yōu)化前，沽源縣共有4個(gè)自然保護(hù)地，總面積2.2351萬(wàn)公頃公頃，占全縣國(guó)土面積6.65%。其中：國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)，名稱為河北壩上沽源國(guó)家森林公園，2019年1月25日經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)成立，面積10357.6932公頃;國(guó)家級(jí)濕地公園1個(gè)，名稱為河北壩上閃電河國(guó)家濕地公園，2009年12月23日由原國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)成立，面積4125.9992公頃;省級(jí)級(jí)濕地公園1個(gè)，名稱為河北沽源葫蘆河省級(jí)濕地公園，2018年12月29日由原河北省林業(yè)廳批準(zhǔn)正式建立，面積6788.5034公頃;國(guó)家級(jí)沙漠公園1個(gè)，名稱為河北沽源九連城國(guó)家沙漠公園，2019年1月4日經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)建立，面積1078.1153公頃。
二、整合優(yōu)化后自然保護(hù)地情況
根據(jù)國(guó)家專班審查通過(guò)的自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案成果數(shù)據(jù)，整合優(yōu)化后，沽源縣有4個(gè)自然保護(hù)地，總面積2.1310萬(wàn)公頃，占全縣國(guó)土面積6.34%。
1.河北壩上沽源國(guó)家森林公園，面積9935.2741公頃;
2.河北壩上閃電河國(guó)家濕地公園，面積3976.3221公頃;
3.河北沽源葫蘆河省級(jí)濕地公園，面積6435.5957公頃;
4.河北沽源九連城國(guó)家沙漠公園，面積963.1304公頃。
三、整合優(yōu)化方案情況
1.調(diào)入
整合優(yōu)化后，我縣自然保護(hù)地共計(jì)調(diào)入面積181.6467公頃。其中：河北壩上沽源國(guó)家森林公園調(diào)入60.6951公頃;河北壩上閃電河國(guó)家濕地公園調(diào)入50.5170公頃。河北沽源葫蘆河省級(jí)濕地公園調(diào)入17.1151公頃，河北沽源九連城國(guó)家沙漠公園調(diào)入53.3194公頃。
2.調(diào)出
整合優(yōu)化后，我縣自然保護(hù)地共計(jì)調(diào)出1222.6370公頃。其中：河北壩上沽源國(guó)家森林公園調(diào)出483.1140公頃;河北壩上閃電河國(guó)家濕地公園調(diào)出200.1946公頃。河北沽源葫蘆河省級(jí)濕地公園調(diào)出370.0257公頃，河北沽源九連城國(guó)家沙漠公園調(diào)出169.3027公頃。
四、涉及礦業(yè)權(quán)、國(guó)家或省級(jí)重大項(xiàng)目等調(diào)出圖斑說(shuō)明
1.礦業(yè)權(quán)，項(xiàng)目名稱河北省沽源縣常鐵爐鄉(xiāng)大官?gòu)S地區(qū)鈾礦勘探，涉及河北壩上閃電河國(guó)家濕地公園，申請(qǐng)調(diào)出面積9.3795公頃;
2.國(guó)家或省級(jí)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱沽源縣豐源店中小型抽水蓄能項(xiàng)目，涉及河北壩上沽源國(guó)家森林公園，申請(qǐng)調(diào)出面積377.7973公頃。
自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案篇7
一、整合優(yōu)化依據(jù)
2019年11月，為落實(shí)中央辦公廳和國(guó)務(wù)院 辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，依據(jù)自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局《關(guān)于自然保護(hù)地整合優(yōu)化有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)差別化管理的通知》、《關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線劃定中有關(guān)空間矛盾沖突處理規(guī)則的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于在全國(guó)開展“三區(qū)三線”劃定工作的函》、《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知》、《關(guān)于做好風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的函》等文件，開展臨淄區(qū)自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估與整合優(yōu)化工作。
二、整合優(yōu)化規(guī)則
1.整合重疊交叉自然保護(hù)地。整合風(fēng)景名勝區(qū)和其他自然保護(hù)地區(qū)域交叉、空間重疊的問(wèn)題，按照風(fēng)景資源分布，權(quán)屬問(wèn)題，對(duì)交叉區(qū)域進(jìn)行合理拆分，歸并，做到一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。
2.科學(xué)劃定管控邊界范圍。在科學(xué)評(píng)估論證和充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，以2021年上報(bào)國(guó)務(wù)院范圍為基礎(chǔ)，對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃、結(jié)合“三區(qū)三線”劃定、“國(guó)土三調(diào)”數(shù)據(jù)、2022年8月三區(qū)三線劃定后自然保護(hù)地整合優(yōu)化封庫(kù)數(shù)據(jù)，對(duì)自然保護(hù)地進(jìn)行邊界范圍優(yōu)化。納入周邊具有重要保護(hù)價(jià)值的區(qū)域，調(diào)出無(wú)保護(hù)價(jià)值的區(qū)域。
3.分類解決歷史遺留問(wèn)題。分類有序解決歷史遺留問(wèn)題。對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，將風(fēng)景名勝資源保護(hù)價(jià)值低的城鎮(zhèn)建成區(qū)或者人類活動(dòng)密集區(qū)域，符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃，已納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的各類開發(fā)區(qū)(不包括旅游類開發(fā)區(qū))、工廠和已建、擬建項(xiàng)目設(shè)施及用地;或雖未納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，但涉及重大經(jīng)濟(jì)和民生項(xiàng)目的設(shè)施及用地(線性工程除外)調(diào)出風(fēng)景區(qū)范圍.
三、整合情況
整合前臨淄區(qū)自然保護(hù)地包括臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)和汞山森林公園。整合前臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)面積為6664.08公頃;汞山森林公園面積為426.41公頃。2處保護(hù)地存在交叉重疊，重疊面積143.79公頃。根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化規(guī)則要求，經(jīng)科學(xué)論證將臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)拆分為兩部分，與山東淄博汞山地方級(jí)森林自然公園交叉重疊部分劃入山東淄博汞山地方級(jí)森林自然公園，剩余區(qū)域保留臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)。山東淄博汞山地方級(jí)森林自然公園調(diào)出不具備生態(tài)價(jià)值的區(qū)域，面積為118.1公頃;臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)調(diào)出城鎮(zhèn)建成區(qū)117.08公頃，村莊48.28公頃，其他面積295.86公頃。
四、整合后情況
兩處自然保護(hù)地整合優(yōu)化為兩處自然保護(hù)地，即臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)和山東淄博汞山地方級(jí)森林自然公園。整合優(yōu)化后不存在交叉重疊。
整合后臨淄齊故城風(fēng)景名勝區(qū)面積為6059.07公頃，山東淄博汞山地方級(jí)森林自然公園面積為308.31公頃。