營(yíng)改增工作視頻會(huì)議上的講話
實(shí)施“營(yíng)改增”稅制改革，是國(guó)家基于近期國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)所采取的重要政策調(diào)整，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大改革紅利，釋下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的營(yíng)改增工作視頻會(huì)議上的講話，僅供參考。
營(yíng)改增工作視頻會(huì)議上的講話【篇一】
同志們：
全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)已平穩(wěn)運(yùn)行26 天了。今天，距離6 月1 日第一個(gè)納稅申報(bào)期只有5 天時(shí)間了。我們召開(kāi)這次視頻會(huì)議，主要是總結(jié)前一階段的工作，部署下一階段的任務(wù)，吹響奮勇前進(jìn)打贏第二場(chǎng)戰(zhàn)役的戰(zhàn)斗號(hào)角。
5 月23 日 ，在湖北考察期間，專(zhuān)門(mén)到十堰市農(nóng)村商業(yè)銀行北京路支行、十堰市市民服務(wù)中心國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅窗口調(diào)研營(yíng)改增工作。我有幸陪同考察，聽(tīng)取了的重要指示精神，深切感受到對(duì)營(yíng)改增進(jìn)展情況時(shí)刻牽掛，對(duì)確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增非常關(guān)心，對(duì)深化國(guó)稅地稅合作深情關(guān)注，對(duì)通過(guò)營(yíng)改增培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能寄予厚望。在調(diào)研考察中，對(duì)前期營(yíng)改增進(jìn)展表示滿(mǎn)意，對(duì)稅務(wù)部門(mén)的工作給予肯定，并囑咐我一定要落實(shí)好各項(xiàng)營(yíng)改增政策特別是減稅政策，深入做好稅負(fù)分析，為納稅人服好務(wù)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服好務(wù)。這是在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，第三次親臨稅務(wù)部門(mén)考察調(diào)研營(yíng)改增工作， 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)心目中的份量。這對(duì)我們是莫大的鼓勵(lì)，是莫大的榮幸，也是莫大的責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必深入學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會(huì)好重要指示精神，更加努力地做好后續(xù)各項(xiàng)工作，更加出色地完成整個(gè)改革任務(wù)。
剛才，五個(gè)省局的同志就前期試點(diǎn)情況和下一步打算作了發(fā)言，講得都非常好，特別是安徽地稅提出的“三要三給”、廣東地稅提出的“三個(gè)只要”，充分體現(xiàn)了地稅與國(guó)稅不分彼此、無(wú)縫對(duì)接、合作共贏的大局意識(shí)、改革情懷，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，圍繞貫徹落實(shí)的重要指示精神，堅(jiān)決打贏全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)第二場(chǎng)戰(zhàn)役，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定成績(jī)，以越戰(zhàn)越勇的干勁再赴戎機(jī)
過(guò)去兩個(gè)多月，相信對(duì)我們所有奮戰(zhàn)在營(yíng)改增戰(zhàn)役中的稅務(wù)人而言，都是一段感慨萬(wàn)千、終生難忘的時(shí)光。從3 月5 日以來(lái)，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)各項(xiàng)工作陸續(xù)展開(kāi)，大家制發(fā)文件、編寫(xiě)需求、升級(jí)系統(tǒng)、優(yōu)化服務(wù)、組織培訓(xùn)、開(kāi)展宣傳，經(jīng)歷了不少加班加點(diǎn)的日日夜夜，涌現(xiàn)出不少公而忘私的感人事跡。從5 月1 日至今，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)首場(chǎng)戰(zhàn)役打響推進(jìn)，全體稅務(wù)干部闖“大關(guān)”、度“難關(guān)”、奪“險(xiǎn)關(guān)”，取得了良好開(kāi)局，成績(jī)來(lái)之不易，過(guò)程篳路藍(lán)縷。我們出臺(tái)的相關(guān)文件多達(dá)十余萬(wàn)字，我們開(kāi)發(fā)的軟件代碼高達(dá)幾十萬(wàn)行，我們提供的12366 熱線咨詢(xún)服務(wù)上百萬(wàn)通，我們承接的窗口辦稅業(yè)務(wù)日均近兩百萬(wàn)筆，我們辦理的試點(diǎn)納稅人交接超過(guò)一千萬(wàn)戶(hù)，我們組織的納稅人培訓(xùn)兩千多萬(wàn)戶(hù)次，我們保障的納稅人發(fā)票順利開(kāi)具累計(jì)幾千萬(wàn)份。數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字背后的人和事卻是鮮活的，更是感人的，凝聚著地稅人和國(guó)稅人的拼搏和奉獻(xiàn)。說(shuō)句心里話，近段時(shí)間以來(lái)，我一直都有這樣一種感受，那就是過(guò)去的兩個(gè)多月，我和大家一起不僅是在戰(zhàn)斗中度過(guò)的，更是在感動(dòng)中度過(guò)的，而且是方方面面匯集起來(lái)的前所未有的感動(dòng)。
這是一種在倍受鼓舞中前所未有的感動(dòng)。 黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作給予了高度重視和親切關(guān)懷。親自聽(tīng)取營(yíng)改增匯報(bào)并做出重要指示，先后三次親臨稅務(wù)部門(mén)考察指導(dǎo)營(yíng)改增工作并提出殷切希望，張高麗副多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究并于五一節(jié)后上班第一天就專(zhuān)程到總局考察營(yíng)改增運(yùn)行情況。這些都讓我們一次次倍受鼓舞、倍受鞭策，也一次次帶給了我們必勝的信心和決心。
這是一種在協(xié)同共治中前所未有的感動(dòng)。 這次營(yíng)改增社會(huì)關(guān)注度、期待度之高是空前的，各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)的支持力度之大也是空前的。各級(jí)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)題調(diào)研聽(tīng)取匯報(bào)、作出批示指導(dǎo)推進(jìn)營(yíng)改增;試點(diǎn)行業(yè)各級(jí)主管部門(mén)積極協(xié)助組織實(shí)施營(yíng)改增，各級(jí)新聞宣傳部門(mén)密切配合廣泛宣傳營(yíng)改增，各級(jí)發(fā)改、物價(jià)、旅游等部門(mén)嚴(yán)令禁止借機(jī)漲價(jià)避免曲解營(yíng)改增，各級(jí)財(cái)政部門(mén)更是與我們一起及時(shí)研究問(wèn)題、積極解決難題，等等。這些都為我們營(yíng)造了一個(gè)前所未有的稅收協(xié)同共治局面。
這是一種在征納互助中前所未有的感動(dòng)。 前幾天在與部分省稅務(wù)局長(zhǎng)座談時(shí)，有位局長(zhǎng)深有感觸地說(shuō)，這次營(yíng)改增他真切地體會(huì)到了“納稅人真好”。雖然由于增值稅與營(yíng)業(yè)稅制度上的差異給征納雙方辦理涉稅業(yè)務(wù)都提出了許多新的更高的要求，但納稅人基本都能無(wú)怨地理解、積極地配合。一次涉及上千萬(wàn)戶(hù)法人納稅人和上千萬(wàn)戶(hù)自然人納稅人的重大稅制調(diào)整能夠平穩(wěn)運(yùn)行，如果沒(méi)有納稅人的理解、支持、配合，是萬(wàn)萬(wàn)不敢想象的。“納稅人真好”這句平實(shí)的話里，透露出的是我們稅務(wù)人不同尋常的共同感動(dòng)。
這是一種在眾志成城中前所未有的感動(dòng)。 全體稅務(wù)干部特別是地稅干部講政治、顧大局，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，自覺(jué)將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)作為助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)盡之責(zé)，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的生動(dòng)實(shí)踐，所表現(xiàn)出來(lái)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奉獻(xiàn)情懷、頑強(qiáng)作風(fēng)可圈可點(diǎn)、可歌可泣、可親可敬。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)上下同欲、國(guó)稅地稅部門(mén)兄弟同心、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處處當(dāng)先、全體稅務(wù)將士人人盡力所譜寫(xiě)的眾志成城、感人至深場(chǎng)景，一定將印刻在營(yíng)改增的歷史豐碑上，一定將印刻在稅收事業(yè)改革發(fā)展的壯麗豐碑上。
同志們，感動(dòng)是有力量的。這種力量既壯懷往昔，更激勵(lì)前行。我們即將打響全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的第二場(chǎng)戰(zhàn)役，我相信，這些前所未有的感動(dòng)所迸發(fā)出來(lái)的力量，一定會(huì)為我們?cè)鎏碓俑叭謾C(jī)的果敢與底氣，一定會(huì)為我們激揚(yáng)再立新功的斗志與士氣!
