2017領導年終會議講話稿(2)

　　2017領導年終會議講話稿篇2

　　同志們：

　　今天，我們召開全系統年終工作總結表彰大會，主要任務是全面總結20**年的工作，表彰涌現出的先進單位和先進個人，安排部署20**年的工作。剛才，劉友輝副書記通報了年度目標責任制考核情況、李鋒副局長宣讀了表彰決定、受表彰的單位和個人代表作了發(fā)言，發(fā)言情真意切，令人倍受鼓舞。在此，向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，根據局黨委研究的意見，我講兩個方面。

　　一、20**年工作回顧

　　20**年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全局上下以深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，認真學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會，省、市委全委會和全省國土資源工作會議精神。緊緊圍繞全市工作大局，堅持解放思想，深化改革創(chuàng)新，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，各項工作取得了良好成效，為我市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

　　(一)強化措施，全面落實耕地保護目標責任制。推進耕地保護考核辦法和激勵約束機制建設，強化地方政府保護責任。市、縣、鄉(xiāng)政府逐級簽訂《耕地保護目標責任書》，層層分解落實耕地保護責任。年內組織對各縣、區(qū)政府耕地保護責任目標落實情況進行專項檢查2次，及時督導落實基本農田調整補劃和標識牌的埋設工作。積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，全面落實建設項目占用耕地的“占補平衡”制度。全市14.41萬公頃的耕地保有量和11.26萬公頃的基本農田保護面積持續(xù)穩(wěn)定。組織實施大通縣城關鎮(zhèn)基本農田整理等4個項目，總規(guī)模24905畝，總投資額4848萬元。繼續(xù)跟蹤落實20**年申報的土地開發(fā)整理項目2個，總規(guī)模19051畝，預算投資5630萬元。通過對20**年全市耕地保護目標責任制進行專項考核,涌現出了一批先進單位和先進個人,下一步市上還要進行表彰。

　　(二)主動服務，竭力保障經濟社會發(fā)展用地需求。緊緊圍繞全市“四個發(fā)展”等重大戰(zhàn)略決策的實施，把保用地、促發(fā)展作為中心工作，堅持“嚴控增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路和“保重點、攻難點、提效率”的服務理念，不斷增強對經濟社會發(fā)展大局的敏銳性、前瞻性和預見性，不斷增強保障服務的主動性、及時性和有效性。一是積極做規(guī)劃、爭指標、報項目，努力滿足各類建設項目用地需求。全年報批市本級用地6750畝;報批三縣和甘河工業(yè)園區(qū)用地26個批次、15794畝。實施項目用地預審31宗，面積2842畝;項目用地初審12宗，面積2593畝。二是全力以赴，扎實推進重點項目征地工作。全年為京藏高速、西格二線、教育布局調整、保障性住房等重點項目和基礎設施項目征購土地17235畝，涉及123個行政村，累計發(fā)放征地補償費達14.15億元。其中：市本級征收土地4654畝、大通縣征收土地3608畝、湟中縣征收土地7137畝、湟源縣征收土地1834畝。征地工作任務重、難度大，但完成的很好，得到了市委、市政府的肯定。三是積極推進土地儲備，建設用地應保盡保。全年新增融資總額25.35億元，收儲土地33宗，面積2472.84畝。完成土地供應134宗，面積4964畝，總成交價款21.92億元，上交政府純收益12.25億元。其中：市本級完成土地收益10億元、大通縣0.7億元、湟中縣1.3億元、湟源縣0.25億元。

