保障性住房建設(shè)工作會議上的講話
保障性住房建設(shè)工作會議上的講話
保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求，替群眾著想，讓群眾放心。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的保障性住房建設(shè)工作會議上的講話，僅供參考。
保障性住房建設(shè)工作會議上的講話【篇一】
同志們：
今天，市委、市政府召開全市保障性住房建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國保障性安居工程工作會議，以及剛剛結(jié)束的全省保障性安居工程工作會議精神，部署今年我市保障性住房建設(shè)工作，確保完成省上下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。會上，省委副書記、市委書記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就今年的保障性住房建設(shè)工作做一具體安排。
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作的責(zé)任感
近年來，西寧市委、市政府認(rèn)真貫徹落實國家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難為重點，以新建廉租住房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，落實責(zé)任目標(biāo)，不斷加大了保障性住房建設(shè)力度。特別是去年以來，我們把保障性住房建設(shè)作為擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費、改善民生的重點來抓，取得了重大進(jìn)展和明顯成效。20**年，全市開工建設(shè)保障性住房2.1萬套，155.4萬平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開工建設(shè)保障性住房2.9萬套、211萬平方米。已入住5416套，38萬平方米，累計發(fā)放廉租住房租賃補貼7633戶，實現(xiàn)了城市低保家庭的應(yīng)保盡保。
經(jīng)過幾年來的努力，我市基本形成了以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房建設(shè)，國有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮(zhèn)低收入群體的居住條件，也為推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展起到了積極作用。實踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經(jīng)驗，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺了《西寧市城鎮(zhèn)最低生活保障家庭廉租住房實施細(xì)則》、《西寧市廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實施意見》、《西寧市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《西寧市保障性住房建設(shè)優(yōu)惠政策》等政策措施，為我市保障性住房建設(shè)工作的健康有序發(fā)展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭取中央專項補助和省級配套資金，逐年加大市級配套資金投入，加大銀行融資力度的同時，創(chuàng)新資金運作模式，在棚戶區(qū)改造中，捆綁使用廉租住房、棚戶區(qū)改造資金;在棚戶區(qū)綜合整治中，捆綁使用國家補助資金、節(jié)能改造資金、房屋維修資金等，充分發(fā)揮了資金綜合使用的疊加效應(yīng)和規(guī)模效益。三是保障模式不斷創(chuàng)新。結(jié)合西寧實際，確定了“引導(dǎo)大型國企自主實施棚戶區(qū)改造、政府主導(dǎo)實施破產(chǎn)企業(yè)棚戶區(qū)改造、開發(fā)企業(yè)在商品房小區(qū)中配建、既有建筑節(jié)能改造與環(huán)境綜合整治、保障房建設(shè)與重大項目拆遷安置相結(jié)合”等“五路并舉”的保障房建設(shè)模式。初步構(gòu)建了具有西寧特色的住房保障新模式。
但總體上看，我市保障性住房建設(shè)起步晚，覆蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區(qū)和城市棚戶區(qū)危舊房集中，基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，居民收入低，開發(fā)價值小，改造難度大。同時，隨著城市化進(jìn)程加快和保障范圍擴(kuò)大，新增保障需求將進(jìn)一步凸顯，保障任務(wù)更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。
二、預(yù)測需求，科學(xué)編制“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃
大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不僅是關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)社會問題，更是關(guān)乎和諧穩(wěn)定的政治問題。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府把保障性住房建設(shè)作為穩(wěn)預(yù)期、控房價、惠民生、促和諧、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。在第十一屆全國人大四次會議上，政府工作報告中明確提出，全國今年要開工建設(shè)1000萬套保障性住房的硬任務(wù)，并在“十二五”期間大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程3600萬套，覆蓋面達(dá)到20%左右，規(guī)模之大，前所未有。