二、充分認(rèn)清形勢(shì)，以越戰(zhàn)越勇的拼勁再克難關(guān)
首戰(zhàn)初捷固然可喜。但成績(jī)永遠(yuǎn)是寫(xiě)在過(guò)去的歷史，只有拼搏才能開(kāi)創(chuàng)一個(gè)接一個(gè)的勝利。在整裝待發(fā)迎接第二場(chǎng)戰(zhàn)役之時(shí)，我們既要攜首戰(zhàn)之勇昂首前行，更要續(xù)首戰(zhàn)之拼砥礪奮進(jìn)，因?yàn)榻酉聛?lái)將是比首戰(zhàn)難度更大、要求更高、任務(wù)更為艱巨的戰(zhàn)役。概括起來(lái)，至少將面臨“五大考驗(yàn)”：
第一，兩場(chǎng)戰(zhàn)役交叉的考驗(yàn)。 6 月1 日 ，在打響“報(bào)好稅”第二場(chǎng)戰(zhàn)役的同時(shí)，作為第三場(chǎng)戰(zhàn)役“分析好”的準(zhǔn)備工作也將相繼展開(kāi)。這兩場(chǎng)戰(zhàn)役都是比“開(kāi)好票”更為艱巨的“硬戰(zhàn)”。“報(bào)好稅”雖然集中體現(xiàn)在申報(bào)表的填報(bào)上，但其背后卻是對(duì)政策適用性、征管高效性、服務(wù)便利性、技術(shù)可靠性的綜合反映和綜合測(cè)試;“分析好”則從統(tǒng)計(jì)口徑、核算方法、軟件系統(tǒng)方面都提出了全新的要求，是對(duì)傳統(tǒng)分析“根”上的改變和改善，關(guān)系到改革成果能否客觀充分地反映出來(lái)，關(guān)系到我們能否發(fā)出有數(shù)據(jù)、有份量的聲音來(lái)展現(xiàn)改革成效、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 因此，如果說(shuō)“開(kāi)好票”是必須闖過(guò)的戰(zhàn)略關(guān)口，那么“報(bào)好稅”就是必須挺進(jìn)的戰(zhàn)略腹地，而“分析好”則是必須攻克的戰(zhàn)略堡壘。
第二，信息系統(tǒng)運(yùn)行的考驗(yàn)。 從信息系統(tǒng)的保障方面看，5 月份確保順利開(kāi)票，主要考驗(yàn)的是增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，而從6 月份申報(bào)期開(kāi)始，則是對(duì)金稅三期系統(tǒng)、 綜合征管系統(tǒng)、電子申報(bào)系統(tǒng)、稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)、稅收核算系統(tǒng)、納稅人辦稅終端系統(tǒng)等信息系統(tǒng) 全方位的考驗(yàn)和測(cè)試，既涉及總局層面與省局層面、稅務(wù)端與納稅人端系統(tǒng)對(duì)接是否順暢，又涉及在負(fù)荷高峰期各個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行能否保證穩(wěn)定可靠，等等?？梢哉f(shuō)是到了信息系統(tǒng)運(yùn)行的高壓期，每一個(gè)系統(tǒng)、每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須全力保障到位、順暢運(yùn)行到位。
第三，辦稅服務(wù)承載的考驗(yàn)。 5 月份，我們通過(guò)增加崗位和人員實(shí)了辦稅服務(wù)的力量，但仍有不少地區(qū)反映壓力還較大，在明察暗訪中也發(fā)現(xiàn)了一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。6 月份，這方面的壓力將進(jìn)一步增加，不僅發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和開(kāi)具的服務(wù)壓力會(huì)隨著原營(yíng)業(yè)稅發(fā)票過(guò)渡期臨近結(jié)束而不斷加大，而且申報(bào)服務(wù)壓力將隨之而來(lái)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)必須充分估計(jì)首個(gè)征期可能出現(xiàn)納稅申報(bào)高峰與政策咨詢(xún)高峰、購(gòu)票開(kāi)票高峰“三峰疊加”的局面，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和大意。
第四，發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)防范的考驗(yàn)。 我多次講到，發(fā)票是需要防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要領(lǐng)域之一。前一段時(shí)間，已有不少地方反映發(fā)票代開(kāi)的數(shù)量比以往明顯增大。在前幾天調(diào)研中，有個(gè)別地區(qū)反映，目前代開(kāi)發(fā)票已超過(guò)去年全年的數(shù)量;還有地區(qū)反映，對(duì)營(yíng)改增后增值稅發(fā)票虛開(kāi)的問(wèn)題已不能將其作為一個(gè)潛在性或苗頭性問(wèn)題，而是要認(rèn)真地作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題來(lái)嚴(yán)防嚴(yán)控。隨著納稅申報(bào)開(kāi)始和原營(yíng)業(yè)稅發(fā)票即將停止使用，增值稅發(fā)票管理的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)可能進(jìn)一步加大，風(fēng)險(xiǎn)防控的難度和力度也勢(shì)必要相應(yīng)加大。
第五，輿情多發(fā)高發(fā)的考驗(yàn)。 5 月份稅制轉(zhuǎn)換總體平穩(wěn)，但也出現(xiàn)了一些輿情問(wèn)題。如：部分酒店借機(jī)漲價(jià)與開(kāi)票時(shí)間較長(zhǎng)、部分單位對(duì)納稅人培訓(xùn)深入性針對(duì)性不夠、部分地方的服務(wù)商對(duì)稅控設(shè)備安裝調(diào)試和服務(wù)跟不上等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著6 月份申報(bào)期來(lái)臨，潛在問(wèn)題可能逐步顯現(xiàn)，新的矛盾可能不斷出現(xiàn)，新老問(wèn)題可能相互交織，并既可能反映在管理服務(wù)上，也可能反映在政策適用上。特別是納稅申報(bào)與稅款繳納直接相關(guān)，對(duì)稅負(fù)問(wèn)題的關(guān)注必然隨之增加、隨之強(qiáng)烈，不僅納稅人自己關(guān)注，其他方方面面也都會(huì)很關(guān)注，出現(xiàn)輿情的可能性要比發(fā)票開(kāi)具問(wèn)題更大。如：有些可能把短期的稅負(fù)問(wèn)題炒作成長(zhǎng)期的稅負(fù)問(wèn)題，把局部的稅負(fù)問(wèn)題當(dāng)成是面上的稅負(fù)問(wèn)題，把單項(xiàng)業(yè)務(wù)的稅負(fù)問(wèn)題看成是整體經(jīng)營(yíng)的稅負(fù)問(wèn)題，把某一層級(jí)的稅負(fù)問(wèn)題說(shuō)成是整個(gè)企業(yè)甚至行業(yè)的稅負(fù)問(wèn)題，等等，這些都會(huì)增加我們輿情工作的艱巨性、復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性，必須要有充分的估量和清醒的認(rèn)識(shí)，必須要有有效的應(yīng)對(duì)和處置，避免引發(fā)誤解而給工作帶來(lái)被動(dòng)。
面對(duì)上述考驗(yàn)和其他沒(méi)有提到的考驗(yàn)，我們絕不能因前期工作進(jìn)展順利而有任何麻痹大意，絕不能因前期已做部署安排而有差不多的思想，也絕不能因前期連續(xù)辛苦多日而有松口氣的心態(tài)，必須進(jìn)一步振奮精神、提升士氣，以越戰(zhàn)越勇的勁頭去拼博，在積極應(yīng)對(duì)、從容應(yīng)對(duì)、沉著應(yīng)對(duì)中，繼續(xù)攻城拔寨、攻堅(jiān)克難，不斷向最終勝利邁進(jìn)。
三、充分凝聚力量，以越戰(zhàn)越勇的韌勁再創(chuàng)佳績(jī)
應(yīng)對(duì)“五大考驗(yàn)”的挑戰(zhàn)，需要我們進(jìn)一步弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)作風(fēng)、保持咬定青山不放松的韌勁，全力以赴再創(chuàng)佳績(jī)，再傳捷報(bào)。
第一，要確保申報(bào)“順”的目標(biāo)。 總局已下發(fā)了優(yōu)化納稅服務(wù)、確保順利申報(bào)的20 條新措施，各地務(wù)必認(rèn)真落實(shí)好。 在納稅申報(bào)前 ，重點(diǎn)要抓緊完成分行業(yè)的納稅申報(bào)專(zhuān)題培訓(xùn)和辦稅咨詢(xún)服務(wù)人員專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐項(xiàng)逐欄講解申報(bào)表填寫(xiě)及相關(guān)政策，確保納稅人能填報(bào)、會(huì)填報(bào)，確保稅務(wù)人善輔導(dǎo)、快答疑;細(xì)致開(kāi)展對(duì)所有軟硬件系統(tǒng)的再測(cè)試和對(duì)所有辦稅人員及設(shè)施的再調(diào)配，確保征管服務(wù)資源安排妥當(dāng)就緒;認(rèn)真評(píng)估征管系統(tǒng)和辦稅大廳承載能力，分析研判各種可能的突發(fā)事件，并形成應(yīng)急處理預(yù)案。5 月31 日前，各地要分類(lèi)型選取具有代表性的試點(diǎn)納稅人，使用真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬申報(bào)，確保6 月1 日起整個(gè)面上順利申報(bào)。 在納稅申報(bào)中 ，重點(diǎn)要深入落實(shí)好各項(xiàng)辦稅服務(wù)制度， 繼續(xù)執(zhí)行基層稅務(wù)機(jī)關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)帶班、業(yè)務(wù)骨干坐班和辦稅服務(wù)廳人員兜底等制度， 確保納稅申報(bào)井然有序; 切實(shí)做好對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行、電力供應(yīng)等應(yīng)急準(zhǔn)備，確保出現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間沉著解決。 在 納稅 申報(bào)后 ，重點(diǎn)要做到持續(xù)改進(jìn)到位。從6 月1 日起，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立納稅申報(bào)日?qǐng)?bào)制度，并每天對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行小結(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)完善。6 月申報(bào)期結(jié)束后，各地要進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，為下一個(gè)申報(bào)期到來(lái)做好更充分的準(zhǔn)備。
第二，要營(yíng)造輿情“穩(wěn)”的氛圍。 周密細(xì)致做好輿情應(yīng)對(duì)是非常重要且艱巨的工作，一靠宣傳、二靠引導(dǎo)、三靠化解。 一是要宣傳好 。宣傳不在于調(diào)子有多高，而在于內(nèi)容有多實(shí)，在于能否接地氣、有生氣、入人腦、扣人心，抓住關(guān)鍵。前段時(shí)間，很多地方推出了一些營(yíng)改增動(dòng)漫、視頻等既生動(dòng)詮釋改革又令人喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳作品，取得了較好效果。在下一階段，要更多地采用這種方式，更好地針對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展好宣傳。 二是要引導(dǎo)好 。一方面，要通過(guò)我們自己的宣傳、專(zhuān)家學(xué)者的解讀等積極發(fā)聲引導(dǎo)輿論，另一方面，更要通過(guò)納稅人的聲音來(lái)表達(dá)改革的好消息，讓享受改革紅利的納稅人多發(fā)聲、早發(fā)聲、發(fā)強(qiáng)聲，增進(jìn)社會(huì)對(duì)改革的認(rèn)同。 三是要化解好。對(duì)出現(xiàn)的輿情事件，一方面要分類(lèi)化解，該回應(yīng)的回應(yīng)，該改進(jìn)工作的要及時(shí)改進(jìn)，該向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求支持的要及時(shí)請(qǐng)求;另一方面要分層化解，各地要緊緊依靠地方黨委政府，依靠當(dāng)?shù)匦麄鳌⒕W(wǎng)監(jiān)等部門(mén)，贏得支持，爭(zhēng)取主動(dòng)，第一時(shí)間在輿情發(fā)生地妥善處置。總局、省局將及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)網(wǎng)站刊發(fā)處置情況或向主流媒體推送等方式予以支持。對(duì)重大輿情，總局將直接組織或指導(dǎo)各地做好回應(yīng)化解工作。
