縣委經(jīng)濟工作會議講話稿(3)
縣委經(jīng)濟工作會議講話稿【篇三】
同志們：
這次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)我縣20**年經(jīng)濟工作，安排部署20**年經(jīng)濟工作。一會兒，郭書記還要作重要講話，下面，根據(jù)縣黨政聯(lián)席會議研究的意見，我講三個方面問題。
一、20**年全縣經(jīng)濟工作整體情況回顧
20**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊扣年初確定的重點工作，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標，堅持調(diào)整、穩(wěn)固、提高的工作方針，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)謀劃，務(wù)實重干，各項重點工作實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，“四個獲嘉”建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成82.5億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)完成增加值38.2億元，增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資完成65.8億元，增長33.8%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成44.3億元，增長81.7%;全社會消費品零售總額完成29億元，增長13%;農(nóng)民人均純收入達到9972元，增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15571元，增長10%。
突出特點主要有以下幾個方面：
(一)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，新華街景觀大道、東區(qū)路網(wǎng)升級改造、鳳凰大道東段工程和鳳凰大道西延主車道完成施工，行政路南延、華鳳街進入施工階段;新紀元公園、城南學(xué)校主體基本建成，獲嘉大酒店主體加緊建設(shè)，中新化工職工公寓建設(shè)全面啟動，供水工程二期加力推進，四村拆遷完成95%。樓村專業(yè)園區(qū)污水處理廠即將竣工，亢村專業(yè)園區(qū)供電設(shè)施進一步完善。在招商引資上，簽約引進科邦化工、羿方化工、東澳化工、深圳光組件、二硫化碳、登科冷鏈、精密模具制造等16個億元以上項目，總投資36.2億元，其中落地開工10個，總投資13.8億元。全年實際利用市外內(nèi)資34.4億元、引進外資2618萬美元。同時，區(qū)域化合作取得新突破，按照郭書記提出的“將亢村打造成為平原新區(qū)的配套區(qū)、金水區(qū)的協(xié)作區(qū)”總體構(gòu)想，積極做好與鄭州金水區(qū)、經(jīng)開區(qū)對接洽談。目前，合作協(xié)議即將簽訂，相關(guān)事宜快速跟進，為膨脹亢村經(jīng)濟板塊奠定堅實基礎(chǔ)。在項目建設(shè)上，全年實施千萬元以上工業(yè)項目69個，完成年度投資19.9億元。中拖智通農(nóng)機工業(yè)園項目南區(qū)開始試生產(chǎn)，申坤機械、蕎麥食品園、誼興漆包線項目廠房封頂，恒誠面業(yè)項目正在倉庫建設(shè)，普天電纜項目正在設(shè)備調(diào)試，博琳包裝1號廠房建成并完成設(shè)備訂購，騰飛紙業(yè)10萬噸原紙項目一期試生產(chǎn)。在企業(yè)改制上，鑫峰鍛壓設(shè)備廠、輕工廠、五金廠、印刷廠、皮件廠等10家改制企業(yè)拿出了具體推進方案，明確了時間節(jié)點;重點改制企業(yè)新鄉(xiāng)一拖充實調(diào)整了清算組，成立了破產(chǎn)推進組，清算工作有序推進，3月份將啟動職工兌付、年內(nèi)改制大頭落地。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。先后實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食、高標準糧田、土地綜合整治、小型農(nóng)田水利重點縣等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項目10個，累計投入資金2.37億元，其中10萬畝土地綜合整治項目全面完成建設(shè)任務(wù)。糧食總產(chǎn)達到39.6萬噸，完成年初目標的106%。完成農(nóng)田防護林體系擴建工程2900畝、生態(tài)廊道建設(shè)工程1600畝。無公害蔬菜達到1.1萬畝，花木、中藥材等經(jīng)濟作物種植面積突破3.1萬畝。首期投資2.3億元的5000畝農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園項目啟動建設(shè)，新發(fā)展白皮松600畝，總量達到1200畝。新組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織72家，完成年初目標的120%。新增土地流轉(zhuǎn)面積2.6萬畝，占年初目標的650%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。商業(yè)街和專業(yè)市場建設(shè)加快，建成振興路、健康大道中段2個商業(yè)街和北環(huán)家具建材等專業(yè)市場。深入實施萬村千鄉(xiāng)工程，網(wǎng)絡(luò)配送服務(wù)體系進一步健全。充分發(fā)揮花木種植、同盟文化資源優(yōu)勢，深化招商助推發(fā)展，成功引進首期投資2.3億元的史莊5000畝農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園項目并啟動建設(shè)，投資3億元的位莊1500畝養(yǎng)生示范風(fēng)景區(qū)項目、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀光園項目、投資20億元的浙江橫店集團同盟文化旅游開發(fā)項目正在深入洽談，生態(tài)文化旅游勢頭凸顯。20**年，預(yù)計全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.6億元，同比增長8.5%;從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到37%，較20**年提高0.3個百分點。