在3月23日全省保障性安居工程工作會議上，省委、省政府明確了通過五年的努力，基本解決我省城鄉(xiāng)居民住房困難問題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發(fā)生根本性變化，創(chuàng)出一條具有青海特色的城鄉(xiāng)住房建設(shè)之路的保障總體要求。住房保障工作已經(jīng)從解決短期低收入家庭住房矛盾的現(xiàn)實問題，提升到了更加長遠(yuǎn)穩(wěn)定的住房保障體系構(gòu)建的新高度。
我們必須把思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署上來。順應(yīng)轉(zhuǎn)變，立足市情，在摸清存量、預(yù)測增量的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建既解決現(xiàn)實群眾住房困難問題，又兼顧未來新增需求的住房保障新體系。
一是要貼近需求，科學(xué)規(guī)劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實現(xiàn)全市保障性住房建設(shè)量的突破與質(zhì)的提升。要從轉(zhuǎn)變保障性住房規(guī)劃編制的思路與方法入手，將目前“以現(xiàn)狀調(diào)查為基礎(chǔ)的規(guī)劃”提升擴(kuò)展為“以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增長、城市化發(fā)展預(yù)測為主導(dǎo)的規(guī)劃”。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口增長、東部城市群建設(shè)及城市化發(fā)展趨勢為主導(dǎo)，盡快啟動西寧市“十二五”保障性住房規(guī)劃編制。以滿足兩大需求為目標(biāo)，構(gòu)建我市未來保障房建設(shè)的兩大體系。即：涵蓋廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系，以及工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)等以存量改善為主的棚戶區(qū)改造體系。
二是要把書記在21日市委會上做出的“居住的包容性和平等性”的指示，作為保障房規(guī)劃布局的精髓和最高準(zhǔn)則，按照“遠(yuǎn)期可控制與近期有保障”的原則，充分規(guī)劃好保障房建設(shè)用地。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，遠(yuǎn)期，在城市周邊地區(qū)留足未來保障房建設(shè)用地;近期，在城市中心地區(qū)安排保障房項目，與商品房開發(fā)、商務(wù)商業(yè)區(qū)建設(shè)同步實施。要遵循“集中和分散相結(jié)合”的原則，合理規(guī)劃城市保障性住房建設(shè)用地。從城市中心區(qū)到城市外圍地區(qū)，要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結(jié)構(gòu)。在用地緊缺的城市中心區(qū)，應(yīng)以分散配建為主;在用地相對寬松的城市外圍地區(qū)，宜建設(shè)相對成規(guī)模的公租房小區(qū)，以便于運營管理。
三、多措并舉，推進(jìn)保障性住房建設(shè)重點項目順利實施
昨天，省政府與各州(地)、市簽訂了20**年度保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，西寧市年內(nèi)要建設(shè)保障性住房3.34萬套、231.42萬平方米。
針對今年保障性住房建設(shè)規(guī)模驟增、任務(wù)繁重的實際，市政府已安排市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭，規(guī)劃、土地部門配合，分兩個工作組，逐項調(diào)研銜接，把任務(wù)逐項初步落實到了具體地塊上，分解到了各地區(qū)單位，編制了建設(shè)方案。該方案已經(jīng)3月22日市委會議專題研究通過。任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確，作為全市今年頭號工程，我們只有迅速落實之責(zé)，毫無遲疑猶豫之隙。必須早下手，快行動，以只爭朝夕的精神、扎實有效的工作，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。
(一)責(zé)任落實到位，迅速完成前期工作
省上對保障房建設(shè)進(jìn)度的總體要求是： 20**年保障性住房建設(shè)項目年底前100%實現(xiàn)入住;20**年項目年底前基本竣工,50%以上實現(xiàn)入住;20**年項目9月底前全部開工。各區(qū)(縣)、園區(qū)，及相關(guān)責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解確定。一是各區(qū)(縣)、園區(qū)、有關(guān)部門要盡快將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，編制實施方案，落實任務(wù)到人。二是由市政府成立房產(chǎn)、發(fā)改、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門抽調(diào)專人組成的保障房前期工作組，集中人員、集中時間、集中精力，專門開展計劃下達(dá)、規(guī)劃選址、紅線劃定、土地儲備等前期工作，并采取會審聯(lián)批，一次性研究拍板，分口執(zhí)行辦理的特殊措施確保行政審批事項迅速辦結(jié)。三是承擔(dān)保障房建設(shè)任務(wù)的各地區(qū)、各部門、單位也要成立專門工作組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，委托實力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計單位在近期內(nèi)完成保障性住房建設(shè)項目的征地方案、規(guī)劃編制、施工圖設(shè)計和招投標(biāo)等前期工作。各項目實施單位要抓住當(dāng)前施工建設(shè)的黃金時機(jī)，排除困難，爭分奪秒，加快進(jìn)度，確保今年的項目最遲在9月底前全部開工建設(shè)。
(二)保障土地供應(yīng)，確保項目落地