第三，要發(fā)揮合作“緊”的優(yōu)勢(shì)。 國(guó)地稅精誠(chéng)合作為此次營(yíng)改增發(fā)揮了顯著的乘法效應(yīng)。下一階段，要繼續(xù)加緊加深加強(qiáng)。如： 在辦稅資源整合方面， 請(qǐng)地稅部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)稅部門(mén)的支持力度，采取在地稅辦稅廳增設(shè)國(guó)稅窗口等方式，緩解國(guó)稅辦稅資源不足的壓力。 在信息資源整合方面， 對(duì)開(kāi)展稅負(fù)分析所需的試點(diǎn)納稅人原營(yíng)業(yè)稅信息，請(qǐng)地稅部門(mén)積極協(xié)助提供;對(duì)地稅部門(mén)征管所需的納稅人發(fā)票信息，國(guó)稅部門(mén)要及時(shí)傳遞共享，幫助地稅部門(mén)實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”向“信息管稅”“合作管稅”延伸發(fā)展。 在執(zhí)法資源整合方面， 地稅部門(mén)對(duì)試點(diǎn)行業(yè)豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，國(guó)稅部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，地稅部門(mén)要大力支持，并更好地利用到國(guó)地稅聯(lián)合稽查中來(lái)，提高稽查的精準(zhǔn)性和有效性。此外，地稅部門(mén)要對(duì)一個(gè)月來(lái)“雙代”工作情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成績(jī)、查找不足、聚焦短板、及時(shí)完善，并提出好的意見(jiàn)建議，把下一步工作做得更好。
第四，要夯實(shí)分析“準(zhǔn)”的基礎(chǔ)。 分析好是第三場(chǎng)戰(zhàn)役，目前，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要按照總局前段部署有序開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。由于它和第二場(chǎng)戰(zhàn)役內(nèi)容上相關(guān)聯(lián)、時(shí)間上有交叉，因此，我在這里就進(jìn)一步做好第三場(chǎng)戰(zhàn)役準(zhǔn)備工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求： 一是 試點(diǎn)納稅人身份界定要?jiǎng)?wù)求精準(zhǔn) 。根據(jù)安排，昨天各地應(yīng)當(dāng)已完成了“打標(biāo)識(shí)”工作。接下來(lái)務(wù)必對(duì)此進(jìn)行“回頭看”，特別是對(duì)通過(guò)計(jì)算機(jī)批量處理方式標(biāo)識(shí)身份的一般納稅人，要盡量組織人工復(fù)核，確保身份界定結(jié)果準(zhǔn)確。 二是一般納稅人數(shù)據(jù)采集要?jiǎng)?wù)求精準(zhǔn) 。要組織好專(zhuān)題培訓(xùn)，為納稅人講清楚每一個(gè)數(shù)據(jù)口徑和表間邏輯關(guān)系，確保數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性、全面性。 三是代表性樣本企業(yè)選取要?jiǎng)?wù)求精準(zhǔn) 。各地樣本企業(yè)的選取一定要在兼顧行業(yè)代表性、本地特色性和統(tǒng)計(jì)科學(xué)性的同時(shí)，注重社會(huì)關(guān)切度較高的行業(yè)。北京、上海、深圳等金融機(jī)構(gòu)包括地方金融機(jī)構(gòu)比較集中的城市，必須把所有的銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等主要金融機(jī)構(gòu)納入樣本企業(yè)深度分析，建筑業(yè)比較集中的城市也要如此，確保對(duì)樣本企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)得清、稅負(fù)增減算得明、變化原因摸得透、應(yīng)對(duì)建議提得準(zhǔn)。 四是稅負(fù)分析的時(shí)點(diǎn)把握要?jiǎng)?wù)求精準(zhǔn) 。對(duì)樣本企業(yè)，從現(xiàn)在起就要積極溝通，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)了解情況，面對(duì)面進(jìn)行輔導(dǎo)，幫助其準(zhǔn)備申報(bào)和稅負(fù)測(cè)算，并于6 月10 日前完成申報(bào)，然后盡快形成由樣本企業(yè)組成的行業(yè)稅負(fù)分析結(jié)果。在整個(gè)申報(bào)期間，對(duì)已辦理申報(bào)的企業(yè)，可隨即進(jìn)行點(diǎn)上分析，為申報(bào)期結(jié)束后的面上分析夯實(shí)基礎(chǔ)。
第五，要?jiǎng)?wù)求保障“強(qiáng)”的支撐。 在這場(chǎng)更難、更硬的第二場(chǎng)戰(zhàn)役面前，一定要強(qiáng)化各方面保障。 一是要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。 國(guó)務(wù)院已建立了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會(huì)議制度，各地乃至各級(jí)也都有類(lèi)似的機(jī)制。稅務(wù)部門(mén)遇事要多請(qǐng)示、多匯報(bào)，多請(qǐng)求支持，多與其他部門(mén)商量，不要單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)。在稅務(wù)部門(mén)特別是國(guó)稅部門(mén)內(nèi)部，要繼續(xù)實(shí)行集中辦公制度，各級(jí)指揮部從明天起到6 月17 日，要進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，一把手更要靠前指揮。同時(shí)，要關(guān)心干部的身心健康，以后合理安排好輪休調(diào)休。 二是要強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)互鑒。 各地要主動(dòng)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒、共同提高?？偩譅I(yíng)改增督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)各地經(jīng)驗(yàn)的提煉和推介力度，能上升為制度安排的要盡快形成制度推廣開(kāi)去。 三是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。 要充分利用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，有效防范和查處營(yíng)改增中虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票行為。各級(jí)稽查局要緊緊圍繞中心、服務(wù)改革，抓緊部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊營(yíng)改增中虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票違法犯罪活動(dòng)?？偩纸趯?duì)此做出專(zhuān)門(mén)安排。 四是要強(qiáng)化紀(jì)律約束。 4 月28 日 的視頻會(huì)上，我強(qiáng)調(diào)了四個(gè)“堅(jiān)決杜絕”和兩條“一律問(wèn)責(zé)”的紀(jì)律，今天我再次重申這幾條鐵律，絕不能有任何觸犯，否則一律從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。
我要特別強(qiáng)調(diào)的是， 這次營(yíng)改增正值稅務(wù)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)深入開(kāi)展階段。前期各地稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)在前、攻堅(jiān)在前，帶著廣大干部一起干，引領(lǐng)廣大干部一起上，取得了“兩促進(jìn)”的良好效果并得到了張高麗副的表?yè)P(yáng)和肯定。下一步要更好地把二者統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，讓黨旗在營(yíng)改增的戰(zhàn)場(chǎng)上熠熠生輝，為營(yíng)改增更順利推進(jìn)提供更強(qiáng)有力的根本保障、思想保障、組織保障，同時(shí)也為“兩學(xué)一做”學(xué)得更深、做得更實(shí)提供實(shí)干的陣地、實(shí)戰(zhàn)的舞臺(tái)。
同志們，從前期各地所涌現(xiàn)的營(yíng)改增感人事例中，我深刻感受到，這些事例既是具體的，又是抽象的，既是有形的，又是無(wú)形的。這種抽象與無(wú)形實(shí)質(zhì)上就是一種精神的寫(xiě)照，就是我們正在形成和發(fā)展的營(yíng)改增精神。我想，這種精神如果能很好地提煉、堅(jiān)持和弘揚(yáng)下去，并根植于我們的內(nèi)心，那么就一定能成為我們稅務(wù)文化的重要內(nèi)容。我相信，有了這種文化的感召，無(wú)論肩上的擔(dān)子有多重，我們都能把它扛起來(lái);無(wú)論前方的道路有多遠(yuǎn)，我們都能義無(wú)反顧、勇往直前 ，去奪取一個(gè)接一個(gè)的勝利 !祝愿同志們?cè)谶@場(chǎng)戰(zhàn)役中打得更漂亮，我期待與大家一起努力，共迎再傳捷報(bào)的時(shí)刻!
拜托同志們!感謝同志們!
營(yíng)改增工作視頻會(huì)議上的講話【篇二】
同志們：
國(guó)務(wù)院決定 自20**年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)。3月30日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)視頻動(dòng)員會(huì)，發(fā)出了改革的動(dòng)員令。自治區(qū)黨委、政府高度重視此項(xiàng)改革，將營(yíng)改增試點(diǎn)改革納入了今年經(jīng)濟(jì)體制改革和自治區(qū)政府的重點(diǎn)工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)全面推開(kāi)營(yíng)改增改革的重大意義
(一)營(yíng)改增是推進(jìn)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”階段，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，制約了全要素生產(chǎn)率提高，加之全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大,財(cái)政收支矛盾加劇。新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，需要著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)政體制和機(jī)制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)，建立比較完整的消費(fèi)性增值稅制度，是財(cái)稅體制改革的體制機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，培育發(fā)展新動(dòng)能，具有積極的意義。
