2017年全市防汛防旱工作會議講話稿
防汛防旱工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。下面是小編給大家整理的2017年全市防汛防旱工作會議講話稿，僅供參考。
2017年全市防汛防旱工作會議講話稿【篇一】
同志們：
這次防汛工作會議非常重要。剛才*書記講得很好，等會，**副市長還要進行具體安排，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。
一、認清形勢，充分做好防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災(zāi)的準備
由于我市特殊的水系分布和地理環(huán)境，雖然自1998年以來，連續(xù)七年沒有出現(xiàn)全市性或全流域性的洪災(zāi)，但局部的、不同程度的洪澇災(zāi)害每年都有出現(xiàn)。總結(jié)過去的防汛抗洪工作，我認為有三點啟示：
一是以防為主、有備無患是做好防汛工作的首要條件。這一點多年來我市有關(guān)部門和縣區(qū)做得還是比較好的。特別是水利、防汛抗旱部門可以說是一年四季都在圍繞這一中心開展工作。我了解到，今年春節(jié)前后這些部門就開始部署防汛準備工作，如組織修正防洪預(yù)案，制訂全市?、嫘鸵陨现攸c水庫限蓄水位和控制運行方案，明確堤防責(zé)任人，成立防汛檢查組，開展重點水庫和防洪堤的調(diào)查摸底等等，各項工作都在有序展開。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確是做好防汛工作的關(guān)鍵所在。為此，市政府每年都要和縣區(qū)及市防指成員單位簽訂防汛防旱責(zé)任書，堅持防汛工作行政首長負責(zé)制，層層落實防汛責(zé)任制，在全市逐步形成了防汛抗災(zāi)統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。
三是措施落實、兩手都硬是做好防汛工作的重要保證。防汛工作，來不得半點虛假和馬虎，一定要做到防洪工程和非工程措施兩手抓，兩手都要硬。近幾年為什么我市防汛抗洪工作能取得勝利，安全度汛，并把損失降到最低程度，其中的主要原因是，我們加大了水利建設(shè)投入力度，修建和改造了一些防洪工程。氣象、水文部門的裝備水平和工作能力有了很大提高，洪水預(yù)測預(yù)報和調(diào)度水平有了很大的進步。同時，用于防汛的資源增加了，為防汛抗洪提供了必要的物質(zhì)保障。
但同時也要看到，當前有三種不良現(xiàn)象，務(wù)必引起大家的高度關(guān)注。
一是麻痹松懈現(xiàn)象。由于近年來我市沒有出現(xiàn)特大洪水，而且隨著防洪能力有所提高，部分干部群眾防汛意識有所淡化，防汛工作有所松懈。少數(shù)部門和縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛責(zé)任制還停留在文件上、墻壁上，認為防汛檢查年年搞，沒有引起足夠重視，防汛檢查存在著應(yīng)付、走過場現(xiàn)象。
二是一手硬一手軟現(xiàn)象。對防洪工程建設(shè)重視，但對防洪非工程措施重視不夠，落實不夠。主要表現(xiàn)在：防汛搶險物料儲備數(shù)量不足、權(quán)屬不明、虛報敷衍，防汛行政首長責(zé)任制未真正落實，搶險隊伍未建立，防汛預(yù)案未修訂落實等。
三是重建輕管現(xiàn)象。有些縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫實行以包代管，巡查人員工作不到位。許多水庫存在無通信、無照明、無防汛搶險道路、無觀測設(shè)施等“四無”現(xiàn)象，一旦發(fā)生險情，難以組織有效的抗洪搶險。還有就是，河道亂采亂挖亂棄渣、堤防水庫大壩亂墾亂種等現(xiàn)象還較嚴重。
這些現(xiàn)象，在省防總3月初對我市的檢查中就多次提到，并且下達了防汛檢查整改通知。尤其要下決心整改的是：文昌橋西側(cè)河濱商城嚴重礙洪，屬違法建筑，必須堅決依法拆除;河西堤、萬年堤、新橋堤施工遲緩，尚未形成防洪保護圈，要加快施工進度;整體防洪標準低，雖經(jīng)過多年加固仍有84處險工險段，要盡快除險加固;*等山區(qū)縣地質(zhì)災(zāi)害要盡力防范。遇超標準特大洪水，屬不可抗拒因素，但如果由于責(zé)任制、搶險人員及物資儲備等未落實而出了問題，那就是犯罪，根據(jù)《防洪法》要堅決追究當事人法律責(zé)任。
據(jù)歷年氣象、水文數(shù)據(jù)資料，綜合今年1-3月份降水太多、日照時間特少、氣溫特低以及去年發(fā)生的厄爾尼諾現(xiàn)象和印度洋海嘯、地震等影響天氣的多種因素進行分析，我市今年局部地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性很大。面對今年可能出現(xiàn)的洪水，省委、省政府要求我們要做到“五個確保”：一是確保所有水庫不垮壩;二是確保保護萬畝以上農(nóng)田的圩堤不決堤;三是確保不發(fā)生大面積的內(nèi)澇;四是確保城市和交通干線不受淹;五是確保一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡。這“五個確?！笔菤v年來對防汛工作提出的最高要求。之所以這樣提，我認為，首先是落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹以人為本的思想，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，需要提出高標準的要求。第二是做好“三農(nóng)”工作的需要。去年我市“三農(nóng)”工作做得好，農(nóng)業(yè)大豐收。今年中央和省委又出臺了一號文件，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”工作的支持力度。我市提出今年糧食產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定，農(nóng)民收入要在去年的基礎(chǔ)上確保增長8%，力爭10%。如果在防汛工作跟不上，造成重大災(zāi)害，就會影響整個糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我市經(jīng)濟水平有所提高，基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)企業(yè)也得以較快發(fā)展，如果再遇到象1998年那樣的大洪水，損失會更嚴重，這就需要防汛工作提供強有力的保障。因此，大家一定要把防汛工作作為當前重中之重的工作來抓，要立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，扎扎實實做好各項準備工作，確保全市安全度汛。