今年保障性住房建設(shè)用地約需1544畝，其中，新增用地約376畝，盤活存量土地1168畝，落實土地是今年大規(guī)模保障房建設(shè)的重要前提。市國土資源部門要大膽解放思想，除按照省政府要求優(yōu)先保證用地指標(biāo)，采取先行供地等特殊措施外，關(guān)鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事，調(diào)集全局力量，迅速開展征地工作，務(wù)必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局近期要組織保障房規(guī)劃組，逐項深入現(xiàn)場，在踏勘的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)選址意見書，發(fā)揮好龍頭的帶動作用。今年起，規(guī)劃部門要把商品房開發(fā)中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件，國土部門要明確列入土地出讓合同之中，嚴(yán)格執(zhí)行。各園區(qū)要緊密結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)園區(qū)大型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)利用自有土地集中建設(shè)以公共租賃住房為主的保障性住房。
今年保障性住房建設(shè)任務(wù)中，近四分之三的任務(wù)要通過盤活存量土地來實施，涉及拆遷面積近70萬平方米，拆不掉就開不了，項目能否落地，關(guān)鍵要看拆遷。各實施單位，特別是房產(chǎn)集團(tuán)公司以及各大型企業(yè)，對拆遷工作的艱巨性要有充分的認(rèn)識。要提前著手入戶調(diào)查，抓緊制定切實可行的拆遷安置方案;要通過聽證會、動員會等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度，全力推進(jìn)拆遷工作。各區(qū)黨委、政府要按照房屋征收管理、國土管理事權(quán)劃分的新格局，承擔(dān)起各地區(qū)土地征收、房屋征收的重任，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處力量，形成合力，確保拆遷工作順利推進(jìn)。
(三)努力創(chuàng)新，構(gòu)建保障房融資新模式
項目快與慢，資金到位是關(guān)鍵。今年我市開工建設(shè)3.34萬套、231.42萬平方米的保障性住房，需要建設(shè)資金38.86億元，其中國家、省上配套資金5.75億元，市上配套資金0.31億元，缺口資金近32.8億元。為確保今年項目如期開工建設(shè)，我們必須在多渠道籌融資的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新融資思路，下大力氣多方籌措建設(shè)資金。一是要積極爭取國家、省上補助資金，落實好市級配套資金。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定，并實行專戶管理、?？顚Ｓ茫ＷC項目順利啟動實施。二是加強(qiáng)項目資金整合。打捆使用棚戶區(qū)改造和廉租住房建設(shè)資金，實現(xiàn)資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設(shè)費用納入騰空土地的成本，通過商業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)資金平衡。三是將以前年度單位公房房改售房款用于保障房建設(shè)，實現(xiàn)增值保值，用活沉淀資金。四是創(chuàng)新公租房融資模式。按照“政府主導(dǎo)、平臺運作、社會參與、股權(quán)多元”的新模式，構(gòu)建以新的產(chǎn)權(quán)制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項配套資金、劃撥土地作價入股作為資本金，組建西寧市公租房發(fā)展運營公司，以此為平臺，利用國家中長期政策性貸款的同時，廣泛吸收各類企業(yè)投資參股，形成公租房股權(quán)多元化，使公租房公司與投資參股企業(yè)之間形成以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)權(quán)共管關(guān)系，實現(xiàn)公租房用途的有效管控。五是落實好稅費減免政策。按照省上“各地要認(rèn)真貫徹國家和我省支持保障性住房、棚戶區(qū)改造所涉及的有關(guān)稅收政策。保障性安居工程項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等行業(yè)經(jīng)營性收費”的要求，不折不扣地落實好各項稅費減免政策，確保讓利于民。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管，提高項目水平
保障性住房直接關(guān)系群眾切身利益，從規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量到配套建設(shè)，都要從嚴(yán)要求，替群眾著想，讓群眾放心。一是規(guī)劃設(shè)計要堅持“戶型合理、配套完善、功能齊全”的原則，注重節(jié)能環(huán)保，特別是集中新建小區(qū)，要突出環(huán)境優(yōu)美，在戶型設(shè)計上進(jìn)一步探索近期能保障、遠(yuǎn)期可提升的可能，在小戶型上做出大文章。在節(jié)能環(huán)保上，嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別要發(fā)揮地域優(yōu)勢，強(qiáng)制推廣太陽能熱水利用，降低困難群眾的長期生活成本，實現(xiàn)既要在戶型上經(jīng)濟(jì)實用，還要在功能品質(zhì)上“低碳宜居”的要求。二是要對文化、教育、醫(yī)療、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排;同時要確保水電氣暖、電信等配套設(shè)施配套齊全，滿足基本入住條件。三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項目前期管理，完善項目審批手續(xù)，嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會信譽好的企業(yè)參與項目建設(shè)。加大住房建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，注重從設(shè)計、招標(biāo)、施工各個環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不定時組織開展保障性住房建設(shè)專項檢查，重點解決工程質(zhì)量通病問題，消除隱患，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。