(二)營(yíng)改增是發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“助推器”
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革，擴(kuò)大有效供給，提高社會(huì)生產(chǎn)力水平重大方略。降低企業(yè)成本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要舉措之一。全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)，20**年全國(guó)減稅超過(guò)5000億元，我區(qū)的減稅規(guī)模將達(dá)到87億元。一方面，可以激活市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)投資意愿，增加有效供給;另一方面，有助于增強(qiáng)市場(chǎng)主體抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力的能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展后勁，用短期財(cái)政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”。實(shí)現(xiàn)增值稅全覆蓋，徹底打通二三產(chǎn)業(yè)間和服務(wù)業(yè)內(nèi)部的抵扣鏈條，有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，對(duì)出口服務(wù)實(shí)行增值稅零稅率政策，可使出口服務(wù)以不含國(guó)內(nèi)增值稅的價(jià)格參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有利于增加出口服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)參與全球資源配置的能力。
(三)營(yíng)改增是促進(jìn)市場(chǎng)配置資源的“催化劑”
全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)，消除了重復(fù)征稅對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為等方面的扭曲，形成了更加公平、中性的稅收制度環(huán)境，企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，自主選擇經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和適應(yīng)性，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、提高管理水平，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，并激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情。同時(shí)，降低了制度性交易成本，生產(chǎn)要素可以更加自由地流動(dòng)，有利于提高生產(chǎn)要素配置效率，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。
二、準(zhǔn)確把握營(yíng)改增改革的主要內(nèi)容和總體要求
3月5日，國(guó)務(wù)院決定從5月1日起全面實(shí)施營(yíng)改增。 3月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔20**〕36號(hào))，明確了營(yíng)改增試點(diǎn)政策及相關(guān)事項(xiàng)。3月30日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)視頻動(dòng)員會(huì)，樓繼偉部長(zhǎng)、王軍局長(zhǎng)分別作了動(dòng)員講話，明確了全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容和總體要求。
(一)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容
全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，基本內(nèi)容是實(shí)行“雙擴(kuò)”。
一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，自此，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人全部改征增值稅，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，本次改革又將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。此次改革還原則上延續(xù)了新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，對(duì)特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。另外，規(guī)定了營(yíng)業(yè)稅改征的增值稅，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。納稅人銷(xiāo)售取得的不動(dòng)產(chǎn)和其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)的增值稅，委托地方稅務(wù)局代為征收。
(二)改革試點(diǎn)的總體要求
全面推開(kāi)營(yíng)改增改革試點(diǎn)的總體要求是: 調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，確保改革后所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
全面實(shí)施營(yíng)改增是中央和地方共同的責(zé)任，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局出發(fā)，兼顧各方利益，調(diào)動(dòng)各方積極性，合理解決中央和地方增值稅收入分成比例等問(wèn)題，齊心協(xié)力，克服困難，實(shí)現(xiàn)改革順利落地。
全面實(shí)施營(yíng)改增是今年確保積極財(cái)政政策更加有效、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。確保改革后所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，這是經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告對(duì)社會(huì)的承諾，只能落實(shí)，不能走樣。要把改革“紅包”實(shí)實(shí)在在發(fā)到企業(yè)手中，以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場(chǎng)活力做“乘法”。
各地要高度重視營(yíng)改增試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，明確責(zé)任，采取各種有效措施，做好試點(diǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備以及試點(diǎn)過(guò)程中的監(jiān)測(cè)分析和宣傳解釋等工作，確保改革的平穩(wěn)、有序、順利進(jìn)行。
三、全力以赴開(kāi)展工作，全面推進(jìn)我區(qū)營(yíng)改增改革試點(diǎn)
20**年以來(lái)，我區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)已先后納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。總的看，前期試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，反映良好，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范稅制、減輕稅負(fù)、促進(jìn)發(fā)展、帶動(dòng)改革的預(yù)期目標(biāo)。截至今年2月底，全區(qū)共有9.8萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)納稅人實(shí)施了營(yíng)改增，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅111億元，其中，試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅11億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅100億元。
今年5月1日起全面推開(kāi)的營(yíng)改增改革，實(shí)行行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴(kuò)”，涉及我區(qū)建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)4個(gè)行業(yè)26.9萬(wàn)戶(hù)納稅人，預(yù)計(jì)將減稅87億元左右。4個(gè)行業(yè)對(duì)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用舉足輕重，20**年?duì)I業(yè)稅收入完成318億元，約占全區(qū)財(cái)政收入的16%。
近一段時(shí)間以來(lái)，我區(qū)各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府要求，深入研究，精心準(zhǔn)備，為營(yíng)改增全面推開(kāi)做了大量卓有成效的工作，奠定了堅(jiān)實(shí)工作基礎(chǔ)。一是報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府調(diào)整了自治區(qū)營(yíng)改增試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增加了住建、國(guó)土、金融、旅游、商務(wù)等部門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，合力推進(jìn)試點(diǎn)改革。二是自治區(qū)財(cái)政、國(guó)稅、地稅已迅速建立聯(lián)席工作機(jī)制，協(xié)商擬定推進(jìn)改革的工作思路、具體舉措、意見(jiàn)建議，確定征管業(yè)務(wù)銜接方案，得到自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和支持。三是第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于做好全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作的通知》(財(cái)稅〔20**〕32號(hào))、《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財(cái)稅〔20**〕36號(hào))等文件，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了重要講話和營(yíng)改增動(dòng)員部署視頻會(huì)議精神。四是自治區(qū)國(guó)稅、地稅部門(mén)及時(shí)對(duì)接，已順利完成了全區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等4個(gè)行業(yè)26.9萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)納稅人戶(hù)籍信息數(shù)據(jù)的交接工作。五是自治區(qū)國(guó)稅局建立了工作倒逼機(jī)制，細(xì)化了9大類(lèi)93項(xiàng)具體任務(wù)，已分解任務(wù)到部門(mén)、到崗、到人。