二、明確目標，落實職責(zé)，全力以赴做好今年防汛工作
“五個確?！笔墙衲晡沂蟹姥垂ぷ鞯目傄螅瑖@這個總體要求，大家在工作中要“抓牢三個環(huán)節(jié)，做好四項準備”。
(一)抓牢三個環(huán)節(jié)。
一是水情預(yù)報。氣象水文是防汛的耳目，及時準確的氣象和水文信息是奪取防汛抗洪勝利的重要前提和基礎(chǔ)，有關(guān)單位一定要保證汛情測得準確、報得及時。
二是指揮調(diào)度。調(diào)度要科學(xué)，指揮要果斷，政令要暢通，組織要有序。防汛抗洪就象一場戰(zhàn)爭，險情就是命令。全市各縣區(qū)、各部門和單位都要無條件服從防汛指揮部指揮，市防指的指令要不折不扣的執(zhí)行。各級水行政主管部門要依法加強河道管理，加強涉河建設(shè)項目的審批，加強對“四無”水電站的清理，禁止侵占河道、人為設(shè)障、盲目圍墾河流灘地和隨意占用天然蓄水洼地的現(xiàn)象發(fā)生。對影響行洪、危及堤防安全的河障，要堅決依法清除，確保行洪安全。
三是查險搶護。當發(fā)生洪水時，要高度重視巡堤查險，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時處理。要做好搶大險、搶難險、堵決口的充分準備。
(二)做好四項準備。
一是組織準備。組織準備的核心是責(zé)任制，而落實責(zé)任制的關(guān)鍵是落實行政首長負責(zé)制。汛前要逐級公布轄區(qū)內(nèi)河道、水庫等行政首長防汛責(zé)任制名單。要充分發(fā)揮各套班子、各部門領(lǐng)導(dǎo)的作用，把責(zé)任分解到人，實行分區(qū)域、分工程、分堤段的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制。對重點工程、在建水利工程、萬畝以上圩堤和各類病險水庫，都要落實防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，并向社會公布，接受社會和人民的監(jiān)督。在防汛抗洪中，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛工作部門的同志要切實擔(dān)負起責(zé)任，深入基層，深入實際，全面了解防汛情況，掌握第一手材料，努力提高防汛指揮能力，更好地履行防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進一步明確和細化防汛指揮部各成員單位的職責(zé)，加強防洪工作的組織協(xié)調(diào)，互通信息、統(tǒng)一指揮、各負其責(zé)，團結(jié)抗洪。
二是方案準備。要根據(jù)防洪工程和經(jīng)濟社會情況的變化，結(jié)合洪水資源的開發(fā)利用，及時修訂、完善、細化防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，提高可操作性。
三是物資準備。根據(jù)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點水利工程現(xiàn)場三級儲備原則，認真做好防汛搶險物資的補充和儲備工作。特別是重點防洪地區(qū)、重要防洪工程的防汛物資一定要足額儲備到位。寧可儲備不用，不可不儲備。
四是隊伍準備。要落實好專業(yè)搶險隊伍和群防隊伍，組織開展技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，確保搶險隊伍拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。今天，市政府將向各縣(區(qū))下達防汛目標任務(wù)書。這既是任務(wù)的下達，更是責(zé)任的明確。各地要按目標任務(wù)書的要求，層層分解，將責(zé)任落實到人，確保防汛工作落到實處。
同志們，防汛無小事。防汛工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定、發(fā)展大局。我們的任務(wù)光榮而艱巨，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，全力做好汛前各項準備工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利。
2017年全市防汛防旱工作會議講話稿【篇二】
同志們：
今天全市防汛防旱工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實全國、全省防汛防旱工作電視電話會議精神，分析研究全市防汛防旱形勢，部署安排今年工作任務(wù)。市委、市政府對防汛防旱工作高度重視、戴源市長專門作了批示，大家要深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。剛才，市水利局、氣象局通報了有關(guān)情況，東臺市、射陽縣和市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別作了交流發(fā)言，各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門和單位遞交了責(zé)任狀。下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，強化認識，做到警鐘長鳴、緊弦長繃