(五)公平分配，提高管理水平
隨著大規(guī)模的建設(shè)，我們將面臨大規(guī)模分配的公平性與大規(guī)模物業(yè)管理的考驗。把保障房建起來是政府組織力的一役之舉，把保障房分配好是對政府公信力的檢閱，把保障房管得好將是對執(zhí)政能力的長期考驗。一是要按照政務(wù)公開和“陽光工程”的要求，向社會公示保障性住房建設(shè)和管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序，自覺接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度。按照“三級審核”、“兩級公示”程序配售、配租經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房，堅決杜絕違規(guī)操作和暗箱操作，確保我市保障性住房分配工作的公開、公正、透明。二是要把保障性住房物業(yè)管理工作當(dāng)作一項重大課題，組織人員專門研究，制定方案。要充分考慮城鎮(zhèn)保障性住房家庭支付能力較低的困難和實際，依托居民自治組織，建立居民自我管理、自我服務(wù)的管理模式。同時，引導(dǎo)社會專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)公司參與物業(yè)管理。根據(jù)業(yè)主的消費需求、意向和支付能力，提供管理維護(hù)房屋及配套設(shè)施設(shè)備、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等最基本的物業(yè)服務(wù)，切實解決住得起、管得好的問題。創(chuàng)出一個具有西寧特色的物業(yè)管理新模式。三是要充分發(fā)揮住房保障管理信息系統(tǒng)功能，進(jìn)一步完善各類保障性住房檔案，對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實現(xiàn)保障房配租的動態(tài)管理，確保該出者及時出去，該保者應(yīng)保盡保。
四、落實責(zé)任，加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
省政府明確提出，將對各地保障性住房建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，把工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價內(nèi)容。對工作力度大、成效好的地區(qū)，給予獎補;對沒有完成任務(wù)的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位進(jìn)行問責(zé)。因此，各區(qū)縣、各部門一定要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動起來，采取有力措施，把這項工作抓緊抓實抓出成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政府責(zé)任
市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市保障性住房建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣政府，各園區(qū)也要相應(yīng)成立由一把手負(fù)總責(zé)的保障性住房建設(shè)工作小組。各級黨委、政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場調(diào)查研究，親自出面具體協(xié)調(diào)。市政府對區(qū)、縣、各園區(qū)保障性住房建設(shè)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，將年度目標(biāo)任務(wù)實施情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核評價內(nèi)容。對力量組織不到位、土地資金不落實、工程進(jìn)度緩慢的地區(qū)，以及涉及前期工作中協(xié)同配合不主動、扯后腿的相關(guān)部門，市保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同市監(jiān)察局等有關(guān)部門要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé)。市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報、季考評的跟蹤督查制度，全面督查工程進(jìn)展、政策落實、資金到位、建設(shè)質(zhì)量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法，把項目推進(jìn)中需要協(xié)調(diào)的困難作為重點隨時通報,以便及時化解，形成迅速協(xié)調(diào)解決的良好工作機(jī)制，推進(jìn)項目順利實施。
(二)部門聯(lián)動配合，形成工作合力
保障性住房建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)明確，建設(shè)任務(wù)繁重，時間要求緊迫，各部門必須密切配合，各環(huán)節(jié)必須及時跟進(jìn)。市保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查，確保工程建設(shè)按計劃、按步驟推進(jìn)。市國土、規(guī)劃部門要加快審批工作進(jìn)度，在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批上采取靈活變通方式，開啟綠色通道，縮短審批時間，為工程開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。市發(fā)展改革部門要把保障性住房建設(shè)任務(wù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)進(jìn)行管理，并落實好預(yù)算內(nèi)投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金，預(yù)算內(nèi)投資和財政補助資金，盡早下達(dá)。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設(shè)的具體辦法。監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對保障性住房資金使用、工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)資金及時足額到位，保證?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。區(qū)、縣政府，各園區(qū)管委會,以及各大型企業(yè)是保障性住房建設(shè)的工作主體和實施主體，要切實承擔(dān)起責(zé)任，作為“一把手工程”，堅決抓好落實。
