危房改造試點工作實施方案2023

危房改造試點工作實施方案2023范文

危房改造試點工作實施方案有哪些?為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要提前準備好一份方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。下面是小編為大家整理的危房改造試點工作實施方案，僅供大家參考借鑒，希望大家喜歡!

危房改造試點工作實施方案（篇1）

為認真貫徹落實中央、自治區(qū)關于加快農(nóng)村牧區(qū)危房改造的決策部署，切實做好我旗__年農(nóng)村牧區(qū)危房改造試點工作，根據(jù)《____農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程項目管理辦法》，結合我旗實際情況，制定以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

按照中央保增長，保民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持以人為本，改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化進程，科學規(guī)劃，精心組織，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標。緊緊依靠群眾，開展農(nóng)村危房改造試點工作，積極推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設。

(二)、基本原則

1、堅持政府主導，村民主體的原則：充分整合可用資源，加大推進力度，要充分尊重農(nóng)戶的意愿，調動農(nóng)戶自主建房的主動性和積極性;

2、堅持科學規(guī)劃、有序建設的原則：整村推進項目要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)房改造設計要求，做到一戶一宅，建新拆舊。

3、堅持點線面相結合的原則：形成以整村推進建設為示范點，發(fā)揮典型引路作用，以道路交通沿線兩側村莊整治為線，實現(xiàn)線上村容整潔的格局，以覆蓋改造所有危房戶為目標，最終達到全面開花的效果。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則：整合資源并捆綁使用各項扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策，有機結合宅基地置換、土地整理、農(nóng)村基礎設施建設和危房改造。

5、堅持政策公開，陽光操作的原則：規(guī)范操作規(guī)程，堅持政策公開，對象公開，補助標準公開，張榜公示等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。

二、工作目標及任務

__年全旗要完成____戶農(nóng)村危房改造任務。在總結前三年改造經(jīng)驗的基礎上制定方案，年內達到全部解決我旗農(nóng)村貧困群體的危房安全問題。集中建設成設施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新農(nóng)村示范村，示范村建設總體上達到通路、通電、通廣播、通自來水，實現(xiàn)道路硬化、街道凈化、村莊綠化、庭院美化。

(一)、補助對象、標準與范圍補助對象與標準：

?1、補助對象。居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

?2、補助標準。農(nóng)村危房改造補助標準為新建每戶____元，修繕加固每戶依情況而定。

改造范圍：

1、距離中心村較遠，發(fā)展條件差，基礎設施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇鍛簟?/p>

2、人口規(guī)模小，經(jīng)濟收入來源少的村戶。

3、位于文物保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)內的村戶。

4、重點規(guī)劃建設區(qū)域內的村戶。

(二)、改造方式

1、抓好村莊規(guī)劃，改造戶較多的村莊必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、扶貧開發(fā)等建設項目，提高項目的效益和效率。

2、集中連片建設為主，分散農(nóng)戶自建為輔：改造以促進人口聚集，改善困難群眾居住環(huán)境為目的，按照整合城邊村，建設中心村，合并弱小村、治理空心村，培育特色村，搬遷不宜居村的原則，實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中，向中心村集中。

3、擬改造危房鑒定屬(D級)的危房要拆除重建，屬(C級)的危房要修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建房確有困難并且有代建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌協(xié)調，幫助農(nóng)戶安排有資質的施工隊伍統(tǒng)一施工。在同等條件下，優(yōu)先安排農(nóng)村建設點的困難農(nóng)戶進行危房改造。

4、危房改造要做好五個結合：

與舊城鎮(zhèn)改造和新區(qū)建設相結合：在舊城改造和新區(qū)建設征地拆遷中，對符合危改條件的回遷農(nóng)戶給予危房補貼;

與工業(yè)園區(qū)、文物保護區(qū)建設相結合：在工業(yè)園區(qū)、重化工園區(qū)和遺址保護區(qū)開發(fā)征地拆遷中，對搬遷進城，新建購房符合危改條件的農(nóng)戶予以危房補貼;

與幸福院建設相結合：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單建或聯(lián)建幸福院，解決五保戶住房和養(yǎng)老問題;

與廉租房建設相結合：為進一步解決困難戶購房困難，凡進城的農(nóng)村低保戶、五保戶、殘疾人家庭享受危房補貼;

與集鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項目相結合：鼓勵集鎮(zhèn)進行集鎮(zhèn)改造和房地產(chǎn)開發(fā)，在集鎮(zhèn)改造中被拆遷的且符合危改條件的農(nóng)戶購房回遷給予補貼;

與土地置換新農(nóng)村建設相結合：繼續(xù)推廣完善新農(nóng)村建設試點模式，每個鎮(zhèn)建設2-3個新農(nóng)村集中點;

與其他項目捆綁相結合：對于五保戶、低保戶、殘疾人家庭、每戶補貼____元仍無力建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可與其他項目捆綁結合，一并納入新農(nóng)村試點內統(tǒng)一建設。

(三)、改造內容與建設標準

1、集中連片建設區(qū)住宅建筑面積原則上控制在40㎡以內，建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調整，建房資金除每戶補貼___元外，其余資金由建房戶自籌解決。分散自建戶按每戶___元給予補助。

2、道路沿線村莊整治重點做好“改廁、改廚、改圈"的三改工作以及村容村貌環(huán)境整治，鼓勵使用清潔能源，建設清潔圈舍，改善飼養(yǎng)環(huán)境，倡導農(nóng)戶衛(wèi)生、文明、健康的生活方式。