當(dāng)前，改革已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，為確保我區(qū)營(yíng)改增稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利，改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：
(一)要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，確保組織實(shí)施落實(shí)到位
全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革的重要決策部署，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)務(wù)必高度重視，在改革時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托營(yíng)改增改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)以及財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的溝通，采取切實(shí)有效措施，制定改革路線圖、時(shí)間表，倒排工期，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，圓滿(mǎn)完成改革任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)為改革營(yíng)造有利環(huán)境，為稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展工作提供必要的支持和保障。要抓好政策實(shí)施的“最后一公里”，面對(duì)困難和問(wèn)題，絕不能推諉扯皮、拖拉延誤，用工匠精神把準(zhǔn)備和實(shí)施工作做得更細(xì)更精更實(shí)。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)向本級(jí)黨委、政府及自治區(qū)財(cái)稅部門(mén)報(bào)告。
(二)要有大局意識(shí)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從大局出發(fā)，兼順當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好促改革和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系。必須認(rèn)識(shí)到營(yíng)改增改革對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義，要確保改革各項(xiàng)措施落實(shí)到位，使企業(yè)和個(gè)人享受到改革的紅利。確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這既是改革的目標(biāo)之一，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)在實(shí)際操作中，要不折不扣落實(shí)好，確保政策落地。要通過(guò)全面培訓(xùn)，使財(cái)稅干部和企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)政策要求吃準(zhǔn)吃透，避免因?qū)φ呃斫獠坏轿?、操作不?zhǔn)確造成企業(yè)稅負(fù)增加。要通過(guò)宣講使企業(yè)全面認(rèn)識(shí)了解營(yíng)改增，理性看待自身與行業(yè)的稅負(fù)變化。要幫助企業(yè)完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，熟悉和掌握增值稅制度與政策。要打通政策落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，解決好各類(lèi)技術(shù)性、操作性問(wèn)題，不能出現(xiàn)政策落實(shí)過(guò)程中的“斷點(diǎn)”和“梗阻”問(wèn)題。要加強(qiáng)試點(diǎn)運(yùn)行情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，研究和監(jiān)控營(yíng)改增改革對(duì)財(cái)稅收入造成的影響，對(duì)試點(diǎn)行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)變化情況進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算和分析，做好應(yīng)對(duì)臨時(shí)性、階段性稅負(fù)上升問(wèn)題的預(yù)案，采取措施妥善解決。
(三)要繼續(xù)深化改革，不斷完善增值稅制度
全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，是我們落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)部署的財(cái)稅改革任務(wù)的重要一步。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)到我們肩負(fù)的任務(wù)與使命，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政管理。在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾突出的情況下，既要認(rèn)真執(zhí)行營(yíng)改增各項(xiàng)政策要求，把改革紅利落實(shí)到位，也要依法治稅，應(yīng)收盡收。要配合國(guó)家繼續(xù)完善增值稅制度，最終確立比較規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度。要加強(qiáng)引導(dǎo)，防止出現(xiàn)搞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等情況，依法嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效管理，繼續(xù)積極盤(pán)活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將無(wú)效和低效支出調(diào)整過(guò)來(lái)，將重復(fù)和錯(cuò)位的支出騰退出來(lái)，保持財(cái)政的可持續(xù)性。要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)控各地財(cái)政收支運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常和風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)督促整改。要研究調(diào)整和完善自治區(qū)以下財(cái)政體制，推動(dòng)理順自治區(qū)和盟市、旗縣分配關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，審慎出臺(tái)新的減收增支措施，取消一些過(guò)高的支出承諾。
同志們，全面推開(kāi)我區(qū)營(yíng)改增改革試點(diǎn)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，使命光榮，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來(lái)，以改革的精神和勇氣，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保圓滿(mǎn)完成改革任務(wù)，給黨和人民交一份合格答卷。
謝謝大家!
營(yíng)改增工作視頻會(huì)議上的講話【篇三】
同志們：
今天我們召開(kāi)視頻會(huì)議，對(duì)打響全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)“改進(jìn)好”第四場(chǎng)戰(zhàn)役進(jìn)行動(dòng)員部署。
按原來(lái)計(jì)劃，這次會(huì)議擬稍晚一些時(shí)候再開(kāi)。但最近國(guó)務(wù)院組織對(duì)重大政策措施落實(shí)情況開(kāi)展第三次大督查，其中全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)被列為重要內(nèi)容，并且我作為國(guó)務(wù)院第十督查組組長(zhǎng)今天起要帶隊(duì)下省督查。所以總局決定，立即打響“改進(jìn)好”第四場(chǎng)戰(zhàn)役，積極主動(dòng)迎接、認(rèn)真自覺(jué)配合國(guó)務(wù)院大督查，通過(guò)自查自糾、即查即改，解決問(wèn)題、改進(jìn)不足，促進(jìn)這項(xiàng)重大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措更好地落地見(jiàn)效。
剛才，6個(gè)省市的同志作了交流發(fā)言，講得都很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
回望征程 在知難而進(jìn)中收獲頗豐
全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，我們一關(guān)接著一關(guān)闖，一戰(zhàn)接著一戰(zhàn)打，取得了捷報(bào)頻傳的不俗戰(zhàn)績(jī)?；赝鞒蹋覀?yōu)橛袡C(jī)會(huì)參與這樣重大的改革而倍感榮光，更為在艱苦付出后換來(lái)不辱使命的收獲而倍覺(jué)欣慰。
第一，改革進(jìn)程充分展示了稅務(wù)干部敢打硬仗能打勝仗的鐵軍風(fēng)采。這次全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，而且同時(shí)面臨組織收入、開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、舉辦FTA大會(huì)、深化國(guó)稅地稅征管體制改革、推進(jìn)資源稅改革、接受中央巡視、推廣金稅三期工程等一系列重大任務(wù)。在壓力和困難面前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指揮，全國(guó)廣大稅務(wù)干部職工迎難而上、奮勇拼搏，特別是在“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”三場(chǎng)戰(zhàn)役中，出政策發(fā)文件、抓培訓(xùn)搞輔導(dǎo)、改軟件調(diào)系統(tǒng)、優(yōu)服務(wù)強(qiáng)管理、嚴(yán)督導(dǎo)促落實(shí)，一環(huán)接一環(huán)環(huán)環(huán)緊扣，一步連一步步步為營(yíng)，對(duì)每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)都充分準(zhǔn)備，對(duì)每一個(gè)重要階段都精心應(yīng)對(duì)，確保了改革試點(diǎn)在快節(jié)奏、高強(qiáng)度中有條不紊、有力有序有效地順利推進(jìn)。
這里，我給大家列舉一組數(shù)據(jù)。自5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)至8月31日，全國(guó)國(guó)稅、地稅系統(tǒng)共增加辦稅窗口17386個(gè)，增加一線辦稅人員20338人;組建營(yíng)改增申報(bào)輔導(dǎo)隊(duì)6599個(gè);總局在三場(chǎng)戰(zhàn)役前分別出臺(tái)各20條共計(jì)60條納稅服務(wù)舉措，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際細(xì)化的措施成千上萬(wàn)條;辦理各種涉稅業(yè)務(wù)6.49億筆，日均辦理755萬(wàn)筆;12366納稅服務(wù)熱線受理咨詢(xún)1152萬(wàn)通，日均受理2.5萬(wàn)通;累計(jì)培訓(xùn)納稅人2130余萬(wàn)戶(hù)次。這些數(shù)據(jù)是枯燥的，但每一個(gè)數(shù)字的背后體現(xiàn)著忠誠(chéng)，凝結(jié)著心血。全國(guó)廣大稅務(wù)干部在大事面前勇挑重?fù)?dān)，緊要關(guān)頭挺身而出，關(guān)鍵時(shí)刻見(jiàn)仁見(jiàn)智，涌現(xiàn)了無(wú)數(shù)勤勉敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的感人事跡，展示了敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍風(fēng)采。
