半年工作會議總結(jié)講話(2)
半年工作會議總結(jié)講話
半年工作會議總結(jié)講話(三)：
這次政府全體(擴大)會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省市關(guān)于穩(wěn)增長、惠民生的重要部署和市政府第八次全體會議精神，總結(jié)我區(qū)上半年工作、部署下半年工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實干，確保全年各項任務(wù)圓滿完成。下面，我代表區(qū)政府講三個方面的問題：
一、主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展
年初以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞年初既定目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，努力克服經(jīng)濟下行的巨大壓力，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)，為完成全年目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟總量不斷壯大，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。截止6月末，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)85億元，同比增長8%;固定資產(chǎn)投資完成67億元，同比增長5.5%;全口徑工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)140億元，同比增長8.9%;區(qū)屬規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)21.9億元，同比增長10.3%。接待游客182萬人次，實現(xiàn)旅游收入13.2億元，同比分別增長11.9%、35.2%。民營企業(yè)發(fā)展到4251戶、同比增長20%，個體工商戶達到21994戶、同比增長7%。社會消費品零售總額實現(xiàn)29.5億元，同比增長10.5%。在全國經(jīng)濟下行壓力巨大的不利形勢下，全口徑財政收入完成8.94億元、同比增長21.6%，本級財政收入完成3.06億元、同比增長49.5%，兩項指標增幅在全市各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)中均位居前列，能夠取得這樣的成績實屬不易。
(二)項目建設(shè)取得顯著成效。通過采取完善責任體系、實行領(lǐng)導(dǎo)包保、強化督促檢查等推進保障措施，項目建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，特別是重大項目建設(shè)進展迅速。投資55億元的德國工業(yè)園一期16棟廠房開工建設(shè)、6棟已主體完工，投資40億元的東南熱電廠正在實施冷卻水塔及廠房主體建設(shè)，投資40億元的卓達新型建材產(chǎn)業(yè)園即將開工。御泉山溫泉酒店、鹿產(chǎn)品交易市場等項目正在內(nèi)部裝飾或主體建設(shè)。截止6月末，全區(qū)開工項目45個，其中超10億元項目5個、超億元項目34個，億元以上項目完成投資34.8億元，占開工項目完成投資額的52%。同時，招商引資工作也取得了較好成果。投資64億元的奢嶺“中華賢孝國際城”、投資50億元的天盛溫泉康復(fù)新城等6個項目正式簽約。
(三)城市面貌實現(xiàn)較大改觀。通過積極協(xié)調(diào)爭取，我區(qū)得到市政府的全力支持，3億元市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金已經(jīng)落實，為工程建設(shè)提供了有力的資金保障。下步，我們還要用這些資金，撬動更多的資金用于城市建設(shè)。目前，乙一路東段、濱河路北段開工建設(shè)，乙一路西段、鐵東路北段即將開展征拆工作。圍繞提升城市品位，改善城市形象，增強百姓自信，投資3500萬元，實施了雙陽大街、泰山路、長山路、嵩山路精品街路建設(shè)工程。目前，泰山路已經(jīng)完工，雙陽大街、長山路、嵩山路正在緊張施工。精品街路建設(shè)使城市形象煥然一新，得到了廣大市民的一致好評。投資2.4億元，實施了國道龍東公路雙陽段改造工程，目前正在緊張施工，9月初將全線貫通。同時，積極開展了城市管理綜合整治行動，拆除違法建筑2.2萬平方米，查扣違法車輛300余臺。加大了城市環(huán)衛(wèi)保潔力度，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1處，增設(shè)小型轉(zhuǎn)運箱40個、果皮箱100個，城市街路機械化清掃率達到70%。
