職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議講話(2)
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議講話
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議講話【篇二】
同志們：
這次全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作會議是經(jīng)省局黨組同意召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹落實有關(guān)會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年工作。剛才無錫市、連云港市、揚州市和常熟市安監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志分別作了交流發(fā)言，他們的一些好做法，希望各地能結(jié)合自身的實際加以學(xué)習(xí)借鑒。
下面，我講三個方面的意見：
一、20**年全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作取得了新進展
20**年，全省各級安監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實系列重要講話精神以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的政策措施，以全面落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任為中心，抓住“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動契機，深入開展職業(yè)病危害專項治理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動、職業(yè)病危害項目申報普查、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等監(jiān)管重點工作，防范和遏制了重特大職業(yè)病危害事故的發(fā)生，穩(wěn)步推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法，圓滿完成了各項工作任務(wù)。
(一)大力推進“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動
省局專門下發(fā)了通知，明確了目標(biāo)，進行了部署。各地在制定年度執(zhí)法計劃時，也把職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法納入到安全生產(chǎn)年度執(zhí)法中，進行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。通過執(zhí)法檢查活動促進企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。
省局每季度突出開展了一次專項督查。上半年重點對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計劃、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀普查、職業(yè)病危害項目申報工作推進、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的情況進行了專項檢查;下半年重點對職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)病危害檢測和評價進行了專項檢查，共抽查核查44家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題542項，責(zé)令當(dāng)場立即改正398項、限期整改136項，予以行政處罰8項。
無錫市采取上下聯(lián)動、合力推進的方式，采用分季度、主題式執(zhí)法新模式，全面開展監(jiān)督執(zhí)法行動;徐州市攜帶職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法儀器設(shè)備，對照“檢查表”內(nèi)容進行逐項檢查;常州市在全市開展職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項行動;蘇州市采取了多部門聯(lián)合執(zhí)法，推進網(wǎng)格化監(jiān)管;南通市提出了五個“100%”檢查計劃和基本目標(biāo);連云港市在執(zhí)法檢查中堅持做到了“三帶、三書、三必查”;揚州市借力“百名專家掛鉤千家企業(yè)”活動，做好技術(shù)幫扶;宿遷市對執(zhí)法計劃和任務(wù)進一步明確細(xì)化，通過檢查責(zé)令一批高危害企業(yè)進行工藝改進或者拆除搬遷，取得了良好效果。
20**年全省各地職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法企業(yè)數(shù)共12560家，責(zé)令限期整改企業(yè)數(shù)共3489家、行政處罰企業(yè)數(shù)640家、處罰金額480余萬元。
(二)扎實開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動
各地根據(jù)總局的部署，按照省局的方案要求，把職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動作為一項重點工作來抓，以“先試點、后示范、再全面”為原則，通過“以點帶面、點面結(jié)合”的方式，逐步拓展活動范圍，有序推進基礎(chǔ)建設(shè)活動。一是樹立典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。從不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同職業(yè)病危害因素的代表性企業(yè)中，在20**年確定的229家基礎(chǔ)上，又新培育了508家企業(yè)。二是扎實推進，不斷擴大覆蓋面。各地積極采取有效措施扎實推動基礎(chǔ)建設(shè)活動的廣泛開展，通過抽查督查及時發(fā)現(xiàn)問題、改進措施，通過再宣傳再發(fā)動，提高企業(yè)參與度，擴大了參與活動重點企業(yè)的覆蓋面。三是嚴(yán)格把關(guān)，確保取得實效。注重在質(zhì)量把關(guān)上下功夫，在重點行業(yè)企業(yè)自查問題、落實整改的基礎(chǔ)上，縣市區(qū)局組織專家嚴(yán)格對照《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動基本要求》逐一把關(guān)，市局組織抽查核查，省局負(fù)責(zé)督查考核，驗收或者核查不通過的一律限期整改，保證了基礎(chǔ)建設(shè)活動取得成效。
