工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議上的講話
食品是人類賴以生存的必需品，食品安全是全人類共同關(guān)心的話題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議上的講話，僅供參考。
工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議上的講話篇1
尊敬的伯華局長、東峰副局長，同志們：
新年伊始，國家工商總局召開全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真落實全國工商行政管理工作會議和全國食品安全辦主任會議精神，總結(jié)交流20xx年工作情況和經(jīng)驗，研究部署20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管重點工作，非常及時，十分重要。一會兒伯華同志還將作工作部署，這里我先講幾點意見。
一、20xx年食品安全工作取得新的進展和成效
一年來， 在社會各方的大力支持下，各地區(qū)、各有關(guān)部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極開展食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”等專項整治和乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點品種綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊懲處食品安全違法犯罪，及時應(yīng)對處置食品安全事件，加大宣教培訓(xùn)力度，推進誠信體系建設(shè)，不斷完善食品安全監(jiān)管體制機制，強化監(jiān)管能力建設(shè)，組織開展督查考核，促進責(zé)任落實，較好地完成了各項工作任務(wù)，全國食品安全工作取得了新的進展和成效。
這些成績的取得，離不開工商系統(tǒng)同志們的辛苦努力。全國工商系統(tǒng)堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家工商總局的安排和要求，認(rèn)真貫徹食品安全法，始終把保障流通環(huán)節(jié)食品安全作為服務(wù)改善民生、推動科學(xué)發(fā)展、推進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點，作為加強和創(chuàng)新社會管理及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要任務(wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，做了大量艱苦細(xì)致的工作，努力保持食品市場平穩(wěn)有序，切實保護消費者合法權(quán)益，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定做出了突出貢獻?？傮w來看，20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，三個方面的成績比較明顯，三個方面的特點比較突出。
三個方面的成績主要是：
一是流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作取得新成效。各地工商部門結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點，有針對性地深入開展食品安全治理整頓，集中時間、集中執(zhí)法力量，突出農(nóng)村食品市場、乳制品市場、節(jié)日食品市場、酒類市場和食品添加劑等開展專項執(zhí)法行動，著力解決食品市場存在的突出問題，治理整頓行動快、力度大、效果好，受到了廣大人民群眾的肯定和好評。
二是食品市場監(jiān)管執(zhí)法和打擊銷售假冒偽劣食品違法行為取得新成果。各地工商部門突出重點品種、重點區(qū)域和重點場所，有針對性地加強食品市場監(jiān)管執(zhí)法，取得顯著成效。各地進一步加大對食品違法案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，20xx年查處食品違法案件6.2萬件，移送司法機關(guān)251件，有效地震懾了違法犯罪分子。特別是各地工商部門加強預(yù)警防范和應(yīng)急處置機制建設(shè)，有力有效應(yīng)對和處置“染色饅頭”、“一滴香”、“山寨飲料”等食品事件，切實保護消費者合法權(quán)益，維護了食品市場秩序。
三是食品安全監(jiān)管制度和長效機制建設(shè)邁出新步伐。工商總局先后制訂了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”。各地工商部門通過加強機制制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式方法，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平提升到新的階段，為提高食品安全保障水平發(fā)揮了重要作用。
三個方面的特點主要是：
一是進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。總局高度重視食品安全工作，始終將其作為一把手工程擺在全系統(tǒng)全盤工作的突出位置。伯華局長對這項工作親自部署、經(jīng)常過問，東峰局長一直站在指導(dǎo)、檢查、督促和抓好責(zé)任落實、指揮應(yīng)急處置的第一線。各級工商部門都形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、監(jiān)管措施層層落實、監(jiān)管責(zé)任層層傳遞的良好局面，流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作具有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。
二是進一步強化了科學(xué)監(jiān)管。工商系統(tǒng)在開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作過程中，不斷深化對監(jiān)管規(guī)律的認(rèn)識，正確處理嚴(yán)格監(jiān)管和促進發(fā)展、群眾利益和商業(yè)利益、集中治理和日常監(jiān)管等方面的關(guān)系，注重完善執(zhí)法手段，加強監(jiān)管力量，強化科技應(yīng)用，使監(jiān)管工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化的軌道有序推進。
三是進一步增強了大局意識。在各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實踐中，各級工商部門十分注重堅持大局觀念和協(xié)作配合意識，聯(lián)合執(zhí)法中行動有力、應(yīng)急處置中積極主動、日常監(jiān)管中責(zé)任到位，表現(xiàn)出了扎實的工作作風(fēng)、良好的精神風(fēng)貌和強烈的責(zé)任感，對搞好全鏈條食品安全監(jiān)管、提高監(jiān)管合力發(fā)揮了不可替代的作用。
總之，20xx年，全國工商系統(tǒng)的同志們克服各種困難，埋頭苦干、辛勤努力，扎實地完成了各項工作任務(wù)，食品安全工作的成績中凝結(jié)著廣大工商系統(tǒng)干部職工的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表國務(wù)院食品安全辦，對工商總局和各地工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作所取得的成績表示熱烈的祝賀!對維護食品安全所作出的奉獻表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管第一線的廣大工商執(zhí)法人員致以親切的問候和崇高的敬意!