防汛防旱工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。近年來，通過全市上下共同努力，我市防汛防旱工作形勢一直比較平穩(wěn)。去年，多場強降水導(dǎo)致我市尤其是里下河地區(qū)河網(wǎng)普遍超警戒水位，局部地區(qū)逼近歷史最高水位。全市各地各部門密切協(xié)作、科學(xué)應(yīng)對，有效減輕了災(zāi)害損失，有力保障了生產(chǎn)生活用水需求，再次取得了防汛防旱工作的全面勝利。雖然成績值得肯定，但另一方面，多年沒有發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，也導(dǎo)致一些干部群眾對防汛防旱工作產(chǎn)生麻痹僥幸思想，這是重大隱患和最大危險。做好防汛防旱工作，首要前提就是要筑牢思想認識“堤壩”，決不能心存僥幸，更不能搞形式、走過場。我們一定要保持清醒認識，始終繃緊防大汛、搶大險、抗大災(zāi)這根弦。
一要清醒認識氣候變化的復(fù)雜性。近年來，全球氣候異常多變，極端災(zāi)害天氣頻發(fā)，旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替、旱澇并存的情況日益多發(fā)。從我市來看，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不確定性顯著增加，降雨時空分布不均更加突出，局部地區(qū)突發(fā)強降雨、超強臺風(fēng)、區(qū)域性嚴重干旱以及高溫?zé)崂说葮O端天氣明顯增多。特別是我市里下河地區(qū)，多次受臺風(fēng)等影響發(fā)生強降雨，局部時段、局部地區(qū)受災(zāi)已成為我市防汛防旱工作的新常態(tài)。剛才，市氣象局通報了今年汛期氣候趨勢預(yù)測，氣候的復(fù)雜性、不確定性有所凸顯，受現(xiàn)有技術(shù)手段的局限，對極端災(zāi)害天氣的預(yù)測預(yù)報還有一定難度。面對日益復(fù)雜的氣候變化，我們必須寧可信其有，不可信其無，立足于早抓早防，牢牢把握工作主動權(quán)。
二要清醒認識市情水情的特殊性。一方面，我市地處沿海，海岸線全省最長，隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實施，沿海防臺任務(wù)更加艱巨。侵蝕性海岸主海堤和淤漲性海岸圍墾海堤，由于建設(shè)標準有限，直面風(fēng)暴潮侵襲時，存在較大的安全隱患。另一方面，我市又地處淮河流域下游，是典型的“洪水走廊”。隨著里下河圩區(qū)工程建設(shè)標準的提高和排澇動力的增加，一旦發(fā)生區(qū)域性強降雨，泄洪河道水位上漲速度明顯加快。再加上溝河淤積、湖蕩萎縮，以及沿海閘下港道排水能力減小，無論是上游洪水下泄，還是本地區(qū)澇水發(fā)生，都將給全市防汛工作帶來巨大壓力。
三要清醒認識存在問題的嚴峻性。剛才，市水利局匯報了我市汛前檢查及專項督查中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，主要有部分干群存有麻痹僥幸思想、流域性工程存在險工隱患、大中型閘站工程老化失修、部分城市防洪能力不足、農(nóng)村防汛體系有待完善、沿海閘下港道淤積嚴重、抗災(zāi)應(yīng)急能力亟需提高等七個方面的問題。對于這些問題，我們一定要高度警醒，有針對性的加以整改，不斷提升防范和抵御水旱災(zāi)害的綜合能力，盡最大努力減少災(zāi)害造成的各類損失。
二、全力防范，強化舉措，做到未雨綢繆、防患未然
今年是黨的召開之年，做好今年防汛防旱工作意義特殊、責(zé)任重大。
一要抓緊整改各類隱患。各地各單位要按照“汛期不過、檢查不止”的要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，搶抓主汛期到來之前的有限時間，分層次、有針對性地組織防汛檢查“回頭看”。對水利工程設(shè)備要進行“試開試關(guān)”，確保汛期安全正常使用;對可能影響今年安全度汛的險工患段和薄弱環(huán)節(jié)，要進行重點檢查，確保不留死角?！盎仡^看”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要分輕重緩急，制訂消險措施，明確消險時間，落實消險責(zé)任，限期整改到位。前期檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的沿海海堤、廢黃河、灌溉總渠、入海水道、通榆河的重點險工患段，要實行重點掛牌督辦。主汛期前難以處理的，要拿出切實可行的應(yīng)急度汛方案，落實措施和責(zé)任，確保各個環(huán)節(jié)有人管、特殊情況有對策、危急時刻打得贏。
二要及時清除行洪障礙。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我市沿湖、沿河涉水開發(fā)建設(shè)項目日漸增多，非法圍墾河湖灘地、填河填塘造地等行為時有發(fā)生，嚴重影響河湖的行洪和調(diào)蓄能力。對此，要以全面推行河長制為契機，進一步健全河湖管理保護的體制機制，盡快明確各級河長，全面建立市、縣、鎮(zhèn)三級河長制辦公室，加大河湖管理力度，加強河湖執(zhí)法監(jiān)管。要按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，堅持“嚴”字當頭，依法打擊非法侵占河湖水域、岸線資源等行為。要做好以“四大港”為重點的清障清淤工作，抓緊組織清除河道內(nèi)的施工圍堰、壩埂、魚罾(讀增)、魚籪(讀斷)、網(wǎng)箱等行洪障礙，保障河湖行蓄洪安全。對市區(qū)主城區(qū)已經(jīng)統(tǒng)計出的59道明壩暗埂，各責(zé)任主體必須在5月底前清除完畢，對已經(jīng)建成但嚴重阻水、影響防洪保安的設(shè)施，也要制訂方案，組織清除，確保溝河排水暢通。