第二，改革進(jìn)程切實(shí)取得了超出預(yù)期漸行漸好的效應(yīng)。目前，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行順利，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，改革效應(yīng)超出預(yù)期。一是減稅面越來(lái)越寬。5月4大行業(yè)稅負(fù)增加的戶(hù)數(shù)占3.9%，6月、7月已下降為1.2%左右。二是減稅規(guī)模越來(lái)越大。5月～7月合計(jì)減稅1260億元，加上1月～4月?tīng)I(yíng)改增減稅847億元，今年前7個(gè)月?tīng)I(yíng)改增整體減稅2107億元。20**年?duì)I改增試點(diǎn)以來(lái)的實(shí)踐證明，隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，改革效應(yīng)會(huì)越來(lái)越大。三是各方反響越來(lái)越好。納稅人辦稅更便利，滿(mǎn)意度逐步提高，獲得感逐步增強(qiáng)，稅收征納關(guān)系越來(lái)越和諧，社會(huì)各界日益認(rèn)同認(rèn)可。營(yíng)改增試點(diǎn)還得到了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為是一項(xiàng)重大的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，也是在建立國(guó)際領(lǐng)先的增值稅制度方面邁出的重大步伐，展示了銳意改革的中國(guó)形象。
第三，改革進(jìn)程推動(dòng)形成了重視稅收支持稅改的社會(huì)氛圍。主持會(huì)議聽(tīng)取營(yíng)改增工作匯報(bào)并作出重要指示，、張高麗副親臨稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和基層一線考察營(yíng)改增情況，并多次作出重要指示批示;國(guó)務(wù)院建立了營(yíng)改增部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，集中專(zhuān)題討論、研究推進(jìn)營(yíng)改增工作;各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)各種方式對(duì)營(yíng)改增給予支持指導(dǎo)，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)改增工作作出肯定性批示近400次;各相關(guān)部門(mén)對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)工作給予了大力支持，特別是發(fā)改、物價(jià)、旅游等部門(mén)對(duì)多家國(guó)際酒店集團(tuán)以營(yíng)改增為名漲價(jià)的行為予以嚴(yán)肅查處。稅務(wù)系統(tǒng)上下級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、國(guó)稅地稅局之間的合作，也得到了前所未有的改進(jìn)和加強(qiáng)。總之，通過(guò)營(yíng)改增試點(diǎn)，初步形成了稅收協(xié)同共治的格局。
我深知，在加班加點(diǎn)的不眠夜里，在攻堅(jiān)克難的號(hào)角聲中，同志們付出了無(wú)數(shù)艱辛。前不久，新華社記者從“知難而進(jìn)、堅(jiān)守使命、追求卓越”三個(gè)方面總結(jié)提煉了營(yíng)改增精神，就是對(duì)全體稅務(wù)干部眾志成城、奮勇拼搏的集中概括和生動(dòng)寫(xiě)照。我相信，這種彌足珍貴的精神之光一定能夠映射到稅務(wù)系統(tǒng)每一個(gè)干部心中，成為鼓舞我們?cè)诮窈蠊ぷ髦泄o(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的強(qiáng)大動(dòng)力。在這一過(guò)程中，我感動(dòng)著大家的感動(dòng)，自豪著大家的自豪。借此機(jī)會(huì)，我代表總局黨組衷心地向全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的同志們、戰(zhàn)友們道一聲辛苦了!向始終站在你們身后鼎力支持、默默付出的老人、愛(ài)人、孩子們道一聲辛苦了!謝謝大家!謝謝我們尊敬的老人!謝謝我們可愛(ài)的孩子!謝謝每一位愛(ài)我們的人和我們所愛(ài)的人!
聚焦問(wèn)題 在全面檢視中查找不足
前期階段性成績(jī)來(lái)之不易，但遠(yuǎn)未到可以慶功的時(shí)候，因?yàn)檫€有一些工作需要進(jìn)一步深化，還有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步解決，還有一些不足需要進(jìn)一步彌補(bǔ)。國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)方方面面反映的情況，對(duì)營(yíng)改增面上存在的問(wèn)題作了初步梳理：
一是制度規(guī)定有待進(jìn)一步完善。營(yíng)改增催生了不少新業(yè)務(wù)，帶來(lái)了很多新情況，原有的一些制度規(guī)定、辦稅流程等未及相應(yīng)調(diào)整，存在一些“老辦法不適應(yīng)新變化”的問(wèn)題。由于前期時(shí)間比較緊，出臺(tái)的個(gè)別制度規(guī)定操作性不夠強(qiáng)，存在理解不一、執(zhí)行不一的問(wèn)題。
二是政策輔導(dǎo)有待進(jìn)一步深化。營(yíng)改增試點(diǎn)政策比較復(fù)雜，有的納稅人一時(shí)難以全面掌握，導(dǎo)致未能正確適用和充分享受一些優(yōu)惠政策;有的納稅人對(duì)增值稅抵扣機(jī)制不熟悉，對(duì)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本費(fèi)用項(xiàng)目不重視，抵扣憑證取得不充分，尚未按照增值稅稅制原理和運(yùn)行機(jī)制調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致稅負(fù)上升或減稅效應(yīng)未充分體現(xiàn)。這反映出我們對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)分析和政策培訓(xùn)輔導(dǎo)還不夠深入細(xì)致，幫助納稅人取得抵扣、改善管理工作做得還不夠，也反映出有的稅務(wù)干部特別是直接面向納稅人的干部對(duì)政策的掌握還不夠深不夠透，政策水平有待進(jìn)一步提高。
三是納稅服務(wù)有待進(jìn)一步改進(jìn)。一些地方首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)不到位，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。辦稅服務(wù)廳工作量增大，特別是代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)明顯增加后，應(yīng)對(duì)舉措和信息化處理手段有的還跟不上。有的地方二手房交易增值稅代征工作中仍然存在辦稅時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題。一些基層國(guó)稅、地稅合作深度和廣度有待拓展，服務(wù)資源有待整合，合力有待釋放。
四是技術(shù)保障有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一些地方網(wǎng)上申報(bào)軟件不夠完善，自助辦稅、移動(dòng)辦稅的分流作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。個(gè)別信息系統(tǒng)運(yùn)行不夠穩(wěn)定，信息查詢(xún)等功能還不健全，技術(shù)服務(wù)跟進(jìn)不夠及時(shí)，影響了工作高效開(kāi)展。
五是發(fā)票管理有待進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別納稅人不開(kāi)票、慢開(kāi)票，影響或損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為仍然存在，少數(shù)納稅人冒領(lǐng)、虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象在部分領(lǐng)域有所抬頭，一些納稅人反映在取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票上仍面臨一定困難。
六是風(fēng)險(xiǎn)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)虛開(kāi)發(fā)票偷騙稅日益突出的問(wèn)題，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)在思想認(rèn)識(shí)、措施手段等方面還存在不到位的地方。有的干部對(duì)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注、重視不夠，更有個(gè)別地方對(duì)總局通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并推送的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不認(rèn)真核查。有的稅務(wù)干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加之一些納稅人基礎(chǔ)征管信息不全、不準(zhǔn)，對(duì)征管薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不清楚，存在管理不到位的問(wèn)題。此外，營(yíng)改增后有些企業(yè)差額扣除、跨區(qū)域預(yù)繳等政策加大了管理難度，事中事后管理缺乏有效機(jī)制和手段。
隨著改革的深入，今后還會(huì)出現(xiàn)多種多樣的新問(wèn)題。我多次講過(guò)，在這樣一場(chǎng)大的改革中，有問(wèn)題并不可怕，可怕的是對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)、避而不談、諱疾忌醫(yī)，導(dǎo)致小問(wèn)題演變?yōu)榇箫L(fēng)險(xiǎn)。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以“顯微鏡”般的眼力、“探測(cè)器”般的精準(zhǔn)，認(rèn)真梳理排查本地區(qū)、本單位營(yíng)改增工作中存在的突出問(wèn)題，建立清單，強(qiáng)化責(zé)任，明確時(shí)限，一一加以改進(jìn)和完善。
問(wèn)題導(dǎo)向 在持續(xù)改進(jìn)中求實(shí)求效
強(qiáng)調(diào)做好工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要求我們不斷改進(jìn)營(yíng)改增工作。打好全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)第四場(chǎng)戰(zhàn)役，總的思路是，總局要著力解決基層反映的問(wèn)題、基層要著力解決納稅人反映的問(wèn)題、上級(jí)要著力解決下級(jí)反映的問(wèn)題、“一把手”要著力解決主管副職反映的問(wèn)題，既改進(jìn)我們自身的工作，又幫助納稅人更好地適應(yīng)新稅制，還要完善政策措施，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外并促，使改革試點(diǎn)在不斷解決問(wèn)題中逐步趨于完善。