3、農(nóng)房建筑節(jié)能示范是危房改造試點的重點內容之一，要點面結合，同步推進。要盡可能采用當?shù)亟ㄖ牧虾瓦m用技術，開發(fā)符合農(nóng)村實際的節(jié)能房設計與工法，優(yōu)化采暖方式，推進可再生能源利用。引導組織農(nóng)村建筑工匠和農(nóng)民學習節(jié)能技術和建造管理，做好宣傳推廣工作。同時要改進傳統(tǒng)建造方法，推進農(nóng)房建設技術進步，確保達到當?shù)乜拐鹪O防標準。

三、項目申報審批程序

1、農(nóng)戶申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍證明、家庭成員身份證明、農(nóng)村低保證明或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況和危房照片等材料。

2、村委會評議。村委會接到申請后，召開村民代表會議進行民主評議，評定是否屬補助對象，并予以公示。評議認為符合補助對象條件且公示無異議的，加蓋公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)人民政府。對不符合補助對象條件或公示有異議的，應及時向申請人說明理由。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，必須組織工作人員入戶核查。經(jīng)審查符合條件的，由鎮(zhèn)政府簽署意見一同上報旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室;對不符合條件的，鎮(zhèn)人民政府將材料退回所在村委會，并說明原因。審查結果應及時在村務公開欄公示。

4、旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室審批。旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室接到各鎮(zhèn)人民政府上報材料后，對危改戶進行核定，審批結果及時反饋各鎮(zhèn)并張榜公示。凡被審批列為__年農(nóng)村危房改造的農(nóng)戶必須與所在各鎮(zhèn)人民政府簽訂危改協(xié)議，明確質量與安全要求、補助標準和完成時限等。

四、項目管理

1、逐級管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在深入調查核實具體情況和征求村民意見的基礎上，從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，編制切實可行的農(nóng)村危房改造實施方案，將任務分解到各行政村，并成立農(nóng)村危房改造領導小組，明確負責人及專職管理人員，上報旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室。

2、質量管理。旗住建局要組織技術人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)戶設計圖集和施工方案，免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。規(guī)劃部門要對危房改造提供詳細的規(guī)劃方案和施工方案。并組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督;對集中建房的，要選派技術人員定點管理。對隨意降低質量標準的，相關部門年終不評為先進，并追究相關責任人的責任。

3、檔案管理。要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[__]168號)要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質檔案必須包括①農(nóng)村危房改造農(nóng)戶花名冊;②農(nóng)村危房改造申請表;③農(nóng)村危房改造補助對象組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公示;④農(nóng)村危房普查鑒定表;⑤農(nóng)村危房改造協(xié)議書;農(nóng)村危房改造質量監(jiān)督卡;⑥農(nóng)村危房改造驗收登記表;⑦農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶紙質檔案(危房改造前、改造中和改造后照片的電子版);⑧家庭成員身份證復印件或戶口簿復印件;⑨農(nóng)村五保戶供養(yǎng)證、低保證、殘疾證等材料復印件等。在此基礎上，建立健全農(nóng)戶紙質檔案信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。今后各鎮(zhèn)工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)為準，開工一戶，錄入一戶，年終以錄入的信息進行驗收，沒有錄入的不予進行驗收。

4、信息管理。要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送。按規(guī)定落實“月報”、年報”制度，及時將工程進展情況上報旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室。

5、資料管理

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府資上報旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室的資料主要有：《內蒙古自治區(qū)農(nóng)戶危房改造申請表》;《內蒙古自治區(qū)農(nóng)村危房改造協(xié)議》;《內蒙古自治區(qū)農(nóng)村房屋鑒定表》;《全國農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案信息表》;《烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)危房改造農(nóng)戶申請審批表》。對于集中連片建房的項目，鎮(zhèn)人民政府應制定危房改造試點建設規(guī)劃方案，房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報旗農(nóng)村危房改造領導小組辦公室備案。

6、資金管理

各級的補助資金實行旗財政專戶管理、分鎮(zhèn)核算、封閉運行、?？顚Ｓ?。資金撥付實行“一卡通”。被確定危改戶后，經(jīng)審核，基礎放起先期支付補貼款的30%，主體完工后支付補貼款的50%，竣工驗收后支付補貼款的20%。

五、實施步驟

(一)、成立組織機構

為加快集中連片建設及村莊整治進程，保證改造任務又好又快完成，成立改造領導機構：(名單略)

(二)調查摸底，確定補助對象階段(__年12月—__年2月)

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對集中連片建設農(nóng)戶基本情況進行認真調查摸底，全面掌握整村安置農(nóng)戶總戶數(shù)、人口、地理位置、家庭收入來源等并登記造冊，規(guī)范審核審批程序，建立健全公示制度。

(三)、宣傳動員階段(__年3月—__年4月)農(nóng)村危房改造工作是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府高度重視的一項惠及千家萬戶的重大民生工程，要統(tǒng)一思想，提高認識，宣傳改造政策方針和具體要求，激發(fā)村民對改造項目的關注和參與熱情，營造良好的輿論環(huán)境。要廣泛聽取各方意見，認真做好解釋、教育和動員工作，為農(nóng)村危房建設奠定了良好的思想基礎。

(四)、項目實施階段(__年4月——__年10月)聘請有資質部門在確定的村鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將設計規(guī)劃文字、圖紙上報旗規(guī)劃住建局審批備案。9月份整體完成戶改任務，9月至11月完成公共設施配套，管線入戶、道路亮化和硬化任務。