三要加強重點區(qū)域布防。要重點做好沿海防臺工作。沿海六個縣(市、區(qū))要按照臺風(fēng)強度、預(yù)警級別，細化完善防臺預(yù)案，對臺風(fēng)影響到來前，沿海人員撤退的范圍、撤離的路線、轉(zhuǎn)移的組織、安置的場所等，預(yù)案中都要有可行性強的具體措施。要抓緊組織對海堤薄弱堤段，特別是新圍墾海堤的防御進行應(yīng)急加固，加快實施在建工程。針對沿海港口、港城、工農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇工程設(shè)施建設(shè)滯后的實際情況，各地要配足應(yīng)急排澇設(shè)備;對一時無法達標的沿海堤防，要合理布置并備足備齊必需的搶險物資。要重點做好城市防洪排澇工作。對排查出的地下商場、地下車庫、易淹小區(qū)、下凹式立交等易淹區(qū)域，特別是近幾年已受淹過的區(qū)域，要逐一過細落實防御責(zé)任，制訂度汛應(yīng)急預(yù)案，落實具體搶險措施。要重點做好里下河地區(qū)防汛工作。對不達標圩堤抓緊組織應(yīng)急加固，確保外洪擋得住;對防洪排澇設(shè)施抓緊檢修，確保運轉(zhuǎn)可靠，內(nèi)澇排得出;對現(xiàn)有敞口，要備足土源，做好應(yīng)急封閉準備。
四要切實強化應(yīng)急保障。要強化預(yù)案體系建設(shè)，針對水情、工情的新變化和經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛工作的新要求，進一步修訂完善各類預(yù)案和運行調(diào)度規(guī)程，做到預(yù)案在手、遇事不慌。要強化預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，氣象、水文等部門要密切監(jiān)視雨情、水情的發(fā)展變化，準確及時發(fā)布預(yù)警信息，科學(xué)指導(dǎo)公眾防災(zāi)自救。要強化防汛隊伍能力建設(shè)，形成以專業(yè)化隊伍為基礎(chǔ)，第三方力量為保障的多層次防汛抗旱隊伍體系，著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度。強化防汛物資儲備管理，抓緊盤點防汛物資，對照責(zé)任狀要求儲足儲全，并注意提高新技術(shù)新產(chǎn)品的儲備比例，寧可儲而不用，不可不備;同時對倉儲地點、管理方式等加強研究，提升物資緊急調(diào)運能力，確保防汛物資儲備安全和應(yīng)急搶險需要。
三、明確責(zé)任，強化銜接，做到落實到崗、責(zé)任到人
一要強化責(zé)任落實。各地要按照“屬地管理”的原則，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化人員調(diào)配，調(diào)整充實各級防指成員，切實將防汛抗旱行政首長負責(zé)制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制貫穿到各個環(huán)節(jié)。黨政領(lǐng)導(dǎo)和防汛部門的同志要切實擔(dān)負起責(zé)任，深入基層，深入實際，全面了解防汛情況，掌握第一手材料，更好地履行防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市防指要加大對防汛防旱責(zé)任制的督促檢查，把防汛責(zé)任落實到每一項工程、每一處險工患段、每一個責(zé)任人員。各級行政主要領(lǐng)導(dǎo)是防汛防旱工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)情、汛情時，必須親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。要加大專業(yè)知識培訓(xùn)力度，切實提高決策指揮和突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)對能力。
二要強化部門聯(lián)動。各地各部門要樹立大局意識，既要各司其職、各負其責(zé)，又要密切配合，通力協(xié)作。各縣(市、區(qū))要開展軍地聯(lián)合防汛抗洪演練，提高汛期應(yīng)急搶險能力;水利部門要強化水利工程安全高效運行的管理，提高科學(xué)防洪、工程防洪和專業(yè)防洪水平;國土部門要加強地質(zhì)災(zāi)害點的隱患排查，并嚴格落實安全防范措施;交通部門要協(xié)同公安部門，在汛情緊張時，做好船只限速行駛直至斷航、車輛繞道等交通管制工作;財政部門要切實保障防汛防旱資金需要;新聞媒體要加強輿論引導(dǎo)，形成全社會關(guān)心防汛、支持防汛、參與防汛的良好氛圍。其他各有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)分工，共同做好防汛防旱工作。
三要強化紀律約束。防汛防旱工作是一個有機整體，上下游、左右岸相互關(guān)聯(lián)、關(guān)系緊密。各地各有關(guān)部門特別是防指成員單位要堅決服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，嚴禁推諉扯皮，推卸責(zé)任。現(xiàn)在已經(jīng)進入汛期，要建立健全防汛值班制度，嚴格落實24小時值班，加強應(yīng)急值守，一旦市防指發(fā)布防汛防臺預(yù)警信號，要按規(guī)定及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要迅速到崗到位，靠前指揮。要嚴肅防汛工作紀律，強化責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通，確保汛情、險情、災(zāi)情以及防汛指揮調(diào)度命令及時上傳下達，形成齊抓共管的強大合力，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利!
