精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發(fā)言稿
精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話_精準扶貧工作大會領導發(fā)言稿
精準扶貧與精準脫貧，兩者雖然只有一字之差，但是二者包含的意義卻完全不一樣。下面是學習啦小編給大家整理的精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話，僅供參考。
精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇1
同志們:
這次全市精準扶貧精準脫貧工作會議,主要任務是學習貫徹關于扶貧工作的一系列重要講話精神,全面落實全省精準扶貧精準脫貧工作會和六盤山片區(qū)扶貧攻堅座談會、革命老區(qū)脫貧致富工作會議精神,相互交流學習,查找差距不足,進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,動員全市各級各部門以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動,全力以赴推進扶貧攻堅取得更大成效。
下面,我講三個方面的意見。
一、不斷深化思想認識,真正把精準扶貧、精準脫貧作為現階段最艱巨的使命、最重大的任務、最緊迫的工作來抓
中央和省、市委高度重視扶貧工作,黨的以來,對扶貧工作多次作出重要指示,黨中央、國務院出臺了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》,確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發(fā)重要指導思想的地位,為我們做好新時期扶貧工作指明了方向。3月30日至31日,省委王三運書記來我市專題調研精準扶貧工作,強調各級黨委政府要切實把主要精力放到扶貧攻堅這個當前的最大任務上,著力抓好領導精力、項目布局、基礎設施、用人導向等“十大要件”。4月2日和5月6日,省委先后召開六盤山片區(qū)扶貧攻堅座談會、革命老區(qū)脫貧致富工作會,提出了要把扶貧開發(fā)工作擺到更加突出的位置,做到精力再集中、精準再具體、精髓再彰顯的明確要求。6月9日至10日,省委、省政府召開全省精準扶貧精準脫貧工作會議,出臺了“1+17”精準扶貧工作方案,號召全省上下深入學習貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,堅決打好打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)大決戰(zhàn)。各級各部門要真正從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現實緊迫性,把思想和認識統(tǒng)一到關于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上來,統(tǒng)一到實現新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會的目標任務上來,真正把全面小康作為全局工作的重中之重,把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重,把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重,加快脫貧致富的步伐。
一要從協(xié)調落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度認識實施精準扶貧、精準脫貧的現實意義。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,這“四個全面”是從我國發(fā)展現實需要和人民群眾的熱切期待中得出來的,是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的,立足治國理政全局,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關鍵,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域和主攻目標。對我們平涼這樣一個貧困問題比較突出的地區(qū)來說,深化扶貧攻堅,實施精準扶貧是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程,與貫徹“四個全面”有著很強的工作關聯性和契合度。全面建成小康社會是“最大任務”,實現貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會的基礎,而精準扶貧、精準脫貧是實現貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動力”,精準扶貧、精準脫貧的體制機制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動,同時,扶貧相關領域改革的推進也直接影響著全面深化改革的進程和成效;全面依法治國是“最大重器”,精準扶貧、精準脫貧的整個過程和各個環(huán)節(jié),需要法治營造良好的環(huán)境,并提供有力可靠的保障;全面從嚴治黨是“最大政績”,基層黨組織建設和干部作風是推動扶貧攻堅的根本保證,需要在精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)場上實踐檢驗。從這些意義上講,精準扶貧的具體實踐與“四個全面”的戰(zhàn)略布局,不僅是理論與實踐緊密結合的關系,而且是戰(zhàn)略與行動生動體現的關系。
二要在深入學習領會扶貧開發(fā)重要思想中明確實施精準扶貧、精準脫貧的硬性要求。黨的以來,立足黨和國家工作全局,高度重視和關心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作,提出了一系列關于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想,涵蓋了扶貧開發(fā)的重要地位、科學規(guī)律、實現途徑、工作機制、具體要求等各個方面,特別是對精準扶貧明確提出,要“瞄準特困地區(qū)、貧困群體、特困家庭,建立健全精準扶貧機制,扶到點上、扶到根上、扶到家庭”,“要面向特定人口、具體人口,實現精準脫貧,防止平均數掩蓋大多數”,“到2020年,如果貧困地區(qū)面貌改變不大,如期實現全面建成小康社會目標是說不出口的”等等;6月18日,在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上強調,“各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效”,這些指示要求為我們推進精準扶貧、精準脫貧指明了方向。省委王三運書記強調,“能不能集中精力抓好扶貧工作,是對我們各級黨委政府特別是主要負責同志政治的考驗、責任的考驗、能力的考驗、感情的考驗。”我們各級黨委政府必須增強工作的緊迫性和主動性,深刻認識到抓好扶貧攻堅工作,是同以同志為的黨中央保持高度一致的實際行動,是落實視察甘肅時提出的“貧困地區(qū)黨政主要領導要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”這一深情囑托和省委省政府決策部署的具體實踐,是全市各級黨委政府和廣大黨員干部政治立場、政治品格、政治覺悟的應有體現。
三要在研究分析市情實際中增強實施精準扶貧、精準脫貧的攻堅意識。近年來，我們深入推進扶貧攻堅和雙聯行動，全市共有312個村摘掉了貧困帽子，農村貧困人口由20xx年的80.3萬人減少到40.12萬人，貧困面由41.54%下降到20.7%。但根據國家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》指標測算，20xx年我市全面建成小康社會的實現程度為65.56%，比全國低12.54個百分點，比全省低將近3個百分點，特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在干旱山塬區(qū)、關山林緣區(qū)、黑河流域和少數民族鄉(xiāng)村四大貧困片帶，自然條件嚴酷，群眾受教育程度偏低，產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設難度大，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經不能適應目前扶貧攻堅的新任務和新要求，并且事倍功半，加快轉變扶貧方式，實施精準扶貧是大勢所趨、任務所系、民心所向。我們一定要準確把握精準扶貧、精準脫貧的方向和要求，帶著強烈的責任，帶著深厚的感情，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