　　(三)嚴格管理，切實規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。加強礦產資源規(guī)劃的實施管理，嚴格按照法定程序進行礦權設置。完成了全市121家在冊礦山企業(yè)“年檢”工作。通過年檢，注銷過期采礦許可證6家，追繳資源補償費15.43萬元。對湟中縣云谷硅石礦、陰坡硅石礦，大通縣下崗石英巖礦等6個礦區(qū)開發(fā)利用方案進行了審查和現場勘查。對大通縣鹿場溝銅鉛鋅礦、湟中縣青石坡水源地、湟源縣河達山鈦礦等7個普查和勘查項目開展了專項檢查。結合礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對重點礦區(qū)、重點礦種開展了專項清查和整頓規(guī)范，對發(fā)現的47宗違法采礦，立案查處3宗，規(guī)范糾正44宗，收繳罰款7.08萬元，有效遏制了礦產資源違法行為。全年共征收資源補償費60.95萬元，征收采礦權價款63.6萬元。

　　(四)以人為本，全面加強地質災害防治工作。認真貫徹落實國家和省、市關于加強地質災害防治的工作要求，建立完善了汛期值守、預警預報、災險情速報、應急處置等工作制度，編制了《xx市20**年度地質災害防災預案》，確定防治重點、明確防治責任、提出防范措施。強化群測群防體系建設，按照地質災害“十有縣”建設要求，組織各區(qū)、縣政府編制工作《預案》，對重點地段、重點隱患點逐點落實預防措施，將地質災害防治目標和責任層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、礦山與個人。及時處置險情、災情，全年對23起突發(fā)地質災害進行妥善處置，累計出動人員62人次。積極爭取國家和省上的專項資金，對重要地質災害隱患點和危險點進行全面治理。實施完成了林家崖滑坡災害應急治理二期工程。新開工實施了一顆印滑坡災害治理工程等3個項目。組織申報了苦水溝、火燒溝、南川東路、西杏園、付家寨和大通牦牛山等6個地質災害治理項目，申請預算資金4.73億元。爭取的大通煤礦礦山環(huán)境治理示范工程項目已獲批準，爭取資金4.1億元，目前國家已下達資金1億元，現已開工實施。

　　(五)強化監(jiān)管，有效遏制違法違規(guī)用地行為。進一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作機制，加大巡查和案件查處力度，分級落實動態(tài)巡查責任，突出巡查重點，對違法違規(guī)行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。全年立案查處各類土地違法違規(guī)案件93起，執(zhí)行到位93起，收繳罰款233.61萬元。違法案件查處率100%，結案率100%。全面完成了20**年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，共立案查處違法用地100宗、罰款349.42萬元，整改76宗，紀律處分4人。全市違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為1.82%。并通過了國家土地督察西安局的檢查驗收。

　　(六)夯實基礎，著力增強發(fā)展后勁。一是《xx市土地利用總體規(guī)劃(20**-2020)》已經國務院正式批準實施，為落實土地宏觀調控和土地用途管制、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設提供了重要依據。二是農村集體土地確權和登記發(fā)證工作加快推進，共完成了931個行政村的調查和發(fā)證工作。其中市本級完成80個村、大通縣完成289個村、湟中縣完成416個村、湟源縣完成146個村。三是土地登記發(fā)證工作規(guī)范有序。全年共發(fā)放個人住宅土地證19000戶，個人商鋪土地證700戶，單位辦證354宗，辦理土地抵押登記12000宗，累計實現貸款金額120億元。共為財政收取土地登記費和土地收益金345萬元。四是地籍管理綜合信息系統建設已完成，并投入試用;土地招拍掛網上交易系統目前已進入安裝調試階段。全市地價動態(tài)監(jiān)測和地價指數發(fā)布工作已實施完成，土地級別調整與基準地價更新工作有序推進，土地儲備聯動機制初步形成。五是大力推進國土資源管理“一張圖”建設。成立了xx市測繪地理信息局和xx市地理信息中心，報請市政府出臺了《xx市測繪地理信息管理辦法》，進一步理順了全市測繪管理工作。實施完成了xx市大地水準面精化項目，xx市地下管線探查及管線信息管理系統項目已通過評審。全年累計完成各類測繪任務84.6平方公里，為全市經濟社會提供了有力的測繪保障。