2017年全市防汛防旱工作會議講話稿【篇三】
5月1日起，我市就全面進入汛期，防汛抗旱工作已進入實戰(zhàn)階段。按照省及宣城市防汛抗旱指揮部的部署和要求，經(jīng)市委、市政府研究，今天，我們在這里召開全市防汛抗旱工作會議。主要任務(wù)是貫徹落實省、宣城市防汛抗旱會議精神，認真分析當前防汛抗旱形勢，全面部署今年防汛抗旱各項工作，努力奪取全年防災(zāi)抗災(zāi)工作勝利，為全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供堅實保障。剛才，市氣象局、水務(wù)局負責(zé)同志分別通報了今年的天氣形勢及汛前準備工作情況，市政府與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛抗旱責(zé)任狀。下面，我就抓好今年防汛抗旱各項工作，講四個方面的意見。
一、充分肯定20**年防汛抗旱工作取得成績
20**年，我市防汛抗旱工作立足于防大汛、抗大旱、搶大險、戰(zhàn)大災(zāi)總體方針，按照宣城市“進入狀態(tài)、落實責(zé)任、嚴防死守、遵守紀律”的明確要求，圍繞城市防洪保安、水庫安全度汛和山洪災(zāi)害防御三個重點，做到了思想早動員，工作早部署，措施早落實。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)深入一線、現(xiàn)場指揮，汛前反復(fù)督察，汛期靠前指導(dǎo)，汛后調(diào)度救災(zāi)。各成員單位按照市防指統(tǒng)一部署，切實履行職責(zé)，狠抓工作落實，確保防汛各項工作落實到位。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道主要負責(zé)同志精心組織，靠前指揮，嚴格落實防汛行政首長負責(zé)制，采取多種形式，把防汛任務(wù)落實到基層，把責(zé)任明確到個人。
二是組織保障到位。及時調(diào)整充實了市防汛抗旱指揮部組成人員，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)防汛抗旱責(zé)任制度，按鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)組建了由指揮部成員、水利技術(shù)干部為主體的防汛抗旱指導(dǎo)小組，明確了小型水庫防汛行政、技術(shù)和管理三級責(zé)任人，并予以公布，接受社會監(jiān)督，為奪取全年防汛抗旱工作勝利提供了堅強的組織保證。
三是預(yù)案執(zhí)行到位。及時修訂完善全市防汛搶險預(yù)案、城區(qū)防汛搶險預(yù)案和防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，并指導(dǎo)督促各地各有關(guān)單位進行落實?？茖W(xué)制定小型水庫汛期控制運行方案。強化在建重點水利工程度汛管理，指導(dǎo)督促建設(shè)、施工和監(jiān)理單位修訂方案，落實措施。將預(yù)案制定工作落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)，細化到村組，重點隱患地帶還制定專門的應(yīng)對機制。
四是督查整改到位。市防指及早組織汛前檢查，重點對城區(qū)防洪工程、小型水庫、萬方以上大塘、小水電站進行檢查，逐一填寫安全責(zé)任卡，提出了明確的度汛意見，對檢查中發(fā)現(xiàn)的水庫隱患及時處置。在防汛期間，市防指在確保人員、物資、經(jīng)費“三到位”的基礎(chǔ)上，及時派出工作指導(dǎo)組，分赴各地督促防汛各項措施的落實。廣大基層干部群眾，特別是水庫安全管理員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、水文觀測員切實加強對山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害點和雨水情的觀測，及時發(fā)布預(yù)警信息，為各級指揮部的科學(xué)決策奠定了基礎(chǔ)。
總之，在市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)的科學(xué)指揮和果斷調(diào)度下，在各有關(guān)部門密切配合和大力支持下，在廣大水利防汛干部職工盡職盡責(zé)和無私奉獻下，我們先后成功戰(zhàn)勝了“6.15”等嚴重的局部洪澇地質(zhì)災(zāi)害，安全平穩(wěn)地度過汛期，最大限度地減少了災(zāi)害損失。在此，我代表市防汛抗旱指揮部向大家表示衷心的感謝!
