市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)(2)

　　市委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)【篇二】

　　同志們：

　　商丘作為農(nóng)業(yè)大市，對(duì)“ 三農(nóng)” 工作高度重視。這次會(huì)議召開(kāi)之前，市委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神以及我市的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，對(duì)我市進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究。剛才，家明同志對(duì)我市20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了很好的總結(jié)，對(duì)20** 年工作進(jìn)行了全面安排部署，講的很好，這是市委、市政府研究的意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好 “ 三農(nóng) ” 工作的責(zé)任感

　　過(guò)去的一年， 國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服了經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)重壓力，戰(zhàn)勝了較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，“ 三農(nóng)” 工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了較好的成績(jī)。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)108 億斤，較上年雖然略有減少，但仍然保持在高位運(yùn)行。糧食減產(chǎn)除了自然災(zāi)害的因素以外，也是我們主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的結(jié)果，這是一種積極的變化。肉、蛋、奶的產(chǎn)量保持了平穩(wěn)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，牛肉、羊肉產(chǎn)量位居全省前列，蔬菜、瓜果和水產(chǎn)品等主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。二是農(nóng)民收入持續(xù)增加。20** 年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.8% ，連續(xù)九年高于城鎮(zhèn)居民收入增速。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬(wàn)建設(shè)工程持續(xù)推進(jìn)，全市已建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田406 萬(wàn)畝，水利設(shè)施不斷完善，林業(yè)生態(tài)市建設(shè)全面提升，農(nóng)機(jī)裝備能力位居全省前列。四是農(nóng)村事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、社保等各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，尤其是我市的脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著的成效，15.7 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，受到了全省表彰。五是農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)頒證、供銷(xiāo)社綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)等方面不斷深化，農(nóng)村改革釋放的紅利不斷顯現(xiàn)。六是農(nóng)村人居環(huán)境條件改善。農(nóng)村道路、電力、文化廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“ 美麗商丘· 整潔村鎮(zhèn)” 建設(shè)效果明顯，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件逐步改善，農(nóng)村群眾的安全感、幸福感有所提高?？傮w來(lái)講，過(guò)去一年農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定，農(nóng)村事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，起到了壓艙石的作用，這是全市廣大基層干部、科技人員和農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向全市工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的干部群眾，表示衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢(shì)面臨著新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)剩和短缺并存，大眾農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量充足，尤其是玉米過(guò)剩，而品牌農(nóng)產(chǎn)品較少;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、增值比例低;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，靠天吃飯的狀況還沒(méi)有得到根本改善;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，面源污染嚴(yán)重;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距依然較大。特別是農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻，受經(jīng)濟(jì)下行影響，外出務(wù)工收入減少，玉米價(jià)格持續(xù)低走，種糧收入降低，房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣也造成農(nóng)民收入下降，與全國(guó)、全省平均水平有較大差距，在黃淮四市位次也不靠前，大家要高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。雖然我們面臨的問(wèn)題很多，但也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持政策前所未有。黨的以來(lái)，中央推出了一系列有關(guān)農(nóng)村改革的具體措施。尤其是今年出臺(tái)的中央一號(hào)文件，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體意見(jiàn)和措施，政策含金量更高，是我們農(nóng)業(yè)大市、糧食大市解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的良好機(jī)遇，我們一定要抓實(shí)抓牢，努力走在全省前列。二是改革開(kāi)放進(jìn)入紅利釋放期。隨著以農(nóng)村土地“ 三權(quán)分置” 為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，有助于農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的條件更加成熟。三是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作已經(jīng)具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)。尤其是農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和科技水平不斷提高，農(nóng)民收入不斷增加。這些機(jī)遇和有利條件，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，我們要落實(shí)好、利用好。

　　“ 三農(nóng)” 工作是全黨工作的重中之重，中央、省委歷來(lái)高度重視。20** 年12 月19 日—20 日，中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。剛剛出臺(tái)的今年中央一號(hào)文件，聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼當(dāng)前農(nóng)業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，明確了糧食安全新概念，提出了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體意見(jiàn)和措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。今年1 月11 日—12 日，省委農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)貫徹中央和省委決策部署，在新發(fā)展理念下做好“ 三農(nóng)” 工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)增長(zhǎng)、農(nóng)村事業(yè)的蓬勃發(fā)展、農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。這是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新定位，是農(nóng)業(yè)政策的重大變革，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，具有里程碑的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓實(shí)抓牢。