同志們，抓好保障性住房建設(shè)是我們肩負(fù)的歷史使命，也是對全市市民的莊嚴(yán)承諾，我們要按照省委、省政府“意義大、責(zé)任大、難度大、決心更要大”的要求，按照市上的工作部署，狠下決心，快速行動，把今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)完成好。
保障性住房建設(shè)工作會議上的講話【篇二】
同志們：
這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實全省保障性住房建設(shè)工作會議精神,安排部署和動員全市各級各部門進(jìn)一步提高認(rèn)識,搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任, 完善措施,加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)。剛才，志宏同志就保障性住房建設(shè)有關(guān)情況作了說明，市發(fā)改、財政、國土部門負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，會上還與各縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、保障性住房建設(shè)事關(guān)民生和發(fā)展大局
住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設(shè)工作。去年以來國務(wù)院連續(xù)召開專題會議部署推進(jìn)保障性住房建設(shè);副先后四次召開保障性住房工作會議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。今年8月全省保障性住房建設(shè)工作會議從思想認(rèn)識、目標(biāo)任務(wù)、工作重點等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對保障性住房建設(shè)工作高度重視，機(jī)遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設(shè)作為改善民生、構(gòu)建和諧的大事來抓，作為民生八大工程的重要內(nèi)容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來全市累計開工建設(shè)廉租房1.2萬套近60萬平方米、公租房1000套5萬平方米，實施農(nóng)村危房改造1.8萬戶,已使城鄉(xiāng)3 萬多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設(shè)連續(xù)三年受到省上表彰。
在充分肯定成效的同時，也要看到我們的工作還有差距，進(jìn)展也不夠平衡，少數(shù)縣區(qū)重視不夠，推動力度不大，沒有按照應(yīng)保盡保和住有所居的要求謀劃項目、上報項目、落實項目;有的工程實施比較緩慢，土地供應(yīng)緊張、配套資金不能及時落實到位的問題還比較突出，成為影響項目建設(shè)的最大制約。這些問題必須引起高度重視，盡快加以解決。
保障性住房是事關(guān)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的大事，是各級政府的一項基本職責(zé)。對此，我們一定要有深刻的認(rèn)識。
首先，要把保障性住房建設(shè)作為重大機(jī)遇來對待。為應(yīng)對金融危機(jī)，20**年中央就把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長十項措施的首位。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出進(jìn)一步加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國家對保障性住房建設(shè)的投入將進(jìn)一步加大，再加上稅費、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設(shè)機(jī)遇。
其次，要把保障性住房建設(shè)作為重大民生工程。“住有所居”是黨的十七大提出的要求。目前我市城鎮(zhèn)居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬余戶城市棚戶區(qū)、危舊房以及8萬戶農(nóng)村危房需要改造。住有所居、安居樂業(yè)，是人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實的需要。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，群眾的住房問題不能有效解決，就會擴(kuò)大貧富差距，影響社會和諧穩(wěn)定和全面小康目標(biāo)的實現(xiàn)。對此，各級政府義不容辭、責(zé)無旁貸，必須把保障性住房作為維護(hù)群眾利益的重要工作，作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，切實把這一重大民生工程抓緊抓好。