(五)、驗收總結階段(__年11月—12月)年底危房改造項目領導小組對新建房屋進行全面檢查和驗收，對驗收合格的房屋進行拍照存檔，并懸掛統(tǒng)一農(nóng)村危房改造工程標識牌。對存在問題和不足進行整改，對于取得的經(jīng)驗和好的做法要認真總結，為今后的整村推進項目積累經(jīng)驗。

六、職責分工

建立健全部門責任制，明確責任，各施其職，主動協(xié)調配合，形成工作合力。

1、規(guī)劃部門負責協(xié)調編制村莊整治規(guī)劃。全面加快集中改造村土地勘測，規(guī)劃和戶型、施工圖設計。

2、國土部門會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地調整和征用。對集中和分散安置用地，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用等手續(xù)，對改造后有復墾條件的舊村莊、舊宅基地由國土部門組織復墾后，并報備案，納入耕地占補平衡管理。

3、住房保障部門按照村莊整治法規(guī)和年度方案，做好項目圖像、文字資料收集歸檔(包括改造戶、新舊居住房屋圖紙、改造戶申請、驗收意見等)，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有檔、村有冊、戶有卡，建立健全檔案資料;加強對村莊整治建房工程質量的監(jiān)督。

4、發(fā)改部門要抓緊項目的立項審批工作;財政部門要管好用好專項資金;各相關部門按照“用途不變、渠道不亂、各記其功、各盡其力”的項目資金整合原則。對基礎設施和公共設施進行配套建設。

七、保障措施

1、試點示范，穩(wěn)步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集中連片建設為主，分散農(nóng)戶自建為輔的原則，精心選擇示范點，科學確定新建農(nóng)房的位置，規(guī)模標準和建設時序。合理調整土地和村莊布局。積極開展村莊整治和道路周邊環(huán)境整治工作。樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊新形象，為全區(qū)農(nóng)村危房改造工作提供示范引路作用。

2、動員各方，幫扶共建。實行“切塊包抓、部門包建”責任制，明確包建部門、責任領導、完成時限，重點是抓好“三改”及街道硬化、綠化亮化、公共服務設施等配套項目。

3、制定相應優(yōu)惠政策。一是優(yōu)先解決改造村戶的生活，符合條件優(yōu)先辦理一份新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每戶培訓轉移一個勞動力。二是鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償、流轉土地。

4、實行目標責任考核。將危房改造村莊整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)與科局年度目標考核內容，制定考核辦法和獎懲措施，建立改造工作進度月通報，半年考評，年終考核制度，夯實責任。

危房改造試點工作實施方案（篇2）

一、指導思想

按照新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的要求，把農(nóng)村危房改造和全縣四項重點工作相結合，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)民生活質量、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，以農(nóng)村危房改造為抓手，著力打造規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。

二、目標任務

__年全縣農(nóng)村危房改造預安排計劃3954戶(見附件1)。

三、補助對象、建設及補助標準

(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是貧困家庭無房戶以及居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶。全縣71個貧困村的農(nóng)村危房改造戶全部納入今年計劃。

(二)建設標準。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實行新建，因地質災害倒房戶以及整棟房屋屬D級危房的拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶60平方米以內。

(三)補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：

(1)五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。

(2)其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助3000元，合計政府每戶補助10500元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理確定重建戶、修繕加固戶，按補助標準進行補助，嚴禁平均補助。

四、基本原則

(一)群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。

(二)滿足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應滿足抗震要求。

(三)體現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)的建筑風格，突出地方特色，主要利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風格和地方建材推廣新民居建設。

(四)公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公正透明。

五、建設管理

(一)申報程序。符合補助條件的戶主向村委會提出申請，經(jīng)村民或村民代表會議評議，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，審核通過后報縣農(nóng)村危房改造領導組審批，審批結果報市農(nóng)村危房改造領導組辦公室備案。

1、戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《安徽省農(nóng)村危房改造戶審核、審批表》(附件7)，并提供戶籍、低收入情況證明(低保金領取證、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一卡通或其它低收入證明)、身份證復印件、危房照片等材料。

2、村民或村民代表會議評議并公示。村委會接到危房改造戶的申請后，應及時召集村民或村民代表會議進行評議，并將評議結果予以公示(公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中)，公示時間為7天。經(jīng)評議認為符合救助條件且公示無異議的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時退回并向申請人說明原因。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，組織現(xiàn)場核查。經(jīng)核查認為符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議，報縣農(nóng)村危房改造領導組審批。

4、縣領導組審批?？h農(nóng)村危房改造領導組接鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料后，由領導組辦公室(住建局)牽頭，會同發(fā)改、民政、財政等部門共同研究確定。對符合危房改造條件的，及時審批并在網(wǎng)上公示。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造農(nóng)戶基礎資料表(花名冊)打卡花名冊;

2、相關公示材料(包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助資金等，并將公示材料拍成照片);

3、農(nóng)戶家庭建房申請書;

4、危房鑒定表(附件6);

5、村民代表會議評議資料(會議記錄和村民代表簽字);

6、村公示欄內照片及公示復印件;

7、安徽省農(nóng)村危房改造戶審核、審批表(附件7);

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復印件;

9、農(nóng)村危房改造竣工驗收表(附件8);

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復印件;

11、農(nóng)戶相關證件復印件(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);

12、低收入證明材料(低保戶需提供低保證復印件，五保戶需提供五保證復印件，殘疾人需提供殘疾人證書復印件，其它貧困戶應提供相關證明);

13、網(wǎng)上信息錄入登記表(含照片);

14、集中連片建房項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應制定農(nóng)村危房改造建設規(guī)劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報縣農(nóng)村危房改造領導組辦公室備案。