二、準確把握政策要求，進一步明確精準扶貧、精準脫貧的任務書、作戰(zhàn)圖和時間表
為了進一步貫徹中央和省委關于扶貧開發(fā)的部署要求，市上多次召開會議研究，在市縣黨政主要領導干部研討班和縣(區(qū))重點工作督查總結會上對精準扶貧工作進行了全面安排部署。前一階段，我和市上分管領導分頭對各縣(區(qū))實施精準扶貧、精準脫貧進行調研，聽取相關方面的意見和建議。全省精準扶貧精準脫貧工作會議以后，我們又組織了認真學習，按照省上“1+17”精準扶貧工作方案，經過市委會、征求各方面意見座談會和相關專題會議的多輪討論，最終形成了“2+19”精準扶貧工作方案，今天會上正式印發(fā)了兩個《意見》和19個專
項方案的討論稿，可以說，這套文件花費了大量的心血和精力，集成了各方面的智慧和成果，總體上體現了上級精神、市情實際和群眾期盼。各級各部門要全面學習、深刻理解、整體把握，聚焦對象、目標、內容、方式、考評、保障“六個精準”的總體要求，把實施精準扶貧、精準脫貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務明確好、完成好。 1.緊盯目標節(jié)點，明確精準扶貧、精準脫貧的“時間表”。精準扶貧需要精準對標。全市各級要對照國家新一輪扶貧綱要提出的12個方面的任務指標、國家《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》涉及農村的主要指標以及省上提出的“1236”扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區(qū)分清楚應當達到的、能夠達到的、難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計好年度目標。按照省上的要求，市委、市政府在科學分析的基礎上，確定了全市脫貧目標和脫貧時序，分兩步走，今年到2017年集中攻堅、2018年到2020年鞏固提高。具體就是今年全市減貧8萬人，崆峒區(qū)基本脫貧，明年減貧8.5萬人，涇川、靈臺、崇信、華亭四縣脫貧，2017年減貧8萬人，莊浪、靜寧兩縣脫貧，到2020年穩(wěn)定實現“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，所有縣(區(qū))實現脫貧，基本完成農村小康主要監(jiān)測指標。崆峒區(qū)今年要實現基本脫貧，任務很艱巨，區(qū)上一定要作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，市直各部門要全力支持、重點傾斜;其它縣都要按照市上確定的目標全力抓好推進和落實，基礎較好的要爭取把步子邁得快一些，目標要定得高一些，為全市多做貢獻，條件比較差的，要緊盯目標任務，強化工作措施，力爭早日脫貧。從當前的時間節(jié)點上看，首先要做的工作是進一步完善建檔立卡工作，針對底數不清的問題，各縣(區(qū))要對各自的工作進行全面審視和分析，緊扣貧困識別的真實、建檔立卡的規(guī)范、動態(tài)變化的調整，認真開展一次“回頭看”。“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，要精準識別貧困對象，這項工作是基礎、是關鍵、是重點，要借鑒靜寧的做法，健全完善公開公示和逐級審核制度，讓群眾評議、讓群眾監(jiān)督，讓老百姓說了算，真正讓該進的要進來，該出的要出去，做到底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，實行掛圖作戰(zhàn)，有力有序推進精準扶貧各項措施落實。
2.聚焦發(fā)力重點，找準精準扶貧、精準脫貧的“突破口”。抓精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬件強化、軟件提升并重，缺什么就補什么，有針對性地制定扶持措施。一是著力破解基礎設施瓶頸制約。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎條件。農村公路建設方面，要搶抓“6873”交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設、農村路網改善“三大工程”，用三年時間實施建制村通暢工程2351公里，優(yōu)先安排產業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村的公路項目，打通斷頭路、對接出境路，到2017年確保所有建制村通瀝青(水泥)路，實現縣有等級站、鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c、村村通客車的目標。水利建設方面，要加快推進貧困村“五小”水利工程建設，啟動和建設靜寧甘渭河調水、引洮供水二期靜寧受水區(qū)等重大水利工程，開展貧困村土地整治和中低產田改造，加大飲水安全、農田灌溉、河堤治理等水利基礎設施建設。農電改造方面，要用兩年時間全面解決尚未通動力電的貧困村動力電覆蓋問題。危房改造方面，從2015年起，利用三年時間，全面完成貧困戶危房改造74090戶，到2017年底，基本消除全市農村貧困戶危房。大力整治偏遠村、貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，加快配套排水排污設施和垃圾處理工程，加強面源污染防治，進一步美化鄉(xiāng)村環(huán)境。二是精準培育富民產業(yè)。持續(xù)實施好現代農業(yè)“五個百萬”增收工程，堅持牛果菜發(fā)展不動搖，大力發(fā)展多元富民產業(yè)，以“一村一品、一戶一業(yè)”為基本模式，因地制宜、因戶施策，積極發(fā)展旱作農業(yè)、設施農業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光、游園采摘、民俗體驗、養(yǎng)生休閑度假等新業(yè)態(tài)，挖掘鄉(xiāng)村文化旅游、健康養(yǎng)生增收潛力，幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多種一棚菜、多學一門技術、多輸轉一名勞務，讓每一戶扶貧對象都有一項增收技能，有一項種植、養(yǎng)殖、加工等增收項目。全力實施“農產品產地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工企業(yè)，到2017年各縣(區(qū))農產品加工總產值比20xx年增長40%，2020年實現翻番;大力扶持貧困村新型農業(yè)經營主體，推動農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，到2017年每個貧困村至少建立1個產業(yè)合作組織和1個資金互助協(xié)會，每個具有勞動力的貧困戶至少加入1個合作組織，每個貧困縣有一批上規(guī)模、上檔次、輻射帶動能力強的扶貧龍頭企業(yè)。最近，我們組團赴山東菏澤、河南洛陽，就油用牡丹產業(yè)發(fā)展進行了學習考察。油用牡丹是我國一種木本油料作物，可觀賞、可入藥、可發(fā)展新型加工，產量高、附加值高，市場前景廣闊。平涼是全國油用牡丹適生區(qū)域之一，在我市推廣油用牡丹種植及深加工產業(yè)具有得天獨厚的自然生態(tài)和區(qū)域布局優(yōu)勢。各縣(區(qū))要認真學習借鑒兩市的好經驗、好做法，把發(fā)展油用牡丹作為產業(yè)結構調整和精準扶貧的重要抓手，加大政策扶持，協(xié)調解決問題，優(yōu)質高效服務，積極穩(wěn)妥推進，使油用牡丹產業(yè)在平涼發(fā)展壯大，成為富民強縣的特色產業(yè)。三是加大基本公共服務供給力度。