(四)三農(nóng)工作邁出堅實步伐。有效克服春旱、低溫等不利氣候影響，春耕生產(chǎn)實現(xiàn)一次播好種、拿全苗，通過近幾場雨，目前農(nóng)作物長勢不錯。農(nóng)業(yè)重大項目快速推進，國信鄉(xiāng)村都市農(nóng)業(yè)項目新建溫室大棚66棟，浩鑫農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟項目沼氣發(fā)電機組投入運行、268棟溫室大棚全部投入使用，韓國生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目生產(chǎn)車間完成場地平整。深入推進了梅花鹿產(chǎn)品精深加工，成功舉辦了第二屆中國雙陽梅花鹿節(jié)和梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，完成了梅花鹿種源保護中心建設(shè)，梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)保持健康快速發(fā)展。全面加快了新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路45公里，啟動了吊水壺旅游路建設(shè)，實施了農(nóng)田水利基本建設(shè)項目34個，綠化美化村屯90個;齊家、山河污水處理廠正在辦理前期手續(xù)，奢嶺污水主管網(wǎng)工程開工建設(shè)，鹿鄉(xiāng)二次變電站即將投入使用。
(五)人民生活狀況持續(xù)改善。制定下發(fā)了涵蓋16個方面、64項實事的建設(shè)幸福雙陽行動計劃。目前，各項民生實事都得到了有效落實。全面提高了城鄉(xiāng)低保、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助標準，開發(fā)就業(yè)崗位3465個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2156人。城北九年一貫制學(xué)校主體封閉，區(qū)中醫(yī)院門診綜合樓全面投入使用，清江、柏山千米社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)快速推進，城區(qū)新水源建設(shè)、暖房子改造等其他民生工程也都在有序進行。同時，及時解決群眾合理訴求，有效預(yù)防、化解各類信訪矛盾，嚴厲打擊了違法行為，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)，信訪形勢總體穩(wěn)定。這方面，區(qū)公安分局作用突出，處置得力，值得表揚。全面落實了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責任，切實強化了食品藥品、建筑交通、工礦企業(yè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
上半年所取得的成績，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，更得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門和廣大群眾的共同努力。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前工作中也面臨著一些困難和問題。主要是：受宏觀形勢影響，經(jīng)濟下行因素較多，加快發(fā)展的動力不夠強勁;儲備項目不足，部分項目受征地、拆遷、資金等因素制約推進不快;城市管理機制不夠健全，一些城市頑疾還沒有得到徹底根治;社會發(fā)展中還存在一些不安全、不穩(wěn)定因素，維護和諧的社會環(huán)境需要付出更多努力;部分機關(guān)干部精神狀態(tài)不佳，不同程度地存在松散現(xiàn)象，機關(guān)作風有待進一步加強。對于這些困難和問題，我們一定要高度重視，在下半年的工作中認真加以克服和解決。
二、咬定目標不放松，牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動重點工作取得更大突破
當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，國內(nèi)經(jīng)濟面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。去年以來，國家已經(jīng)四次降息、三次降準，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)措施連連發(fā)布，城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造等等新政相繼實施，特別是對東北、對吉林、對長春，國家高度關(guān)注，4月份在長春主持召開了東北三省經(jīng)濟工作座談會，最近國家又出臺了《關(guān)于促進東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢的實施意見》。