全省郵政管理工作會議上的講話(3)
全省郵政管理工作會議上的講話【篇三】
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20**年暨“十二五”時期全省郵政管理工作，部署20**年各項任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進，譜寫遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個方面內(nèi)容。
一、20**年工作總結(jié)和“十二五”期間工作回顧
20**年是“十二五”的收官之年，全省郵政管理部門按照國家局部署，深入開展“三嚴三實”專題教育活動，緊緊圍繞加快建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，適應行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅持依法治郵，加強創(chuàng)新驅(qū)動，各項工作取得較好進展。全年完成業(yè)務(wù)總量75億元，同比增長26.2%;業(yè)務(wù)收入76.76億元(不含郵政儲蓄銀行直營業(yè)務(wù)收入)，同比增長21.9%。其中，完成快遞業(yè)務(wù)量2.47億件，同比增長48%;快遞業(yè)務(wù)收入39.6億元，同比增長32%。
(一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化
一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報告行業(yè)發(fā)展情況、社會作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門進行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入當?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運輸?shù)葘ｍ椧?guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃已編制完成。
二是政策體系日趨完善。對企業(yè)的政策支持和指導力度不斷加大，相繼出臺了城市配送、促進物流業(yè)發(fā)展等實施意見，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運和分揀中心建設(shè);大連市政府斥資800萬元啟動安監(jiān)平臺二期工程，遼陽市政府正式出臺《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》，沈陽、大連、盤錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，占地2萬平米的營口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進展，沈陽、大連市局為快遞配送車輛核發(fā)車輛通行證，大連首批30臺新能源快遞車輛投入使用，并為符合條件的自帶車輛核發(fā)快遞標識。
三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關(guān)于推進全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》，沈陽、營口等市在推進現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，提高郵政快遞業(yè)服務(wù)水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡(luò)等方面做出有益嘗試。積極組織20**年電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點城市申報工作，大連市已被列為全國電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點城市，國家和地方財政按照1:1提供資金補貼。聯(lián)合工信等部門爭取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶持政策，出臺快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案，促進快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺郵政運輸車獲得減免高速公路通行費用政策。推進航空快件“綠色通道”建設(shè)項目，順豐速運公司桃仙機場航空快件分撥中心正式投入運營，日吞吐快件量達10萬票。
(二)法制建設(shè)有新舉措，深化改革取得新突破
一是依法行政能力不斷加強。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責任制》，通過深入宣貫落實《郵政行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》《郵政市場行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動建立法律顧問制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過開展案卷評查工作，組織“以案說法”培訓，進一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風。
二是簡政放權(quán)工作有序推進。按照國家局的總體部署，將郵政普遍服務(wù)兩項行政審批、快遞分支機構(gòu)名錄核發(fā)、年度報告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請和變更初審權(quán)限下放到市局，實現(xiàn)了省市兩級審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務(wù)企業(yè)的效率得到了明顯提升?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批材料由22項減為9項，準入審批時限由45個工作日壓縮至25個工作日。
三是政務(wù)公開渠道更加暢通。完善了政務(wù)公開制度、責任與要求，明確了省、市局政務(wù)公開工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務(wù)公開系統(tǒng)升級工作，集中開展了系統(tǒng)后臺補錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開展了14個市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務(wù)公開系統(tǒng)集中檢查活動，圓滿完成國務(wù)院首次政府網(wǎng)站普查工作。
四是支撐體系建設(shè)成效顯著。鲅魚圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級郵政管理機構(gòu)獲得國家局批復同意，有14家縣級監(jiān)管機構(gòu)正式掛牌運行，大連市還成立了市級郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會組建工作，“三位一體”的市一級郵政監(jiān)管體系初步形成。
(三)普遍服務(wù)保障有力，監(jiān)督檢查進一步強化
一是普遍服務(wù)保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點全部開業(yè)運營，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務(wù)功能全覆蓋。遼寧局在全國空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作中榮獲“攻堅克難獎”，錦州、朝陽市局和5名同志分獲先進集體和先進個人稱號。村郵站建設(shè)取得新進展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達到8028處，實現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭取地方財政資金支持，升級建設(shè)智慧型村郵站322個。頒布實施遼寧省《郵件全程時限》標準和《交通不便的邊遠地區(qū)郵政普遍服務(wù)》標準，為進一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。