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務方面的“空白點”。教育扶貧方面，要統(tǒng)籌發(fā)展農村義務教育、職業(yè)教育和學前教育，科學合理布局完全小學和幼兒園，實行農村薄弱學校改造、初中校舍改造和寄宿制學校建設工程，力爭到20xx年農村九年義務教育鞏固率達到92%，農村義務教育標準化學校達到65%以上，到2017年，全市有辦園需求的貧困村實現幼兒園全覆蓋，擴大貧困家庭學生進入職業(yè)院校的覆蓋面，對貧困家庭就讀中等職業(yè)學校、高職(?？?院校學生免除學費和書本費，并給中職學生每年發(fā)放2000元助學金，到2020年實現中等職業(yè)學校貧困家庭畢業(yè)生接受?？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。加大訂單、定崗、定向、菜單式勞務培訓力度，推行培訓、鑒定、輸轉一體化，今年各縣(區(qū))要建立一個綜合性培訓平臺，每年培訓貧困人口5萬人以上。衛(wèi)生扶貧方面，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，健全農村疾病防控體系，加快貧困村標準化衛(wèi)生室建設，2017年實現貧困村標準化村衛(wèi)生室全覆蓋，到2020年，建立引導醫(yī)療人員到貧困地區(qū)工作的政策機制，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達到5名。社會救助方面，要推進扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農村低保補差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全市貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點，從20xx年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。文化扶貧方面，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設，實施一批農村文化惠民工程，到2017年實現貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村文化中心全覆蓋。四是強化金融服務支撐。各級各部門要加強研究謀劃、加快跟蹤對接，最大限度地爭取國家和省級層面的政策傾斜支持，整合涉農資金，對上級各部門下達的扶貧資金要統(tǒng)籌使用。按照省上部署，探索建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數量的3%左右，由各級政府和金融機構按7：3的比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到2017年，各縣(區(qū))貸款風險補償基金要達到1000萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到、貸不起的貧困戶能夠貸到款。同時，要積極發(fā)展村級互助資金，像靜寧縣協(xié)調融資3000萬元在司橋唐岔、界石鋪崔岔等10村開展的金融扶貧試點，新增互助資金社28個560萬元，為貧困群眾發(fā)展產業(yè)、增收致富提供了資金保障，值得各縣(區(qū))學習借鑒。要充分利用“互聯網+”的發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進、網店服務、網貨供應監(jiān)管、網絡物流、人才培訓、考核評價等“六大體系”，到2017年底實現貧困村寬帶信息網絡全覆蓋，爭取到2020年實現縣有農村電子商務服務中心、鄉(xiāng)有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料的“三有一能”目標。
3.激發(fā)改革活力，抓好精準扶貧、精準脫貧的“牽引點”。明確指出，要“把有利于穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生的改革事項往前排”，對我們來講，扶貧開發(fā)就是具有這些疊加效應的重大工作，全市各級必須把扶貧領域的改革工作擺在突出位置，涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實施，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進精準扶貧、精準脫貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，切實發(fā)揮改革對扶貧開發(fā)的牽引作用。制定改革舉措要重點傾斜扶貧，扶貧開發(fā)同財政、交通、水利、衛(wèi)生、教育、社保等部門工作密不可分，也同產業(yè)培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今后，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領域制定出臺改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現出應有的傾斜支持力度，進一步形成各方協(xié)同推進的大扶貧格局。要鼓勵先行先試，“2+19”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內容，對已經確定的改革事項，有關方面要堅決有力地落到實處，方案中提出的一些原則性和目標性的要求，有很多需要進一步研究出臺改革性的舉措，比如土地流轉、資金整合、產權抵押等問題都很重大，各級各部門特別是基層要在中央和省市的政策框架內，大膽探索和實踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經驗好模式。
4.著眼工作全局，打好精準扶貧、精準脫貧的“組合拳”。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，但我們的一些基層同志一談到扶貧開發(fā)和脫貧致富，還是習慣于用傳統(tǒng)的思維方式，就農業(yè)說農業(yè)、就農村說農村，始終在農村工作的小范圍內找門道，工業(yè)的理念不強、市場的機制不熟、創(chuàng)新的措施不多。這就需要我們學會統(tǒng)籌兼顧的方法，堅持用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作，堅持把扶貧攻堅同落實“四個全面”統(tǒng)籌起來考慮，同全市各項重點工作聯動起來協(xié)調推進。一是把精準扶貧同發(fā)展地方經濟結合起來。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結構調整、提質增效和創(chuàng)新驅動主題，積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經濟帶建設和向西開發(fā)的一系列重大歷史機遇，深入實施“3341”項目工程，加大招商引資力度，抓好特色優(yōu)勢產業(yè)、多元富民產業(yè)、區(qū)域首位產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升縣域經濟實力，真正實現扶貧開發(fā)和縣域經濟發(fā)展良性互動。二是把精準扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設結合起來。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設進程的有效渠道。目前，全市還有9.5多萬人生活在自然條件惡劣、基礎設施滯后、缺乏基本生存條件的林緣區(qū)、深山區(qū)，必須用移民搬遷的辦法來解決和改善他們的居住條件，提高他們的生活質量。各縣(區(qū))要堅持把易地搬遷同縣城和小城鎮(zhèn)建設結合起來，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調解決好搬遷安置過程中土地調整變更、土地承包經營權、房屋產權、戶口遷移、子女入學、社會保障等方面的問題，解決好搬遷后基礎配套、公共服務、產業(yè)發(fā)展等方面的問題，細化相關優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是把精準扶貧同雙聯行動結合起來。