第三、要把保障性住房建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。我市城鎮(zhèn)化相對滯后，市委、市政府決定在“十二五”期間，將推進(jìn)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶和移民安置、受災(zāi)群眾建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等結(jié)合起來，推動35萬農(nóng)民進(jìn)城落戶，使我市城鎮(zhèn)化水平提高到46%以上。要讓農(nóng)民愿意進(jìn)城落戶，真正進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展,關(guān)鍵要使這部分人有穩(wěn)定的收入來源和比較可靠的社會保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農(nóng)民可以購買商品房，但還有相當(dāng)一部分要靠保障性住房解決。
第四，要把保障性住房建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間。按照規(guī)劃，今年到20**年3年間，我市要建設(shè)各類保障性住房5萬多套，完成各類改造近4萬戶，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設(shè)的投入，拉動建材、設(shè)備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，通過加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場供應(yīng)來解決住房，可以優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場需求，從而達(dá)到既抑制房價過快上漲、滿足群眾住房需求，又促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序、穩(wěn)步發(fā)展的目的。
總之，加快保障性住房建設(shè)，是改善民生之要、拉動經(jīng)濟(jì)增長之需、政府應(yīng)盡之責(zé)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)保障性住房建設(shè)的重要性和必要性，緊緊抓住當(dāng)前中、省加大住房保障投入的機(jī)遇，把保障性住房建設(shè)工作擺到更加突出的位置，作為一項重要的政治任務(wù)，切實抓好這件暖民心、惠民生、促發(fā)展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設(shè)任務(wù)。
二、著力加快保障性住房建設(shè)步伐
當(dāng)前和今后一段時期我市保障性住房建設(shè)的任務(wù)非常繁重，各縣區(qū)、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設(shè)與保增長、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設(shè)。
一要明確任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃。我市從今年到20**年要通過各種方式籌資建設(shè)廉租住房1.52萬套，新增租賃住房補貼4700戶;新建經(jīng)濟(jì)適用房1.18萬套、公共租賃住房3000套、限價商品房2.75萬套，實施棚戶區(qū)改造1.36萬戶、林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造1300戶、農(nóng)村危房改造2.4萬戶。各縣區(qū)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，迅速組織開展城鎮(zhèn)居民住房、收入基本狀況的摸底調(diào)查，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點編制好20**到20**年以及“十二五”期間的保障性住房規(guī)劃和年度工作計劃，制定具體的實施方案和工作措施，將目標(biāo)任務(wù)分解到季度、半年、年度，落實到具體項目和責(zé)任單位。
二要創(chuàng)新思路，突破難點。土地和資金是當(dāng)前保障性住房建設(shè)面臨的突出問題，也是加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵。首先要落實好各項支持政策。在土地供應(yīng)方面，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房用地實行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，未能按時落實保障性住房用地的，暫停房地產(chǎn)開發(fā)項目用地審批。在建設(shè)資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設(shè)。各縣區(qū)要按照政策要求，加大土地儲備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設(shè)用地來源;要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極籌集落實配套資金。其次，要統(tǒng)籌社會力量加快保障性住房建設(shè)。要在發(fā)揮政府主體作用的同時，注意運用市場機(jī)制促進(jìn)保障性住房建設(shè)。我市保障性住房建設(shè)任務(wù)重，土地、資金需求也比較大，各縣區(qū)、各部門要創(chuàng)新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問題的辦法。
三要分類推進(jìn)，規(guī)范管理。要加快廉租住房建設(shè)，從20**年起，在國家對新建廉租住房每平米補助500元的基礎(chǔ)上，省財政按每平米400元予以配套，各縣區(qū)要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大投入，采取新建、收購、改建及鼓勵社會捐贈等方式，加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，著力解決好城鎮(zhèn)低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模，通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭取將我市列入試點，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設(shè);要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè);要支持限價商品房建設(shè)。限價商品房主要解決城鎮(zhèn)中等收入家庭住房，土地供應(yīng)實行在限房價、限套型的前提下面向市場招拍掛，確定開發(fā)建設(shè)單位。各縣區(qū)要按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的要求，從一開始就完善制度，規(guī)范運作，有序推進(jìn)。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計、項目招標(biāo)、建設(shè)施工、工程監(jiān)理、竣工驗收的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量;要實施陽光操作，健全申請、審核、公示制度，做到公正公平、公開透明，把保障性住房建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。