二是普遍服務(wù)監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務(wù)營業(yè)場所審批、開辦、撤銷等相關(guān)備案工作。對無法投遞郵件和無著郵件處置情況實施了專項檢查。加強了對郵政專用標志車輛的監(jiān)督管理。完成了信報箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開展普遍服務(wù)監(jiān)督檢查4109人次，檢查營業(yè)場所1332處;開展郵政普遍服務(wù)社會監(jiān)督活動1035人次，郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評價指數(shù)達98.67分。
(四)快遞能力得到提升，服務(wù)質(zhì)量日益優(yōu)化
一是快遞終端服務(wù)水平明顯提高。通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)平臺、快遞網(wǎng)點共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋。引導快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬個，覆蓋了沈陽、大連等城市重點區(qū)域，快遞終端服務(wù)水平獲得提升。
二是服務(wù)轉(zhuǎn)型升級進程加快?！多]政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》和《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》落實取得新進展。修訂了標準化建設(shè)評定標準，推動新“國標”落地取得成效，全省達標快遞服務(wù)網(wǎng)點達595處。制定了《關(guān)于加強全省郵政行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導意見》，明確了誠信體系建設(shè)框架、建設(shè)路徑和具體措施。
三是快遞服務(wù)質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20**年快遞服務(wù)質(zhì)量專項整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務(wù)不規(guī)范等侵害消費者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬元。
四是快遞旺季服務(wù)保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20**年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案》，督導企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲備，實現(xiàn)了“兩不三?！惫ぷ髂繕?。全年共受理消費者申訴22930件，為消費者挽回經(jīng)濟損失88萬余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)問題，加強了對企業(yè)的業(yè)務(wù)指導與考核。經(jīng)過轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時妥善處理。
(五)聯(lián)合機制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障
一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關(guān)等九部門成立了寄遞渠道安全領(lǐng)導小組，明確了成員單位的工作職責及任務(wù)分工，共同組織開展了聯(lián)合檢查。落實十五部門文件要求，集中開展了寄遞渠道清理整頓專項行動，全面實施收寄驗視，加快實行實名收寄和過機安檢等工作。大連市政府投資450萬購置17臺X光安檢設(shè)備，對全市快遞企業(yè)分撥中心快件進行集中安檢。
二是強化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于進一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導意見》，落實了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個清單”制度。按照黨政同責、一崗雙責的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組成員，明確成員部門的安全監(jiān)管工作職責。落實《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責任體系，14家承擔區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會。下發(fā)《關(guān)于落實郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關(guān)于推進〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范〉實施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場準入許可條件。
三是開展了安全治理行動。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專項治理行動實施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專項治理行動。開展了“安全生產(chǎn)月”活動，排查治理安全隱患，及時堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治工作的通知》和《關(guān)于開展化工類產(chǎn)品寄遞安全專項整治活動的實施方案》，建立了全省定點收寄化工類產(chǎn)品企業(yè)臺賬，全面掌握了全省寄遞渠道?；钒踩O(jiān)管的風險防控點。組織開展了?；沸孤┩话l(fā)事件應急救援演練，提升了應對突發(fā)事件的處置能力。
四是圓滿完成重大活動郵路安保任務(wù)。順利完成中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動、西藏自治區(qū)成立50周年慶?；顒印⑿陆S吾爾自治區(qū)成立60周年紀念活動、大連達沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書，采取“四不兩直”方式對大連、盤錦、鞍山、營口等重要寄遞路由結(jié)點城市進行了督促檢查。開展了郵件、快件收寄驗視實物測試，在沈陽、大連多個城市進行實物測試161次。聯(lián)合公安、國安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達《責令整改通知書》76份，立案24起。
(六)隊伍建設(shè)扎實推進，基礎(chǔ)管理不斷夯實
一是干部和人才隊伍建設(shè)進一步加強。黨員干部個人有關(guān)事項報告制度全面落實。完成20**年度公務(wù)員、機構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計工作。落實了中央和國家局有關(guān)加強干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長輪訓和調(diào)訓，完成新錄用公務(wù)員招錄和初任培訓工作。開展了省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計達到11634人。貫徹落實《郵政行業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(20**-2020年)》，加快推進郵政行業(yè)人才隊伍建設(shè)，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。
二是黨風廉政和精神文明建設(shè)有效推進。印發(fā)了《20**年全省郵政管理系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-20**年工作規(guī)劃〉實施辦法》，組織簽訂“黨風廉政建設(shè)責任書”。開展了“三嚴三實”專題教育活動，對“不嚴不實”問題進行了深度自查，聯(lián)系負面典型開展集中警示教育活動。開展落實八項規(guī)定，防止“四風”反彈專項檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于加強全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導意見》，加強了與共青團組織的合作。積極推進行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。