無錫市將基礎(chǔ)建設(shè)活動與執(zhí)法檢查相結(jié)合，并將基礎(chǔ)建設(shè)進展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，保障了活動的有效推進。連云港市逐家過關(guān)驗收，在質(zhì)量把關(guān)和提高實效上下功夫，合格一家、通過一家。鎮(zhèn)江市通過網(wǎng)絡(luò)平臺調(diào)度企業(yè)自查自評工作，并聯(lián)合衛(wèi)生、人社和工會部門聯(lián)合開展抽查。截止去年底，全省實現(xiàn)和超過了70%以上重點企業(yè)基本達到基礎(chǔ)建設(shè)的要求。
(三)深入開展職業(yè)病危害專項治理
20**年，各地遵照“突出重點，循序推進，持續(xù)鞏固”的原則開展專項治理工作。既突出了對近幾年專項治理工作進行回頭看，通過查漏補缺鞏固整治成果。同時，又按照總局部署開展了水泥制造、石材加工企業(yè)職業(yè)病危害的專項治理，從摸清底數(shù)、到找準(zhǔn)環(huán)節(jié)、再到對癥下藥，采取切實可行的防范和治理措施，加強水泥裝運、石材切割打磨等重點崗位職業(yè)病危害防護設(shè)施的技術(shù)改造。
徐州市注重“宣傳與普法并行、監(jiān)督與服務(wù)并重”，緊盯重點企業(yè)，緊抓6個100%，將專項治理任務(wù)層層分解、逐級傳遞。蘇州市重點開展了有機溶劑、電焊煙塵兩個重點職業(yè)病危害的專項治理，開展監(jiān)督檢測，針對超標(biāo)崗位督促企業(yè)加強技術(shù)改造，實現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生的本質(zhì)安全。
截止去年底，全省共6719家企業(yè)納入了專項治理統(tǒng)計范圍，申報率達87.2%，企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)率達89.6%，職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查率達96.3%，現(xiàn)狀評價率達37.8%，職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達77.1%，健康監(jiān)護檔案建檔率達78.9%。
(四)全面規(guī)范建設(shè)項目“三同時”審查工作
一是從制度層面上加強和規(guī)范“三同時”審查工作。省局出臺了一個辦法、兩個規(guī)則、7個評審和審查要點以及相關(guān)文件和文書，加強和規(guī)范了各級“三同時”審查工作。
二是下放和調(diào)整“三同時”審查管理權(quán)限。省局進一步下放省管審批項目，將省政府和省有關(guān)部門審批的總投資在5億元以下的建設(shè)項目“三同時”審查直接授權(quán)給設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局組織實施。市、縣兩級根據(jù)自身實際，自行確定了“三同時”的管理權(quán)限。
三是突出強化建設(shè)項目各方主體責(zé)任的落實。對參與“三同時”工作的建設(shè)、施工、工程監(jiān)理以及技術(shù)服務(wù)等各單位，都進一步明確了相關(guān)單位的主體責(zé)任，加強了對源頭的把控。
20**年全省共完成建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查1342項，其中預(yù)評價審核(備案)598項、設(shè)計審查306項、竣工驗收(備案)438項。“三同時”覆蓋率較以往有了大幅提升，審查質(zhì)量也有了明顯提高。
(五)協(xié)同推進職業(yè)病危害項目申報、統(tǒng)計、普查、摸底調(diào)查和評估工作
一是持續(xù)推進職業(yè)病危害申報工作。20**年，各地借助安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大力推進的契機，重點督促職業(yè)病危害較為嚴(yán)重、職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)薄弱中小微企業(yè)做好職業(yè)病危害辨識、檢測和申報工作。截止去年底，新增申報企業(yè)數(shù)27427家，申報企業(yè)總數(shù)達88438家，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)位列全國第二位。全省申報企業(yè)總數(shù)居前六位分別是：無錫、蘇州、南通、泰州、南京、徐州;新增企業(yè)數(shù)增幅比例超過50%的有：宿遷、蘇州、鎮(zhèn)江、無錫、淮安、泰州、揚州。
二是扎實開展工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計工作。各地把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管統(tǒng)計與職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查、職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查等工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，綜合利用，確保了統(tǒng)計制度的有效落實。
三是繼續(xù)開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。依托安全生產(chǎn)隱患排查系統(tǒng)信息平臺，同步開展了現(xiàn)狀普查。20**年，13個市同步完成安全生產(chǎn)隱患平臺驗收，促進了職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。截至去年11月共有13174家企業(yè)錄入了普查信息，占隱患排查企業(yè)的91.9%，取得了預(yù)期效果。
四是圓滿完成年度職業(yè)病危害防治評估工作?？偩衷u估小組對南京、揚州兩市職業(yè)病危害防治評估工作進行了抽查，抽取綜合評估結(jié)果為良好，名列全國前列。省局從各地抽取有關(guān)人員組成評估小組，采取了循環(huán)評估的方式，對各地報送的企業(yè)，對照七項指標(biāo)要求對資料進行了集中評估，評估結(jié)果均在合格等次以上。
(六)積極穩(wěn)妥開展職業(yè)病診斷鑒定現(xiàn)場調(diào)查工作
各地能夠注重從大局出發(fā)、從工作實效出發(fā)，注重與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。根據(jù)《關(guān)于做好職業(yè)病診斷、鑒定過程中現(xiàn)場調(diào)查等相關(guān)工作的通知》等文件要求，規(guī)范開展現(xiàn)場調(diào)查工作，妥善處置相關(guān)事項，確保職業(yè)病診斷鑒定工作穩(wěn)妥、有效實施。20**年，省、市、縣三級共完成衛(wèi)生部門提請的298起職業(yè)病診斷鑒定的現(xiàn)場調(diào)查工作。