雙聯行動開展三年來，全市上下緊緊圍繞“六大任務”，全力為貧困村、貧困戶辦實事、辦好事，凝聚了助推“三農”發(fā)展的合力，加快了脫貧致富的步伐，取得了明顯成效。下一步，我們要繼續(xù)把雙聯行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進雙聯行動和扶貧攻堅行動的深度融合，借助各級聯村單位在政策、項目、資金方面的優(yōu)勢，切實做好聯系村基礎設施建設、富民產業(yè)培育、技術培訓等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯力量結構和布局的調整優(yōu)化，加大內引外聯力度，積極爭取市內外、省內外民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與雙聯村結對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。突出雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促互建，促進雙聯行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大效應。四是把精準扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策結合起來。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復強調，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。經過多年努力，全市7縣(區(qū))已全部納入革命老區(qū)政策扶持范圍，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個特殊政策，是我們加快全面脫貧、全面小康的一個重大機遇。各縣(區(qū))、市直各部門、中省駐平各單位都要樹立老區(qū)意識，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策、謀劃對接項目，加大向上匯報爭取和對外宣傳推介的力度，真正做到圍繞老區(qū)爭、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進經濟轉型升級、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《關于進一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見》的各項政策措施，態(tài)度上一定要更積極一點，動作上一定要更快捷一些，真正把難得的政策機遇轉化為具體的發(fā)展項目，轉化為實際的發(fā)展成果。
5.樹立鮮明導向，用好精準扶貧、精準脫貧的“指揮棒”。省委明確提出，要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。我們按照這一指導思想，結合省上的《意見》、貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績《考核辦法》，制定了市上的《意見》和《考核辦法》，對精準扶貧的激勵約束作了明確具體的規(guī)定。今后工作中，我們一定要按照這些規(guī)定要求，充分運用好選人用人這一“指揮棒”，在全市上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向，嚴格兌現獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現作為。一是正向激勵要認真兌現。把重要崗位的指標和額度騰出來，每年從扶貧工作先進地區(qū)優(yōu)秀干部中提拔重用一批靠實干實績比選出來的干部，哪一個縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村多、貧困戶多、貧困人口多，誰提前超額完成任務，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產生;對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現優(yōu)秀的市、縣直部門各級干部要優(yōu)先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績效和項目建設、資金使用效果掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。二是懲戒約束要嚴格執(zhí)行。把扶貧開發(fā)成效作為考核縣(區(qū))黨委、政府和領導干部的主要內容，實行“一票否決”。對那些在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導要進行問責，完不成任務的，該懲戒的要堅決懲戒，年度任務完不成的要做出調整，特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導干部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和群眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重，給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。三是“逢提必下”要完善實施。“逢提必下”是保證干部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗干部工作能力和工作實績的好辦法。這次《意見》中明確，對沒有基層工作經歷的機關、事業(yè)單位干部，已經提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經歷;每年要從市、縣(區(qū))機關和事業(yè)單位中選派一批45歲以下，基層工作經歷不滿兩年或經歷單一的科級優(yōu)秀干部和副縣級后備干部，擔任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經驗的公務員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
三、切實強化推進措施，全力抓好精準扶貧、精準脫貧的任務落實
一分部署、九分落實。今年是省、市委確定的“工作落實年”，全市各級各部門要以此為契機，堅持把扶貧攻堅作為“工作落實年”的重點內容，大力弘揚攻堅克難、真抓實干的工作作風，勇于擔當，主動作為，促進各項任務按進度、按要求落到實處。
一要認真對接細化。在實施精準扶貧、精準脫貧上，國家出臺了一系列針對性和操作性強、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省上出臺的“1+17”工作方案和市上印發(fā)的“2+19”工作方案，內容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強，在扶貧開發(fā)的歷史上都是前所未有的。各級領導干部尤其是一把手，要認真研究政策，吃透精神實質，敏銳把握政策中蘊含的機遇，結合編制“十三五”規(guī)劃，加強對扶貧攻堅重點、難點和關鍵問題的研究，把扶貧攻堅作為一項重要內容進行專項規(guī)劃和部署。要對照省市方案要求，主動認領任務，積極履行職責，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細化目標、細化任務、細化舉措、細化責任的工作，進一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細化為操作性的措施，將概括性的內容細化為精準性的辦法，做到干什么、怎么干，干到什么程度、實現什么目標，各級黨政一把手都要清清楚楚、明明白白。
