全省防汛抗旱工作會(huì)議講話稿(2)
全省防汛抗旱工作會(huì)議講話稿【篇二】
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全省防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)20**年中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神及20**年全國防汛抗旱工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析今年我省防汛抗旱形勢(shì)，全面部署今年防汛抗旱工作。上午，繼飛同志傳達(dá)了全國防汛抗旱工作會(huì)議精神，保澤同志通報(bào)了今年汛期水情趨勢(shì)分析，福元同志對(duì)去年的防汛抗旱工作做了總結(jié)，并對(duì)今年的防汛抗旱工作做了全面的安排部署。以上3位同志的意見我都同意，請(qǐng)各地認(rèn)真抓好落實(shí)。鐵嶺、沈陽、丹東三市做了典型發(fā)言，希望大家很好的借鑒和學(xué)習(xí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
第一，要清醒認(rèn)識(shí)我省防汛抗旱形勢(shì)
近年來，全球氣候復(fù)雜多變，自然災(zāi)害頻現(xiàn)，我省極端災(zāi)害性天氣也日趨增多，水旱災(zāi)害呈多發(fā)、頻發(fā)、并發(fā)趨勢(shì)，給人民群眾生產(chǎn)生活造成極大影響。因此我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛抗旱工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終樹立“防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱、救大災(zāi)”的思想，不能有絲毫麻痹和懈怠，要時(shí)刻警惕、警鐘長鳴。分析今年的防汛抗旱形勢(shì)，存在的不利因素有以下四個(gè)方面：
一是發(fā)生暴雨洪水和干旱的可能性并存。目前氣候形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜多變，反常性、不可預(yù)見性、突發(fā)性日益突顯。特殊的地理位置和氣候特點(diǎn)，決定了我省是個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的省份。去年，“米雷”和“梅花”兩個(gè)臺(tái)風(fēng)先后影響我省，屬歷史罕見，給防御工作帶來極大難度。據(jù)水文部門預(yù)測(cè)，今年汛期，我省境內(nèi)部分支流可能發(fā)生較大量級(jí)的洪水，遼東沿海及遼西沿海諸河可能發(fā)生局地大洪水。同時(shí)還要警惕中小河流、中小型水庫和中小城鎮(zhèn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生，特別要警惕由于局地突發(fā)性暴雨所引發(fā)的山洪、泥石流的發(fā)生。此外，我省部分地區(qū)由于冬季無有效降水，春季降水持續(xù)減少，存在發(fā)生冬春連旱的可能性。根據(jù)4月1日全省土壤墑情觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，遼西部分地區(qū)土壤墑情不足或偏不足，隨著氣溫回升，風(fēng)力加大，土壤失墑速度加快，如后續(xù)無有效降水，遼西北及大連部分地區(qū)可能發(fā)生春旱。截止3月底初步統(tǒng)計(jì)，遼西地區(qū)大田缺墑面積750萬畝，因旱飲水困難人口13.7萬人，抗旱形勢(shì)不容樂觀。
二是我省防災(zāi)減災(zāi)體系不完善，防洪保安存在薄弱環(huán)節(jié)。多年來，我省水利工程建設(shè)雖然取得了顯著成績，流域性防洪能力與抗旱基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，但仍存在眾多薄弱環(huán)節(jié)。目前，一些水毀工程沒有得到完全修復(fù);遼河干流堤防尚未全線達(dá)標(biāo)，還有多處險(xiǎn)工險(xiǎn)段和砂基砂堤，盤山閘洪水出口問題仍未根本解決;中小河流和城市防洪標(biāo)準(zhǔn)較低;海堤防御標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國家規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);全省還有152座小型病險(xiǎn)水庫未進(jìn)行除險(xiǎn)加固;山洪溝防御措施薄弱，山洪地質(zhì)災(zāi)害時(shí)刻威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;農(nóng)田和城區(qū)排澇能力不足，一遇暴雨極易內(nèi)澇成災(zāi);易旱地區(qū)人畜飲水和農(nóng)田灌溉得不到保證。
三是對(duì)極端天氣引發(fā)的洪旱災(zāi)害缺乏有效應(yīng)對(duì)手段。在全球氣候變暖的大背景下，我省極端天氣頻現(xiàn)，誘發(fā)諸多自然災(zāi)害，特別是局部暴雨洪水、臺(tái)風(fēng)、山洪和泥石流等災(zāi)害。近年來汛期降雨呈現(xiàn)歷時(shí)短、強(qiáng)度大、點(diǎn)降雨量創(chuàng)歷史極值等特點(diǎn)。由于氣候異常、復(fù)雜多變，存在突發(fā)性和不可預(yù)見性，特別是短歷時(shí)的強(qiáng)降雨極易造成山洪地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、面廣、突發(fā)性強(qiáng)，目前還缺乏有效的防治手段和預(yù)報(bào)預(yù)警措施，仍然是防汛工作的難點(diǎn)。去年我省完成了12個(gè)縣的山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，今年將繼續(xù)按計(jì)劃完成37個(gè)縣的建設(shè)任務(wù)。但由于氣候系統(tǒng)的復(fù)雜性和科技發(fā)展的局限性，突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)依然是世界性難題，目前還無法做到精確預(yù)報(bào)、跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警，需要我們投入更多的精力加以防范。