三是監(jiān)督預算編制，財務(wù)管理明顯強化。強化對市局財務(wù)管理工作的指導和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門20**年度部門決算、住房改革支出決算工作。配合財政專員辦開展了預算監(jiān)管工作。開展紀檢監(jiān)察專項審計工作，對全省14個市局進行了集中檢查，堅持問題導向，通報財務(wù)檢查情況，組織專題培訓，相關(guān)問題得到及時整改。指導市局做好縣級機構(gòu)經(jīng)費使用和管理工作，有力地支持了縣級郵政管理機構(gòu)組建和開局運行。
四是新聞宣傳工作更上新臺階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓會議，加強業(yè)務(wù)指導。進一步完善了新聞宣傳工作激勵考核機制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽度。全省行業(yè)信息共上報稿件1195篇，國家局紙媒采納70余篇，國家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺經(jīng)濟欄目、新華社遼寧分社、中國交通報等多家權(quán)威媒體對我省快遞發(fā)展、普遍服務(wù)等工作進行了報道。我省連續(xù)三年被國家局評為全國郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。
“十二五”時期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標，全力推進遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項工作目標，實現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥?。行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴增。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量分別增長2.2倍和2倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長5.5倍和3倍。為社會新增就業(yè)崗位15906個。普遍服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務(wù)網(wǎng)點達1697處，新建村郵站8028處，服務(wù)滿意度提高4.6個百分點?？爝f服務(wù)水平大幅提高。全省快遞服務(wù)網(wǎng)點達1311個，各類快遞物流園區(qū)13個，快遞下鄉(xiāng)實現(xiàn)全覆蓋，旺季服務(wù)保障能力明顯加強。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20**年1月1日正式頒布實施，省級立法走在全國前列?！渡蜿柺朽]政管理條例》、《大連市郵政條例》分別于20**、20**年1月1日正式頒布實施。立法的頒布實施立足保障郵政普遍服務(wù)，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強化寄遞渠道安全，對促進地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺《關(guān)于推進全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見》《關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計劃的通知》《關(guān)于組織開展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營口市關(guān)于促進我市快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策文件，營造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設(shè)取得重大進展。聯(lián)合省發(fā)改委推進西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實項目進程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點49處，改造危舊縣局房1處，購置郵政普遍服務(wù)車輛22輛;落實全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工作，遼寧省141個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建網(wǎng)點已全部開業(yè)運營，實現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補建局所竣工率100%、運營率100%的“雙百”目標。
“十二五”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個市級郵政管理機構(gòu)于2012年掛牌成立，15個縣級郵政監(jiān)管機構(gòu)于20**年成立，為推動行業(yè)發(fā)展提供堅強組織保障。堅持從嚴治黨，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，落實“三嚴三實”各項工作要求，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”各項要求，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強化。全省14個市級快遞協(xié)會全部成立，省、市快遞協(xié)會團結(jié)廣大會員企業(yè)，努力做強、做優(yōu)快遞服務(wù)，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實郵政特邀監(jiān)督員隊伍，郵政社會監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級和城市邊遠地區(qū)，針對社會關(guān)注的熱點、難點問題開展專項監(jiān)督，有效彌補了市局監(jiān)管力量不足。
這些成績的取得，離不開國家局黨組正確領(lǐng)導，離不開省委、省政府及有關(guān)部門的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表遼寧省郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導、同志和社會各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、乘勢而上，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，是建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅時期。按照國家局的總體部署，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會和《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展，把握機遇，狠抓落實，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。
一是堅持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)推進依法治郵，推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機制、市場監(jiān)管方式。推進智慧郵政，發(fā)揮平臺作用，深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。
二是堅持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道。推動處理中心、運輸通道、接駁場所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進一步推進誠信體系建設(shè)工作。