二要優(yōu)化資源配置。推進精準扶貧工作，關鍵是要加深資源聚集的程度、加大資源傾斜的力度、提高資源使用的精度，形成扶貧開發(fā)合力，具體要處理好“四個關系”：首先，要處理好資金爭取與資金整合的關系。省上要求今后省級和片區(qū)縣按當年地方財政收入增量的20%以上、市級按10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，并且各級財政都要單列民生改善、項目建設、社會保障等領域用于扶貧開發(fā)的資金，當年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各縣(區(qū))各部門要最大限度地爭取國家和省上的傾斜支持，積極籌措市內資金、大力引導社會資金，盡可能地擴大扶貧資金總量。要統(tǒng)籌安排使用扶貧專項資金與雙聯幫扶資金，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年整合了389億元，市上也要集中整合一批資金用于扶貧開發(fā)，各縣(區(qū))各職能部門要細化工作責任，落實建設任務，做到投資一批見效一批。其次，要處理好重大項目與到戶項目的關系。省上明確要求要把各類資源優(yōu)先向貧困地區(qū)擺布，大型項目、重點工程、各類生產基地、示范基地要優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，不斷增強貧困地區(qū)的整體經濟實力和帶動致富能力。在到戶項目上，要根據每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產要素和資源，引導貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產業(yè)項目走的產業(yè)扶貧格局。再次，要處理好政府與市場的關系。在配置使用好政府資源的基礎上，開拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場化扶貧新機制，創(chuàng)新財政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發(fā)，放大扶貧資源效應。第四，要處理好加強基層組織建設與整合外部力量的關系。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎、是重點。一方面，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要引導貧困群眾充分認識到脫貧不能僅靠政府救濟，更要靠自力更生，不等不靠，自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富，不斷增強自我積累、自我發(fā)展的能力。另一方面，要積極調動、整合各機關企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好雙聯行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實扶貧力量，加快脫貧致富步伐。
三要強化保障措施。重點在五個方面抓落實：精力要再集中，各級黨委政府要把扶貧攻堅擺在更加突出的位置，按照省委的整體部署，市縣兩級要全力抓落實，以片為重點，工作到村、扶貧到戶，要把黨政“一把手”負總責的扶貧開發(fā)工作責任全面落到實處。各級黨政“一把手”是抓扶貧攻堅的第一責任人，既要自己重視也要抓好壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓好一級，一把手抓好一把手。要親自進村入戶，親自調查研究，親自掌握第一手資料，把大部分時間用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數，真正把工作要求體現在思想行動上、組織領導上、時間安排上、決策部署上和脫貧效果上。合力要再聚集，各級扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組要發(fā)揮好組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調作用，明確各成員單位的目標任務，細化靠實責任，形成“上下銜接、左右聯動、加大傾斜、合力推進”的工作體制。各級各部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，組織實施好本部門的扶貧攻堅項目，確保將精準扶貧的各項任務落到實處。扶貧部門要主動與相關部門銜接，保障各項重點工作有序開展。要從縣級以上單位選派干部組成駐村幫扶工作隊，整合雙聯干部、到村任職(掛職)干部、大學生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，確保每個貧困村都有常駐干部，每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作隊要切實發(fā)揮好作用，重點幫助貧困村落實“六個精準”、協(xié)調實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、指導基層組織建設，做到不脫貧不脫鉤。宣傳要再強化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳我市精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發(fā)和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。各級各部門要重視典型培育工作，對精準扶貧工作中出現的好做法、好經驗、好干部，要認真加以總結，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。督導要再嚴格，市委、市政府督查室和市委農工辦、市扶貧辦要把精準扶貧作為“工作落實年”的核心內容，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各級黨委政府是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。作風要再改進，堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導各級干部轉變思想觀念，提升能力素質，激發(fā)內生動力，大力弘揚艱苦奮斗、抓實見效、勇于擔當的工作作風，沉下身子、深入一線、久久為功，切實推動精準扶貧任務全面落實。要加強廉潔自律，認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省、市委的各項規(guī)定，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”，也是“高壓線”，要進一步健全制度機制，嚴格資金監(jiān)管，對扶貧資金絕不能截留挪用、更不能中飽私囊，對扶貧項目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設好。審計、監(jiān)察和財政等部門每年都要進行專項審計和隨機抽查，對在扶貧資金使用中出現的問題實行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。
同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱巨、責任重大。全市各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創(chuàng)新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為與全國全省同步建成全面小康而努力奮斗！
精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話篇2