四是防汛抗旱保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。防汛抗旱減災(zāi)工作事關(guān)國計(jì)民生，涉及面廣，必須加強(qiáng)部門配合，必須動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與完成。一方面，由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)城，一些地區(qū)群眾性防汛抗旱隊(duì)伍有名無實(shí)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織普遍存在機(jī)構(gòu)松散、規(guī)模偏小、裝備落后、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少等問題，難以發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)作用;現(xiàn)有防汛抗旱物資儲(chǔ)備數(shù)量、品種不能滿足防汛抗旱減災(zāi)需要，防汛抗旱物資的社會(huì)化儲(chǔ)備制度還未建立。另一方面，我省防汛抗旱投入機(jī)制尚不健全，經(jīng)費(fèi)投入渠道還比較單一，社會(huì)化保障能力不夠，水旱災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制尚未建立，災(zāi)后救助主要依靠政府投入，難以滿足防災(zāi)減災(zāi)的需要。此外，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作比較薄弱，全社會(huì)水患意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾性的防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力亟待提高。
總之，我省今年的防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀。我們要從講政治的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、危機(jī)感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度，及早、從速落實(shí)各項(xiàng)防范措施，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全面做好今年的防汛抗旱工作。
第二，要全面加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)
20**年中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件及中央水利工作會(huì)議，對(duì)提高防汛抗旱應(yīng)急能力、防治水旱災(zāi)害提出了明確要求，各地要全面貫徹，狠抓落實(shí)。
一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。各級(jí)防汛抗旱指揮部門在思想上要與黨中央保持高度一致，切實(shí)從講政治高度做好今年防汛抗旱減災(zāi)工作。按國家防總和省委省政府的部署，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一步調(diào)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，全力把防汛抗旱工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在指導(dǎo)思想上，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、民生優(yōu)先，把確保人民群眾生命安全放在首位，盡最大努力滿足人民群眾生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善等方面的需求。在防抗方略上，要堅(jiān)持人水和諧、科學(xué)防控，綜合考慮各方利益和需求，既著力防治水旱災(zāi)害又依法規(guī)范人類活動(dòng)，做到流域區(qū)域協(xié)調(diào)、防汛抗旱齊抓、農(nóng)村城市共管。在應(yīng)對(duì)措施上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、多錯(cuò)并舉，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、工程、技術(shù)等手段，夯實(shí)防汛抗旱工程基礎(chǔ)，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等非工程措施，著力構(gòu)建和完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制和政策法規(guī)支撐體系。
二要強(qiáng)化依法防控。一是依法落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各類防汛抗旱責(zé)任制，同時(shí)按照事權(quán)統(tǒng)一、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)好相關(guān)單位和有關(guān)部門的責(zé)任。二是依法抓好各項(xiàng)防汛抗旱措施的落實(shí)。汛前，要做到思想認(rèn)識(shí)到位、預(yù)案編制到位、防汛抗旱隊(duì)伍落實(shí)到位、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備到位、通信保障到位、險(xiǎn)工隱患處理和阻水障礙物清除到位。汛期要密切關(guān)注雨水工情變化，加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，科學(xué)分析防汛抗旱形勢(shì)，及時(shí)會(huì)商研判，科學(xué)調(diào)度水利工程，組織做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和信息報(bào)送工作。汛后要組織汛后檢查，核查評(píng)估災(zāi)情，組織進(jìn)行水毀修復(fù)工作。對(duì)防御工作總的要求是：認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，及時(shí)排查消除隱患;堅(jiān)持以人為本，確保人民群眾生命安全;堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，確保行洪和供水安全;堅(jiān)持主動(dòng)防御，確保大江大河及水庫堤壩和城市重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)安全。