三是堅持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車型，擴大新能源汽車的使用比例。合理配置各類運輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運輸中的承運比重，加快運輸周轉(zhuǎn)速度。
四是堅持郵政業(yè)開放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)。利用開通“遼滿歐”直達國際班列的良機，推進國際快件處理中心等重點項目建設(shè)，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡(luò)。抓住建設(shè)沈陽跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺的契機，立足國內(nèi)國外兩個市場，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，推進遼寧產(chǎn)品出口，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展及百姓用郵。
五是堅持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務(wù)水平。加強對邊遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)覆蓋，鼓勵企業(yè)包容發(fā)展，引入社會力量參與提供郵政普遍服務(wù)，逐步推進郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的便利共享。推動快遞網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。
面對“十三五”的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要加大簡政放權(quán)，推進改革創(chuàng)新，落實轉(zhuǎn)型升級，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強整體實力，奪取建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。
三、20**年工作安排
20**年是“十三五”開局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》為主線，堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持綠色發(fā)展、堅持開放發(fā)展、堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量預計完成86.25億元，同比增長15%;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成87.5億元，同比增長14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成3.3億件，同比增長34%，業(yè)務(wù)收入完成49.5億元，同比增長25%。
(一)堅持依法治郵，發(fā)揮政策引導作用
一是推進規(guī)劃發(fā)布實施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實施工作。以國家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機，圍繞省局貫徹實施方案提出的十項重點任務(wù)，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實階段性進度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個市“十三五”規(guī)劃的重點任務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實施。
二是落實政策支持。推動促進全省快遞業(yè)發(fā)展的意見出臺，明確重點工作分工，強化跟蹤落實。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢，制定可行的工作方案，爭取地方給予更大的政策支持。積極探索建設(shè)普惠郵政的保障措施。省、市兩級郵政管理部門要根據(jù)國家局提出的建設(shè)普惠郵政的工作目標，從政策層面探索落實的保障措施，提出跨領(lǐng)域的工作思路和保障、促進行業(yè)健康發(fā)展的指導意見。
三是加強法制建設(shè)。落實十八屆四中、五中全會精神，加強法制建設(shè)，落實郵政業(yè)各項法律法規(guī)和國家標準，加大普法宣傳力度。落實《遼寧省郵政行政執(zhí)法責任制》，建立市局行政執(zhí)法責任制及配套制度。加強規(guī)范性文件管理，嚴格規(guī)范性文件的審核、報備和定期清理。加強執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議和行政應訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門，積極推動郵政地方立法工作。省、市級郵政管理部門要建立法律顧問制度。
(二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務(wù)水平
一是加強郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。引導郵政企業(yè)適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補建局所網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極疊加便民業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)運行效率和運營效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)推進村郵站建設(shè)工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。推動便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參與住宅樓房信報箱驗收工作。通過監(jiān)管與鼓勵創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)服務(wù)模式。
二是做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。貫徹落實新版《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強郵政普遍服務(wù)執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批和仿印郵票圖案審批及相關(guān)備案工作職責。開展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達標、無法投遞郵件和無著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強郵政專用標志車輛監(jiān)督管理。抓好黨報黨刊投遞服務(wù)和義務(wù)兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會監(jiān)督力量，提升社會監(jiān)督效力。
(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展
一是拓展創(chuàng)新快遞服務(wù)。加快落實《快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案》，積極培育服務(wù)制造業(yè)的示范性項目。啟動快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務(wù)農(nóng)村電商示范點。指導大連市局做好快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點工作。推廣電子運單應用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶電子運單使用率達到70%以上。加大新能源車輛推廣應用，擴大智能快件箱應用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。