二、認真分析當前防汛抗旱工作面臨的新形勢
近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災(zāi)害的能力有了很大提高，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災(zāi)體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，防汛安全的形勢還十分嚴峻。
一是地質(zhì)災(zāi)害隱患增大。我市汛期大雨暴雨較多，山高坡陡，水土流失嚴重，河道淤積，行洪能力低，洪澇災(zāi)害頻繁。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，還會誘發(fā)滑坡，泥石流等山地災(zāi)害，防汛任務(wù)很重。其他小微型地質(zhì)災(zāi)害隱患面廣點多，影響范圍更大，災(zāi)害誘因極具不確定性。
二是抗災(zāi)基礎(chǔ)較為薄弱。多年來，我市不斷加強水利基礎(chǔ)建設(shè)，大力修建城區(qū)防洪排澇工程，推進小水庫除險加固，整治山區(qū)河道，城鄉(xiāng)防洪抗災(zāi)能力進一步增強。但必須清楚地認識到，我市水利基礎(chǔ)的整體狀況距離防大汛、抗大災(zāi)的要求還有很大差距。城區(qū)防洪排澇體系不完善，存在薄弱環(huán)節(jié)。如河瀝溪東津河段堤防老化，河床淤積，泄洪不暢，尤其是河道上的老橋存在阻水，必須著眼長遠，深入論證，下定決心進行解決。窯潭大堤存在險工，城北大堤尚未閉合，潘村圈堤還未興建，復(fù)興大堤急待整治。農(nóng)村整體抗災(zāi)能力脆弱，集鎮(zhèn)防洪標準偏低，山區(qū)河流防護措施缺乏，低洼地區(qū)存在安全隱患，山洪、滑坡、泥石流自然災(zāi)害增多。河道采砂對河道的危害，對河堤的破壞等現(xiàn)象還不同程度存在。
三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于多年沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，部分干群水患意識淡化，麻痹思想、僥幸心理滋生。尤其是去年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委全面換屆，很多剛上任的領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作和轄區(qū)水情、工情不太了解，存在經(jīng)驗不足，意識不強的情況，這些都會對做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。
從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，要把困難估計得多一些，準備工作考慮得充分一些，要切實增強危機感、責(zé)任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障。
三、扎實做好今年防汛抗旱各項工作
近年來，我市每兩年就會發(fā)生較為嚴重的區(qū)域性洪澇災(zāi)害，尤其是山洪地質(zhì)災(zāi)害加劇，東津河防汛壓力增大。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期我市雨量正常偏多，比平均年份增長10%左右，時空分布不均勻，防汛抗災(zāi)形勢不容樂觀。關(guān)于今年的防汛抗旱工作，省、宣城市已經(jīng)做了明確部署和具體安排。針對近年來我市天氣形勢復(fù)雜，突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見性天氣引發(fā)的自然災(zāi)害日益增多，尤其是省、宣城市剛剛啟動了重大氣象災(zāi)害Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。各級各部門務(wù)必要高度重視，不容樂觀、不能麻痹、不能心存僥幸。要切實按照虞愛華市長在講話中提出的“不論雨多、雨少，災(zāi)小、災(zāi)大，準備工作千萬不能松、不能少，要切實做到真防、大防、嚴防、聯(lián)防”。
20**年全市防汛抗旱工作指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，以確保人民生命安全為中心;實行興利與除害相結(jié)合，防汛與抗旱相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合;突出抓好水庫保安、城區(qū)防洪、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、沿河集鎮(zhèn)防洪安全四個重點，把災(zāi)害損失降到最低限度，為我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強保證。重點要做好以下六個方面工作：
(一)突出抓好各項防汛責(zé)任制落實。嚴格落實防汛行政首長負責(zé)制，采取多種形式，把防汛任務(wù)落到基層，把責(zé)任明確到人，使全市防汛工作形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。一要嚴格落實行政首長負責(zé)制。各級政府行政首長要對本行政區(qū)的防汛工作負總責(zé)，各部門一把手要對本部門的防汛工作負總責(zé)。要做到“三個清楚”：一是對水庫工程和山塘情況清楚，尤其是對那些有隱患和對群眾有威脅的水庫山塘做到心中有數(shù);二是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點清楚;三是對應(yīng)急預(yù)案清楚，要掌握、了解預(yù)警指標，清楚指揮人員，成員單位責(zé)任，轉(zhuǎn)移地點，聯(lián)系方法，物資存放地點，出現(xiàn)險情知道如何科學(xué)指揮。