三要增強(qiáng)創(chuàng)新能力。一是在思路上創(chuàng)新。要努力推進(jìn)防汛抗旱的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。尊重自然，給洪水以出路，有效地規(guī)避、化解、承受和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌上下游、左右岸的利益，在保證防洪安全的前提下，調(diào)蓄和利用洪水資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的最大化。二是在制度上創(chuàng)新。要建立健全汛前檢查除險(xiǎn)制度、督查指導(dǎo)制度、物資儲(chǔ)備制度、信息發(fā)布制度、水旱災(zāi)害保險(xiǎn)及災(zāi)后補(bǔ)償制度和責(zé)任追究制度。三是在投入上創(chuàng)新。進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主的防汛抗旱投入機(jī)制，不斷增加各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入。四是在理論研究上創(chuàng)新。要加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。
四要提高服務(wù)能力。防汛抗旱工作要立足于服務(wù)人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善防汛抗旱機(jī)構(gòu)。建立專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合、地方與軍隊(duì)武警相結(jié)合、防汛與抗旱相結(jié)合的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。要進(jìn)一步提升防汛抗旱綜合應(yīng)急處置能力，協(xié)調(diào)好各行業(yè)及部門，積聚社會(huì)力量，共同做好防災(zāi)減災(zāi)工作。提高防汛抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力和水平，不斷完善搶險(xiǎn)救援預(yù)案。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)防辦自身能力建設(shè)，強(qiáng)化防辦的組織機(jī)構(gòu)和工作職能，在機(jī)構(gòu)規(guī)格、干部配備、設(shè)備配置、資金保障等方面積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高防汛抗旱隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。
第三，要突出防御重點(diǎn)，強(qiáng)化措施落實(shí)
黨的將于下半年隆重召開，保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是各項(xiàng)工作的重中之重。各級(jí)防汛抗旱部門要從講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，全力做好今年的防汛抗旱減災(zāi)工作。
一是切實(shí)做好抗旱工作。我省已連續(xù)經(jīng)歷了20**年、20**年兩個(gè)豐水年，一些干部群眾可能由此產(chǎn)生麻痹思想，對(duì)抗旱工作不夠重視。去冬今春，我省降水持續(xù)偏少，目前一些地區(qū)旱象顯露，截止目前統(tǒng)計(jì)，全省大田缺墑已達(dá)775萬畝，因旱飲水困難人口已達(dá)61.42萬人，加之一些地區(qū)抗旱工程水毀比較嚴(yán)重，現(xiàn)有水利工程蓄水不足，抗旱設(shè)施功能衰減，已難以滿足應(yīng)急抗旱供水的需求。各級(jí)防辦要密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)對(duì)雨情、墑情和旱情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)組織旱情會(huì)商，科學(xué)分析旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息;要全力組織開展抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，努力解決旱區(qū)群眾的因旱飲水困難;要做好灌溉渠道的疏浚襯砌和塘壩、方塘的清淤擴(kuò)容、泵站和機(jī)電井的維修養(yǎng)護(hù)，確保春耕生產(chǎn)工作順利開展。
二是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移。做好防汛抗旱減災(zāi)工作必須堅(jiān)持“以人為本，生命至上”的原則，時(shí)刻把確保人民群眾生命安全放在第一位。雖然經(jīng)過多年持續(xù)不懈的努力，我省的防汛抗旱減災(zāi)體系已基本形成，但由于中小河流、中小型水庫、中小城鎮(zhèn)及各類尾礦庫防洪標(biāo)準(zhǔn)低，仍然是我省防災(zāi)減災(zāi)體系的薄弱環(huán)節(jié)。加之近年來因氣候異常多變，我省局地暴雨洪水經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上述薄弱環(huán)節(jié)的防守，省防辦要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的備案工作，確保萬無一失。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，完善群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，落實(shí)逃險(xiǎn)和避險(xiǎn)措施，周密做好危險(xiǎn)地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。在關(guān)鍵時(shí)刻，要科學(xué)研判，果斷決策，及時(shí)預(yù)警，不惜一切代價(jià)，主動(dòng)轉(zhuǎn)移并妥善安置受威脅區(qū)域的人員，保證人民群眾生命安全，防止災(zāi)難性事故發(fā)生。