一要持續(xù)不斷地改。總局決定，從現(xiàn)在開(kāi)始一直到明年初，將“改進(jìn)好”這場(chǎng)戰(zhàn)役分為三個(gè)階段來(lái)打，持續(xù)不斷地加以推進(jìn)。從今天動(dòng)員部署到10月20日為第一階段，主要是查找、改進(jìn)面上問(wèn)題。10月21日到12月下旬為第二階段，主要是結(jié)合前幾個(gè)申報(bào)期的稅負(fù)分析，研究提出并落實(shí)改進(jìn)完善政策措施的建議。12月底到明年1月底為第三階段，結(jié)合“總結(jié)好”第五場(chǎng)戰(zhàn)役，對(duì)營(yíng)改增整體運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、改進(jìn)和提高。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照上述步驟，認(rèn)真抓好相關(guān)工作。
我要強(qiáng)調(diào)的是，第四場(chǎng)戰(zhàn)役與第三場(chǎng)戰(zhàn)役在時(shí)間和內(nèi)容上是相互交織的，“分析好”是為了“改進(jìn)好”，“改進(jìn)好”將助推“分析好”，從而為進(jìn)一步“改進(jìn)好”奠定基礎(chǔ)。兩者相輔相成，相互促進(jìn)。我們要堅(jiān)持邊分析、邊改進(jìn)，以深化分析促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，以持續(xù)改進(jìn)推動(dòng)深化分析，從而為“總結(jié)好”提供有利條件、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保整個(gè)改革取得完勝。
二要全面系統(tǒng)地改。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，要分門(mén)別類(lèi)，逐一改進(jìn)。對(duì)制度規(guī)定問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是總局相關(guān)司局要深入開(kāi)展調(diào)研，對(duì)滯后于形勢(shì)發(fā)展要求制度缺失的，要抓緊制定;對(duì)制度操作性不強(qiáng)難以落實(shí)的，要抓緊完善;對(duì)一些確需調(diào)整的政策，要積極提出建議，并加強(qiáng)與財(cái)政部溝通，推動(dòng)相關(guān)政策完善。對(duì)政策輔導(dǎo)問(wèn)題，要在繼續(xù)開(kāi)展對(duì)稅務(wù)干部再培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)納稅人反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，9月～10月有重點(diǎn)地再組織一次專(zhuān)題培訓(xùn)。特別是對(duì)前期個(gè)別出現(xiàn)稅負(fù)上升的納稅人，更要引導(dǎo)用好增值稅免稅項(xiàng)目和抵扣機(jī)制，從供應(yīng)管理、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理等方面，打造既有利于減輕稅負(fù)，又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的管理模式，使納稅人充分享受營(yíng)改增制度紅利。對(duì)納稅服務(wù)問(wèn)題，要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，不折不扣落實(shí)相關(guān)制度，調(diào)整辦稅服務(wù)廳資源配置，特別是要繼續(xù)深化國(guó)稅、地稅合作，進(jìn)一步增加合作項(xiàng)目，加強(qiáng)縣級(jí)合作示范區(qū)建設(shè)，打造合作品牌，便利納稅人。對(duì)技術(shù)保障問(wèn)題，要結(jié)合全面推廣應(yīng)用金稅三期工程，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能，規(guī)范和加快電子稅務(wù)局建設(shè)，助力改革順利推進(jìn)。對(duì)發(fā)票管理問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按總局部署扎實(shí)開(kāi)展發(fā)票使用管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步幫助納稅人規(guī)范發(fā)票使用和管理。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，大家務(wù)必高度重視，否則不僅會(huì)造成稅收流失，還可能擾亂營(yíng)改增秩序，使我們來(lái)之不易的改革成果受損。國(guó)稅局要繼續(xù)積極向地稅局學(xué)習(xí)了解四大行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，地稅局要繼續(xù)積極給予指導(dǎo)支持;地稅局也要對(duì)“雙代”工作進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)，特別是推進(jìn)與房地產(chǎn)管理等部門(mén)的信息共享，提高辦稅效率和管理水平。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)總局要求，推行實(shí)名辦稅，有效打擊虛假注冊(cè)、套票虛開(kāi)等違法違規(guī)行為。要根據(jù)工作任務(wù)變化情況，合理調(diào)整人力資源配置，騰出更多的人力加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)防控。今年以來(lái)，總局組建專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，利用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，集中力量開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。目前，已向各地推送了11批12.5萬(wàn)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。從各地已完成的前6批4.4萬(wàn)戶(hù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)核查情況看，風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)率達(dá)88%，應(yīng)該說(shuō)精準(zhǔn)度是比較高的，但各地應(yīng)對(duì)落實(shí)、核查補(bǔ)稅進(jìn)展很不平衡，不少單位還未引起足夠重視。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要繼續(xù)充分利用這一“撒手锏”，抓緊利用后幾個(gè)月的時(shí)間，合理調(diào)配人員，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)從事風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)核查工作。對(duì)總局推送的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要實(shí)行臺(tái)賬管理，逐戶(hù)核查處理，逐戶(hù)反饋銷(xiāo)號(hào)，不能有遺漏。貨物勞務(wù)稅部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起總局推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的督促落實(shí)責(zé)任，總局對(duì)此將加大績(jī)效考核分值權(quán)重，并進(jìn)行重點(diǎn)分檔考評(píng)。10月份，總局還將就風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)落實(shí)情況組織全面督查，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查。各省(區(qū)、市)國(guó)稅局也要對(duì)所轄所有地市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行督查。通過(guò)有效應(yīng)用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、有效落實(shí)這一風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，為營(yíng)改增試點(diǎn)保駕護(hù)航，堵塞管理漏洞促進(jìn)稅收收入增長(zhǎng)，也為提升稅收治理能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力加油。
三要進(jìn)一步改進(jìn)稅負(fù)分析工作。前期經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)上下的不懈努力，稅負(fù)分析工作取得明顯成效，為掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、爭(zhēng)取主動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。因此，在全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)進(jìn)入“改進(jìn)好”階段時(shí)，“分析好”的工作不僅不能松勁，反而要進(jìn)一步加力和改進(jìn)。特別是要開(kāi)展立體化、持續(xù)性的分析，建立大分析格局。不僅要注重點(diǎn)上的分析，而且要注重面上的分析;不僅要開(kāi)展階段性分析，而且要開(kāi)展持續(xù)性分析;不僅要分析企業(yè)減稅，而且要分析稅收減收，使稅負(fù)分析與收入分析相互印證;不僅要分析減稅的情況，而且要分析營(yíng)改增對(duì)企業(yè)盈利能力、社會(huì)就業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)等方面的積極促進(jìn)作用。
同志們，前不久，國(guó)家稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《今年以來(lái)稅收工作情況和后幾個(gè)月稅收工作安排》。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就做好今年后幾個(gè)月工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織按照中央要求，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、扎扎實(shí)實(shí)做，并緊扣稅收工作實(shí)際，以學(xué)促做、以做踐學(xué)，取得了初步成效，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。下一步，要充分履行黨組的主體責(zé)任，發(fā)揮黨建辦的職能作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神。要強(qiáng)化問(wèn)題整改，按照“五個(gè)著力解決”“四個(gè)進(jìn)一步”要求，對(duì)照清單細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，確保整改到位。要強(qiáng)化督促檢查，總局機(jī)關(guān)將對(duì)各司局黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開(kāi)展情況進(jìn)行一次全面檢查，各省局也要加強(qiáng)這方面工作。要強(qiáng)化典型引路，對(duì)照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，積極選樹(shù)在推進(jìn)營(yíng)改增、深化征管體制改革等重大改革中表現(xiàn)突出的黨組織和黨員先進(jìn)典型，開(kāi)展宣講活動(dòng)，加大宣傳力度。同時(shí)，還要謀劃組織好民主評(píng)議黨員、專(zhuān)題民主生活會(huì)、年度民主生活會(huì)等工作，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)全面抓好巡視整改工作。中央第十三巡視組對(duì)總局黨組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視以來(lái)，總局黨組始終把自覺(jué)接受巡視、主動(dòng)配合巡視作為重大政治任務(wù)，推動(dòng)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，做了大量富有成效的工作，巡視組對(duì)我們的工作是滿(mǎn)意的。在巡視過(guò)程中，總局黨組堅(jiān)持即知即改、邊巡邊改，特別是成立了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)巡視整改和征管整改工作，第一批巡視整改和征管整改任務(wù)均已到位。目前，現(xiàn)場(chǎng)巡視雖然結(jié)束，但整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡視并未結(jié)束，尤其是整改任務(wù)更艱巨、更繁重，大家一定要高度重視，繼續(xù)繃緊思想之弦，不能有任何松懈情緒，更不能有“過(guò)關(guān)”的念頭，特別是要深入抓好第二批巡視整改和征管整改，全力推進(jìn)三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理，待中央第十三巡視組反饋意見(jiàn)后即全面抓好巡視整改，讓中央放心，讓系統(tǒng)滿(mǎn)意，讓納稅人肯定。