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，是在全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作進入決勝決戰(zhàn)關鍵階段召開的一次重要會議，主要任務是對全省貧困縣區(qū)黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核和全省貧困縣區(qū)、貧困村、貧困戶減貧驗收(即“一考核一驗收”)工作進行全面安排部署，動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以考核驗收為契機，進一步明確責任，強化措施，狠抓落實，全力推進精準扶貧各項工作，全面完成全年目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。剛才，楊書記對《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》進行了詳細解讀，對考核內容、方法和結果評定等，作了解釋說明，并就相關工作作了具體安排。國家統(tǒng)計局平涼調查隊史成明隊長就做好精準監(jiān)測工作，作了專題培訓，提出了明確要求，具有很強的針對性、指導性和操作性，請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據區(qū)委、區(qū)政府討論的意見，我主要講三個方面：
一、必須站在全局的角度重視“一考核一驗收”工作
今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞實現基本脫貧目標，以精準扶貧精準脫貧“2+20”實施意見和方案為統(tǒng)領，以基礎設施改善、富民產業(yè)培育、公共服務保障、農民技能培訓、金融政策落實為重點，突出“六個精準”，聚合全區(qū)之力，緊鑼密鼓抓落實，逐村逐戶抓推進，各項工作取得了階段性成效。最近，省上制定下發(fā)《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》和《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》，盡管這些辦法和細則還處于征求意見階段，但考核的主體內容和核心要素不會有大的變動，考核的標準要求不會降低，評估獎懲的力度不會減弱。各級干部特別是領導干部要切實保持清醒認識，明確“一考核一驗收”工作的極端重要性，增強工作的緊迫感和責任感，真正把扶貧工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。
首先，要認識到“一考核一驗收”是落實責任的重要途徑。精準扶貧精準脫貧工作啟動之初，省、市、區(qū)在明確精準扶貧路線圖、時間表和任務書的基礎上，層層簽訂了年度減貧任務責任書，逐級分解了工作任務，明確了責任要求。特別是區(qū)上嚴格實行“一把手”扶貧責任制，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人是扶貧第一責任人，班子成員是直接責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標責任書，簽訂責任書就等同于立了軍令狀，軍令如山，容不得半點含糊，現在就到了兌現目標責任、逐級向上交賬的時候，能否順利通過考核，逐級交上一份滿意的答卷，成敗在此一舉。
其次，要認識到“一考核一驗收”是兌現承諾的重要方式。改善貧困鄉(xiāng)村群眾吃水、行路、住房等生產生活條件，解決醫(yī)療、教育、就業(yè)等貧困群眾牽腸掛肚的問題，是精準扶貧精準脫貧的重要內容，從某種意義上來說，精準扶貧精準脫貧就是一項民生工程、民心工程和德政工程，社會關注度和群眾期望值都非常高。在精準扶貧工作實踐中，全區(qū)上下堅持為民利民理念，投入大量的人力、物力、財力，花費大量的時間和精力，做了許多卓有成效的工作，特別是通過千方百計籌資金建項目，興辦了一批關系群眾切身利益的實事好事，現在就到了向群眾兌現承諾、向社會展示成績單的時候，要把群眾看得見、感受得到的成效充分展現出來，讓群眾來評價、來認可。
再次，要認識到“一考核一驗收”是檢驗能力的重要手段。精準扶貧精準脫貧工作一線是砥礪品質、增長才干的主戰(zhàn)場，是干部施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺，工作成效如何，關鍵看我們黨政機關的職能發(fā)揮得怎么樣、廣大黨員干部的作風轉變得好不好、與群眾的感情深不深。為更好地推動工作、提升干部能力素質，區(qū)上整合掛職干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等各類幫扶力量，為每個貧困村組建了一支駐村幫扶工作隊。這次考核驗收，將是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門領導干部和駐村工作隊隊員工作能力和水平的一次全面檢閱，誰干得好、誰干得差，考核驗收結果將是最客觀、最直接的評判依據。
要做好“一考核一驗收”工作，首要任務就是認真組織學習《全省貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發(fā)展實績考核實施細則(征求意見稿)》、《甘肅省扶貧攻堅行動協(xié)調推進領導小組關于建立貧困縣退出機制的實施辦法(征求意見稿)》和區(qū)上制定下發(fā)的幾個文件，這是我們做好考核驗收工作的重要依據，對考核內容、考核方式、考核程序、評分標準、獎懲辦法等，都要準確掌握、心中有數，確保工作有的放矢、精準發(fā)力。一要明確考核內容。“實績考核”主要內容包括考核指標、加分項目和減分項目，其中考核指標占70%的權重，主要包括：“兩增加一減少”、“三個基本保障”、“四個支撐”、“相關工作”、“黨的建設”5個方面18項指標48個評價要素;加分項目主要包括超額加分(20分)、難易計分(10分)、群眾評分(4分)和平時考核(6分)4個方面9項指標，占30%的權重;減分項目主要是根據國家和省上關于建立貧困縣約束機制文件要求，對存在超標準修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設標志性建筑，甚至公款吃喝、鋪張浪費等問題的縣區(qū)，在總分中酌情扣減1-3分。“減貧驗收”分貧困戶、貧困村、貧困縣區(qū)三個層面進行考核，貧困戶層面設置“貧困戶人均可支配收入、人均生活消費支出、有安全穩(wěn)固住房、主要勞動力參加技能培訓”等11項驗收指標，貧困村層面設置“農民人均可支配收入、有寬帶網絡、村級貧困發(fā)生率”等20項驗收指標，貧困縣層面設置“農民人均可支配收入、恩格爾系數、貧困發(fā)生率”等21項驗收指標。這些指標，就是硬杠杠、硬約束，沒有任何回旋、變通的余地，必須不折不扣地完成。二要明確考核時序。“實績考核”元月中旬開始，其中，2月20日前完成省直有關部門的量化評價，2月底前完成脫貧人口驗收，3月10日前完成第三方評價報告，3月15日前完成考核任務并提出考核等次意見，3月底前省委、省政府通報考核結果。“減貧驗收”分三個環(huán)節(jié)進行，1月份完成貧困戶減貧驗收，由縣級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實;2月上旬完成貧困村減貧驗收，由市級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實;2月下旬完成貧困縣減貧驗收，由省級扶貧開發(fā)領導小組抽查核實，并報省委省政府審定公布。三要明確相關要求。從考核驗收內容來看，“實績考核”和“減貧驗收”相互銜接、互相關聯，“實績考核”是對貧困縣區(qū)經濟社會發(fā)展綜合性的考核，“減貧驗收”則側重于貧困村、貧困戶基礎設施改善、公共服務配套、富民產業(yè)培育、能力素質提升等方面。“實績考核”結果將在市州范圍內排序，并按照片區(qū)縣和插花縣兩種類型分別進行排序。“減貧驗收”是對2015年精準扶貧工作的全面考核，關系到我區(qū)能否實現基本脫貧目標。
目前，距離省上考核驗收僅剩1個月，時間很緊、任務很重，容不得任何的懈怠。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，廣泛動員，提早行動，切實把各項工作抓緊抓好抓到位。
二、必須抓住關鍵環(huán)節(jié)做好迎接考核驗收的各項準備
迎接全省考核驗收是當前壓倒一切的中心任務，各分管領導、責任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持問題導向，扎扎實實抓好查缺補漏和整改完善，力爭在有限時間內實現有效突破?？偟囊笫牵航衲昃珳史鲐毦珳拭撠毜娜蝿詹荒芮焚~，“減貧摘帽”的目標必須實現。