7月16日到7月18日，習(xí)在吉林省調(diào)研考察時，再次強調(diào)國家要加大對東北老工業(yè)基地的支持力度，并明確提出，要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省市也相繼出臺了一系列推動工業(yè)穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的政策措施，前些天市里還專門召開了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會。這一系列的重大舉措、利好政策將形成多重疊加效應(yīng)，必將給我們帶來難得的發(fā)展機遇。就雙陽本身來講，經(jīng)過多年堅持不懈的夯實基礎(chǔ)、破除瓶頸、積極爭取，我們已經(jīng)積蓄了比較充足的發(fā)展后勁，特別是隨著吉通機械等一批重大項目的落地實施，發(fā)展的動力、潛力和活力正在逐步顯現(xiàn)。對此，我們一定要堅定發(fā)展信心，全力以赴推進各項工作，確保取得新的更大成效。
(一)突出投資拉動，全力抓好項目建設(shè)。推進項目建設(shè)，既是穩(wěn)定當前經(jīng)濟增長的現(xiàn)實之舉，也是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的長遠之策。因此，全區(qū)上下一定要把項目建設(shè)擺上更加重要的位置，緊抓不放、強力推進。一要破除瓶頸抓推進。現(xiàn)在已經(jīng)進入7月下旬，項目建設(shè)有效期也就100天左右，加之上半年我區(qū)項目開工率僅為43.7%，應(yīng)該說，項目建設(shè)時間非常緊迫、壓力十分巨大。目前看，影響項目推進的主要問題還是征地拆遷、手續(xù)辦理、資金這三個方面。下半年，這些問題必須得到有效解決。對此，各位副區(qū)長要帶領(lǐng)分管戰(zhàn)線，對分管領(lǐng)域未開工項目進行逐一梳理、拉網(wǎng)式排查，哪個項目存在哪些問題，都要拉出清單，拿出具體解決辦法，卓達新型建材、奧特萊斯長春中央休閑區(qū)、省安裝集團新型建筑工業(yè)化基地等項目要盡快開工建設(shè)。同時，對已開工項目，也要加強跟蹤服務(wù)，加快推進速度，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早達效。東南熱電廠要實現(xiàn)主廠房封閉;德國工業(yè)園一期、二期要全面開工建設(shè)，其中一期要完成16棟、16萬平方米廠房建設(shè)、部分車間實現(xiàn)試生產(chǎn)。二要優(yōu)化環(huán)境抓平臺。一方面，要多渠道籌集建設(shè)資金，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強開發(fā)區(qū)承載能力。文開區(qū)奢新北線龍東公路西段要竣工通車，國信南山重點項目區(qū)路網(wǎng)配套工程要投入使用，城市供水工程要力爭開工建設(shè);經(jīng)開區(qū)德國工業(yè)園、卓達新型建材產(chǎn)業(yè)園等重點項目區(qū)路網(wǎng)配套工程要加快建設(shè)、年底前投入使用，二次變電站項目要加快前期工作、力爭年內(nèi)開工。另一方面，要推進開發(fā)區(qū)機制體制創(chuàng)新。盡快出臺開發(fā)區(qū)崗位設(shè)置、薪酬管理、績效考核等實施方案，加快推進人事和分配制度改革，不斷激發(fā)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，切實增強開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。三要著眼長遠抓儲備。應(yīng)該說，項目儲備一直是我們的“短板”，當前我們的項目儲備明顯不足。這里有兩個方面原因，一是工作主動性不夠，二是對政策不敏感、把握的不夠準確，錯失良機。下半年，我們要把招商引資放在更加突出的位置，各作戰(zhàn)單位要緊緊圍繞我區(qū)的資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和閑置資產(chǎn)，借助“央企走進吉林”、東北亞博覽會等有利契機，全方位開展招商引資攻堅行動。這里我強調(diào)一下，大家一定要走出去招商，不要坐在家里等項目，也不要拿廉政形勢緊了當借口，該出去就得出去。同時，要深入開展項目謀劃工作，不管是招商類項目還是爭取類項目，都要把基礎(chǔ)工作做實、做細，項目本子要有深度、有可操作性，必保拿得出、用得上。年初給各單位下達的謀劃任務(wù)，年內(nèi)必須不打折扣、保質(zhì)保量地全部完成。