(三)檔案資料編制與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責編制農(nóng)村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔(批準一戶建檔一戶)，做到材料齊全、管理規(guī)范。檔案內容應包括上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料的全部內容并按順序用A4版面裝訂成冊，封面統(tǒng)一采用“金寨縣__鄉(xiāng)(鎮(zhèn))__年度農(nóng)村危房改造檔案資料”字樣。紙質檔案一式2份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣農(nóng)村危房改造領導組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各存一份。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門人員負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)的錄入與管理工作，確保網(wǎng)上信息系統(tǒng)農(nóng)戶信息的錄入及時、全面、真實、準確。

(四)工程驗收管理。危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織驗收，初驗合格后填寫《金寨縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶驗收表》，向縣農(nóng)村危房改造領導組辦公室申請驗收?？h級驗收由縣住建部門牽頭，會同發(fā)改、財政等部門共同進行。改造后的房屋產(chǎn)權屬農(nóng)戶所有。

六、保障措施

(一)加強組織領導。農(nóng)村危房改造是一項民生工程，直接關系住房困難農(nóng)戶的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經(jīng)辦，黨政主要負責人要親自過問，做好摸底排查，認真編制年度農(nóng)村危房改造實施方案。

(二)嚴格審核審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，嚴禁弄虛作假，對于虛報、重報、一戶多報以及騙取危房改造資金等行為，一經(jīng)查實，取消該戶危房改造補助資格，并依法追究相關責任人的責任。

(三)搞好統(tǒng)籌結合。農(nóng)村危房改造要與縣四項重點工作統(tǒng)籌結合。要積極推廣《金寨縣農(nóng)民建房圖集》的使用，推進農(nóng)房建設技術進步，引導農(nóng)戶建設布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、滿足抗震要求的住房。

(四)嚴格質量安全管理?？h住建部門要會同項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對危房改造施工現(xiàn)場的施工安全與質量把關，抓好質量安全檢查，確保不出現(xiàn)工程質量和施工安全問題。

(五)嚴格工期要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4月25日前要將農(nóng)村危房改造農(nóng)戶基礎信息表報送至縣危房改造領導組辦公室審批，4月底要全面開工，9月底前要完成危房改造，報送檔案資料及補助資金打卡發(fā)放工作。

危房改造試點工作實施方案（篇3）

一、指導思想

通過政府補助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、社會互助等措施，在全市加快推進農(nóng)村危房改造工作，努力建設規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好家園。

二、基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃。整合統(tǒng)籌協(xié)調民政、扶貧、國土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強相關惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作。

2、群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經(jīng)濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經(jīng)濟實用、質量安全的房屋。

3、體現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)的建筑風格，突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風格和地方建材，開展建筑節(jié)能試點。

4、公開公正。要陽光操作，實行政策、補助對象、補助標準、民主評議、審批結果，接受社會監(jiān)督，確保公正透明。

三、目標任務

根據(jù)市住建委安排我區(qū)今年農(nóng)村危房改造任務及我區(qū)去年危房改造資金結余情況，結合兩鄉(xiāng)今年農(nóng)村危房改造實際，__年我區(qū)計劃完成260戶農(nóng)村危房改造任務(其中：長風鄉(xiāng)80戶、新洲鄉(xiāng)180戶)，優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

四、建設時限

3月底：各鄉(xiāng)上報農(nóng)村危房改造實施方案;

4月上旬：確定危改計劃和規(guī)劃方案;

5月底：危房改造全面開工建設;

10月底：危房改造任務全面完成;

11月至12月：各鄉(xiāng)自查，市組織復查，并做好迎接省檢查考核工作。

五、改造方式要求和建設標準

1、補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

2、改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。①重建。原則上擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(D級)危房的應拆除重建。重建房屋以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。②修繕加固。擬改造農(nóng)村危房屬局部危險(C級)危房的應修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固;自行加固確有困難的，鄉(xiāng)人民政府要主動幫助。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。

3、改造要求。①嚴格把握改造對象。各鄉(xiāng)要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批等補助對象認定程序。同時，要建立健全公示制度，在民主評議和區(qū)級審批階段，均應將補助對象基本信息和審查結果在鄉(xiāng)、村務公開欄公示，公示期不少于3天。區(qū)級政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。②嚴格執(zhí)行建設標準。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農(nóng)戶(含3人)的人均建筑面積不得超過18平方米。各地要加強引導和規(guī)范，既要防止改造后住房達不到最低建設要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。要積極組織編制符合建設標準的農(nóng)房設計方案，注重為將來擴建預留好接口。③強化工程監(jiān)管。各地應嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔__〕115號)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。要加強鄉(xiāng)建設管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高農(nóng)房建設抗震設防技術知識水平和業(yè)務素質;要開設危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)建設管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。④加強工程驗收管理。年度改造任務結束后，區(qū)城建局、發(fā)展改革委、財政局要及時組織驗收，并向上級相關部門提交驗收報告。市住房城鄉(xiāng)建設委、發(fā)展改革委、財政局對區(qū)驗收報告進行復查，并向上級相關部門提交驗收報告。

六、資金規(guī)模與籌集

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助為：1、五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0、4萬元。

上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，國貧區(qū)和比照西部大開發(fā)政策區(qū)，省級每戶綜合補助3000元;其他一般區(qū)，省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市、區(qū)承擔。

各區(qū)應根據(jù)實際下達的目標任務、補助標準及補助資金總額，合理確定重建戶、修繕加固戶。

七、保障措施

(一)提高認識，加強領導。市住房和城鄉(xiāng)建設委員會成立民生工程領導小組，并建立市住建、財政、發(fā)改等部門聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡員會議制度和信息報送制度，切實加強全市農(nóng)村危房改造工作的指導。各區(qū)住建局和鄉(xiāng)都建立相應的組織機構，扎實推進農(nóng)村危房改造建設。