　　(七)注重黨建，全面提升干部隊伍的綜合素質和工作能力。一是加強班子建設。以建設“學習型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”領導班子為核心，切實加強自身建設。各級領導班子決策的民主化、科學化水平不斷提高，干部隊伍作風建設不斷加強。公開、擇優(yōu)的選人用人機制全面形成，全年共提拔任用科級干部3人。按照市委、市政府關于事權下放的要求，逐步對四區(qū)國土資源管理體制進行了理順。二是強化隊伍建設。以新一輪“基層組織建設年”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，不斷加強黨員干部的理想信念和職業(yè)道德教育，深入開展“黨員先鋒崗”活動、黨員志愿者服務活動，為黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用搭建了平臺。認真落實發(fā)展黨員公示制、票決制和責任追究制，全年新發(fā)展黨員10名，按期轉正預備黨員5名。建立健全干部教育培訓機制，采取內培、外培、掛職鍛煉、外出考察等多種方式，先后組織各級領導干部、執(zhí)法人員、業(yè)務骨干等到廣東等地學習培訓120余人(次)，接受安徽蕪湖等7家外省市國土資源系統單位來我局交流學習，使廣大干部職工的綜合素質和工作能力在學習中進步、提高。三是注重文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，深入開展聯系群眾服務基層活動。按照市委的統一部署和要求，認真組織開展了黨支部結對幫扶活動、下鄉(xiāng)宣講中央“一號文件”活動、“黨政軍企”共建示范村活動，深入聯點村調查了解情況，積極幫助解決實際困難，全年累計為6個聯點村提供幫扶資金24.12萬元。組織開展便民服務活動9次，主動走進社區(qū)辦理土地使用證5490戶。舉辦了全局系統職工運動會、登山比賽、棋類書法比賽和“同唱一首歌、喜迎”文藝演出活動，進一步激發(fā)了干部隊伍活力，增強了干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是狠抓黨風廉政建設。以落實黨風廉政建設責任制為抓手，打造清正廉潔國土資源部門。一年來，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于全局各項工作。印發(fā)了《20**年黨風廉政建設工作安排意見》，對年度廉政建設和反腐敗目標責任層層分解，責任落實到人。局黨委分別與四區(qū)、三縣國土資源局、機關各處室和6個局屬單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的黨風廉政建設工作格局。認真落實領導干部述職述廉制度、重大事項報告制度 和“三談兩述”制度。深入開展以“治庸、治懶、治散”為重點的主題實踐活動，切實查找和糾正了“庸、懶、散”和“不作為、亂作為、慢作為”等影響機關形象和工作效率的問題。黨風廉政建設教育做到了警鐘長鳴，黨員干部的廉潔自律意識不斷增強，進一步樹立了國土部門的勤政廉政形象。

　　同志們，20**年全市國土資源工作取得的這些成績，我們深感來之不易，并深深體會到：堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府的中心工作抓落實，是做好國土資源工作的根本前提;堅持依法行政，緊緊圍繞省國土資源廳的部署抓資源保護，是做好國土資源工作的基本要求;堅持開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞宏觀調控抓改革，是做好國土資源工作的強大動力;堅持“以人為本”，緊緊圍繞維護群眾合法權益抓和諧社會建設，是做好國土資源工作的著力點;堅持制度管人，緊緊圍繞“品質好、作風硬、業(yè)務強、素質高”的要求抓隊伍建設，是做好國土資源工作的重要保證。

　　通過一年來的工作，反映出我們的各級領導班子精誠團結、工作務實，善于謀大事、干實事。在各項工作中能夠堅持原則，依法依規(guī)辦事，認真履行工作職責，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定。能夠高標準、嚴要求帶好自已的隊伍，善于明辨是非、顧全大局，為國土資源規(guī)范化管理和區(qū)域經濟的發(fā)展做出了一定的成績。我們的隊伍講政治、講奉獻，具有較強的集體觀念和團隊精神。工作中愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、積極主動，工作效率和辦事質量不斷提高。特別是在項目征地、土地儲備、集體土地確權發(fā)證、測繪服務等工作中恪盡職守，克服困難，全心全意謀發(fā)展、解難題，為全市經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