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作扎實推進。一是城市品味加快提升。強力實施城區(qū)建設(shè)三年提升計劃，城市總體規(guī)劃(20**—2020)順利通過省級評審，縣城區(qū)控制性規(guī)劃初步完成，城區(qū)供排水等9個專項規(guī)劃全部通過初審;8條道路亮化、12條道路綠化工程全面完成;行政路北延和新華街北延全線拆遷貫通;四個環(huán)路內(nèi)角公園基本建成;城隍廟公園和文廟公園建設(shè)全面啟動;新獲快速路升級改造和城東體育廣場、東外環(huán)建設(shè)基本完工。二是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)開發(fā)步伐加快。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和7個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)控制性詳規(guī)全部完成，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建成商品房面積6.9萬平方米、在建25.3萬平方米，新增建成區(qū)面積3.6平方公里，其中亢村、中和兩個中心鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達到2.5平方公里、1.2平方公里。三是社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。全縣新開工建房面積72.6萬平方米，入住農(nóng)戶1171戶，連片拆遷20**.5畝，復(fù)墾1292.9畝。四是城鄉(xiāng)通行能力進一步提升。實施城鄉(xiāng)道路建設(shè)項目6個，薄口路升級改造全市率先完工，安王路、北環(huán)至長濟高速連接線、大新莊至張徐線、山詹線至亢北村竣工通車，南環(huán)共渠橋至安王路連接線東線完工。
(五)重點支出保障能力不斷增強。全年公共財政預(yù)算收入完成3.2億元，增長15%，其中稅收完成2.3億元，增長9.6%，占公共財政預(yù)算收入的比重為70.5%。爭取一般轉(zhuǎn)移支付和上級追加指標7.08億元，全年公共財政預(yù)算支出完成12.7億元，增長5.3%。推進4家公益性投融資平臺整合，爭取保障房建設(shè)資金8000萬元、社區(qū)建設(shè)資金5000萬元、土地整理項目貸款4000萬元，同時積極爭取國開行城中村改造資金，3.1億元政策性資金近日即將到位。充分發(fā)揮金融機構(gòu)和擔保公司作用，加大信貸支持力度，各類金融機構(gòu)新增貸款3.7億元，其中新增中小企業(yè)貸款1781萬元、擔保貸款690萬元。
(六)各項社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)5023人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1383人，發(fā)放小額貸款4339萬元;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力15.3萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入15.6億元。企業(yè)養(yǎng)老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費和城鄉(xiāng)低保金按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合政策深入落實。社會福利中心主體竣工，烈士陵園開工建設(shè)，省級雙擁模范縣實現(xiàn)“三連冠”，榮獲“省級社會化養(yǎng)老示范縣”稱號。義務(wù)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展;高中教育再創(chuàng)佳績，縣一中本科上線率達85%，各批次上線率在全市位列前茅;特殊教育學(xué)校建成投用;榮獲市政府教育督導(dǎo)工作優(yōu)秀縣;省級職教強縣順利通過復(fù)驗。群眾體育工作深入開展，榮獲“全國群眾體育先進單位”。縣綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造啟動;縣醫(yī)院門診綜合樓正式投用;榮獲省級慢性病防治示范縣。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個行政村及9所學(xué)校安全飲水工程加緊推進。在建廉租房10萬平方米、公租房11萬平方米，發(fā)放廉租補貼23.2萬元。農(nóng)信社達標升級扎實推進，清收不良貸款2300余萬元。獲得國家和省、市科技獎項12個，新創(chuàng)建企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心2家、省級高新技術(shù)企業(yè)1家。深入開展計生服務(wù)“國優(yōu)縣”創(chuàng)建活動，各項利益導(dǎo)向機制全面落實。堅持縣黨政領(lǐng)導(dǎo)每日接訪、矛盾糾紛排查調(diào)處和重點個案縣領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制，妥善處理群眾來信來訪。加強食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全有效保障。嚴格環(huán)境執(zhí)法，強化環(huán)保監(jiān)管，污染物排放穩(wěn)定達標。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，狠抓社會治安綜合治理，群眾安全感明顯提升。高度重視輿情應(yīng)對，做到人穩(wěn)、事穩(wěn)、媒體穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。同時，工商、質(zhì)監(jiān)、文廣、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、僑務(wù)等各項工作都取得了新成績。
以上這些成績的取得，是全縣各級各部門認真貫徹上級黨委、政府決策部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾堅持從縣情出發(fā)，團結(jié)一心、奮力拼搏、苦干實干的結(jié)果。