(二)明確責任，強化管理。各區(qū)負責項目的組織實施，審定建設規(guī)劃，落實配套資金、建設用地，并將此項工作納入政府目標管理考核內容。農(nóng)村危房改造要嚴格審核改造對象，編制村莊規(guī)劃，強化工程質量安全、工程驗收和農(nóng)戶檔案管理。市住建委將會同有關部門進行抽查或復驗，并及時通報。對驗收不合格的要限期整改;對組織領導不力、工作不到位，配套資金不落實、不能按時完成任務的，將進行通報批評。對擠占、挪用、截留建設資金的，將依法追究相關責任。

(三)加大宣傳，形成氛圍。各地要把農(nóng)村危房改造與愛國衛(wèi)生運動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作相結合。加強宣傳教育，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等多種形式，及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法;要激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍;要積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，推動農(nóng)村危房改造又好又快發(fā)展。

危房改造試點工作實施方案（篇4）

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委有關農(nóng)村危房改造政策精神，以及安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)<安徽省農(nóng)村危房改造實施導則(試行)>的通知》(建村〔__〕66號)等要求，為切實做好__年農(nóng)村危房改造工作，制定如下實施辦法。

一、目標任務

__年，計劃完成10萬戶農(nóng)村危房改造工作，優(yōu)先支持貧困地區(qū)及貧困殘疾人家庭。

二、補助對象與標準

(一)補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

(二)政府補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：1、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

上述政府補助部分，中央財政按戶均7500元補助，國貧縣和比照西部大開發(fā)政策縣(市、區(qū))，省級按戶均3000元補助，其他一般縣(市、區(qū))，省級按戶均2000元補助，由各地根據(jù)改造方式統(tǒng)籌安排。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農(nóng)村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。

各縣(市、區(qū))應根據(jù)下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的危房改造任務，科學確定重建戶、修繕加固戶數(shù)量。

三、改造方式與時限

(一)改造方式

各地要因地制宜，積極探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(D級)的，原則上應拆除重建;屬局部危險(C級)的，應修繕加固。

危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷并。

(二)完成時限

__年11月底完成全省農(nóng)村危房改造任務。

四、改造要求

農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造實施導則》。

(一)加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批等補助對象認定程序，規(guī)范補助對象的審核審批。同時，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示?？h級政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。

2、嚴格執(zhí)行建設標準。農(nóng)村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米;戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據(jù)家庭人數(shù)適當調整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

各地要按照基本要求加強引導和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農(nóng)房設計要符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統(tǒng)風貌。

3、強化農(nóng)房建設監(jiān)管。各地要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔__〕115號)。市縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設計常識?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。

承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

4、加強傳統(tǒng)民居保護和農(nóng)房風貌建設。農(nóng)村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護。對于傳統(tǒng)村落范圍內的傳統(tǒng)民居，要嚴格按規(guī)劃實施修繕和改造。要在保證安全和經(jīng)濟的條件下，提高農(nóng)村危房改造的農(nóng)房風貌建設水平。加強對農(nóng)房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續(xù)民居風格，推動建設具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農(nóng)房。加強農(nóng)房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農(nóng)房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調。

5、加強工程驗收管理。危房改造結束后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉(xiāng)建設委、發(fā)展改革委、財政部門組織進行復查。建立健全農(nóng)村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農(nóng)村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。

(二)加強資金使用監(jiān)管

各地要按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社〔20__〕88號)等有關規(guī)定，加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。

市縣財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金的監(jiān)督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。凡經(jīng)舉報、媒體曝光等途徑反映農(nóng)村危房改造問題嚴重，查證屬實的，將不再安排該縣(市、區(qū))下年度危房改造指標。

(三)完善檔案、信息管理

1、完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農(nóng)戶的紙質檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)公布的樣表制作。今年，將制定農(nóng)戶檔案管理辦法，進一步規(guī)范農(nóng)戶檔案管理。在此基礎上，嚴格執(zhí)行農(nóng)戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。各地要提高農(nóng)戶檔案錄入數(shù)據(jù)質量，加強對錄入信息的審核與抽驗。

2、健全信息報告制度。各市級住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月3日前將上月農(nóng)村危房改造進度報省住房城鄉(xiāng)建設廳;要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳;要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

危房改造試點工作實施方案（篇5）

為確保農(nóng)村危房改造質量是事關中央脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標中住房安全有保障的全局工作，必須提高政治站位，全面有效開展農(nóng)村危房改造質量“回頭看”工作，勢在必行，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于組織開展農(nóng)村危房改造質量“回頭看”排查的通知》(建村函〔20__〕221號)和市住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于組織開展農(nóng)村危房改造質量“回頭看”排查的通知》(村函〔20__〕143號)及縣脫貧攻堅危房改造指揮部《關于組織開展農(nóng)村危房改造質量“回頭看”排查的通知》(舒危指辦〔20__〕2號)文件要求，并結合我鎮(zhèn)實際，制定方案如下：

一、排查范圍

對已實施危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房全面開展質量“回頭看”排查。

二、工作內容

對已實施危房改造的“四類重點對象”逐戶開展質量“回頭看”排查，重點包括房屋是否存在通風漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質量缺陷;居住環(huán)境是否干凈整潔。認真梳理問題、建立問題臺賬，限期落實整改。