(二)立足提質(zhì)增效，加速推動工業(yè)升級。工業(yè)是經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，沒有工業(yè)的長足發(fā)展，就沒有區(qū)域經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。當前，必須突出抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展進程，提升工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，那就是“鞏固提升”。應(yīng)該說，水泥、啤酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我區(qū)財政稅收的中堅力量，但目前看，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營還面臨一些困難和問題。百威啤酒盡管實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，但市場占有率還不是很高，亞泰水泥受市場影響，銷售低迷、生產(chǎn)不景氣。當前，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，首先要保證“穩(wěn)”，然后再考慮“快”。下步，各相關(guān)部門要加大扶持服務(wù)力度，多深入企業(yè)、深入一線，設(shè)身處地的幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際問題，使企業(yè)盡快走出困境。同時，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，幫助企業(yè)對原有技術(shù)裝備進行改造提升，切實提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值，讓傳統(tǒng)企業(yè)“老樹發(fā)新芽”，煥發(fā)新活力。對新興產(chǎn)業(yè)而言，那就是“培育壯大”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。通過幾年的發(fā)展，新材料、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我區(qū)初步形成，但目前看，規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)鏈條也不完整。下步，要鼓勵吉通機械、國藥一心制藥等現(xiàn)有企業(yè)壯大發(fā)展規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向新興企業(yè)集聚，著力打造一批新的支柱型企業(yè)。對中小企業(yè)而言，那就是“躍升成長”。要按照“抓大不放小”的思路，全面落實好省市支持中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，切實加大對中小企業(yè)特別是科技型小巨人企業(yè)的扶持服務(wù)力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、壯大規(guī)模。同時，要認真落實好國家、省市關(guān)于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，充分釋放民間投資潛能，在全社會形成全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。
(三)圍繞激發(fā)活力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。7月1日，市里召開了全市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會，治瑩市長對當前和今后一個時期的服務(wù)業(yè)發(fā)展做出了總動員、總部署。我們要按照會議精神，結(jié)合雙陽實際，認真抓好貫徹落實。一要切實抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施。規(guī)劃文本已經(jīng)基本定稿，發(fā)改局要組織專家再論證一次，并加快推進后續(xù)工作，確保8月份出臺實施。規(guī)劃出臺后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要切實抓好規(guī)劃銜接，根據(jù)資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步細化服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，全面抓好規(guī)劃的實施工作。二要整體提升旅游業(yè)發(fā)展水平。休閑旅游業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要不遺余力地做大做強。下半年，要高質(zhì)量完成神鹿川國家旅游度假區(qū)項目的規(guī)劃策劃工作，加快雙陽湖環(huán)湖路、吊水壺旅游路等設(shè)施建設(shè)，切實提升核心景區(qū)服務(wù)功能。要積極發(fā)展休閑農(nóng)莊、家庭旅館，年內(nèi)要發(fā)展50個以上。同時，要完成雙陽旅游宣傳片的拍攝，精心組織黑魚葡萄節(jié)、冰雪旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動，深化全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)，力爭全國旅游綜合改革試驗區(qū)通過審批。