在總結(jié)成績的同時，也應(yīng)看到當前獲嘉經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題：一是工業(yè)仍為縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板。企業(yè)群體小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，缺乏大型龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)支撐。20**年，雖然簽約了16個億元以上項目，并動工了10個億元以上項目，但總體來講，落地率低、開工率低，引進數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)速度與趕超發(fā)展的總要求遠遠不相適應(yīng)。尤其是征地難已成為制約項目建設(shè)的重要因素，沒有項目想項目，有了項目卻落不了地。如果不能在較短時間內(nèi)實現(xiàn)招商引資和項目建設(shè)的大突破，實現(xiàn)趕超發(fā)展的目標將是一句空話。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)近幾年雖然有所發(fā)展，尤其20**年在花木種植、溫棚蔬菜種植上有了新的拓展，但從產(chǎn)業(yè)化程度、區(qū)域規(guī)模等多個層面來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特點展示還不明顯，距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還有很大差距，沒有真正形成特色、形成亮點。三是從三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的角度上講，三產(chǎn)發(fā)展仍然相對滯后，對經(jīng)濟增長的貢獻度仍有較大空間。20**年，我們雖然在農(nóng)業(yè)觀光、文化旅游、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代物流發(fā)展上初露端倪，但從項目角度上看，有的剛剛起步，有的正在洽談簽約，有的還處于深度謀劃層面。四是近幾年我們在城區(qū)建設(shè)上取得明顯成效，尤其是20**年許多城建項目實現(xiàn)了重大突破，但鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)才剛剛起步，拆建形成良性態(tài)勢的農(nóng)村社區(qū)還不多，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)三級城鎮(zhèn)化體系仍然處于培育階段，圍繞城鎮(zhèn)化還有許多工作要做，還有不少難題需要破解。五是財政收支矛盾依然突出。在財政收入上，房地產(chǎn)等一次性稅收大幅度減少，重點稅源企業(yè)增收乏力;受結(jié)構(gòu)性減稅政策和固定資產(chǎn)抵扣政策影響，一些重點企業(yè)短期內(nèi)對縣財政仍然形不成貢獻。在財政支出上，民生方面需要大量資金，一些工程項目需要專項配套;近幾年采取BT模式實施的基礎(chǔ)設(shè)施項目進入集中還債期，南水北調(diào)基金、一些政策性貸款到期要還，收支矛盾更加突出，面臨著更大的壓力。六是發(fā)展環(huán)境問題仍然十分突出。在治安環(huán)境上，部分群眾在征地拆遷過程中漫天要價，圍堵施工、阻撓施工現(xiàn)象時有發(fā)生;在政務(wù)環(huán)境上，一些部門和工作人員服務(wù)意識不強，辦事效率不高，推、拖、阻、卡等不良風(fēng)氣依然存在，不給好處不作為、給了好處亂作為，等等，這些問題的存在直接影響全縣重點工作推進，影響經(jīng)濟趕超發(fā)展，影響獲嘉對外形象。七是要素制約會逐步顯現(xiàn)。應(yīng)該說，在近幾年的項目落地中我們沒有因為土地指標問題犯愁作難，就縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來講，我們目前仍有4000畝的用地空間，東區(qū)安王路以西指標全覆蓋，安王路以東尚有600畝的指標覆蓋，獲武路以西已經(jīng)實現(xiàn)全部覆蓋，批文近期將下達，有項目可以直接進地。目前，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)關(guān)鍵的問題就是解決征地問題，提高征地效率的問題。但樓村、亢村兩個專業(yè)園區(qū)用地緊張，樓村只有不到200畝指標;亢村屬有條件建設(shè)區(qū)，如果下一步要承接金水區(qū)、經(jīng)開區(qū)一大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就需要大量的建設(shè)用地指標，土地指標問題將會逐步顯現(xiàn)。另外，環(huán)境容量不足制約項目落地建設(shè);金融機構(gòu)控制受限范圍、規(guī)模，融資難度加劇，部分企業(yè)和項目資金緊張、流動性不足的局面仍將存在。以上這些問題，都需要我們進一步清醒認識、科學(xué)把握，切實增強憂患意識，采取有效舉措，認真破解，深入解決。
二、扎實做好20**年各項工作
20**年是全面深化綜合改革的開局之年，也是我們實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全縣經(jīng)濟工作總的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實十八屆三中全會和中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊抓住中央全面深化改革和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，以群眾路線教育實踐活動為主線，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標，堅持發(fā)展與轉(zhuǎn)型并進，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施三大戰(zhàn)略、推進五大工程、破解三大難題，突出重點、突出特色、打造亮點，加快推進富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。