三、組織形式

農(nóng)村危房改造質量“回頭看”排查由鎮(zhèn)危房改造領導小組安排專門人員會同村兩委有關人員入戶排查，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門組織技術人員特別是省住建廳委托的第三方聘請技術人員深入鄉(xiāng)村巡回指導。

四、時間安排

(一)排查階段

20__年4月16日前，全面完成已實施農(nóng)村危房改造的建檔立卡貧困戶等4類重點對象房屋質量“回頭看”排查工作。做到不落一戶、不落一項，誰排查、誰簽字、誰負責。

(二)上報階段

4月18日前，將鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造質量“回頭看”排查及問題整改情況匯總表和鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造質量“回頭看”問題臺賬表報送至鎮(zhèn)危改辦。

(三)整改落實階段

4月19日-5月20日全面落實整改工作，實行清單銷號制，實行誰驗收、誰簽字、誰負責。

五、工作要求

(一)明確指導思想。深入學習貫徹關于扶貧工作特別是聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核匯報時的重要講話、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神。切實解決“一些農(nóng)村危房改造質量不高”及中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、20__年國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題，切實做好整改工作，全面實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障。

(二)健全監(jiān)測機制。強化村級工作落實責任，村書記親自部署、帶頭落實，協(xié)調相關方面共同推進工作。確保貧困戶住房安全，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，要立即著手幫其消除隱患。符合危房改造條件的，按照“發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶”的要求，納入20__年危房改造，并將具體情況匯總上報。

(三)強化推進力度。建立通報制度，各村要定期向鎮(zhèn)危房改造領導小組匯報工作開展情況。對工作進展緩慢的村，及時提醒、督促并通報，鼓勵先進、約談后進，確保各項目標任務完成。

(四)深入問題整改。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，分類逐條建立臺賬，深入剖析原因，研究分析舉措，落實整改責任，確保5月中旬前所有困難農(nóng)戶住房安全有保障，通過質量“回頭看”排查和問題整改，解決農(nóng)村危房改造。堅持治標與治本相結合，嚴格對照各項工作標準，切實將查擺的問題改到位、改徹底。堅持一手抓問題整改、一手抓制度建設，建立健全長效機制，有效防止問題反彈。

危房改造試點工作實施方案（篇6）

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好__年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [__]__號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設任務

(一)指導思想

按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農(nóng)民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設等有關資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。

(三)建設任務

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在___月___日前全面完成___戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放

(一)補助對象

____年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。

(二)補助標準

按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助___元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助___元至___元。

(三)資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行?？顚Ｓ?，區(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求

(一)改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(D級)的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

(二)改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚(木)結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農(nóng)村危房改造”標識。

(三)檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

(四)督促檢查

加強對建房進度、工程質量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦__號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。___月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟

(一)調查摸底，登記造冊(__月初—__月中旬)。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

(二)嚴格審批，確定對象階段(__月下旬)。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于___月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

(三)組織實施階段(___月下旬-___月底)。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書，同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在__月底前全面完成。

(四)檢查驗收、總結工作階段(__月底至__月上旬)。各村農(nóng)村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。__月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

(一)加強組織領導。成立___鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。

(二)明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收;建設部門負責抓好農(nóng)村危房改造的技術鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設計;財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費;國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

危房改造試點工作實施方案（篇7）

為切實做好__年農(nóng)村危房改造工作，進一步提高農(nóng)村危房改造的質量和水平，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國家補助資金的綜合效益，結合我省實際，制定本方案。

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則，實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農(nóng)村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、__特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。__年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和__特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。

二、開展整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、整村推進示范

在農(nóng)戶自愿申請的前提下，結合集鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于__年底前完成示范區(qū)內自愿申請的農(nóng)村危房改造，基本實現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環(huán)境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，各縣市區(qū)(包括縣級管理區(qū))應確定1個整體推進示范村(見附件1)，于__年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。

整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村應具備以下條件：當?shù)仡I導重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標準 除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

四、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質的單位提出方案。

各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當?shù)貙嶋H、具有特色風貌的農(nóng)村危房改造設計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應采用當?shù)亟y(tǒng)一確定的設計方案。

五、積極發(fā)動社會幫扶

充分調動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴格監(jiān)督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。

六、實施目標任務

5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將__年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。

七、嚴格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當?shù)卣坝嘘P部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。

農(nóng)戶向村委會提出申請時，應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設管理機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員應逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。

嚴格按照國家有關規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉(xiāng)建設、監(jiān)察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%)，通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府掌握，鎮(zhèn)村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設部門研究確定。

享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶?？h市區(qū)危改辦應報請同級黨委、政府，做好協(xié)調和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農(nóng)戶，減輕農(nóng)戶負擔。

八、加強技術服務管理

加強技術服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉(xiāng)建設部門至少應到現(xiàn)場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國家和省有關規(guī)定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。

加強監(jiān)督檢查。各地應從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務指標的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門。

嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，報請紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理，違反相關法律法規(guī)移交司法部門處理。

九、明確職責分工

住房城鄉(xiāng)建設部門：負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調，具體負責項目的組織安排、協(xié)調、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質量安全監(jiān)管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認定工作;會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費。民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。

國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規(guī)定，辦理相關手續(xù)。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。

審計、監(jiān)察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。

統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。

其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。

《湖南省__年農(nóng)村危房改造實施方案》中有效內容繼續(xù)執(zhí)行。

危房改造試點工作實施方案（篇8）

為加快我省農(nóng)村危房改造進程,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于做好__年擴太農(nóng)村危房改造試點工作的通知》(建村[__〕87號)精神,結合我省實際,制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想。按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的要求,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問題為目標,以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施,有序開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)基本原則。

堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā),實事求是,量力而行,確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。

堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序,公開挾助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。

堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重他們的意愿,充分聽取他們的意見,充分調動他們的積極性。

堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃,先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

堅持整合資源的原則。各級政府要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設資金等,集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。

(三)目標任務。按照國家的統(tǒng)一安排,__年全省農(nóng)村危房改造的任務是:11月底前,全省全面完成25萬戶農(nóng)村危房改造任務。

二、補助對象、補助標準和資金管理

(一)補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補助對象。

(二)補助標準。依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況,合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下:

1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經(jīng)濟來源的農(nóng)村特困對象新建房屋,每戶補助2萬元。

2、農(nóng)村低保戶新建房屋,每戶補助1萬元。

3、農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建房屋,每戶補助8000元。

4、其他貧困戶新建房屋,每戶補助3000元。

5、修繕加固的,根據(jù)房屋破損修繕程度每戶補助2O00―5000元。

6、因災倒房戶新建房屋的,根據(jù)貧困類型參照上述1―3類標準執(zhí)行。

中央對農(nóng)村危房改造戶均補助7500元,省里視縣市區(qū)財力狀況適當給予補助,由備市州、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造。分類補助標準不足部分由所在市州、縣市區(qū)人民政府負責落實。有條件的地方可適當提高分類補助標準。

(三)資金管理。嚴格按照《中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定,實行專項管理、專賬核算、專款專用,嚴禁截留、擠占和挪用。各縣市區(qū)要設立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶,集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。市、縣兩級要設立農(nóng)村危房改造投訴電話,定期組織人員

對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,嚴肅處理。

三、危房改造實施要求

(一)改造方式。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。屬整棟危房(D級)的應拆除重建,屬局部危險(C級)的應修繕加固。非政府包建的改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。危房改造原則上以農(nóng)民自建為主,以分散分戶建設為主。農(nóng)民自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,當?shù)卣l(fā)揮組織、協(xié)調作用,幫助農(nóng)民選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村,可將危房改造納入新農(nóng)村建設規(guī)劃,通過整合新農(nóng)村建設等方面資金,定點連片建設。對無房或居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以村為單位建“五保之家”。

(二)改造標準。

1、建筑面積:在滿足基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面積和總造價。納入政府補助的危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方來左右,2人戶們平方米左右,3人戶60平方米左右。各縣市區(qū)要組織技術力量編制安全、經(jīng)濟、可分步建設的農(nóng)房設計方案提供給農(nóng)戶,并出臺相關配套措施,指導農(nóng)戶先建們至60平方米的安全房,同時又便于農(nóng)民富裕后擴建。農(nóng)房設計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣,體現(xiàn)民族和地方建筑風格,注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。各地要積極引導,防止出現(xiàn)群眾盲目攀比、超標準建房的問題。

2、房屋結構:應達到當?shù)乜拐鹪O防要求,住房主體為磚混結構,并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。室內地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。選址要避開滑坡、崩塌、洪水1泥石流、雷擊等氣象、地質災害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。

3、配套設施:有廚房、衛(wèi)生間,有進出道路,照明用電入戶,飲用水方便,家具及其他生活設施基本齊全,能滿足居住對象基本生活需要。

4、設立標識:納入農(nóng)村危房改造的住房,要在醒目位置設置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標識。

(三)技術服務。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或者單位要對質量安全負責,并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段,及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。各縣市區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作人員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理,要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督:要組織協(xié)調主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸,并免費提供建材質量檢測服務?？h市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開設危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。對不按設計施工、偷工減料、違規(guī)建設,造成重大質量隱患的,要依法從嚴查處。

(四)檔案管理:各地要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函:[__〕168號)和省農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室《關于進一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》(湘農(nóng)危辦發(fā)[__〕2號)要求,建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質檔案,實行-戶一檔,批準一戶、建檔一戶,規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料,其中檔案表待農(nóng)戶紙質檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后,可從《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》(網(wǎng)址:__)打印。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關數(shù)據(jù)是績效考評的重要內容和依據(jù)。__年9月20日前,各縣市區(qū)要將危改對象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng),并按照工程進度及時更新進展情況,確保及時、全面、真實地反映工程進度。__年11月底前全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息錄入工作:省農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室將從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機腎抽查各地信息錄入、進展和完成情況,定期通報。

四、項目實施和管理

(一)調查摸底、登記造冊。各縣市區(qū)要組織人員深入村組,全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計工作,逐村逐戶鑒定危房,核查無房戶,建立臺賬。

(二)嚴格程序、確定對象。各地要堅持公開、公平、公正的原則,規(guī)范補助對象的審核、審批程序,實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批。建立健全公示制度,補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄公示?？h級人民政府要組織與獲批準危房改造的農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議,明確具體建房要求、補助標準和開工、竣工時間,讓戶主簽字,做好施工準備。

(三)制定方案、組織實施。各縣市區(qū)要認真組織編制實施方案,在__年8月2O日前將危改對象落實到戶,11月底前,各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務要全部竣工,確保建房戶春節(jié)前入住新居。