(七)扎實開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作
一是部署開展了以“防治職業(yè)病，職業(yè)要健康”為主題的大型集中宣傳咨詢活動，營造了良好的輿論氛圍，提高了廣大勞動者的健康權(quán)益意識和自我保護意識。
二是依托省安全生產(chǎn)協(xié)會組織參加“全國職業(yè)病防治知識競賽”活動，我省共有1.2萬家單位的150多萬名職工參加了競賽活動，南京、無錫、蘇州、南通、淮安等市安監(jiān)局和有關(guān)企業(yè)被總局和全總評選為優(yōu)勝單位。
三是有計劃地組織了全省監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法人員1568人。
四是加強了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的培訓(xùn)和對企業(yè)從業(yè)人員接受培訓(xùn)活動的檢查督導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，去年各地共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員15680人次，企業(yè)培訓(xùn)從業(yè)人員135.9萬人次。
(八)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍和制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
1、進一步加大基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和技術(shù)裝備力度。20**年，各地加強了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人員配置，共有89縣(市、區(qū))獨立設(shè)置了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理科，全省職業(yè)衛(wèi)生專職監(jiān)管人員達398人，新招錄了公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)公務(wù)人員21人，從衛(wèi)生和疾控部門引進17人，全省具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的監(jiān)管人員達到76人，占比接近20%。20**、20**年省局兩次購置現(xiàn)場快速檢測儀器裝備，配備到各省轄市和重點縣市區(qū)。
2、加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度。一是結(jié)合我省實際，省局研究制定了《江蘇省工作場所職業(yè)病危害因素檢測工作規(guī)范(試行)》，解決了職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺項問題，明確了檢測工作全過程的質(zhì)量控制，規(guī)范了技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的檢測行為。二是為規(guī)范嚴(yán)重行業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價工作，省局組織制定了《江蘇省職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》及14個重點行業(yè)現(xiàn)狀評價技術(shù)規(guī)范，正在完善之中，今年將及時發(fā)布。
20**年，通過全省上下的共同努力，我省職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作得到了進一步加強，新增職業(yè)病人數(shù)得到了有效控制(已連續(xù)兩年下降)，杜絕了重特大職業(yè)病事故和群體性事件的發(fā)生，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作也有了穩(wěn)步提高。
二、認(rèn)清形勢，進一步增強做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感
近兩年來，全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作雖然取得了一定成績，但我們還必須清醒看到當(dāng)前的職業(yè)病防治形勢仍然十分嚴(yán)峻，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)職業(yè)病危害的嚴(yán)重狀況依然沒有顯著改觀
一是職業(yè)病危害分布廣、涉及面大、接觸人群多，是我省職業(yè)病危害現(xiàn)狀的主要特點。從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害。我省已進入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，防治工作十分嚴(yán)峻和緊迫。僅從申報數(shù)據(jù)看，我省工礦企業(yè)涉及所有的職業(yè)病危害因素，涉及從業(yè)人員達908.98萬人，其中涉及接觸職業(yè)病危害的人數(shù)達184.34萬人。二是新增職業(yè)病患者總量仍然較大，發(fā)病率高的狀況沒有根本好轉(zhuǎn)。近年來，我省每年報告職業(yè)病病例都在1000例上下，仍然高居全國前列。三是職業(yè)病診斷鑒定的矛盾和糾紛日益增多。從去年提請的職業(yè)病診斷鑒定的現(xiàn)場調(diào)查工作和職業(yè)病信訪工作量來看，歷史遺留問題不斷顯現(xiàn)，矛盾與糾紛不斷涌現(xiàn)，處理難度不斷增大，社會關(guān)注度也不斷提高。四是職業(yè)病危害事件難于防范，群體性事件容易產(chǎn)生重大社會影響。前些年，全國和我省一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了社會影響較大的群發(fā)性職業(yè)病危害事件，社會影響惡劣，成為全社會和新聞媒體關(guān)注的焦點與熱點。
(二)用人單位職業(yè)病防治的基礎(chǔ)工作依然薄弱