　　成績值得肯定，但問題也不可忽視。我們的個別基層領導班子在履行職責、協調配合方面還需要進一步加強;干部職工自身素質還有待于進一步提高，紀律作風還需要進一步改進，積極鉆研業(yè)務，準確把握政策、運用政策的能力還很欠缺。對于這些問題，都需要在今后的工作認真改進。

　　二、20**年工作安排

　　今年是“十二五”規(guī)劃實施承上啟下的一年,也是夯實基礎、凝聚力量、謀取新發(fā)展的關鍵之年。在即將過去的一年，我們在保障發(fā)展、保護資源、服務社會、維護權益等方面取得了一些成績，得到了各級領導和社會各界的肯定。但也面臨一些困難和問題。一是全市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化快速推進期，特別是提出要進一步加快城鎮(zhèn)化建設的戰(zhàn)略要求，各類項目大量落地，勢必帶來對建設用地的需求持續(xù)增加，用地矛盾突顯。二是土地征收的難度越來越大。在前階段，相關媒體報道《土地管理法》修改后，征地補償標準將要提高10倍，導致被征地農民觀望情緒嚴重，使一些項目征地拆遷工作推進的難度很大，許多糾紛和曾經未碰到過的困難、問題接踵而至。而且好多重點項目的工期時間要求緊，各級領導對征地工作要求高，征地工作困難重重。三是矛盾糾紛的調處難度越來越大。一些遺留問題引發(fā)的土地權屬糾紛日益顯化，維護穩(wěn)定的壓力倍增。四是國土資源執(zhí)法監(jiān)察的壓力仍然很大。從20**年度土地變更調查情況看，違法用地的形勢還很嚴峻。對于存在的困難和問題，需要我們進一步創(chuàng)新工作思路，超前謀劃，強化措施，認真解決。

　　20**年，全市國土資源工作的基本思路是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實精神和省、市全委會精神，緊緊圍繞“兩新”目標和“三區(qū)”戰(zhàn)略，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，在提高資源對經濟社會發(fā)展保障能力上下功夫、求突破，在服務和改善民生中更加深入基層、貼近群眾，在推動國土資源事業(yè)改革中抓機遇、敢為先，促進經濟社會發(fā)展與國土資源利用相協調，為實現xx經濟跨越發(fā)展做出新的貢獻。

　　圍繞上述工作思路，要著力抓好七個方面的工作：

　　(一)著力構建耕地保護齊抓共管的保障體系，堅守耕地紅線。嚴格落實耕地保護目標責任制。積極探索完善耕地保護長效機制，建立健全耕地保護考核、占補平衡、基本農田質量保護、基本農田保護區(qū)用途管制、動態(tài)監(jiān)測、檔案管理等各項工作制度，通過層層簽訂目標責任書，完善基本農田保護檔案等措施，形成市、縣、鎮(zhèn)、村、農戶五級聯動的耕地保護責任體系。大力開展土地開發(fā)復墾整理。加強土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃調查和踏勘論證，做好項目儲備。積極爭取國家和省級專項資金，全面推進土地開發(fā)復墾整理工作，增加有效耕地面積。切實抓好耕地保護宣傳，進一步增強廣大干部群眾依法用地、保護耕地的自覺性。定期對耕地和基本農田保護情況進行專項檢查，全面清查年內土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況。