三要加快推進服務(wù)業(yè)重點項目。服務(wù)業(yè)項目建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的切入點和突破口。下半年，要切實加快服務(wù)業(yè)項目的推進速度。御泉山溫泉酒店、鹿產(chǎn)品交易市場等項目要實現(xiàn)對外營業(yè)，溫泉康復(fù)新城、奢嶺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目要開工建設(shè)。同時，要圍繞服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，加強宣傳推介，著力引進一批帶動力強、具有引領(lǐng)功能的服務(wù)業(yè)項目。
(四)注重統(tǒng)籌發(fā)展，扎實推進三農(nóng)工作。一要大力促進四型農(nóng)業(yè)發(fā)展。要抓好后續(xù)田間管理和防汛工作，確保糧食豐產(chǎn)豐收，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。全面加快奢嶺國信鄉(xiāng)村都市、浩鑫農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟等龍頭項目建設(shè)步伐，充分發(fā)揮典型示范作用。扎實做好梅花鹿種源保護和提純復(fù)壯工作，扶持壯大鹿產(chǎn)品精深加工企業(yè)，促進梅花鹿產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二要全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？偟囊?，就是“加快推進”。要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村公路改造、污水處理、小型水庫除險加固等工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和交通、水利等相關(guān)部門，要加快工程建設(shè)進度，確保既定的目標任務(wù)全面完成。近期，省里正在謀劃總投資5000億的松花江流域環(huán)境綜合治理工程，以全省60個縣(市)區(qū)計算，雙陽作為重要的水源地保護區(qū)，至少要爭取落實80-100億的治理資金，這方面必須謀劃好。要加快推進農(nóng)村環(huán)境整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要充分利用好秋收前這段時間，扎實開展以治臟、治亂、治差為重點的綜合整治行動，再打造一批新的示范樣板村屯，帶動農(nóng)村環(huán)境有一個明顯改觀。三要不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要積極推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、經(jīng)營權(quán)抵押貸款等試點工作，為下步全面推開積累經(jīng)驗。要認真落實《長春市加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的若干意見》，扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，不斷促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、集聚化、規(guī)?；?。同時，要高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展。從今年開始，區(qū)財政每年拿出500萬元，連續(xù)投入3年，用于扶持發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要組織各村廣開思路、積極探索，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，要真正上項目，不搞形象工程，也不能產(chǎn)生新的債務(wù)。
(五)致力提升形象，持續(xù)加大建管力度。下半年是城建重點項目施工的黃金期，也是城市管理出形象、出成果的收獲期。城市建設(shè)管理工作必須抓得緊而又緊、實而又實，確保完成年度任務(wù)，達到預(yù)期目標。在建設(shè)上，要加快節(jié)奏、保證質(zhì)量。對濱河路北段、乙一路東段以及精品街路改造等在建工程，要加快建設(shè)進度，確保早日竣工。對鐵東路北段、乙一路西段等列入計劃的工程，年底前必保完成征拆工作，力爭開工建設(shè)。這里我強調(diào)一點，所有的工程項目必須保證質(zhì)量，做到建一處、成一處，使之成為精品工程、放心工程。在管理上，要動真碰硬、務(wù)見實效。城市三分建、七分管，實事求是地說，這些年我們在管理上投入了很多的人力、物力，但從人大代表、政協(xié)委員包括公開電話的反映來看，還有許多地方需要加強。