三是確保水庫堤防安全度汛。一要確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水所有水庫不垮壩;遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，千方百計(jì)保證人民群眾生命安全。嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案，存在病險(xiǎn)或正在施工的水庫，要降低水庫運(yùn)行水位，必要時(shí)空庫運(yùn)行。要科學(xué)防控，科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水庫防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。二要確保大江大河標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不決堤，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要全力組織搶險(xiǎn)，盡量減輕災(zāi)害損失。為減輕河道堤防行洪壓力，各級(jí)河道上的所有攔河橡膠壩，必須嚴(yán)格按照有關(guān)調(diào)度管理辦法運(yùn)行。三要加強(qiáng)值守，認(rèn)真執(zhí)行國家防總巡堤查險(xiǎn)工作規(guī)定，防汛關(guān)鍵時(shí)期要加派人手，加密頻次，特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段和重要部位要落實(shí)專人24小時(shí)值守。發(fā)生險(xiǎn)情后，行政責(zé)任人要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織專家研究制定應(yīng)急處置方案，調(diào)派人力物力全力搶險(xiǎn)，確保堤防安全。
四是突出抓好臺(tái)風(fēng)、山洪泥石流和城市內(nèi)澇的防范工作。隨著全球氣候變化異常，極端災(zāi)害性天氣日趨增多，臺(tái)風(fēng)、山洪泥石流、城市內(nèi)澇的防范成為我省防汛工作面臨的新課題，也是防汛工作的難點(diǎn)。這些自然災(zāi)害的防御涉及多部門、防御難度大，各級(jí)防汛抗旱指揮部門要強(qiáng)化統(tǒng)一指揮，搞好協(xié)調(diào)配合，合力防災(zāi)減災(zāi)。沿海地區(qū)在防臺(tái)風(fēng)工作中，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善預(yù)案，及時(shí)組織海上船只回港、近海養(yǎng)殖人員上岸，全力避免人員傷亡;對(duì)近海重大工程建設(shè)項(xiàng)目及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，要吸取大連福佳大化事件的教訓(xùn)，要充分考慮臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響，進(jìn)行臺(tái)風(fēng)影響論證，有針對(duì)性的制定和落實(shí)防御措施。山洪泥石流易發(fā)區(qū)要強(qiáng)化基層防御組織，落實(shí)責(zé)任措施，充分利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)成果，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。各地要努力提高城市排澇標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)排澇應(yīng)急能力建設(shè)，搞好排澇設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)，疏通排水管網(wǎng)，落實(shí)地下公共空間防護(hù)和低洼地帶應(yīng)急排澇措施，確保人民群眾生命安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
五是加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地一定要高度重視防汛抗旱信息報(bào)送工作，保證信息的準(zhǔn)確及時(shí)。要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)基層信息采集報(bào)送工作，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠及時(shí)掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。同時(shí)，還要按照國家防辦的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好洪旱災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)，并要確保時(shí)效性、準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)與防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，確保各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)完整。
同志們，做好今年的防汛抗旱工作意義重大，我們要按照國家防總和省委政府的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，開拓進(jìn)取，盡職履責(zé)，扎實(shí)工作，全面完成今年的防汛抗旱工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開。
全省防汛抗旱工作會(huì)議講話稿【篇三】
同志們：
剛才，德彬同志代表省政府對(duì)防汛工作作了部署，省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志也講了很好的意見，我都同意，希望大家回去后抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把防汛工作作為重要的工作來抓
近年來， 國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省防汛工作取得了顯著成效，有力地保障了全省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步。但是，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，我省目前的防汛工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，還不能很好適應(yīng)新的形勢(shì)。雖然黃河近些年來沒有發(fā)生大洪水，黃河小浪底樞紐運(yùn)用后防洪標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，但小浪底以下伊洛河、沁河流域仍可能形成較大暴雨洪水。同時(shí)，黃河下游河段仍是“懸河”，且河槽逐年淤積，“二級(jí)懸河”有進(jìn)一步發(fā)展之勢(shì)。這些都給黃河下游地區(qū)的防洪安全帶來嚴(yán)重威脅。我省其他流域，特別是淮河流域，也存在著河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)水庫多、城市防洪體系薄弱等問題。