一要抓好查缺補漏這個環(huán)節(jié)。由分管領導牽頭，各責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責，對照考核驗收指標，對各自工作進行全面系統(tǒng)梳理，對存在的缺項漏項和薄弱環(huán)節(jié)，認真分析研究，采取有效措施，盡快彌補欠賬，尤其是“減貧驗收”指標中涉及的貧困發(fā)生率、貧困戶有安全穩(wěn)固住房、有安全飲水等，分值權重較大，也是我區(qū)精準扶貧工作的弱項和短板，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以這些指標為重點，按照分清主次、先易后難的原則，逐村逐戶、逐條逐項查缺補漏、整改完善，12月10日前全部整改到位，確?？己蓑炇詹宦╉?、不失分，不拖全區(qū)后腿。區(qū)上分管領導要主動沉下去、到現場，加強督促指導，對工作落實不力、行動緩慢的單位和部門，要敢于提出批評，直接指出問題在哪里、怎樣去解決、解決到什么程度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室要對照省上的考核辦法和標準，認真研究、核算、分解出針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、駐村工作隊的考核指標，并模擬省上的考核形式，抽組相關單位工作人員組成自查考核組，對全區(qū)精準扶貧工作進行全面自查自評，對存在的問題要進行通報，納入臺賬管理，跟蹤督辦，整改落實。
二要抓好到戶到人措施落實這個環(huán)節(jié)。實現精準脫貧，關鍵在于到戶到人。從目前掌握的情況來看，幫扶措施落得不實的問題還普遍存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要緊扣全區(qū)“2+20”實施意見和方案，緊盯今年預脫貧的2.2萬貧困人口，結合目前到戶精準監(jiān)測數據，認真分析差欠和不足，采取圖表化管理的方式，逐戶逐人抓好以“六個一”為重點的幫扶措施實施落地。農牧、林業(yè)、畜醫(yī)等部門，要根據貧困戶實際情況，落實好特色種植、畜禽養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖、苗木培育等產業(yè)幫扶措施。人社、科技、教育、婦聯等部門單位要以貧困戶主要勞動力為主，根據市場需求和勞動者意愿，落實精準培訓措施，多種形式組織開展就業(yè)技能、農業(yè)實用技能、“兩后生”職業(yè)技能學歷教育、勞務品牌、新型職業(yè)農民、農村創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)等各類培訓，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能。財政、金融、衛(wèi)生、民政、教育、建設、水務等部門要全力抓好貧困戶貼息貸款、精準扶貧專項貸款、大病醫(yī)療救助、農村低保補助、中等職業(yè)教育免除學費和助學金發(fā)放、信用助學貸款、衛(wèi)生廁所建設、危舊房改造、自來水入戶等政策性幫扶措施的落實。同時，要同步建好幫扶工作臺賬，確保幫扶措施落實有記載、有過程、有成效。這里我再強調一點，精準扶貧專項貸款對于幫助貧困群眾發(fā)展產業(yè)、實現脫貧致富意義重大。但從我區(qū)專項貸款工作推進情況來看，進度嚴重滯后。全區(qū)有建檔立卡貧困戶8572戶，區(qū)上計劃貸款控制額度為8000戶4億元，省上批復我區(qū)貸款控制額度為3.27億元，截止目前共申報5847戶2.39億元，發(fā)放貸款2635戶1.32億元，貸款申請規(guī)模、發(fā)放進度在全市排名均靠后。這么好的貸款政策為什么沒有人貸，我想這不是貧困戶不想貸的問題，關鍵是我們的工作還沒有真正做到位，群眾對這項政策還不夠了解，群眾想貸而不敢貸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大專項貸款政策的宣傳力度，逐村逐戶進行動員，幫助貧困戶完善貸款手續(xù)資料，力爭使符合條件、有貸款需求的貧困戶應貸盡貸。財政、扶貧、農信社等部門要積極做好貸款資料審核工作，提高貸款效率，確保專項貸款及時足額發(fā)放到位，12月底前要爭取再放貸5000萬元以上。
三要抓好與省市部門銜接這個環(huán)節(jié)。省、市職能部門初評是是考核驗收的關鍵環(huán)節(jié)，“實績考核”所涉及的18項指標48個評價要素，實地抽查核實的指標為10項左右，其余指標均由省委組織部、省扶貧辦等25個省直相關部門進行量化評價，形成初評分值;在貧困縣減貧驗收方面，主要由省級相關部門及市扶貧部門向省扶貧辦提供貧困縣區(qū)上年度各項減貧指標數據，省扶貧辦適時組織力量或邀請第三方，對各項數據進行調查核實。因此，承擔考核驗收任務的25個區(qū)直部門，要結合自己所承擔的工作任務，根據省、市考核流程，逐環(huán)節(jié)、全過程緊密跟進，主動與省、市對口部門銜接溝通，及時對接各項考核指標數據，確保在省級相關部門初評過程中不出任何問題，各項指標數據真實、準確，能夠充分反映我區(qū)精準扶貧精準脫貧工作成效。
四要抓好大數據平臺建設這個環(huán)節(jié)。精準扶貧大數據平臺建設是扶貧工作成效的有效載體，也是省上考核驗收的重要依據，直接關系到我區(qū)在全省中的排名。在11月24日全省精準扶貧大數據第二輪信息采錄工作通報中，我區(qū)作為全市唯一年內基本脫貧縣區(qū)，在全省排名靠后，采集錄入信息還存在“六個一批”未全部標識、易地扶貧搬遷標識數據與上報數出入較大、整村推進貧困村采集數據不全面、貧困戶信息采集不準確、到戶措施相關數據重復錄入等問題，這些問題非常嚴重，已經給全區(qū)乃至全市精準扶貧工作造成被動。市委、市政府分管領導專門作出批示，要求我區(qū)扎實做好貧困人口建檔立卡和大數據采集整改工作。關于這項工作，12月2日，楊書記、蘭區(qū)長、曹區(qū)長已經專門召開會議進行了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要按照會議要求認真抓好落實。這里我就這項工作的責任再予以明確，扶貧辦、發(fā)改局、建設局等14個責任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要安排精干力量，對前三季度采集錄入的數據信息進行全面核實核準，對錯誤數據信息，要一個不漏的建立專門的問題清單，并逐一提出修改意見，待第四季度系統(tǒng)開放后及時進行糾正。對今后再發(fā)現因審核、錄入不認真、不細致，導致信息錯誤的，要嚴肅追究有關人員責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要著眼于完成全年目標任務，提早謀劃和做好第四季度大數據信息采集工作，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)采集信息嚴格把關，親自審核簽字上報，防止虛報、錯報、漏報現象發(fā)生，力爭把問題消除在首報環(huán)節(jié)。區(qū)扶貧辦要加強督促指導，對上報的數據信息進行嚴格復核，信息采集工作12月20日前必須完成。待大數據平臺系統(tǒng)開放后，各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排業(yè)務能力強、工作認真負責的干部及時準確錄入數據信息，絕不能因為數據信息錄入工作不到位影響全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作大局。
五要抓好精準監(jiān)測這個環(huán)節(jié)。貧困戶人均純收入是“減貧驗收”指標中的“一票否決”指標，而精準監(jiān)測是反映貧困戶收入變化情況的重要依據。從市調查隊反饋情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對精準監(jiān)測工作重視不夠、配合不積極的問題，特別是我區(qū)新增的1.2萬貧困人口精準監(jiān)測工作欠賬還比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負責，落實必要的辦公設施，全力配合市調查隊做好數據采集、表格填寫、匯總分析等各項工作，及時更新有關數據，嚴格按照市上標準要求建好貧困戶現金收支臺賬和農民人均純收入抽樣調查臺賬，切實解決貧困戶現金收支臺賬及監(jiān)測臺賬不健全、不規(guī)范等問題。對納入今年預脫貧監(jiān)測的貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據市調查隊的反饋數據，做好預脫貧貧困戶收入調查表數據修改完善工作，確保精準監(jiān)測數據能夠準確反映貧困戶增收情況。對未納入監(jiān)測的貧困戶，要按照不超過國家貧困線標準的要求，做好未脫貧戶收入調查表的數據修改完善工作。