二要嚴格落實防汛技術(shù)責(zé)任人的責(zé)任。防汛技術(shù)責(zé)任人要做到“三個掌握”：掌握有關(guān)防汛技術(shù)工作的計劃與方案，熟悉運用警戒和危險雨量指標;掌握所管工程情況，包括各項建筑物尺寸、結(jié)構(gòu)、性能、工程效益和存在問題;掌握洪水調(diào)度原則和處理特大洪水的應(yīng)急措施。三要嚴格落實防汛崗位責(zé)任制。防汛崗位責(zé)任人要做到“三個負責(zé)”：負責(zé)了解和掌握工情和水雨情;負責(zé)做好防汛備料儲備工作;負責(zé)對所分管水庫、堤防、大塘進行全面巡視、檢查，及時處理有關(guān)問題。要將以上責(zé)任人通過報紙、電視等媒介進行公示，并在工程現(xiàn)場設(shè)立防汛責(zé)任公示牌，接受社會和群眾的監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。
(二)突出抓好水庫山塘安全度汛。全市64座在冊小型水庫中還有21座沒有進行除險加固，存在不同程度的安全隱憂，380口萬方以上山塘中還有100余座山塘存在各種度汛安全隱患，這些水庫山塘多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、高位庫，一旦出事，后果不堪設(shè)想。因此，一要抓排查。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及水務(wù)部門要針對各自水庫實際情況，加大巡壩查險力度，加強水庫的巡查和觀測。二要抓掃尾。去年以來，全市開工興建的16座小型水庫除險加固工程基本完成，但仍有少數(shù)工程仍在掃尾施工，建設(shè)單位和監(jiān)理要強化檢查督促，施工單位要倒排工期突擊作戰(zhàn)，盡快全面完成，確保安全度汛。三要抓落實。每座水庫都必須落實村級水庫安全管理員，加強培訓(xùn)和考核，強化水庫巡查管理，配備通信工具，確保通信暢通。在這里我要再次強調(diào)一下，汛期所有水庫都要服從防汛指揮部門的指揮調(diào)度，確保安全度汛。
(三)突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。山洪地質(zhì)災(zāi)害防御是我市防汛工作重點和難點之一。由于自然條件的因素，我市山洪地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，具有突發(fā)性和不可預(yù)見性。做好山洪災(zāi)害防御工作，要做到“三個到位”。一是排險要到位。各點由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭，對排查出的隱患點要建立包干責(zé)任制，點對點幫扶，協(xié)助群眾采取削坡、減載及修建平臺、排水溝、擋土墻等措施，以達到減少災(zāi)害點數(shù)量和減輕危害程度等目的。二是監(jiān)測要到位。當預(yù)報有暴雨，或?qū)崟r降雨量已達警戒值時，各地要加密滑坡隱患點的監(jiān)測，及時發(fā)出預(yù)警信息。要抓好山洪災(zāi)害防御預(yù)案的修訂完善，把聯(lián)絡(luò)人、流程圖、示意圖張貼公布，把明白卡發(fā)放到戶，真正做到“預(yù)案到鄉(xiāng)、預(yù)警到村、責(zé)任到人”。三是轉(zhuǎn)移要到位。當實時降雨量達到警戒值時，或是發(fā)現(xiàn)任何絲毫災(zāi)害征兆，各地要從以人為本、群眾生命高于一切的思想出發(fā)，寧可信其有，不可信其無。鄉(xiāng)村干部聯(lián)戶責(zé)任人要立即逐戶通知群眾，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移，必要時實行強制轉(zhuǎn)移，確保人民生命安全。 (四)突出抓好城鎮(zhèn)防洪安全。近年來，通過加強防洪大堤建設(shè)和內(nèi)河綜合治理，主城區(qū)的防洪排澇標準大幅度提高，基本達到近期設(shè)計標準，有力保障了城區(qū)安定。盡管如此，我們不能盲目樂觀，必須認識到，隨著城市化進程加快，市區(qū)防洪體系仍不健全，險工要段依然存在，洪水威脅潛在增長。如河瀝溪地區(qū)、潘村新區(qū)、鳳形新區(qū)。還有因城市建設(shè)對水系改變造成新的易澇區(qū)，如寧港公路以西地區(qū)。以上問題，一定要引起重視。根據(jù)《防洪法》規(guī)定，城市防洪在實行行政首長負責(zé)制的基礎(chǔ)上，落實分級分部門負責(zé)制。市區(qū)的防汛工作堅持在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和市防指的指揮下，由城區(qū)防汛指揮所具體負責(zé)。一是要進一步落實安全度汛各項措施。要加強城區(qū)防洪設(shè)施檢查，對防洪大堤、排澇渠道、分洪通道等存在的隱患全面排查，抓緊落實應(yīng)急措施，對人為設(shè)障堅決清除。二是要進一步完善《城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》。各級各有關(guān)單位要嚴格按照預(yù)案明確的責(zé)任分工，狠抓組織隊伍、物資器材、車輛船只等保障措施到位。三是要進一步細化、落實城防工程出險時的應(yīng)急搶險措施?？茖W(xué)制定低洼區(qū)洪水淹沒前人員財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移的預(yù)警、路線方案，審時度勢，科學(xué)調(diào)度，適時啟動預(yù)案，確保預(yù)案順利實施。特別是河瀝溪地區(qū)，要進一步加快濱河小區(qū)河堤修復(fù)掃尾工程，確保汛期不出現(xiàn)問題。在這里強調(diào)一下，請水務(wù)局牽頭，抓緊研究規(guī)范管理河道采砂辦法，提請市政府常務(wù)會議研究。