　　二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階

　　20** 年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是： 全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省十次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市五次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加大農(nóng)村改革力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，推動(dòng)農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出更大步伐。 概況來(lái)講就是要圍繞“ 增加農(nóng)民收入、保障有效供給” 這一中心，抓住“ 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益” 、“ 深化農(nóng)村配套改革，增強(qiáng)發(fā)展活力” 兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　具體來(lái)講，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

　　(一)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 一要把握方向，就是以保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入為方向。 保證糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一條紅線，我市作為國(guó)家糧食核心主產(chǎn)區(qū)，在保證國(guó)家糧食安全問(wèn)題上負(fù)有重要責(zé)任。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，不僅指糧食生產(chǎn)，也包括肉蛋奶和蔬菜瓜果，在省委農(nóng)村工作會(huì)議上，陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全我們要有大食物觀。油脂吃的多，主糧就吃的少;水果吃的多，主糧就吃的少了;肉制品吃的多，主糧吃的就少，所以一定要樹(shù)立大食物觀。同時(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有利于改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最根本的方向是要促進(jìn)農(nóng)民增收，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目的，我們一定要把握好。二要突出重點(diǎn)，就是把調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)加工能力，調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條作為重點(diǎn)。具體講是穩(wěn)夏調(diào)秋，穩(wěn)定小麥面積，調(diào)減玉米面積。從調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)講，重點(diǎn)是發(fā)展“ 四優(yōu)” ，即：優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥，小麥作為基本口糧，品種、品質(zhì)、結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)小麥由普通產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的發(fā)展，不斷滿(mǎn)足高端消費(fèi)者的市場(chǎng)需求。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)花生供不應(yīng)求，具有巨大的市場(chǎng)空間，種植花生具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，一畝地凈收益可以達(dá)到2000 塊錢(qián)左右。同時(shí)，花生可與馬鈴薯交替種植，能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)，民權(quán)、寧陵等縣都有種植花生的習(xí)慣，一定要持續(xù)抓緊抓好。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜，我市飼料資源充足，秸稈產(chǎn)量很大，發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，省里發(fā)文要重點(diǎn)發(fā)展奶牛、肉牛生產(chǎn)，我市也有這方面的基礎(chǔ)，科迪乳業(yè)、民權(quán)、寧陵肉牛養(yǎng)殖勢(shì)頭不錯(cuò)，可以實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多層次的加工增值，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果，發(fā)揮我市寧陵酥梨、虞城蘋(píng)果等瓜果優(yōu)勢(shì)，提高瓜果品質(zhì)和品相，進(jìn)一步提升增值空間。三要統(tǒng)籌推進(jìn)，做到布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。布局區(qū)域化，就是怎么種、種什么，都要因地制宜，合理布局，不能盲目;經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，就是種植、養(yǎng)殖都要講究規(guī)模，注重效益;生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌都要有標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品相和品牌;發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，就是把農(nóng)業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。四要?jiǎng)?chuàng)新體系，就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)村金融保險(xiǎn)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通體系等。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，就是大力發(fā)展農(nóng)村合作基金組織，尤其是要鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村去，實(shí)行工商資本、農(nóng)業(yè)資本、金融資本的有效整合。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，就是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支持體系，著力解決農(nóng)技推廣服務(wù)“ 最后一公里” 問(wèn)題。健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系，重點(diǎn)是加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)體系，就是加大金融保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，防范和減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通體系，就是運(yùn)用好現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，解決信息化入村入戶(hù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)既“ 種得好” 又“ 賣(mài)得好” ，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