20**年的奮斗目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.5%、13%、10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長10%;公共財政預(yù)算收入增長12%。
為實現(xiàn)上述目標，著重從以下三個方面做好今年各項重點工作：
(一)科學(xué)定位，合理布局，構(gòu)建獲嘉經(jīng)濟發(fā)展大框架。一是實施新鄉(xiāng)西部工業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。3年前，郭書記就提出了新鄉(xiāng)西部工業(yè)區(qū)的基本構(gòu)想，考慮把獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展上升到市里戰(zhàn)略層面，爭取更大政策支持，消除獲嘉經(jīng)濟發(fā)展邊緣化問題，同時，有利于進一步整合西工區(qū)等相關(guān)資源，有利于產(chǎn)業(yè)合理布局，也有利于解決西工區(qū)自身的發(fā)展問題。去年縣委正式向市里提出推進這一基本設(shè)想，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，市發(fā)改委就此進行實地調(diào)研、充分論證并基本通過。前幾天李慶貴書記來獲調(diào)研時，也再次提出這些問題。20**年，要爭取把西工區(qū)劃歸獲嘉縣管理，實現(xiàn)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西工區(qū)融合發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整規(guī)劃和行政區(qū)劃，將照鏡、史莊、位莊、黃堤部分區(qū)域與縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步融合，實現(xiàn)更大區(qū)域內(nèi)產(chǎn)城一體化發(fā)展。這既是實施西部工業(yè)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的具體構(gòu)想，也是推進獲嘉縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。二是實施亢村經(jīng)濟板塊崛起戰(zhàn)略。去年7月份，郭書記提出了“將亢村打造成為平原新區(qū)的配套區(qū)、金水區(qū)的協(xié)作區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一構(gòu)想是根據(jù)亢村獨特的區(qū)位優(yōu)勢凸顯和鄭州經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯這一客觀形勢做出的戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的落實，將為獲嘉招商引資和項目建設(shè)開辟新的途徑、搭建新的平臺，對于整個亢村經(jīng)濟板塊的打造，乃至整個獲嘉縣域經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。同時，在探索“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式上也會為全省做出示范。根據(jù)郭書記的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們將借鑒先進地區(qū)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展經(jīng)驗，積極對接鄭州金水區(qū)，加緊規(guī)劃建設(shè)“獲嘉?金水產(chǎn)業(yè)園”，承接鄭州傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群入駐，打造高科技企業(yè)孵化基地;承接鄭州經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進區(qū)域化合作、差異化發(fā)展，著力引進農(nóng)機裝備、電子電器、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)，迅速膨脹亢村經(jīng)濟板塊總量，實現(xiàn)亢村新城崛起，同時也為亢村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。三是實施生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略。依托浙江橫店集團同盟文化旅游開發(fā)項目，深入挖掘同盟歷史文化，啟動同盟山景區(qū)開發(fā)，打造獲嘉復(fù)合型文化旅游品牌，形成全市乃至全省文化旅游亮點;結(jié)合史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園、位莊養(yǎng)生示范風(fēng)景區(qū)、中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀光園項目建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，打造鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點城市，為生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)提供強力支撐。
(二)圍繞趕超目標，推進五大工程
扭住工業(yè)短板，推進工業(yè)振興工程。堅持“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念不動搖，圍繞科技先行、創(chuàng)新驅(qū)動，深化招商舉措，擴大引資規(guī)模，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進集群發(fā)展。在培育支柱上，積極推進三個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：一是依托中新化工、永金化工、金天化工和區(qū)域環(huán)評、特種化學(xué)品物流園，強力開展以商招商、群體招商，大力引進關(guān)聯(lián)化工項目集中入駐，加快推進寶河樹脂、科邦化工等重點化工項目，打造現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群;二是依托金水產(chǎn)業(yè)園和登科醫(yī)用冷鏈設(shè)備項目，加快承接金水區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向亢村專業(yè)園區(qū)入駐，打造電子電器產(chǎn)業(yè)集群;三是依托江西河南商會和中原家具產(chǎn)業(yè)園項目，加快數(shù)百家家具加工企業(yè)集聚，打造家具產(chǎn)業(yè)集群。在多業(yè)并舉上，著力打造兩個集聚：以中拖智通農(nóng)機工業(yè)園、嘉鑫實業(yè)食品園為依托，引進相關(guān)項目，培育發(fā)展機械制造加工、食品加工等相對集聚的產(chǎn)業(yè)。同時，積極引進投資強度大、科技含量高、發(fā)展前景好、投入產(chǎn)出效益高的新興產(chǎn)業(yè)項目，加速企業(yè)總量膨脹。