(五)突出抓好港口灣水庫庫區(qū)防汛工作。庫區(qū)是我市防汛工作面臨的重點問題之一。因氣候原因，港口灣水庫自建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區(qū)群眾對水庫汛情產(chǎn)生了錯誤認識和麻痹思想。部分企業(yè)群眾更是在正常蓄水位以下從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，搭建臨時住所。由于今年年初以來的持續(xù)降雨，港口灣水庫蓄水位于3月10日一度到達133.71米高位，超過今年汛限水位0.71米，造成我市竹峰、甲路、青龍、方塘等地很多種植作物、臨時搭建物被淹沒，造成一定損失，也給今年防汛工作增加了隱患。各地各相關(guān)部門要引起高度重視，立即組織檢查，加強宣傳教育，在主汛到來以前，將港口灣水庫庫區(qū)137.5米校核洪水位高程以下生活的群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。汛期加強庫區(qū)船只管理，必要時實施禁航。市防汛抗旱辦公室要加強與港口灣水庫管理處的信息溝通，及時掌握蓄水、發(fā)電、泄洪動態(tài)，為庫區(qū)和下游防汛工作提供可靠依據(jù)。要按照宣城市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，由水庫主壩、副壩所在地青龍鄉(xiāng)、竹峰辦事處各組建100人的應(yīng)急隊伍，服從水庫管理處的調(diào)度。要加強對庫區(qū)水情規(guī)律的研究，科學(xué)做好庫區(qū)防汛抗洪工作。
(六)統(tǒng)籌抓好抗旱減災(zāi)工作。堅持防汛抗旱兩手抓，突出抗旱工作重點，完善抗旱準備措施。水利、氣象部門要加強監(jiān)測和預(yù)報，指導(dǎo)基層干部群眾在確保安全度汛的前提下做好水庫、山塘蓄水保水工作，對影響灌溉的水毀河壩、溝渠等設(shè)施抓緊進行應(yīng)急恢復(fù)。對提水站、抽水機具等進行維修養(yǎng)護和調(diào)試運行。指導(dǎo)群眾合理使用水源，先用活水，后用死水。加強對經(jīng)濟林地區(qū)的抗旱指導(dǎo)和支持，繼續(xù)鼓勵群眾引水上山，搞好生態(tài)保護和水土流失防治，堅持工程措施、生物措施和科學(xué)手段并舉。必要時由氣象、水務(wù)部門牽頭，適時開展人工增雨作業(yè)，開發(fā)利用空中云水資源。始終做好城鎮(zhèn)供水保障和農(nóng)村飲水安全工作，任何時候，不惜一切代價都要保證城鄉(xiāng)居民有安全的飲用水。加快推進汪溪、梅林等集鎮(zhèn)水廠建設(shè)，不斷提升供水保障能力，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利
防汛抗旱工作涉及面廣，工作量大，稍有疏忽，極有可能造成不可挽回的損失。各級各部門要切實加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一行動，認真落實各項措施，確保萬無一失。
一要落實防汛責(zé)任?！斗篮榉ā芬?guī)定，各級行政負責(zé)同志是當?shù)胤姥垂ぷ鞯牡谝回?zé)任人，汛期哪個地方、哪個河段、哪座水庫出了問題，首先要追究第一責(zé)任人的責(zé)任，一并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅處理。在防汛緊要期，各級主要負責(zé)同志要靠前協(xié)調(diào)，一線指揮。分管負責(zé)同志要具體落實，切實抓好預(yù)案、隊伍、物資、應(yīng)急處置及災(zāi)后重建等工作。市政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了防汛責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與村、防汛工程單位簽訂防汛責(zé)任狀，做到級級有壓力，人人有責(zé)任。
二要強化協(xié)調(diào)配合。全市防汛抗旱工作要堅持市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。市防指辦公室要加強與上級防指、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機制。各級、各部門、各單位要無條件服從防指的調(diào)度方案，按照各自職責(zé)做好防汛工作，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要采取有效形式，加大對防汛抗旱工作的宣傳教育，切實提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和自防自救能力，逐步形成全社會參與防汛抗旱工作的良好局面。
三要強化監(jiān)督檢查。主汛前，市防指將組織對全市的防汛工作再組織一次大檢查，重點檢查水庫、山洪泥石流易發(fā)地段、城區(qū)及集鎮(zhèn)等防汛重點部位的防汛準備工作。各地要對檢查出來的問題和隱患，立即整改到位。要嚴肅防汛紀律，汛期，各地要堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情、工情和災(zāi)情傳遞要及時準確，災(zāi)情要按程序及時上報，確保信息暢通。
同志們，做好防汛抗旱工作責(zé)任重大，我們要以如履薄冰、如坐針氈的態(tài)度去做好防汛抗旱工作。我相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市防汛抗旱指揮部的有效指揮下，全市各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，我們一定會奪取今年防汛抗旱斗爭的全面勝利，為實現(xiàn)“率先小康、生態(tài)文明、人民幸?！蹦繕说於▓詫嵉幕A(chǔ)。
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