區(qū)委、區(qū)政府在不同層面的會議上多次強調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)也多次召開會議進行安排部署，但成效還不是很明顯。就拿兩個商圈來說，違章停車、占道經(jīng)營、市場外溢等現(xiàn)象比較嚴重。有的燒烤攤都擺到馬路上了，這種現(xiàn)象在長春主城區(qū)也沒有發(fā)生，群眾意見很大。一些商戶受利益驅(qū)動，把公共場地都拿來出租，這方面必須嚴格管理。相關(guān)部門要做好商戶的思想工作，商戶在日常經(jīng)營中，必須支持和配合政府的城市管理工作。城管部門也要加大工作力度，建立長效管理機制，推動城市管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時，也要深刻認識到，城市管理不能僅靠政府，需要全社會的共同參與，宣傳、廣電等部門要開辟專欄，加大宣傳教育力度，提升商戶和市民素質(zhì)，營造良好社會氛圍。這里我強調(diào)一下，對改造完成的精品街路，要完善相關(guān)配套設(shè)施，進一步落實門前三包責任，切實加大管理力度，確保精品街路在管理上規(guī)范、有序。
(六)堅持征管并重，切實加強財政保障。今年上半年財政稅收完成較好，超出了序時進度，但從目前看，下半年財政形勢不容樂觀，與上半年相比面臨前高后低的壓力。同時，我們還要兌現(xiàn)事業(yè)單位職稱工資、提高國標工資標準，財政硬性支出將增加1.5個億，應(yīng)該說財政運轉(zhuǎn)異常艱難。對此，我們一定要正確認識當前的財政形勢，切實增強財稅工作的責任感和緊迫感，全力做好生財、管財兩篇文章。在生財方面，一要深入挖潛、應(yīng)收盡收。財政、稅務(wù)等相關(guān)部門要進一步強化稅收征管措施，完善稅源控管體系，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，這方面上半年兩稅部門做得很好，措施得力，成效明顯，下半年要繼續(xù)強化措施，確保各項稅收及時足額入庫。同時，要加大非稅收入的組織力度，不斷增加財政收入的規(guī)模。二要積極向上爭取。今年，國家、省市圍繞穩(wěn)增長、惠民生，出臺了一系列重大政策，各類扶持資金都很豐厚。對此，財政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、住建等有關(guān)部門，要及時掌握相關(guān)信息，及時對接、盯緊靠實，該爭取的必須爭取到位。在管財方面，要牢固樹立過緊日子的思想，把有限的資金用在刀刃上，那就是保民生、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)，嚴格控制彈性支出。應(yīng)該說，上半年各單位在財政資金使用上都很自覺，除幾個極特殊情況外，基本沒找過我批錢。但話說回來，不該花的錢我們一分都不能花，該花的錢我們也要保障到位。
(七)著眼民生改善，全面落實惠民舉措。經(jīng)濟越是下行、財力越是緊張，越要把保障和改善民生工作放在重要位置。一要確保承諾的事項兌現(xiàn)到位。年初確定的16個方面64項實事年底前必須保質(zhì)保量地組織好、落實好、完成好，兌現(xiàn)向全區(qū)人民做出的鄭重承諾。二要積極而為，多做一些惠民實事。要充分認識到，建設(shè)幸福雙陽行動計劃只是必須完成的底線，改善民生方面需要做的工作還有很多，只要力所能及、條件允許，我們就要積極創(chuàng)造條件，全力向前推進。特別是民政、住建、教育等與群眾日常生產(chǎn)生活比較密切的單位和部門，要認真研究落實國家和省市提出的新的惠民政策，結(jié)合本單位、本部門實際，盡可能為群眾多辦實事、多辦好事。三要全力保障社會和諧穩(wěn)定。重點要抓好三件事：第一，要及時解決群眾合理訴求，全力化解信訪疑難積案，同時要積極引導(dǎo)群眾依法、理性表達訴求，從嚴規(guī)范信訪秩序。第二，要深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊“黃賭毒”、盜竊搶劫等各類違法犯罪行為，加大警力巡查力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。第三，要持續(xù)加大對煤礦、非煤礦山、建筑交通、食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度，及時消除各類安全隱患，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
明年是“十三五”的開局之年，各單位、各部門在全力推進下半年工作、確保完成全年目標任務(wù)的同時，還要高點定位，超前謀劃明年工作?？傮w上要把握三個原則：一是重點要突出，要突出重點項目、重點工程和重點工作，特別是要及時與省市相關(guān)部門做好溝通，爭取有更多項目列入明年計劃;二是亮點要鮮明，要注重創(chuàng)新，結(jié)合本單位、本部門實際，多研究謀劃一些樹典型、出亮點的工作，提升雙陽影響力;三是措施要明確，既要明確干什么，更要明確怎么干、如何推進、推進到什么程度。以上內(nèi)容，我將在10月份聽一次匯報。