圍繞推進工業(yè)振興工程，重點抓好五個方面工作：一是進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成南區(qū)、東區(qū)2個污水處理廠，完成東區(qū)6條道路、化工基地供水工程二期建設(shè)，城南中學(xué)、新世紀公園建成投用，獲嘉大酒店、中新化工職工公寓主體竣工。實施化工基地周邊環(huán)境整治，啟動獲武路以西、新月鐵路以南區(qū)域整體搬遷改造。亢村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成緯三、緯四等道路升級達標，建成緯六、緯七兩條道路，實現(xiàn)天燃氣入園。樓村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠實現(xiàn)一季度試運營，部分企業(yè)管網(wǎng)引入，園區(qū)路網(wǎng)進一步完善。二是強化招商引資效果。在加強與世界500強、國內(nèi)500強、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)絡(luò)對接的同時，創(chuàng)新招商方式，重點跟蹤引進建設(shè)一批重點工業(yè)項目。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項目入園任務(wù)，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進開工億元以上工業(yè)項目10個，亢村專業(yè)園區(qū)引進開工億元以上工業(yè)項目5個，樓村專業(yè)園區(qū)引進開工億元以上工業(yè)項目3個，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進開工5000萬元以上工業(yè)項目1個。全年力爭引進并開工建設(shè)10億元以上項目1個、5億元以上項目2個、3億元以上項目3個。三是全力推進項目建設(shè)。建立項目征地長效機制，把解決用地問題作為今年項目建設(shè)的核心問題，先期預(yù)征儲備一批項目用地，為后續(xù)項目簽約引進及時提供用地，確保項目簽約一個、落地一個、開工一個。重點實施博琳包裝二期、誼興漆包線、騰飛紙業(yè)二期、新鄉(xiāng)登科冷鏈、嘉鑫實業(yè)食品園、恒誠面業(yè)小麥深加工、申坤機械、國銀化工、羿方化工、科邦化工、寶河樹脂、金水工業(yè)園、中拖智通農(nóng)機工業(yè)園、普天電纜、深圳光組件、鑫宇機械、東澳化工、亢村家具產(chǎn)業(yè)園、友佳化工、匯盟機械、吉麟工貿(mào)、巨能化工、糧食烘干機、合麗亞化工等24個億元以上重點項目，盯緊時間節(jié)點，確保一批重點項目有明顯形象進度、一批重點項目建成投產(chǎn)?？傊?0**年招商引資項目建設(shè)要確?？⒐ひ慌?、在建一批、開工一批、簽約一批、謀劃一批，尤其是新開工項目要分解到一季度、二季度和下半年，會后發(fā)改委要組織三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拿出具體項目建設(shè)方案。同時，完成瑞鋒機械、花溪玉田、恒達科技等企業(yè)退城入園，實現(xiàn)錦源、博創(chuàng)化工企業(yè)重組并一期投產(chǎn)。四是強化企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)完善相關(guān)政策，扶持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，通過企業(yè)新建、擴建、技改等方式，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平;強化項目建設(shè)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、縣直單位代理負責(zé)制和首席服務(wù)官制度，提高項目合同履約率、項目開工率、資金到位率;圍繞解決企業(yè)融資難題，積極開展中小企業(yè)“新三板”拓展業(yè)務(wù)，啟動實施“助保貸”業(yè)務(wù);加快科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，健全企業(yè)服務(wù)平臺，切實提升現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)水平。五是加快國有集體企業(yè)改制。進一步加大國有集體企業(yè)改制推進力度，多渠道、多途徑招商，實現(xiàn)線材總廠、造紙廠資產(chǎn)變現(xiàn)，完成職工兌付;加快新鄉(xiāng)一拖內(nèi)駐企業(yè)外遷，完成廠區(qū)拆遷和職工兌付，爭取啟動房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)企業(yè)改制大頭落地。
