世界難民日秘書長致辭
世界難民日秘書長致辭
“世界難民日”，為每年6月20日。
世界難民日秘書長致辭2014
在世界各地，沖突已迫使前所未有數(shù)量的人逃離他們的家園。超過5 000萬人目前由于戰(zhàn)爭和暴力而流離失所，3 330萬左右在本國流離失所，1 670萬左右成為難民，其中大部分是在鄰國。僅去年一年，就有1 000多萬新流離失所者;每15分鐘就有一個(gè)家庭被迫逃亡。
敘利亞沖突是造成這一人數(shù)大幅增加的一個(gè)主要原因。但也有許多人是在馬里流離失所，或者由于中非共和國及南蘇丹新近爆發(fā)的戰(zhàn)斗而流離失所。
與此同時(shí)，許多長期沖突仍未得到解決，這意味著得以重返家園的人更少。阿富汗、哥倫比亞、剛果民主共和國，緬甸、索馬里和蘇丹有數(shù)十萬人人過著流亡生活，許多人已流亡了好幾年或幾十年，有時(shí)甚至是好幾代。
全世界大多數(shù)難民(86%)生活在發(fā)展中國家，而十年前是70%。這些國家大多都對(duì)尋求安全者敞開了大門，并展現(xiàn)了往往遠(yuǎn)超其能力的慷慨。我呼吁所有會(huì)員國以及我們民間社會(huì)的合作伙伴盡最大努力支持那些接納了被迫流離失所者的國家和社區(qū)。
這些不斷上升的數(shù)字醒目地提醒人們國際社會(huì)對(duì)克服分歧、防止和結(jié)束沖突的無能為力。聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員公署及其合作伙伴繼續(xù)在提供拯救生命的援助：水和環(huán)境衛(wèi)生、食物和住房、教育及保護(hù)服務(wù)。但僅有人道主義應(yīng)急行動(dòng)是不夠的。迫切需要政治解決方案。
在6月20日世界難民日之際，我們對(duì)世界各地逃離戰(zhàn)爭、迫害和侵犯人權(quán)行為的5 000多萬人的堅(jiān)韌不拔表示敬意。讓我們?cè)俅纬兄Z結(jié)束武裝沖突，幫助那些被迫逃離家園的人。戰(zhàn)爭造成的離散家庭哪怕只有一個(gè)，也嫌太多。
世界難民日秘書長致辭2012
世界各地有超過4 200萬人被迫流離失所和背井離鄉(xiāng)。僅在過去18個(gè)月，科特迪瓦、利比亞、馬里、索馬里、蘇丹和敘利亞就有超過100萬人因發(fā)生的沖突而逃離自己的國家。這些數(shù)字遠(yuǎn)不止是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是代表著那些生活被顛覆、社區(qū)被摧毀、前途仍然迷茫的個(gè)人和家庭。
世界難民日是一個(gè)記住所有受影響者的時(shí)刻，也是加強(qiáng)我們支助的時(shí)候。
五個(gè)難民中有四個(gè)在發(fā)展中國家，并受惠于東道國值得稱道的慷慨，而這些東道國本身卻面臨著嚴(yán)重困難。巴基斯坦伊斯蘭共和國和伊朗伊斯蘭共和國收容的難民人數(shù)最多，兩國收容的難民超過了250萬人。突尼斯和利比里亞也屬于這樣一些國家，這些國家不顧本國的種種挑戰(zhàn)，對(duì)那些受武裝暴力影響的人們保持著開放的邊界并與之分享緊缺的水、土地和其他資源。
肯尼亞的第三大城市是一個(gè)難民營，收容了超過50萬索馬里人，其中許多已流亡了二十多年。尼日爾、毛里塔尼亞和布基納法索——正在遭受饑荒和干旱——現(xiàn)在收容了逃離馬里沖突的約175 000名難民。我們不能讓這些國家獨(dú)力承受這種負(fù)擔(dān)。
聯(lián)合國——尤其是聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處(難民署)——正在為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)開展工作，同時(shí)也在向1 550萬在自己國家境內(nèi)流離失所的人們提供保護(hù)和援助。我們還在致力于防止和減少無國籍狀態(tài)。但是，人道主義援助還不夠。
難民署最近的全球趨勢報(bào)告顯示，流離失所的速度正在超過解決的速度。我們必須共同努力，調(diào)動(dòng)政治意愿并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能力，預(yù)防和制止觸發(fā)難民潮的各種沖突。在恢復(fù)了安全的地方，我們必須解決沖突的根本原因，通過提供生計(jì)、服務(wù)和法治，使難民能夠可持續(xù)地回歸。
盡管預(yù)算制約無處不在，但我們絕不能對(duì)陷入困境的人們置之不理。難民出走是因?yàn)樗麄儎e無選擇。我們則必須選擇提供幫助。
世界難民日秘書長致辭2010
在紀(jì)念世界難民日之際，我們必須注意到一個(gè)令人不安的趨勢：能夠返回家園的難民人數(shù)在下降。
2005年，一百多萬人自愿返回了自己的國家。去年，只有25萬人這樣做，這是二十年來的最低數(shù)字。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因包括阿富汗、剛果民主共和國和蘇丹南部的長期動(dòng)蕩。