一是企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任難以有效落實已成為最突出的問題。部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和小型企業(yè)對職業(yè)病危害防治工作的重要性認(rèn)識不足，片面追求效益，不顧勞動者的健康，生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備和防護設(shè)施落后，管理不嚴(yán)格，治理不到位，職業(yè)病防治上舍不得投入，作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)等情況。二是勞動者自我防護意識不強，維權(quán)意識差。大量的勞動者特別是農(nóng)民工成為職業(yè)病危害的主要接觸群體。由于職業(yè)病防護知識的缺乏，加之用人單位不認(rèn)真履行職業(yè)病危害告知等義務(wù)，導(dǎo)致勞動者缺少防護意識和技能，不能依法維護相應(yīng)的權(quán)利。
(三)職業(yè)衛(wèi)生工作的重視程度依然不夠
一是一些地方、部門和單位對職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識不足，還沒有像重視安全生產(chǎn)、重視環(huán)境保護那樣重視職業(yè)衛(wèi)生工作，還存在重“紅傷”、輕“白傷”的思想。二是一些地方安監(jiān)部門也沒有認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，只重視安全監(jiān)管和突發(fā)事故，不重視職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)病，沒有把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管放上重要位置，沒有把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管與安全監(jiān)管同要求、同部署、同考核，甚至存在不作為的情況。
(四)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作依然不強
一是監(jiān)督力量不足。全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)依然比較薄弱，難于滿足現(xiàn)實監(jiān)督的需要，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員不到400人，只占全省安監(jiān)人數(shù)的10%。一些地方尤其是縣級安監(jiān)部門，只有一兩名專職的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員，只能忙于應(yīng)付，加強監(jiān)管成為空談。二是監(jiān)管能力不強。專業(yè)監(jiān)管人員缺乏，必要的執(zhí)法監(jiān)察裝備配備不到位，技術(shù)支撐體系與職業(yè)衛(wèi)生工作不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力的整體提高。三是監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。底數(shù)不清、情況不明的狀況依然沒有改觀，工作程序、制度規(guī)范依然還很滯后。
職業(yè)衛(wèi)生工作事關(guān)廣大勞動者的生命健康權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。大家要正確面對、認(rèn)真分析當(dāng)前嚴(yán)峻的職業(yè)病防治形勢，對影響和制約職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作有效開展的諸多問題要深刻剖析、努力破解，深刻認(rèn)識做好職業(yè)衛(wèi)生工作對于促進社會和諧、保護勞動者生命健康的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，切實履行好法律賦予我們的監(jiān)管職責(zé)。
三、突出重點，扎實做好20**年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
20**年是全面深化改革、推進依法治國的關(guān)鍵之年，也是實施《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(20**-20**年)》的收官之年。全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作要堅持全面貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，扎實開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提升年”活動，切實落實企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理主體責(zé)任，強化分類監(jiān)管，加強源頭控制，不斷夯實基礎(chǔ)，有效治理重點職業(yè)病危害，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。今年的重點工作省局還將專門下發(fā)文件部署，在這里我重點強調(diào)幾點：
(一)有效落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任
職業(yè)病防治工作和安全生產(chǎn)工作一樣，最有用、最有效的辦法就是企業(yè)自身重視起來。如何真正落實企業(yè)主體責(zé)任是職業(yè)病防治工作的當(dāng)務(wù)之急，也是我們監(jiān)管工作的重中之重，各地要想辦法、拿措施、出實招。省局今年提出從四個方面入手來推動企業(yè)主體責(zé)任的落實。
1、以告知承諾、宣傳培訓(xùn)、誠信體系等為載體，進一步提高企業(yè)全員的職業(yè)病防治意識。一是繼續(xù)做好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生法定事項“告知”和“承諾”工作，力爭實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋。二是開展多形式、多層次的宣傳教育培訓(xùn)活動，重點加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(分管負(fù)責(zé)人)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)病防治法規(guī)和知識培訓(xùn)，同時要督促企業(yè)加強對接觸職業(yè)病危害因素勞動者的技能培訓(xùn)，提高勞動者的職業(yè)病防范技能。三是通過安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，逐步建立并完善企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作誠信體系和違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，定期向社會發(fā)布。