立足獲嘉縣情，推進農(nóng)業(yè)增效工程。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與工業(yè)項目招商齊頭并進、同等推進，提升招商檔次，拓展招商領(lǐng)域，擴大招商規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點。加強基礎(chǔ)建設(shè)。建成30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、25萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在7.5億斤以上。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個重點花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機遇，爭取相關(guān)政策資金，推動花卉苗木產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強化龍頭支撐，實施首期投資2.3億元的史莊5000畝農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園項目、投資3億元的位莊1500畝養(yǎng)生示范風(fēng)景區(qū)項目、投資3億元的400畝中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀光園項目。推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌效應(yīng)，以新禾農(nóng)業(yè)為龍頭，建設(shè)太山2萬畝蔬菜基地，以甫金生態(tài)農(nóng)業(yè)為龍頭，建設(shè)馮莊1100畝溫棚蔬菜基地;擴大徐營、中和、黃堤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植面積3000畝，壯大彌猴桃、晚秋黃梨、清香核桃等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，爭取黑豆種植面積突破1000畝，引入稻田混養(yǎng)模式。促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。強化培訓(xùn)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，提升功能質(zhì)量，增強凝聚力、組織力，力爭新增市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范合作社各2家，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)。借鑒外地土地確權(quán)先進經(jīng)驗，探索建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，加快農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地突破1萬畝。
圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，按照城區(qū)提升品位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升功能，鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)膨脹規(guī)模，新型農(nóng)村社區(qū)拆建并重，統(tǒng)籌推進城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。緊盯“一項計劃”，即城市建設(shè)三年提升計劃。20**年是我縣城市建設(shè)三年提升計劃的最后一年，要圍繞提升確定城市建設(shè)項目、加快項目建設(shè)，促進獲嘉形象提升。開展“兩塊整治”，即城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和違法建設(shè)整治。繼續(xù)深化環(huán)境綜合整治活動，為城區(qū)居民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、有序的工作、生活環(huán)境;按照職責(zé)分工，縣綜合執(zhí)法隊、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力配合，加大縣城規(guī)劃控制區(qū)的巡查管控力度。實施“三大工程”，即道路建設(shè)工程、城區(qū)綠化工程、街道亮化工程。道路建設(shè)工程重點抓好仁愛路拓寬改造、和平路東延、新華街南延至大呈等13項城區(qū)道路工程，新獲快速路中央隔離帶改造、西環(huán)至大清路等8項干線和縣鄉(xiāng)道路建設(shè)工程;城區(qū)綠化工程重點抓好鳳凰大道、東外環(huán)路等城區(qū)13條道路的綠化和薄口公路沿線兩側(cè)的高標準綠化項目;街道亮化工程重點抓好新華街、行政大街、鳳凰大道西段等城區(qū)13條道路的亮化項目。搞好“五項建設(shè)”，即公園建設(shè)、保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造建設(shè)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。公園建設(shè)主要抓好城隍廟公園和文廟公園建設(shè);保障性住房建設(shè)主要抓好縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西區(qū)公租房、東區(qū)公租房、民生苑公租房以及20**年的17個續(xù)建公租房項目;棚戶區(qū)改造建設(shè)主要抓好城關(guān)鎮(zhèn)小西關(guān)棚戶區(qū)改造安置房項目和二街村棚戶區(qū)改造安置房項目;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建設(shè)主要抓好2個中心鎮(zhèn)及3個重點鎮(zhèn)和3個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載功能，為工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件;新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要抓好9個一類社區(qū)和10個二類社區(qū)的新建和拆舊，新開工建房面積40萬平方米，入住農(nóng)戶2000戶，拆除舊宅1200畝，復(fù)墾500畝。