三、以對群眾的深厚感情做好工作
保障性住房建設(shè)涉及群眾的切實利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強(qiáng)烈，各級各部門一定要懷著對群眾的深厚感情，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加快推進(jìn)這項工作。
一要落實責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要把這項工作納入重要議程，作為一把手工程，認(rèn)真研究部署，層層落實責(zé)任，每個項目都要明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、具體單位、時限要求、獎懲措施。各縣區(qū)要把保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立成為實體性的辦公室，作為常設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員集中辦公，切實協(xié)調(diào)解決工作中的具體矛盾和問題。
二要形成合力。保障性住房建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各縣區(qū)和職能部門要加強(qiáng)保障性住房相關(guān)政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。發(fā)改、財政部門要積極爭取中、省投資補助;規(guī)劃、住建部門要搞好規(guī)劃、制定方案、組織實施、監(jiān)督檢查;國土部門要按照保障性住房的土地供應(yīng)方式，抓緊落實用地指標(biāo)和地塊;人民銀行、銀行監(jiān)管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環(huán)保、扶貧、稅務(wù)等部門，也要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，形成保障性住房建設(shè)的強(qiáng)大合力。
三要強(qiáng)化監(jiān)督。市、縣兩級保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時解決問題，促進(jìn)任務(wù)落實。要加強(qiáng)督促檢查、跟蹤督辦，定期通報工作進(jìn)展。監(jiān)察、審計部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)、政策執(zhí)行、資金運行的監(jiān)督，堅決防止違法違規(guī)行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設(shè)的重要意義和政策措施，宣傳各級黨委、政府所做的工作和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。
總的來說，過去工作做的不錯，但任務(wù)還十分艱巨，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，各縣區(qū)、各部門要切實負(fù)起責(zé)任，搶抓機(jī)遇，迅速行動，以干克難，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，努力實現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”的目標(biāo)。
保障性住房建設(shè)工作會議上的講話【篇三】
同志們：
保障性住房是重大的民生問題。今天，省政府專門召開全省保障性住房建設(shè)工作會議，體現(xiàn)了省委、省政府對這項工作的高度重視，對我們進(jìn)一步提高認(rèn)識，推動全省保障性住房建設(shè)工作具有十分重要的意義。一會兒，趙省長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就財政部門支持保障性住房建設(shè)工作做以下發(fā)言。
一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識保障性住房建設(shè)的重大意義
“居者有其屋”是中國人千百年來的共同理想。近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門把保障性住房建設(shè)作為支持重點，在加大廉租房、棚戶區(qū)改造工程等方面取得了一定實效。但是，整體上看，保障性住房建設(shè)與老百姓的期望還有一定差距。為了解決城市中低收入家庭、新就業(yè)職工以及外來務(wù)工人員等住房困難問題，省委、省政府決定，從今年開始，進(jìn)一步加快保障性住房建設(shè)步伐。趙省長在7月2日召開的市長座談會上要求，各級各部門要把保障性住房建設(shè)作為當(dāng)前和今后下功夫解決的重要問題，落實嚴(yán)格的責(zé)任制。對此，各級財政部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識保障性住房是群眾的基本需求，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會和諧進(jìn)步。我們要站在講政治、講大局，對人民群眾講感情的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要把思想、行動統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，以積極主動的態(tài)度，全力以赴做好保障性住房財政性資金的落實、管理和監(jiān)督工作，確保把這件暖人心、惠民生,保增長、促發(fā)展的大事抓緊、抓實、抓好。