　　(二)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。 增加農(nóng)民收入是全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵指標(biāo)。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出：“ 實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平?！?《河南省貧困退出實(shí)施辦法》也提出：“ 貧困縣農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平?！?我市農(nóng)村居民人均可支配收入低于全國(guó)、全省平均水平，且絕對(duì)差持續(xù)拉大，雖然增量在全省第七位，但在黃淮四市倒數(shù)第一，一定程度上影響了我市全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，對(duì)此，我們務(wù)必高度重視?，F(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的途徑主要有： 一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。 促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，一方面，用工業(yè)化理念改造農(nóng)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，增加農(nóng)民在多環(huán)節(jié)的受益;另一方面，用三產(chǎn)服務(wù)思維拓展農(nóng)業(yè)功能，利用“ 旅游+” 、“ 生態(tài)+” 等經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、文化資源、生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中鼓足農(nóng)民的“ 錢(qián)袋子” 。二是擴(kuò)大就業(yè)，增加工資性收入。加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)技能，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，增加農(nóng)民收入。三是落實(shí)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保及時(shí)、規(guī)范、足額發(fā)放各種補(bǔ)貼、救助資金。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品的覆蓋范圍，著力減輕農(nóng)民的非生產(chǎn)性負(fù)擔(dān)。四要深化改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入。以深化農(nóng)村“ 三權(quán)” 改革為重點(diǎn)，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，變資源為資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，讓農(nóng)民享受改革紅利。在農(nóng)村土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　(三)著力深化農(nóng)村配套改革。 重點(diǎn)把握五個(gè)方面：一是深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革涉及生產(chǎn)、加工流通等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，關(guān)系重大、影響深遠(yuǎn)，進(jìn)程中還會(huì)出現(xiàn)一些陣痛和風(fēng)險(xiǎn)，短時(shí)間農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入可能會(huì)受到一定損失。比如，國(guó)家去年取消了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)，今后還要研究完善小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。我們要提早加強(qiáng)這方面的研究，做好相應(yīng)的對(duì)策。 二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。 這是整個(gè)農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度保障，目的是賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。目前國(guó)家相繼出臺(tái)了完善農(nóng)村土地“ 三權(quán)分置” 辦法的意見(jiàn)、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)等，我們要抓好學(xué)習(xí)貫徹，抓緊研究制定我市的實(shí)施方案。 三是健全財(cái)政投入支農(nóng)使用機(jī)制。 堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新使用方式、提高支農(nóng)效能。 四是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。 今年中央、省委提出了很多有針對(duì)性的金融政策措施，如支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn)、下放審批權(quán)限，推進(jìn)“ 兩權(quán)” 抵押貸款試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)等，含金量很高，對(duì)破解當(dāng)前農(nóng)村貸款難、貸款貴問(wèn)題必將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。對(duì)此，我們要認(rèn)真研究，確保各項(xiàng)金融惠農(nóng)政策落到實(shí)處。五是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村的用地保障機(jī)制。中央、省委提出盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確將年度新增建設(shè)用地指標(biāo)確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，這是一個(gè)創(chuàng)新突破，我們要很好地研究，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，用足用好政策，解決土地瓶頸制約。

　　(四)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。 一是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田、重大水利工程以及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食綜合產(chǎn)能。二是加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)。要著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“ 美麗商丘· 整潔村鎮(zhèn)” 活動(dòng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)道路硬化、環(huán)境凈化、村莊綠化美化和亮化，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民群眾享受到改革發(fā)展帶來(lái)的紅利，有更多的幸福感和獲得感。要合理解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)遺留問(wèn)題，這項(xiàng)工作是省委明確要求的，各縣(區(qū))一定要按照整改方案的要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，完成好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)遺留問(wèn)題整改任務(wù)。三是推進(jìn)綠色生態(tài)。改變傳統(tǒng)的“ 大水大肥” 的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境改善相互融和統(tǒng)一，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加快治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。四是強(qiáng)力抓好脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)中心工作，是政治任務(wù)。我市目前有6 個(gè)貧困縣，25 萬(wàn)貧困人口尚未脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，必須全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)

　　一是擺上重要位置。 強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重的位置不動(dòng)搖，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、勁頭不能松、力度不能減，切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來(lái)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來(lái)，落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備等各個(gè)方面。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，縣、鄉(xiāng)黨委政府更要把工作重點(diǎn)和主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。全市各級(jí)各部門(mén)都要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持配合，形成抓“ 三農(nóng)” 工作的強(qiáng)大合力。

　　二是筑牢基層基礎(chǔ)。 要將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨組織生活，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，實(shí)行村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮第一書(shū)記的重要作用。要嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾利益。要完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)化村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。要培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化，加強(qiáng)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習(xí)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　三是狠抓工作落實(shí)。 要以實(shí)施“ 三五” 基層工作日制度為抓手，認(rèn)真落實(shí)“ 馬上辦抓落實(shí)” 推進(jìn)工作機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決農(nóng)村基層存在的農(nóng)民增收脫貧、基層矛盾化解、班子建設(shè)、群眾辦事和農(nóng)村基本公共服務(wù)、法治建設(shè)薄弱等問(wèn)題，做到矛盾在基層化解、問(wèn)題在基層解決、工作在基層推進(jìn)，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的 “ 最后一公里” 。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督促檢查力度，健全和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的考核機(jī)制，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)的完成。

　　同志們，做好今年的“ 三農(nóng)” 工作，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，迅速行動(dòng)起來(lái)，帶著動(dòng)力，帶著責(zé)任，帶著感情，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，奮力開(kāi)創(chuàng)我市“ 三農(nóng)” 工作新局面，為實(shí)現(xiàn)商丘又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康，提供有力支撐，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!