圍繞物流旅游，實施服務(wù)業(yè)提升工程。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進“三化”互動發(fā)展，構(gòu)筑與未來經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)體系。圍繞物流促三產(chǎn)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點謀劃建設(shè)中州物流園、特種化學(xué)品物流園、中部農(nóng)機裝備物流園，推動向集約化、品牌化發(fā)展，以物流業(yè)加快拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞旅游促三產(chǎn)。把旅游業(yè)作為獲嘉轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力，抓住外來投資重大機遇，推動項目加快建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)展新亮點。啟動文化資源挖掘開發(fā)工程，落實重大投資，爭取浙江橫店集團20億元的同盟文化旅游開發(fā)項目7月份動工;結(jié)合史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園、位莊養(yǎng)生示范風(fēng)景區(qū)、中原溫泉小鎮(zhèn)旅游休閑觀光園項目建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。圍繞服務(wù)多元化促三產(chǎn)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快人口集聚，活躍商貿(mào)經(jīng)濟，推進社區(qū)服務(wù);大力發(fā)展住宿、餐飲服務(wù)業(yè)，與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、相配套;加快城市中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動綜合化、高端化發(fā)展;積極引進律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、新興銀行等現(xiàn)代中介服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。
圍繞民生改善，推進民生保障工程。堅持民生導(dǎo)向，落實民生政策，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實際問題，讓人民群眾更多更好地享受發(fā)展成果。開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。完善社會救助體系，強化城市低保、農(nóng)村低保動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。抓好公共服務(wù)項目建設(shè)，建成投資3200萬元的康福老年護理院擴建、投資650萬元的太山老年康復(fù)中心護理院、烈士陵園，啟動投資1000萬元的殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項目和投資3500萬元的公墓建設(shè)工程。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完成縣綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建設(shè)，啟動中醫(yī)院搬遷工程，加快公立醫(yī)院改革步伐;完成6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，謀劃爭取5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目。加快教育體育事業(yè)發(fā)展，圍繞打造教育名縣、體育名縣，提升教師素質(zhì)、校園環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量;實施6所農(nóng)村薄弱學(xué)校、20所學(xué)校餐廳及宿舍規(guī)劃改造，創(chuàng)建20所典型示范品牌學(xué)校，完成亢村、中和、史莊等7所公立幼兒園建設(shè);引進國家、省、市賽事，舉辦第二屆全運會，積極創(chuàng)建全國乒乓球訓(xùn)練基地。推進廉租房和公租房建設(shè)，解決好中低收入群眾住房難題。加大安全飲水項目資金爭取和實施力度，更大范圍實現(xiàn)群眾飲水安全。深入開展文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動，豐富群眾業(yè)余文化生活;加強文化市場管理，規(guī)范文化市場經(jīng)營行為。提升計生服務(wù)水平，創(chuàng)建計生服務(wù)“國優(yōu)縣”。持續(xù)推進信用社不良貸款清收，實現(xiàn)達標升級，完成轉(zhuǎn)改農(nóng)商行目標。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大隱患排查治理力度，堅決杜絕重大事故發(fā)生;加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全;推進安全獲嘉創(chuàng)建，積極穩(wěn)妥推進社會管理創(chuàng)新，確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)污染源治理，確保達標排放。
(三)圍繞重點工作推進，破解三大難題。當前，征地拆遷、發(fā)展環(huán)境、要素保障羈絆全縣經(jīng)濟社會趕超發(fā)展，如何破除瓶頸制約，建立良性機制，是今年加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。全縣上下務(wù)必下定決心克服難題、破解難題，確保機遇抓得住、用得好，切實增強發(fā)展動力。一是破解征地拆遷難題。要建立項目征地長效機制，把解決用地問題作為今年項目建設(shè)的核心問題，所有列入20**年度的省市重點項目，要抓緊報批用地手續(xù)。同時，縣發(fā)改委要提前備案一批重點項目，無論實施與否，先期完成手續(xù)報批，實現(xiàn)用地儲備和招拍掛轉(zhuǎn)讓;三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要劃出未來三年發(fā)展用地重點區(qū)域，落實墳地遷移，禁止投放農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，禁止栽植樹木，并落實登記;健全完善征地拆遷程序，嚴格補償標準，落實征地拆遷包干制。二是破解環(huán)境優(yōu)化難題。要結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，深入開展發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動。