二是全力提升服務(wù)品質(zhì)。以行業(yè)標準化、規(guī)范化為目標，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動為抓手，繼續(xù)推進全省快遞服務(wù)標準化建設(shè)評定工作，進一步落實《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》，提高標準化營業(yè)網(wǎng)點達標率。完善快遞業(yè)誠信體系考評體系，開展快遞業(yè)誠信體系建設(shè)活動，建立健全執(zhí)法檢查、用戶申訴、信訪舉報等聯(lián)動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制。
三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進重要物流節(jié)點城市快遞物流園區(qū)建設(shè)。進一步著力解決快遞車輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問題。繼續(xù)推進“快遞進校園”工程。加強與海關(guān)、檢驗檢疫等部門溝通協(xié)調(diào)，推動電子商務(wù)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。推動沈陽、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”建設(shè)。
(四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場秩序
一是完善安檢機制。認真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國安等部門，進一步加快進度、嚴格標準、落實責任、強化督導，落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導小組協(xié)作機制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動寄遞安全屬地化綜合治理。實施“綠盾工程”，加強現(xiàn)代化科學技術(shù)在市場監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應用，推進全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺建設(shè)，重點市(地)企業(yè)網(wǎng)點集中聯(lián)網(wǎng)接入率達到50%。
二是落實安全責任。做好重大活動期間寄遞渠道安全保障工作，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治。將執(zhí)法檢查落實情況納入考核體系，進一步完善應急處置保障體系;推動落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強從業(yè)人員安全教育培訓，嚴格落實收寄驗視制度;完善郵政市場監(jiān)管工作季度通報制度，加大對市局的業(yè)務(wù)指導和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責。貫徹落實《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可工作優(yōu)化方案》，強化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)流程，實行網(wǎng)上年報;推進郵政市場執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實強化規(guī)范執(zhí)法信息公開、執(zhí)法事后案件評議評查工作。完善郵政業(yè)消費者申訴處理與市場監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動機制。針對企業(yè)無證經(jīng)營和末端網(wǎng)點不備案行為開展專項行動。做好集郵票品經(jīng)營者備案工作，開展集郵市場相關(guān)主題宣傳活動。認真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。
(五)加強自身建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)
一是加強干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導班子和班子成員考核體系，強化考核結(jié)果運用，增強領(lǐng)導班子的領(lǐng)導力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進領(lǐng)導干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的郵政領(lǐng)導干部隊伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強干部管理監(jiān)督，開展公務(wù)員平時考核試點工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學化水平。
二是加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實行業(yè)職業(yè)教育指導意見，強化校企深度合作，推進全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引導和支持院校設(shè)置郵政、快遞相關(guān)專業(yè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)專業(yè)人才隊伍。組織開展省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務(wù)師考評力度，為行業(yè)儲備高素質(zhì)人才。
三是貫徹落實全面從嚴治黨要求。開展理想信念宗旨教育，認真學習《黨章》，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格黨內(nèi)紀律;踐行“三嚴三實”要求，完善黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施辦法，認真落實班子成員“一崗雙責”，進一步明確紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任的范圍，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯實效;強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，實行主體責任落實情況報告制度，開展分區(qū)檢查，做好領(lǐng)導干部離任審計、新任干部廉政談話，完善信訪工作機制。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，開展青年文明號創(chuàng)建和相關(guān)主題活動。
四是加強支撐能力建設(shè)。抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總填報工作，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟運行實際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強政府信息公開工作的組織管理和考核評比，推進網(wǎng)站建設(shè)。內(nèi)鼓干勁，外樹形象，做好新聞宣傳工作。實施預算評審，擴大財務(wù)檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)用車改革工作。
同志們，通過我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進入了多元競合、高位增長的快速發(fā)展階段。在國家郵政局和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開放熱情、肩負發(fā)展使命，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。
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