(四)加強監(jiān)督檢查、搞好考核驗收。省人民政府按照《湖南省保障性安居工程工作目標考核辦法》組織對市州、縣市區(qū)農(nóng)村危房改造工作進行年度考核。各市州、縣市區(qū)要加強對農(nóng)村危房改造施工進庋、工程質量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查,實行農(nóng)村危房改造項目進度月報制庋。各縣市區(qū)民政部門要綜合住房和城鄉(xiāng)建設、財政、發(fā)展改革部閘工作情況,于每月25日前將改造進度上報所在市州農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室,并同時抄送縣市區(qū)統(tǒng)計部門。各市州農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室于每月30日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室,并抄送市州統(tǒng)計部門。各市州、縣市區(qū)要適時組織對農(nóng)村危房改造工作進展情況進行督促檢查,通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會等方式推介先進經(jīng)驗和做法。12月1日前,各縣市區(qū)要將年度總結報告和總體驗收申請分別報市州和省農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室。省農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室于12月上旬組織有關部閘對各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務完成情況進行檢查驗收。12月底前,省農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室向省政府提交總結報告,并報國家有關部委備案。

五、完善工作措施

(一)健全工作機構。各市州、縣市區(qū)要按照農(nóng)村危房改造工作需要,成立或調整充實農(nóng)村危房改造工作領導小組,安排工作人員和工作經(jīng)費,抓好項目的組織實施。

(二)明確工作職責。各地要加強對農(nóng)村危房改造工作的領導,建立健全協(xié)調機制,明確分工,密切配合:民政部門會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、財政等部門負責做好危房改造計劃安排、補助對象的調查摸底和認定、項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)備部門負責抓好農(nóng)村危房的技術鑒定、項目規(guī)劃選址、住房訪案設計、施工質量指導和房屋產(chǎn)權管理。其中,農(nóng)村危房改造由當?shù)卣y(tǒng)一組織、集申連片建設的,住房和城鄉(xiāng)建設部門應負責抓好施工質量監(jiān)管、工程竣工驗收。發(fā)展改革部門會同民政、住房和城鄉(xiāng)建設、財政部門負責安排年度投資計劃,積極爭取中央投資補助。財政部門會同發(fā)展改革、民政、住房和城鄉(xiāng)建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付,加強資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費。國土資源部門配合做好農(nóng)村危房改造的選址及用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾。林業(yè)部門負責為有林木的危改戶解決建房用材采伐指標。銀信部門負責對危房改造對象貸款進行支持。扶貧部門負責提供貧困地區(qū)扶貧對象戶住房困難情況,協(xié)助落實貧困地區(qū)扶貧對象戶農(nóng)村危房改造任務。交通運揄部門負責協(xié)助和指導有危房改造任務村莊的道路建設。監(jiān)察機關要加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀行為。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。殘聯(lián)負責搜集反映貧困殘疾人住房困難情況,協(xié)助民政部門做好殘疾人危房改造對象的調查摸底和認定。統(tǒng)計部門會同民玖部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認定。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族事務、地震等部門單位要依法履行職責,積極支持配合做好相關工作,對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、沼氣建設、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

(三)拓寬籌資渠道。農(nóng)村危房改造資瞼以農(nóng)民自籌為主,各級政府補助為輔,通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式,多渠道籌措建設資金。各市州、縣市區(qū)要將農(nóng)村危房改造資金納入財政預算,調整支出結構,安排農(nóng)村危房改造所需資金。各地要將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設、扶貧安居、庫區(qū)移民、生態(tài)移民、貧困殘疾人危房改造、異地挾貧搬遷、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建村級“五保之家”建設、洞庭湖地區(qū)退垸建鎮(zhèn)、武陵山片區(qū)、羅霄山片區(qū)特色民居保護等項目和資金有機結合,整合資源,提高資金使用效益。已經(jīng)補助并實施完成的,要避免重復補助。納入農(nóng)村危房改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,各有關部門優(yōu)先考慮安排土地整理、通村公路、沼氣池建設、改水改廁等項目,爭取與農(nóng)村危房改造同步進行。

(四)落實地方責任。各市州、縣市區(qū)人民政府是組織開展農(nóng)村危房改造工作的責任主體。市州人民政府負責本行政區(qū)域內危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。縣市區(qū)人民政府按照省下達的工作任務負責具體實施。省人民政府將農(nóng)村危房改造列入為民辦實事和績效考核的內容,納入對各市州、縣市區(qū)人民政府的目標管理考核內容。省與市州、市州與縣市區(qū)、縣市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取分片包干、責任到人的辦法,落實責任制。改造項目的計劃下達到縣市區(qū)、任務落實到縣市區(qū)、資金撥付到縣市區(qū)、責任明確到縣市區(qū),縣市區(qū)人民政府具體負責編制改造計劃、確定改造對象、組織項目實施、落實地方投入、監(jiān)管工程質量、整合利用各方資源。

(五)制定優(yōu)惠政策。農(nóng)村危房改造對象享受1萬-3萬元貼息貸款。根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》(國辦發(fā)[__〕22號)和省政府辦公廳《關于切實做好減輕農(nóng)民負擔工作的意見》(湘政辦發(fā)[2O03〕28號)有關要求,不得向農(nóng)戶收取測量費、宅基地審批工本費、育林基金、房屋所有權登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。農(nóng)村危房改造和建設相關經(jīng)營服務性收費由當?shù)卣捌湎嚓P部門購買,不得向農(nóng)村危房改造對象收取。耕地占用稅按照當?shù)剡m用稅額減半征收。

(六)開展幫扶助困。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調動村、組積 極性,開展社會互助,動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。

(七)加強輿論宣傳。各地要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄和標語等多種方式廣泛宣傳,使農(nóng)村危房改造政策深入人心,引導社會各界積極參與、大力支持農(nóng)村危房改造工作,形成良好的社會氛圍。要大力宣傳諏道各地的工作進展情況和好典型、好經(jīng)驗、好做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,推動農(nóng)村危房改造工作順利進行。