(三)確保圓滿(mǎn)完成稅收收入任務(wù)。今年前8個(gè)月，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織稅收收入同比增長(zhǎng)7.8%，增幅比上半年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。8月份稅收出現(xiàn)了年內(nèi)首次負(fù)增長(zhǎng)，后4個(gè)月稅收形勢(shì)更不容樂(lè)觀。因此，大家一定要牢固樹(shù)立任務(wù)觀、大局觀，繼續(xù)堅(jiān)持一旬一旬地抓、一月一月地抓，盯緊預(yù)算收入任務(wù)不放松。要繼續(xù)加強(qiáng)征管堵漏增收，特別是要充分用好增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，加大打擊逃騙稅力度，深挖增收潛力。要不斷深化風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析，提高防范稅收流失能力。同時(shí)，要堅(jiān)持組織收入原則，恪守依法征稅這條底線和紅線，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
(四)全力配合好國(guó)務(wù)院大督查。開(kāi)展大督查是國(guó)務(wù)院檢驗(yàn)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署情況的重大舉措。這次大督查不僅包括總局機(jī)關(guān)，而且覆蓋各個(gè)省份，還可能會(huì)延伸到部分市縣。對(duì)此，我們一定要高度重視，主動(dòng)配合和自覺(jué)接受?chē)?guó)務(wù)院大督查，一點(diǎn)也不能馬虎、絲毫也不能含糊。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在自查的基礎(chǔ)上，抓緊整改，確保盡快整改到位。對(duì)總局各司局由于整改不力出了問(wèn)題，對(duì)司局責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，省局出了問(wèn)題，對(duì)省局責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。在接受和配合督查期間，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要持續(xù)深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，及時(shí)回應(yīng)納稅人的關(guān)切，不斷提高辦稅服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)納稅人獲得感。
(五)加快金稅三期工程建設(shè)。截至9月份，金稅三期工程優(yōu)化版已經(jīng)在全國(guó)29個(gè)省區(qū)市國(guó)地稅局56個(gè)單位完成試點(diǎn)和推廣，10月份將完成最后4個(gè)省市8個(gè)單位的推廣上線和3個(gè)省市的軟件換版。這標(biāo)志著金稅三期工程建設(shè)即將取得全面勝利。在金稅三期工程建設(shè)最后攻堅(jiān)階段，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負(fù)總責(zé)，縝密細(xì)致做好各項(xiàng)工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成推廣任務(wù)，確保平穩(wěn)上線運(yùn)行。同時(shí)，要抓緊實(shí)施金稅三期工程數(shù)據(jù)向總局集中工作，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，強(qiáng)化數(shù)據(jù)校驗(yàn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)稅收工作和科學(xué)決策。通過(guò)加大為“需求側(cè)”提供數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)力度，不斷倒逼金稅三期工程性能優(yōu)化。同時(shí)，積極謀劃和超前布局“后金三”信息化建設(shè)。總之，我們要把打造稅務(wù)部門(mén)話語(yǔ)體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作提上日程，加速推進(jìn)。
(六)扎實(shí)開(kāi)展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)?？偩稚钊胴瀼厝瞬艔?qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，從今年起實(shí)施素質(zhì)提升“115”工程，在打造1000名領(lǐng)軍人才的同時(shí)，按照“一年一部署、連續(xù)抓五年”的思路，培養(yǎng)形成1萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)骨干、5萬(wàn)名崗位能手的高素質(zhì)人才隊(duì)伍?！皪徫淮缶毐?、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)是這一工程的重要組成部分。目前，市局、省局比武相繼展開(kāi)，全國(guó)比武正在緊鑼密鼓地籌備。近期，總局還將下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局的部署要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，選好用好人才，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。同時(shí)，要將練兵比武與組織稅收收入、深化征管體制改革、推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，特別是要把提高營(yíng)改增政策和業(yè)務(wù)水平作為重要內(nèi)容，在急難險(xiǎn)重工作中錘煉、磨煉、檢驗(yàn)人才，充分發(fā)揮人才推動(dòng)工作和保障改革發(fā)展的重要作用。
(七)進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。10月份，黨的十八屆六中全會(huì)即將召開(kāi)，將研究全面從嚴(yán)治黨若干重大問(wèn)題。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)好總局黨組印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》?？偩謱?shí)行黨建辦與黨風(fēng)廉政建設(shè)辦合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)推進(jìn)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作。目前，總局黨建辦已有效開(kāi)展工作。下一步，要加強(qiáng)調(diào)研，盡快研究制定稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》實(shí)施辦法、稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)施辦法。同時(shí)，抓緊研究理順省以下國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)制和工作關(guān)系，確保全面從嚴(yán)治黨在稅務(wù)系統(tǒng)落地生效。前不久，總局還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，各地要抓好落實(shí)，總局將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步抓好總局警示教育大會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，提醒干部嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。
同志們，今年稅收改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，各種大事、難事、急事、要事接踵而來(lái)，廣大基層稅務(wù)干部的工作強(qiáng)度很高、工作壓力很大，非常勞累、非常辛苦。我充分認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有廣大基層稅務(wù)干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、晝夜奮戰(zhàn)、無(wú)私奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難，就不會(huì)有各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，就不會(huì)有今天各方支持的良好局面。廣大基層干部是稅務(wù)系統(tǒng)最可愛(ài)的人!
我想強(qiáng)調(diào)的是：在繁重的改革發(fā)展任務(wù)面前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組特別是“一把手”，要更加注重人文關(guān)懷，更加關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，更加著力為廣大干部營(yíng)造良好工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶著大家一起干，這是最有效的感召;上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)安排，切忌簡(jiǎn)單布置了事，導(dǎo)致基層無(wú)所適從，增加不必要的負(fù)擔(dān);總局出臺(tái)政策要廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)，增強(qiáng)可操作性，對(duì)下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)要“有問(wèn)必答”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要在政策允許的情況下多為干部解決實(shí)際困難;要多關(guān)心干部的身心健康，對(duì)前期因工作忙未休假的同志要安排補(bǔ)休、未體檢的同志要盡快安排體檢，干部加班伙食要盡量安排好，組織干部適當(dāng)開(kāi)展體育鍛煉;要合理增加一線工作人員;要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，多傾聽(tīng)基層干部的心聲和意見(jiàn)，多講暖人心、鼓干勁的話，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先的正能量。
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