六要抓好實地“抽查核實”這個環(huán)節(jié)。在“實績考核”中，省級考核組將在每個縣區(qū)實地抽查10項左右考核要素，其中，貧困戶飲水安全比例變化、行政村通瀝青(水泥)路當年任務完成情況、貧困戶危房改造任務完成情況、易地扶貧搬遷任務完成情況、九年義務教育鞏固率、貧困村標準化衛(wèi)生室比例變化、產業(yè)合作社發(fā)展、扶貧財政資金使用管理情況、貧困戶金融貸款比例等9項指標為必核必考要素。同時，省級考核組將在每個縣區(qū)選擇1至2項有特色的考核要素進行實地核查，針對每項考核要素，在每個縣區(qū)隨機抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1個貧困村，每個貧困村抽查4戶貧困戶。在抽查核實中，省級考核組將按照《考核組抽查核實計分方式》計算抽查得分，并對省級部門的評價分值進行核實，得出貧困縣區(qū)最終考核得分，考核程序非常嚴格。關于“特色項目”考核，由區(qū)扶貧辦負責，及早準備，綜合考慮各方面因素，篩選確定考核項目，12月10日前提出具體意見建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審定。關于其他9項必核必考項目，由水務、交通、建設、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、農牧、財政、扶貧等責任單位負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，扎實做好項目資料完善、農戶培訓等各項準備工作，確保“抽查核實”工作萬無一失。
七要抓好內業(yè)資料完善這個環(huán)節(jié)。無論“實績考核”，還是“減貧驗收”，都是既看結果、又看過程;既看成效、又看基礎;既看成績，又看痕跡。區(qū)扶貧辦牽頭，各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，要堅持“硬件”、“軟件”兩手抓、兩手硬的原則，認真對照各項考核指標的量化評價標準，按照“缺什么補什么、什么弱補什么”的要求，全面、翔實的備齊各類文件資料、管理制度、圖片、數據、文字信息、音像、宣傳標語、標志牌等檔案資料，做到規(guī)范化、精細化、條理化，絕不能因為業(yè)務資料出問題影響考核得分。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)上關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、貧困村工作室、非貧困村小康工作室規(guī)范化建設和“掛圖作戰(zhàn)”的要求，做好村級站室布置、相關資料完善等各項工作，確保12月10日前準備到位。各駐村工作隊要根據戶內信息變更、幫扶措施落實等情況，及時認真填寫《扶貧手冊》和工作隊員工作手冊，《扶貧手冊》反映的內容要與村內上墻資料、幫扶計劃、脫貧方案相對應、相一致。
八要抓好“加減分項”考核這個環(huán)節(jié)。“加分項”考核中，涉及的“超額完成脫貧人口、貧困人口人均可支配收入增長率、農村居民人均可支配收入增長率”3項指標，以及“上年度貧困發(fā)生率、上年度貧困人口數”等難易計分指標，我區(qū)均有一定的“增分”潛力。由區(qū)扶貧辦、統(tǒng)計局、農牧局等部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極主動做好“加分項”考核相關工作，必須分厘必爭、應加盡加。由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財政等部門負責，圍繞“減分項”考核指標，特別是落實貧困縣約束機制方面，提前做好相關工作，確保“減分項”考核不失分、不扣分。
三、必須強化責任落實保證考核驗收能夠順利通過
任務已經明確，關鍵在于落實。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以有力的舉措、務實的作風，一項一項地抓、一分一分地摳，確保各項指標達到省上考核驗收標準。
一要靠實工作責任。精準扶貧精準脫貧是全區(qū)的頭等大事，涉及經濟社會發(fā)展方方面面的工作，在座的各位肩上都有擔子，身上都有責任，不能因為哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問題，影響全區(qū)整體工作成績。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組所有成員是“一考核一驗收”工作的直接責任人，要勇于擔當，敢于負責，積極主動做好承擔的各項工作。四大班子分管領導要擔負起全盤調研指導責任，加強一線指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實。各責任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人作為精準扶貧精準脫貧第一責任人，要親自抓好安排部署，親自抓好協(xié)調落實，要按“天”制定行事歷和計劃表，把任務量化細化到每個環(huán)節(jié)、每個工作人員身上，做到任務明、責任清，確保各項工作有序推進。
二要嚴格督查調度。四大班子分管領導要帶頭深入包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯系村，隨時抽查檢查精準扶貧開展情況，重點要對各項措施落實、工作人員到崗、查缺補漏情況進行監(jiān)督檢查，通過召開調度會、現場督辦會等行之有效的方式，及時發(fā)現問題，研究解決問題，加快工作進度。區(qū)精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，根據階段性任務要求，五天一督查，一周一通報，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務真正落到實處，對督查中發(fā)現的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。
三要凝聚工作合力。這次考核驗收涵蓋多個領域，考核指標的關聯度比較大，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許出現推諉扯皮、消極應付、敷衍塞責等現象。對涉及多個部門的考核驗收任務，相關部門要目標一致，步調一致，齊心協(xié)力做好相關工作。對需要區(qū)上領導協(xié)調和部門之間相互配合的事，要及時匯報銜接，高效率快節(jié)奏推動落實。
四要堅持重獎嚴罰。區(qū)上將嚴格按照《精準扶貧精準脫貧精準監(jiān)測工作考核辦法》和目標管理責任書要求，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐村工作隊進行全面考核，對考核成績優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人、班子成員以及幫聯干部，進行表彰獎勵，在干部使用中優(yōu)先推薦;對貫徹落實中央和省、市、區(qū)決策部署有偏差、行動不迅速、落實不得力的，在省、市考核中發(fā)現嚴重問題、排名靠后、給全區(qū)整體工作造成影響的，區(qū)上將嚴肅通報批評，并從嚴追究相關人員的責任，落實獎懲措施。
同志們，做好省上“一考核一驗收”工作，任務艱巨，責任重大。各位分管領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級干部一定要振奮精神，堅定信心，按照王三運書記“八個時常”的要求，以對貧困群眾負責、對區(qū)委區(qū)政府負責、對全區(qū)發(fā)展負責的態(tài)度，以背水一戰(zhàn)的勇氣和實干苦干的作風，凝心聚力，眾志成城，全力以赴抓好各項任務落實，沖刺年內基本脫貧目標，為實現整體脫貧摘帽、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
>>>下一頁更多精彩的“精準扶貧精準脫貧工作會議上的講話”