根據(jù)今年國家和我省夏季氣候趨勢(shì)會(huì)商結(jié)果，我省今年汛期降水量豫北6市、商丘、周口、三門峽、洛陽及平頂山西部、開封東部比常年略偏多，其他地區(qū)略偏少。雖然總體上汛期降水量屬正常年份，但是我省處于南北氣候和山區(qū)向平原兩個(gè)過渡地帶，加之臺(tái)風(fēng)的影響也不容忽視，因此不能排除今年汛期部分地區(qū)出現(xiàn)較為嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的可能性。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)、交通設(shè)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等都有了長足發(fā)展，一旦發(fā)生洪澇，造成的損失將不可估量。因此，各級(jí)黨委、政府一定要站在確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，站在為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力保障的高度，提高對(duì)防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)，將防汛工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓。要堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備。要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，寧可把今年的防汛形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一點(diǎn)，把困難估計(jì)得足一點(diǎn)，把準(zhǔn)備工作做得充分一點(diǎn)，做到常備不懈，防患于未然，最大限度地保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。
二、要高度重視黃河的防汛工作
黃河防汛的幾個(gè)特點(diǎn)是洪水危害性大、防汛難度大、群眾轉(zhuǎn)移的任務(wù)重、抗洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)不足。這幾個(gè)特點(diǎn)說明我們面臨的困難大，任務(wù)艱巨，任何時(shí)候都不能思想麻痹，必須高度重視黃河防汛工作。一是認(rèn)真落實(shí)防汛工作責(zé)任制。要完善落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，把各項(xiàng)防汛責(zé)任落實(shí)到市長、縣長一直到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人。抓緊調(diào)整充實(shí)各級(jí)防汛督查組織，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)督查組織的作用，把各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做扎實(shí)、做細(xì)致。二是加快防洪工程建設(shè)進(jìn)度。要把應(yīng)急度汛工程建設(shè)作為重要任務(wù)，采取有力措施，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃完工。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，如果哪個(gè)地方因占地補(bǔ)償、施工環(huán)境等原因影響施工進(jìn)度，當(dāng)?shù)卣?fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;非上述原因不能按時(shí)完成任務(wù)的，當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門要負(fù)組織實(shí)施責(zé)任。各級(jí)河務(wù)部門一定要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和資金使用關(guān)，努力把工程建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。同時(shí)，對(duì)近年新修的河道工程，落實(shí)人力、料物，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，保證中常洪水不垮壩，對(duì)重要險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段、險(xiǎn)閘，要落實(shí)防守責(zé)任，全面做好應(yīng)急搶護(hù)準(zhǔn)備。三是狠抓搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)，備足防汛搶險(xiǎn)物料。各地對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍要逐一落實(shí)到人，大水到來前，還要組織戰(zhàn)前演練，保證在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。一旦洪水偎堤，必須立即組織群防隊(duì)伍上堤，晝夜巡堤查險(xiǎn)。要建立抗洪搶險(xiǎn)后備隊(duì)，充分做好打大仗、打險(xiǎn)仗的準(zhǔn)備。要對(duì)防汛搶險(xiǎn)料物的儲(chǔ)備進(jìn)行再普查，凡儲(chǔ)備不足的，缺什么補(bǔ)什么，缺多少補(bǔ)多少。四是全力做好灘區(qū)遷安救護(hù)工作。這次會(huì)議之后，各級(jí)、各有關(guān)部門要對(duì)灘區(qū)遷安救護(hù)工作進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。要加強(qiáng)黃河低灘區(qū)避水連臺(tái)、撤退道路等避洪設(shè)施的建設(shè)力度，做好群眾遷安救護(hù)措施的檢查落實(shí)，確保灘區(qū)群眾的生命安全。
三、全面安排，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好防汛準(zhǔn)備工作