今年紀(jì)念活動(dòng)的主題——“家園”——突顯了全世界由于沖突或迫害而離鄉(xiāng)背井的1500萬難民的困境，其中四分之三以上在發(fā)展中國家。
今天，對(duì)許多難民而言，快速城市化意味著家園不是一個(gè)由國際人道主義組織管理的擁擠的營地，而是位于發(fā)展中世界某個(gè)城市外圍某個(gè)棚戶區(qū)的某個(gè)臨時(shí)收容所。
隨著這些城市繼續(xù)以驚人的速度增長，難民成為城市中最弱勢的居民群體之一。他們必須為獲得環(huán)境衛(wèi)生、健康和教育等最基本的服務(wù)而掙扎。全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響更加劇了邊緣化和赤貧的威脅。
我們?nèi)说乐髁x界必須調(diào)整政策，以適應(yīng)不斷變化的需求。這意味著與東道國政府密切合作以交付服務(wù)，并增強(qiáng)努力，解決沖突，以便難民返回家園。
在世界難民日之際，讓我們重申國際社會(huì)必須團(tuán)結(jié)一致、分擔(dān)負(fù)擔(dān)。難民的家園已被剝奪，絕不能讓他們的未來也被剝奪。
世界難民日秘書長致辭2009
今年紀(jì)念世界難民日的主題是“活生生的人，活生生的需要”。它強(qiáng)調(diào)難民蒙受的損失有多大——他們甚至失去自己的祖國，也強(qiáng)調(diào)人道主義界要幫助他們，任重道遠(yuǎn)。
在滿足住房、保健、教育、糧食、清潔水、衛(wèi)生和不受暴力和虐待侵害等基本需要方面，目前還存在著差距。
營養(yǎng)不良和死亡率在流離失所者中往往較高。
單身婦女和女孩特別容易受人剝削。經(jīng)驗(yàn)表明，留在學(xué)校能夠減少遭受這種虐待的可能性。需提供更多的資源來建造和維持為難民開辦的教育設(shè)施。
彌補(bǔ)這些差距和其他許多差距需要決心和行動(dòng)。我們必須團(tuán)結(jié)一致，在此基礎(chǔ)上采取應(yīng)對(duì)措施。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)使人道主義預(yù)算和發(fā)展預(yù)算備受壓力之際，我們更應(yīng)該這樣做。
值此世界難民日，讓我們確保因沖突、迫害和動(dòng)亂而無家可歸的人得到建設(shè)更美好的生活所需的支助和服務(wù)。
世界難民日秘書長致辭2008
不容忍、政治崩潰及戰(zhàn)爭給人類帶來傷害的歷史由來已久。而當(dāng)政治制度脆弱，社會(huì)深陷暴力災(zāi)難之時(shí)，也會(huì)引發(fā)一種人道的回應(yīng)，即對(duì)那些為了躲避迫害而被迫離國的人予以保護(hù)。庇護(hù)可以追溯到數(shù)千年以前，是文明的最早標(biāo)志之一。今天，庇護(hù)原則已在今年適逢其六十周年紀(jì)念的《世界人權(quán)宣言》第十四條中得到牢不可破的確認(rèn)，該條規(guī)定：“人人有權(quán)在其他國家尋求和享受庇護(hù)以避免迫害。”
《1951年聯(lián)合國難民公約》對(duì)難民的定義是：因有正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國籍、屬于某一社會(huì)團(tuán)體或具有某種政治見解的原因遭受迫害而留在其國籍國或經(jīng)常居住國之外的人。自1951年以來，流離失所已成為一個(gè)比以前復(fù)雜得多的問題。往往很難將難民與純粹因饑餓而被迫越境的人區(qū)分開。如今各種相互關(guān)聯(lián)的因素會(huì)導(dǎo)致人口流動(dòng)，而且隨著人口流動(dòng)障礙的解除，對(duì)流離失所者的保護(hù)已成為一項(xiàng)更艱巨的挑戰(zhàn)。
沖突和貧窮是人們被迫離鄉(xiāng)背井的最常見原因，如今又因氣候變化、資源日益稀少及糧食短缺而變本加厲，而這幾種因素又會(huì)導(dǎo)致將來更嚴(yán)重的不安全局勢。讓這些難題雪上加霜的是，過大的庇護(hù)責(zé)任壓力卻由發(fā)展中國家承擔(dān)。與許多工業(yè)化國家民眾的印象恰恰相反的是，發(fā)展中國家盡管資源有限，事實(shí)上承擔(dān)著為更多的難民提供庇護(hù)的壓力。
在過去一年中，全世界難民人數(shù)已增至1 600萬以上。我緊急呼吁國際社會(huì)加倍努力，標(biāo)本兼治地應(yīng)對(duì)被迫流離失所問題。要更公平地分擔(dān)保護(hù)之責(zé)，國際社會(huì)就必須更加團(tuán)結(jié)一致。
我要感謝聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員和聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)為保護(hù)流離失所者并幫助他們返回家園而進(jìn)行的合作。我們必須始終不忘每一個(gè)躲避迫害的人，以及他們?yōu)闈M足基本需要而必須每天面對(duì)的情況。