二、千方百計籌措資金，確保保障性住房建設(shè)資金足額落實
根據(jù)省政府確定的《20**-20**年陜西省保障性住房建設(shè)規(guī)劃》，近三年全省要建設(shè)廉租房15.74萬套，公共租賃房15.47萬套，棚戶區(qū)改造10.16萬套。要完成這么大的任務(wù)，不僅需要各級各部門的共同努力，更需要財政投入大量資金。各級財政部門要切實履行職責(zé)，加大資金籌措力度，確保保障性住房建設(shè)財政性資金的需要。
一是繼續(xù)爭取中央資金。在保障性住房建設(shè)中，中央財政是重要的資金來源。我們將積極與省級相關(guān)部門一起，加強(qiáng)項目資金對接，千方百計、不遺余力，最大限度地爭取國家在廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造等方面的資金和政策支持，減輕省市縣財政壓力。
二是加大省級財政投入。省財政在保增長、保民生、保穩(wěn)定等支出壓力很大的情況下，通過有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷加大了對保障性住房的投入。今年，省政府決定，將廉租住房省級補助資金由每平方米200元提高到400元，省級財政承擔(dān)的保障性資金翻了一番。雖然省財政壓力很大，但只要是省政府決定的事項，我們都將不折不扣地落實。要將預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、存量與增量資金進(jìn)行有效整合，通過超收安排、調(diào)劑基金預(yù)算、地方政府債券資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施，多渠道籌措資金，確保省級財政投入不留缺口。
三是落實市縣資金。在保障性住房建設(shè)方面，市縣政府是建設(shè)的責(zé)任主體，市縣資金能否足額落實，關(guān)系到保障性住房建設(shè)的成敗。市縣財政部門要將保障性住房建設(shè)支出列入本級預(yù)算，切實加大預(yù)算安排規(guī)模。要落實好現(xiàn)有的籌資政策，確保將住房公積金增值收益計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額，全部用于廉租住房保障，按規(guī)定將土地出讓凈收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述兩項資金不足的，可以適當(dāng)提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例。同時，要進(jìn)一步開闊思路，拓寬投融資渠道，通過資產(chǎn)置換、盤活土地、增加公有住房出售收入，已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易形成的土地增值收益等多種形式，籌措保障性住房資金。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，搞好項目銜接，引導(dǎo)企業(yè)、社會資金及信貸資金參與保障性住房建設(shè)，切實保障市縣配套資金足額落實。
四是認(rèn)真落實稅費減免政策。為了加快保障性住房建設(shè)，中省出臺了一系列優(yōu)惠政策，各級各部門要認(rèn)真落實。對廉租住房和棚戶區(qū)改造，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅;對與保障性住房相關(guān)的各項行政事業(yè)性收費、政府性基金以及土地出讓收入予以免收。不能因為稅費減免政策不落實，影響保障性住房建設(shè)進(jìn)度。
三、管好用好資金，確保保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)
為了支持保障性住房建設(shè)，各級財政在支出壓力很大的情況下，千方百計擠出資金，加大了對保障性住房建設(shè)的投入力度。這些資金來之不易，我們必須以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，管好、用好這部分資金。
一是建立特設(shè)專戶制度。為了確保資金不被截留和挪用，保證市縣財政資金足額到位，從今年開始，我們將建立保障性住房建設(shè)資金特設(shè)專戶制度，中省市縣財政資金都要打入這個專戶，實行封閉管理，分賬核算，?？顚Ｓ?。同時，要建立財政、銀行、主管部門的資金使用信息反饋機(jī)制，通過銀行的信息系統(tǒng)，來跟蹤、監(jiān)控、反饋資金進(jìn)出專戶實況，確保資金高效運行。
二是加快資金撥付進(jìn)度。各級財政部門既要堅持資金按計劃、按預(yù)算、按程序、按進(jìn)度的撥款原則，又要考慮保障性住房建設(shè)的特殊性和緊迫性，在項目開工和各方資金到位后，可采取提前預(yù)撥、提高首付比例，簡化撥付審批程序等措施，加快撥付進(jìn)度，全力支持保障性住房項目建設(shè)。
三是加強(qiáng)績效考評。各級財政部門要會同主管部門和項目實施單位，對保障性住房的項目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理效率、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面的績效考評?？冃Э荚u的結(jié)果作為財政預(yù)算安排的重要依據(jù)，與下一年度省級補助資金安排相掛鉤。資金使用效益好的，繼續(xù)支持或加大支持。資金使用效益差的，要責(zé)令整改，整改不到位的，要減少支持或不予支持。
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對保障性住房建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行以及資金使用情況等財務(wù)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。要建立保障性住房資金管理的責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定，截留、擠占、挪用保障性住房資金的，要嚴(yán)格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
謝謝大家!
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