做好今年的防汛工作，除了確保黃河安全度汛外，要做的工作很多，涉及的方面也很廣，必須在全面安排的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)。一要加強(qiáng)淮河的防汛工作?；春臃篮闃?biāo)準(zhǔn)低，始終是我省防汛的重點(diǎn)之一，要繼續(xù)加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的應(yīng)急度汛工程建設(shè)，努力提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。二要加快病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。在建的除險(xiǎn)加固工程要加快建設(shè)進(jìn)度，原計(jì)劃汛前完工的必須完工。進(jìn)一步落實(shí)中小型水庫各項(xiàng)防汛和管理責(zé)任制，備足搶險(xiǎn)料物，落實(shí)預(yù)警報(bào)警和下游群眾安全轉(zhuǎn)移措施，最大限度地保證下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。三要確保主要交通干線汛期暢通，切實(shí)加強(qiáng)城市防洪工作。
現(xiàn)在離汛期只有一個(gè)多月時(shí)間，要充分利用汛前有限的時(shí)間，抓緊做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。各級(jí)都要做好汛前檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入實(shí)際，親臨第一線，全面檢查防汛準(zhǔn)備工作，解決防汛工作中的問題，落實(shí)度汛措施，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各級(jí)防汛部門也要在前段檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)一些重點(diǎn)防洪工程進(jìn)行再檢查，各行業(yè)各部門也要對(duì)本行業(yè)本部門防汛準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)檢查出來的問題，要抓緊研究處理。近年來，中央和省財(cái)政投資處理了一批險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、險(xiǎn)閘和病險(xiǎn)水庫，防洪工程狀況有了明顯改善，恢復(fù)和提高了抗御洪水的能力，但去年沒有經(jīng)過大洪水的考驗(yàn)，今年要加強(qiáng)觀察。各市、縣財(cái)政也要加大對(duì)防汛工作的投入，解決部分防洪工程存在的問題;對(duì)一時(shí)解決不了的，要制定應(yīng)急安全度汛措施，全力做好搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。各級(jí)要認(rèn)真修訂、完善防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，務(wù)必于汛前將各項(xiàng)措施和責(zé)任層層落實(shí)到位。河道中的阻水障礙嚴(yán)重影響著管理和防汛工作，是防洪的隱患，需要當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)痛下決心，明確責(zé)任，堅(jiān)決清除影響行洪安全的障礙，爭(zhēng)取把問題解決在大汛到來之前。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)防汛知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉本地防汛情況，對(duì)存在的問題要做到心中有數(shù)，在防汛抗洪中做到指揮得當(dāng)，決策正確，決不能因?yàn)闆Q策失誤造成不必要的損失。
四、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
我省各級(jí)、各部門已經(jīng)建立了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，今年要繼續(xù)堅(jiān)持和完善。各級(jí)、各部門一定要把責(zé)任落實(shí)到一把手身上，一把手必須負(fù)總資。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，要做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)人都有責(zé)任，層層落實(shí)、細(xì)化分解，還要簽訂責(zé)任狀。近幾年我省實(shí)行了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任分工，這是一個(gè)好的制度，要堅(jiān)持下去。各行業(yè)各部門要落實(shí)好本行業(yè)本部門的責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好防汛工作。水利、河務(wù)部門要認(rèn)真分析判斷防汛形勢(shì)，抓好防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)檢查督促，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，為防汛指揮決策當(dāng)好參謀助手。駐豫部隊(duì)、武警官兵和民兵預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，地方政府要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，搞好軍民聯(lián)防，做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的準(zhǔn)備，確保安全度汛。各級(jí)、各部門要堅(jiān)決服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，無條件地執(zhí)行防汛指揮部的命令。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、不執(zhí)行防汛命令，造成重大損失的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。總之，防汛責(zé)任制不是一句空話，不能只停留在會(huì)議上，停留在文件上，必須扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)。
同志們，防汛抗洪是一項(xiàng)光榮而艱巨的重要工作，在這里我要感謝大家為我省防汛事業(yè)所做的工作，并向大家表示慰問。希望大家在今年的防汛抗洪工作中取得更出色的成績，給黨和人民一個(gè)滿意的交待，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
謝謝大家!
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