我們的目標(biāo)是，不折不扣地確保難民有朝一日能夠安全且有尊嚴(yán)地返回家園。值此世界難民日之際，讓我們首先重申所有難民享有庇護(hù)權(quán)，讓我們竭盡全力給予他們應(yīng)有的充分保護(hù)。
世界難民日秘書長致辭2007
現(xiàn)在，人類具有空前的流動(dòng)能力，越來越多的人跨國越洲，追逐更好的機(jī)會(huì)，但與此同時(shí)，我們不要忘記，并非每個(gè)人都是自愿離開家園的。
難民并非自愿離開家園和村莊，他們是遭遇沖突或迫害而被迫離開。許多人逃離只是為了生存，他們尋求安全、保護(hù)和滿足最基本的需要。千百萬人民顛沛流離，歷經(jīng)滄桑。離開家園非但沒有使他們得到教育或就業(yè)機(jī)會(huì)，反而使他們前途迷茫，一無所有，而且不為他人容忍，給他們留下了創(chuàng)傷。
與過去幾十年相比，目前的官方全球難民人數(shù)較低。但是，這些數(shù)字尚未包括因不安全局勢或政治斗爭而流離失所的其他人。有些族群可能全部需要在國內(nèi)尋求庇護(hù)。境內(nèi)流離失所者留在國內(nèi)，生活條件與難民相似，他們需要同樣的保護(hù)和援助、教育及安全環(huán)境。這種人口正在增加。在過去一年里，聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處和聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)增加了對(duì)23個(gè)國家、近2 000萬境內(nèi)流離失所者的援助。
此外，還有無國籍人士問題，由于族裔或歷史原因，他們被剝奪了擁有國籍的權(quán)利。對(duì)他們而言，“回家”可能不取決于是否簽署和平協(xié)定和開展遣返活動(dòng)，而是取決于能否克服官僚障礙和獲得正式身份。無國籍人士人數(shù)增加，據(jù)估計(jì)，世界約60個(gè)國家無國籍人士人數(shù)已接近600萬，不過這個(gè)數(shù)字表明，國際社會(huì)日益愿意承認(rèn)和處理這個(gè)問題。
國際聲援是滿足難民和其他被迫流離失所者緊急人道主義需要的關(guān)鍵。數(shù)百萬人依賴聯(lián)合國的物資援助。但被趕出家園的人民還需要庇護(hù)和法律保護(hù)，而首先需要的是，各國政府和個(gè)人都必須認(rèn)識(shí)到，難民不是自愿流放者。
在紀(jì)念世界難民日之際，我們必須謹(jǐn)記這些家庭、兒童和老年人與全世界其他移徙者的區(qū)別。這個(gè)區(qū)別就是，他們不能回家。我們必須給予他們支助，必須理解他們，從而保證在他們能夠回家之前照顧和保護(hù)他們。
世界難民日秘書長致辭2006
對(duì)于每年成千上萬被迫背井離鄉(xiāng)的人來說，帶上幾件行李逃命往往只是長期艱苦歷程的開始。即使安全脫險(xiǎn)避開迫害或戰(zhàn)亂，他們?nèi)匀幻媾R著巨大挑戰(zhàn)，設(shè)法獲得我們大多數(shù)人以為想當(dāng)然的生活條件，包括上學(xué)、就業(yè)、像樣的住房或醫(yī)療保健。
在重重困難面前，必須作出艱難的選擇。援助機(jī)構(gòu)由于資源有限，因此常常不得不忍心確定活動(dòng)的優(yōu)先次序。對(duì)難民營中數(shù)以千計(jì)的兒童來講，是一所學(xué)校，還是一個(gè)醫(yī)療所更為重要?很多難民不僅要為建設(shè)新生活而努力，而且忍受著以前所受迫害造成的身心創(chuàng)傷;即使在一個(gè)全新的環(huán)境，這些創(chuàng)傷也會(huì)經(jīng)久不磨滅。在本國面臨迫害的家庭，可能每天遭受著被迫遣返的威脅。即使受到庇護(hù)的難民，也會(huì)被看成一種威脅而不是受害者，遭受到不容忍和敵對(duì)行為。
今天，全球難民人數(shù)降到1980年以來的最低水平。過去幾年期間，聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員幫助數(shù)以百萬計(jì)人遣返回國，或在庇護(hù)國開始了新生活。聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)正在共同努力，以確保數(shù)以百萬計(jì)處境往往與難民相似的國內(nèi)流離失所者獲得所需的援助。在這方面，從俄羅斯聯(lián)邦到利比里亞，幾十萬人已經(jīng)在援助下自愿返回家鄉(xiāng)。
然而，正當(dāng)我們迎來2006年世界難民日之際，難民署在全世界照顧的難民中，有一半以上的人流離失所已經(jīng)超過了五年。愿世界難民日提醒我們承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，讓那些最需要看到希望的、數(shù)以百萬計(jì)仍遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的難民和流離失所者可繼續(xù)抱著希望。
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