2、以檢測評價、健康監(jiān)護、個體防護等職業(yè)衛(wèi)生管理重點內(nèi)容為切入點，進一步提升企業(yè)職業(yè)病防治本質(zhì)程度。一是指導(dǎo)和督促存在職業(yè)病危害的企業(yè)，按照規(guī)范要求開展職業(yè)病危害檢測評價;督促職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。二是督促重點行業(yè)、重點企業(yè)按照法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，做好健康監(jiān)護工作，建立健康監(jiān)護檔案。三是監(jiān)督抽查個體防護使用情況。重點加強存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的崗位員工個體防護用品的發(fā)放和使用情況，保護勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
3、以專項執(zhí)法、重點執(zhí)法、事故查處等為主要手段，進一步推動企業(yè)職業(yè)病危害嚴(yán)重現(xiàn)狀的整改。一是要強化專項執(zhí)法，根據(jù)專項治理、基礎(chǔ)建設(shè)、“三同時”等情況確定專項監(jiān)督執(zhí)法的重點、范圍和對象，推動工作的有效落實。二是要強化重點執(zhí)法，按照“打非治違”、“四不兩直”的要求，重點對職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)開展暗查暗訪，加大處罰力度，推動問題整改。三是強化事故查處。嚴(yán)肅查處職業(yè)病危害事故，做到“一廠出事故，萬廠受教育”，以事故教訓(xùn)推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。
4、以危害告知、警示標(biāo)識、檔案管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹為契機，進一步提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)水平。一是規(guī)范企業(yè)職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理。二是規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作。
希望各地結(jié)合實際，在工作中有所促進、有所突破、有所創(chuàng)新，只有企業(yè)主體責(zé)任落實了，職業(yè)衛(wèi)生工作才能落到實處。
(二)切實加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點工作
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作任重而道遠、繁重而艱巨，當(dāng)前我們還是要突出監(jiān)管的主要工作、重點工作、必需工作，把有限的監(jiān)管力量用好、用足。
1、扎實開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提升年”活動。提升年就是要突出“提升”二字。一是在職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法保障性上要有提升。各地要制定好方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，強化相關(guān)保障措施。二是在處罰數(shù)量和質(zhì)量上要有提升。要采取明查暗訪、分片包干、專家隨隊、安全衛(wèi)生一體化等方式，加大執(zhí)法檢查力度。三是在職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法針對性上要有提升。要針對職業(yè)病高發(fā)、多發(fā)行業(yè)和存在薄弱環(huán)節(jié)、突出問題的企業(yè)開展嚴(yán)格執(zhí)法，通過強有力的執(zhí)法，治理企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。
2、繼續(xù)推進職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動?；A(chǔ)建設(shè)最終要求就是要參加基礎(chǔ)活動的企業(yè)基本達標(biāo)。一是力爭重點企業(yè)全部達標(biāo)。按照《江蘇省開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實施方案》的要求，繼續(xù)抓好重點企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)活動的推進。二是職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)逐步達標(biāo)。有序擴大職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的覆蓋面，力爭所有參與基礎(chǔ)建設(shè)活動的企業(yè)都能達標(biāo)。
3、加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。“三同時”審查工作關(guān)鍵就是規(guī)范化、程序化。一是規(guī)范審批行為。要依法做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批事項的調(diào)整、下放等工作，確保相關(guān)工作的有機銜接，嚴(yán)禁審批中的不作為和亂作為。二是規(guī)范審批程序。重點做好《江蘇省建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)配套文件的落實，確保審批程序到位。三是規(guī)范建設(shè)和技術(shù)服務(wù)單位行為。加強對建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)單位在建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作上的監(jiān)督抽查，落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的主體責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。