三、多措并舉抓落實，切實加大組織力度，確保各項任務(wù)目標全面完成
一分部署、九分落實。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要緊緊圍繞工作目標，進一步創(chuàng)新舉措，攻堅克難，推動政府工作落到實處。
一要強化責任意識，積極主動作為。在年初政府全體會上，我曾講過，要敢于負責、勇于擔當，對得起組織的培養(yǎng)，對得起人民的重托。但目前看，仍有部分人員，也包括我們個別領(lǐng)導(dǎo)干部，不愿負責，不愿擔當，工作不積極、不主動，推一推、動一動，甚至推了都不動，總拿“規(guī)矩多了”“條文嚴了”當借口。“官位”是一種公共資源，你占著不干活、不作為，這本身就是一種腐敗。也講過，尸位素餐、無所作為是典型的吏治腐敗。國家、省市把今年確定為“問責之年”，對此，大家一定要有一個清醒的認識，現(xiàn)在看，不干活不是沒有責任，而是要追究責任。希望大家切實增強責任意識，心中要多想事、多謀事，行動上要積極而為、主動作為，努力推動本部門、本系統(tǒng)的工作有力開展、有效落實。
二要強化作風建設(shè)，提升工作效能。要結(jié)合“三嚴三實”專題教育，進一步加強政府機關(guān)作風建設(shè)，以工作作風的大轉(zhuǎn)變，推動政府工作的快落實。第一，要提高工作效率。目前看，我們有些工作還比較滯后，再不加快節(jié)奏，年末就有完不成任務(wù)的危險。下半年，無論是項目建設(shè)、重點工程，還是財政稅收、民生改善，每一項工作、每一項工程都要進入“倒計時”，快實施、快推進，確保各項工作按時完成。第二，要創(chuàng)新工作方法。要積極調(diào)整思維方式、工作方式，運用新的思維和辦法化解矛盾、推動工作、加快發(fā)展，特別是對于征地拆遷等難點工作，要有新思路、新招法、新舉措。在這方面，大家要多借鑒外地經(jīng)驗做法，多走出去學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)不斷變化的形勢和任務(wù)。第三，要加強協(xié)作配合。各單位、各部門要強化團結(jié)意識、大局意識、配合意識，牢固樹立“一盤棋”思想，對需要協(xié)同作戰(zhàn)的工作，要找準自身定位，各司其職、各負其責，做到理解到位、支持到位、協(xié)作到位、配合到位，形成推動工作的強大合力。
三要強化督促檢查，嚴格追蹤問效。督查是推動工作落實的有力保障，要用好督查這個利器，確保政令暢通、令行禁止，絕不允許在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通，要以強有力的督查、檢查、問責，切實維護政府執(zhí)行力。區(qū)督查(績效)辦、監(jiān)察局，也包括有考評任務(wù)的部門，要切實強化工作的督促檢查。一方面，要對照區(qū)委、區(qū)政府年初確定的重大項目、重點工程、重要事項，開展經(jīng)常性、全過程的督促檢查，督查結(jié)果要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，必要時在全區(qū)進行通報。另一方面，要做好季節(jié)性、臨時性工作的督查，確保區(qū)委、區(qū)政府安排部署的各項工作擲地有聲。這里，我說明一點，區(qū)督查(績效)辦是代表區(qū)委、區(qū)政府開展督查工作的，大家要多多給予理解和支持。
四要強化紀律約束，保持清廉形象。關(guān)于紀律問題，我強調(diào)過多次，這里不想多說。從當前環(huán)境和形勢看，我覺得有兩個方面還有必要跟大家講一下。一個就是講政治、守規(guī)矩。在這方面，政府系統(tǒng)總體上是好的，但也不是沒有問題，特別是少數(shù)同志口無遮攔、說三道四，不講原則、沒有立場，不僅影響了工作，也損害了政府形象。對于這類問題，我們必須以強有力的措施，認真加以解決。要著力提高廣大干部的政治素養(yǎng)和組織觀念，真正使我們的干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。另一個就是講廉潔、拒貪腐。當前，從中央到省市對反腐敗工作的力度越來越大，懲處也越來越嚴厲，是真正意義上的“零容忍”，這方面大家都有目共矚。在座各位，每個人的手中都掌握著一定的權(quán)力，一定要牢記“莫伸手，伸手必被捉”的道理，做到防微杜漸、警鐘長鳴。同時，要嚴格履行“一崗雙責”，對分管戰(zhàn)線和負責領(lǐng)域的廉政建設(shè)要常教育、常提醒、常督促，確保不出問題。監(jiān)察、審計、財政等部門要切實履行職責，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗行為的發(fā)生。
同志們，當前我們面臨的壓力前所未有，肩負的任務(wù)異常艱巨。希望大家以昂揚向上的精神狀態(tài)，堅定信心，加快節(jié)奏，埋頭苦干，狠抓落實，全面完成年初確定的各項目標任務(wù)，為推進“三城一區(qū)、幸福雙陽”建設(shè)做出新的更大的貢獻!
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