　　(二)著力打造服務經濟社會發(fā)展的優(yōu)質平臺，不斷提升土地保障發(fā)展水平。按照“安排早、執(zhí)行快、用得好”的思路，科學統籌安排好年度用地計劃指標，堅持“提前介入、超前服務”的原則，主動與項目業(yè)主單位、各區(qū)縣政府溝通，指導業(yè)主及時、規(guī)范報送相關審批材料。要繼續(xù)暢通項目用地快速通道，對計劃指標安排對接的重點項目，實行全程跟蹤服務、跟蹤管理，確保用地早批回、快供應，項目早開工、早上馬，力爭不讓一個符合條件的重點項目因土地問題延誤工期。積極穩(wěn)妥的推進土地儲備。通過城市規(guī)劃、基礎設施建設、景觀改造的引導，加快土地一級開發(fā)。進一步加強研究，吃透政策，大膽探索，按照市區(qū)聯動的土地儲備機制，依托城市建設和經濟發(fā)展，盤活存量土地資產，優(yōu)化土地資源配置，擴展融資渠道，實現土地儲備機構融資渠道多元化，融資方式多樣化，融資成本最小化，融資風險最低化，為土地儲備籌集可持續(xù)發(fā)展資金。進一步完善土地招拍掛出讓制度，優(yōu)化土地供應結構，加強地價動態(tài)監(jiān)測和基準地價更新，完善市場地價評估體系。

　　(三)著力構建土地節(jié)約集約利用的高效機制，促進經濟發(fā)展方式轉變。按照國土資源部、省國土資源廳關于開展節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動的部署，大力推進創(chuàng)建工作。一要開展批而未供土地清查工作，督促各區(qū)、縣政府(園區(qū))及時確定落實項目，做好供地銜接，提高供地率。對一些未批即用的政府性項目要結合土地執(zhí)法工作，責令用地單位及時辦理用地手續(xù)。二要積極推進存量挖潛工作，要組織力量摸清節(jié)約集約用地潛力、突破口和重點領域，提前籌劃，有針對性地制定節(jié)地挖潛措施。三要加強批后監(jiān)管工作，嚴格劃撥決定書和出讓合同管理，明確約定開竣工時間及違約責任，從制度上約束企業(yè)節(jié)約集約依法依規(guī)用地。四要加大閑置土地的清查力度。對閑置用地，要依法征收閑置費或依法收回土地使用權，督促用地單位嚴格按照合同約定的條件開發(fā)利用土地，減少土地低效利用和隱性浪費現象的發(fā)生。閑置土地未得到有效解決前，要限制新的建設用地審批。

　　(四)著力營造維護群眾合法權益的良好氛圍，促進社會和諧穩(wěn)定。一要維護農民土地合法權益。嚴格按照征地程序，抓好國家、省、市重大基礎設施建設、民生、生態(tài)、工業(yè)園區(qū)建設所需要的土地征地拆遷工作。認真落實省政府統一征地制度，嚴格按照統一年產值標準和區(qū)片綜合地價做好征地補償工作。進一步完善國土資源信訪、征地風險評估、征地補償安置爭議裁決等制度，做到依法依規(guī)征地。二要做好保障性住房土地供應。盡快完成劃撥用地指導價的制定工作，抓好年度供地計劃的編制和落實，合理安排普通商品住房用地，促進房地產市場健康發(fā)展。三要全面提升地質災害防治水平。加大重點地質災害危險點治理力度，繼續(xù)推進北山危巖體等重大地質災害治理工作。高度重視汛期地質災害防范工作，認真開展排查、巡查、核查，落實預警、值班、報告等制度，強化工作督查，著力提高應急處置能力，最大限度地避免和減輕災害損失。四要不斷提升礦政管理水平。根據國家的相關規(guī)定和市政府的安排布置，積極主動服務和支持湟水河綜合治理管委會和區(qū)、縣政府做好砂石資源整合和清水入城工程的實施。結合礦產資源整合要求，配合縣級政府做好石灰?guī)r、石英巖權區(qū)的整合和水源地的保護工作。