4、持續(xù)開展職業(yè)病危害專項治理工作。專項治理年年做，但不能年年老樣子，還是要突出重點和專項。一是把近幾年治理過的仍然作為重點，要反復(fù)治、治反復(fù)。對石英砂制品、石棉制品、木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、鉛酸蓄電池生產(chǎn)、水泥制造、石材加工等八個重點行業(yè)企業(yè)的專項治理工作繼續(xù)開展“回頭看”，鞏固治理成果，確實治出成效。二是把塵肺病多發(fā)行業(yè)作為重點。根據(jù)近四、五年我省新增職業(yè)病病例的情況，塵肺病一直多發(fā)、高發(fā)，我們要以問題為導(dǎo)向，在鑄造冶煉和船舶修造行業(yè)等塵肺病多發(fā)行業(yè)開展專項治理工作，力求在防治和減少塵肺病上取得成效。三是各地要結(jié)合實際做好職業(yè)病發(fā)病率較高、職業(yè)病危害嚴(yán)重、接觸人員多的重點行業(yè)的專項治理工作。
(三)扎實推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作
基層基礎(chǔ)工作的薄弱是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作難于再上新臺階的關(guān)鍵，要堅持、要扎實的去推進。
1、要進一步督促基層加強監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。對縣(市)和非城中區(qū)設(shè)立專門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)情況開展專項督導(dǎo)，推動縣級(含開發(fā)區(qū)、城中區(qū))設(shè)立專門機構(gòu)、配備專職人員，確保與承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管任務(wù)相匹配。要配備監(jiān)管執(zhí)法所必需的現(xiàn)場快速檢測儀器等執(zhí)法裝備，省局已經(jīng)堅持了兩年，各地也要自己爭取。
2、統(tǒng)籌推進職業(yè)病危害項目申報、現(xiàn)狀普查、基本情況摸底調(diào)查工作。職業(yè)病危害項目申報、現(xiàn)狀普查是近兩年的一項常項性基礎(chǔ)工作，今年總局又部署了職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查工作，省局已經(jīng)研究如何統(tǒng)籌推進的問題，準(zhǔn)備結(jié)合全省安監(jiān)信息化建設(shè)，把這幾項基礎(chǔ)工作一并整合起來。但在信息化建設(shè)沒有啟動前，各地還是要繼續(xù)做好申報、現(xiàn)狀普查和基本情況摸底調(diào)查等工作，不能停滯、不能松懈、不能馬虎、更不能應(yīng)付，這些已有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)今后會實現(xiàn)有效對接的。
3、建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)工作制度。一是完善定期上報制度。結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計工作，督促各市、縣(市、區(qū))按季度上報申報、專項治理、基礎(chǔ)建設(shè)活動、“三同時”審查、監(jiān)督執(zhí)法、診斷鑒定現(xiàn)場調(diào)查等職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管工作信息，及時統(tǒng)計、匯總、分析，實時反映工作進度和成效。二是建立定期通報制度。按季度對全省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況進行梳理、總結(jié)，并通報各項重點工作完成情況和存在問題，針對提出工作要求。
(四)逐步構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長效機制
面對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的形勢和任務(wù)，需要在監(jiān)管體制機制、監(jiān)管方法手段上有所探索和創(chuàng)新，希望各級要努力去探索和總結(jié)一些好的經(jīng)驗和做法。
1、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機制創(chuàng)新。一是完善和推動安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管一體化機制。這項體制和體系建立已經(jīng)是勢在必行，總局提出了要求，一些兄弟省已率先運行，我們先期也已在一些地方進行過試點，有些市也逐步試行，省局今年將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備全省推進。二是積極探索委托開展監(jiān)督檢測。通過政府購買服務(wù)的方式，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位開展監(jiān)督檢測，為監(jiān)管工作提供技術(shù)保障。開展“專家進企業(yè)服務(wù)”活動，組織職業(yè)衛(wèi)生專家，深入企業(yè)，提供咨詢服務(wù)，幫助查找隱患。三是完善職業(yè)病診斷鑒定現(xiàn)場調(diào)查工作機制。在明確職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化工作程序和工作方法，完善工作機制。
2、研究制定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章規(guī)范。協(xié)調(diào)做好省政府《江蘇省工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》調(diào)研論證工作;結(jié)合實際抓緊制定《江蘇省用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》及相關(guān)行業(yè)評價技術(shù)規(guī)范;對《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄(20**版)》進行調(diào)整補充。
3、加快職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺建設(shè)。省局今年將加快信息化建設(shè)，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管平臺，將日常監(jiān)管工作內(nèi)容實現(xiàn)信息化和數(shù)據(jù)共享，將企業(yè)日常監(jiān)測、定期檢測和評價、健康監(jiān)護等資料實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報，推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的信息化和規(guī)范化。