在政務(wù)環(huán)境上，完善升級行政審批服務(wù)平臺，強力推進行政審批事項“兩集中、兩到位”，嚴格落實限時辦結(jié)，嚴懲超期辦件;持續(xù)開展基層站所、重點科室民主評議，加強重要部門關(guān)鍵崗位科股級干部監(jiān)督考評，建立輪崗機制，強化效能監(jiān)察，對吃、拿、卡、要、推、拖、延等行為落實行政處分。在治安環(huán)境上，要嚴格落實公安局班子成員分片負責(zé)制和重點項目刑事、治安干警包項目責(zé)任制，建立刑事、治安聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等違法行為，嚴厲懲辦影響項目建設(shè)等擾亂社會治安人員。三是破解要素保障難題。要加大用地指標爭取力度，強力推進舊村拆遷復(fù)墾，大力置換用地指標，切實保障項目用地需求。要強化優(yōu)先保障企業(yè)水、電、煤、油、氣等要素資源配置調(diào)動，優(yōu)先保障項目建設(shè)需求。加大融資力度，滿足重點項目工程資金需求。
三、突出提升，強化執(zhí)行，確保全年目標任務(wù)圓滿完成
總體來講，今年的工作任務(wù)很重、發(fā)展壓力很大、面臨困難也很多，解決這些問題，推動工作深入高效開展，關(guān)鍵還是提升執(zhí)行力的問題、提升工作效率的問題、提升服務(wù)水平的問題。
要圍繞工作落實提升執(zhí)行力。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的一把手，都是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的第一責(zé)任人。在當前困難多、壓力大的情況下，更要以強烈的使命感、時不我待的緊迫感、創(chuàng)先爭優(yōu)的榮譽感，激情干事，勇于擔當，全力以赴，抓好工作落實。要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于突破，在困難面前，堅持標準不降低、力度不放松、進度不減緩、質(zhì)量不下降。尤其是對重要工作、重點項目和重大事項，要明確時間節(jié)點，實行進度倒排和工作臺帳制度，做到目標任務(wù)、工作要求、時間進度、責(zé)任人員、獎罰措施“五明確、五落實”。要注重問題研究、難題破解，沒有難題大破解，就沒有重點工作大推進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把制約重點工作開展的突出問題、主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)時刻放在心上，抓在手上，盯死盯牢，做到抓鐵留痕、踏石留印。要堅持深入重點工作一線，掌握一線實情，解決一線難題，激發(fā)一線動力，推動重點工作深入開展。
要圍繞作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升工作效率。凡是定下來的事情，要雷厲風(fēng)行，立說立行，干就干好;交辦的事項，要有方案、有措施、有結(jié)果、有反饋，第一時間落實到位;有困難、有問題，要想方設(shè)法解決，不講過程看結(jié)果，不聽口頭看成效。大力提倡工作快節(jié)奏，做到事不過夜、高效運轉(zhuǎn)。決不能四平八穩(wěn)、不講效率，耽誤工作，影響工作。
要圍繞經(jīng)濟發(fā)展提升服務(wù)水平。今年以來，我們在全縣推行縣直單位項目代理服務(wù)制，大多數(shù)單位做得不錯，幫助企業(yè)分擔了不少工作，辦了一些實實在在的事情。但也有極個別單位，對項目建設(shè)中遇到的難題不清楚，對需要代理服務(wù)的事項不去辦，為應(yīng)付督查，要求企業(yè)定期向其匯報，不僅不幫忙，反而還添亂。這種現(xiàn)象在20**年工作中要堅決杜絕，發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起。作為職能部門，要少說不符合規(guī)定，多說怎么樣才符合規(guī)定;少說明天再來，多說今天怎樣才能辦完;要善于依法依規(guī)打破常規(guī)，不準違規(guī)違法亂作為，不準死摳教條不作為。特別是在項目審批等環(huán)節(jié)，要幫助企業(yè)出主意、想辦法，幫助企業(yè)克服難題。要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)造性改進服務(wù)，把被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變、滯后服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變、常規(guī)服務(wù)向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，把服務(wù)做出成效、做出水平。
為確保20**年工作目標的落實，縣委、縣政府將切實強化工作督查，適時啟動效能監(jiān)察，緊緊抓住不落實的事、追究不落實的人，以確保各項重點工作有序推進。
當前正值年末歲尾，各項任務(wù)多，各種活動交織，各級各部門一定要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善安排。一要把縣委、縣政府定下來的工作抓在手上，早籌劃、早安排、早動手、早落實，特別要抓緊謀劃年后迅速啟動的重點工作，盯緊主要經(jīng)濟指標，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，確保實現(xiàn)“開門紅”。二要加大道路交通、工程建設(shè)、食品藥品、煙花爆竹、企業(yè)生產(chǎn)、人員密集場所等領(lǐng)域的安全檢查力度，嚴查消防隱患，切實做到責(zé)任、監(jiān)管、整治三落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三要深入開展扶貧濟困送溫暖活動，及時把黨和政府的關(guān)懷送到群眾心中。切實解決好農(nóng)民工工資問題，抓好市場供給，積極開展各種群眾性文化活動，豐富群眾文化生活，確保全縣人民過一個歡樂、祥和、健康的春節(jié)。
同志們，20**年的奮斗目標已經(jīng)明確，前進的號角已經(jīng)吹響。希望大家在新的一年里，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，解放思想、搶抓機遇、創(chuàng)新苦干、扎實工作，為獲嘉經(jīng)濟社會發(fā)展、為“四個獲嘉”建設(shè)做出應(yīng)有貢獻!
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