　　(五)著力抓好執(zhí)法監(jiān)管工作，有效維護國土資源利用秩序。扎實做好20**年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作，力爭實現全市“零約談、零問責”目標。加大對新發(fā)生案件的制止和查處力度，對重大違法案件要公開查處。認真落實巡查責任，建立“防范在先、發(fā)現及時、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察工作格局。繼續(xù)完善“政府主導、國土牽頭、部門聯動、合力執(zhí)法”機制，推動建立以各級政府為主體的共同責任體系，進一步建立有效的責任約束機制，有效預防和制止各類土地違法違規(guī)行為。

　　(六)著力夯實業(yè)務基礎工作，強化基礎支撐和保障能力。一要加快實施國土資源“一張圖”工程。加強農村集體土地所有權確權登記發(fā)證成果應用，建立健全以圖管地和憑證用地機制，進一步完善國土資源審批、供應、使用、執(zhí)法等綜合監(jiān)管平臺。二要加強測繪地理信息工作。進一步規(guī)范測繪地理信息統一監(jiān)管，加快推進基礎測繪，實現基礎地理信息更新常態(tài)化。全面加強和應用數字xx地理空間框架建設，不斷提升測繪地理信息的服務和保障能力。三要加強國土窗口建設。不斷加強行政服務中心國土窗口建設，進一步提升窗口工作服務水平。四要加強國土法制宣傳工作。深入進行土地資源國情和土地法律法規(guī)宣傳教育，普及保護耕地和節(jié)約用地基本知識，切實形成保護耕地、節(jié)約用地的良好社會氛圍。

　　(七)著力抓好隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，推動國土資源事業(yè)邁上新臺階。一是要抓作風建設，提升執(zhí)行力，打造責任型團隊。我們的每一項工作，都與人民群眾的切身利益密切相關，要以人民群眾滿意為標準，進一步加強窗口建設，切實提高服務水平，強化責任意識，細化崗位職責和工作要求，切實改進工作作風，全面落實行政執(zhí)法責任追究制，充分發(fā)揮全系統干部職工的整體效能。二是要抓隊伍建設，提升戰(zhàn)斗力，打造服務型團隊。各單位、各部門要結合學習型機關和學習型黨組織建設，強化政治理論學習和業(yè)務知識的培訓，全面提升干部職工自身素質和協調創(chuàng)新能力，力爭將學習成果轉化為推動工作的原動力，使每個干部職工都能做到通曉業(yè)務、獨擋一面，充分發(fā)揮國土資源管理在服務社會經濟發(fā)展中的作用。三是要抓廉政建設，提升公信力，打造廉潔型團隊。堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。加強對重點崗位，重點環(huán)節(jié)和重點對象的監(jiān)督力度。各單位、各部門要結合自身實際，加大從源頭上預防腐敗的力度，管好自已的事、管好自已的人，樹立國土資源系統良好的形象。四是要抓內部建設，提升凝聚力，打造和諧團隊。團結出效益，團結出成績。能否團結共事，既是衡量一名黨員干部黨性觀念和自身素質的重要標準，也是衡量精神境界和作風狀況的重要指標。我們各單位、各部門不僅要加強內部團結，更要加強相互協作，形成合力。大力倡導“心懷感恩、善謀大事、樂辦小事、多辦實事、常辦好事”的工作態(tài)度，在全系統切實營造激情洋溢的工作氛圍，推動國土資源事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　同志們，20**年各項工作目標任務已確定，關鍵是要抓好落實。我們擔負著保護和合理開發(fā)利用礦產資源，保障經濟發(fā)展用地等更多管理和服務職能，任務光榮而艱巨。我們一定要堅定信心，攻堅克難，銳意進取，努力開創(chuàng)國土資源工作新局面，為推進“兩新”目標和“三區(qū)”戰(zhàn)略做出更大的貢獻。

　　春節(jié)將至。在這里，我代表局黨委，向全系統干部職工和家屬同志，致以誠摯的問候和衷心的祝福，祝大家在新的一年里，工作愉快，合家幸福，萬事如意!