二、清醒把握形勢，進一步增強做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感
經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力，20xx年食品安全工作取得新的成效，促進了我國食品安全總體形勢繼續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。但另一方面，目前食品安全問題時有發(fā)生，違法案件總量偏大，特別是20xx年相繼發(fā)生“瘦肉精”、乳制品有害物質(zhì)超標(biāo)等問題，“地溝油”犯罪被查實，引起了人民群眾的強烈反應(yīng)，社會對食品安全普遍抱有擔(dān)憂情緒。那么，應(yīng)該怎樣看待當(dāng)前的食品安全形勢?我認(rèn)為，應(yīng)從三個方面來把握。
第一，集中治理整頓和日常監(jiān)管取得很大成效，但深層次問題尚未根本解決。從生產(chǎn)經(jīng)營方面看，我國食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營者管理能力總體偏低。食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖，以一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營為主;食品生產(chǎn)經(jīng)營單位總體數(shù)量很大，但市場準(zhǔn)入門檻較低，中小企業(yè)占到80%左右，小作坊、小攤販、小餐飲還大量存在，小、散、亂問題突出;相當(dāng)一部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位缺乏必要的設(shè)備設(shè)施和規(guī)范的管理，不具備生產(chǎn)經(jīng)營合格食品的基本條件。還有部分生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律意識較差，故意違法現(xiàn)象屢禁不止。從消費方面看，地區(qū)、城鄉(xiāng)和群體之間差異較大，低收入群眾的消費水平低，部分消費者安全消費意識和能力不強，容易成為不合格食品的受害者。這些食品生產(chǎn)經(jīng)營和消費方面的問題，將是長期影響我國食品安全的深層次因素。
第二，傳統(tǒng)的食品安全問題尚未杜絕，新的食品安全風(fēng)險又不斷出現(xiàn)。從國際國內(nèi)食品安全監(jiān)管的實踐來看，在市場經(jīng)濟條件下和工業(yè)化發(fā)展的大背景下，食品安全風(fēng)險因素的種類及其發(fā)現(xiàn)、治理的難度都有增多和加大的趨勢。具體來說，隨著現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)展，食品生產(chǎn)新技術(shù)、新原料被廣泛應(yīng)用，化學(xué)、微生物等方面的隱患大大增加。產(chǎn)地污染造成的食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題也不容忽視。食品安全領(lǐng)域的違法手段花樣翻新，甚至一些高科技手段被用以制售假冒偽劣食品，造成食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測等面臨很大挑戰(zhàn)。此外，隨著人民群眾生活水平的提高，人們對食品安全更加關(guān)注，燃點越來越低，而信息透明度空前提高，社會和輿論對食品安全的關(guān)注從一般違法問題逐步延伸至一些政策性、專業(yè)性、技術(shù)性等方方面面的問題，監(jiān)管部門回應(yīng)社會關(guān)切的難度也不斷增大。以上這些問題，使得食品安全工作愈加復(fù)雜。
第三，監(jiān)管體系建設(shè)取得很大進展，但監(jiān)管能力不適應(yīng)實際需要的問題仍十分突出。食品安全監(jiān)管的法制體制機制還有待繼續(xù)完善，制度缺失、監(jiān)管空白和職能交叉等問題不同程度存在，監(jiān)管力量特別是基層監(jiān)管執(zhí)法隊伍和技術(shù)裝備十分薄弱，在食品安全保障體系中發(fā)揮重要作用的技術(shù)支撐能力總體不高，食品安全綜合監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管仍需要大幅度加強。此外，個別地方、個別單位監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實、工作不主動、被動應(yīng)付、作風(fēng)飄浮等問題也沒有完全杜絕，導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生和社會質(zhì)疑的風(fēng)險不容忽視。
總之，我們要清醒看到，我國食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時期內(nèi)將是食品安全工作攻堅克難的關(guān)鍵階段。一方面我們要充分認(rèn)識做好食品安全工作的極端重要性，看到食品安全工作越來越受到重視、力度不斷加大、成效日漸顯現(xiàn)的良好局面，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和必勝的決心、信心;另一方面要清醒認(rèn)識做好食品安全工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，打好食品安全這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，切實把食品安全這項維護人民群眾切身利益的工作抓緊抓好、抓出實效。
三、突出重點，全力抓好20xx年食品安全工作
20xx年是我國發(fā)展進程中極其重要的一年，各行業(yè)、各領(lǐng)域正在認(rèn)真貫徹中央的總體部署，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局良好勢頭，努力爭取以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。做好20xx年的食品安全工作具有特殊重要的意義。在年前剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤、溫家寶對食品安全工作提出新的要求，強調(diào)要有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強食品安全監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為。前不久我們召開全國食品安全辦主任會議，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門做出重要批示。我們要認(rèn)真領(lǐng)會、堅決落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和批示精神，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，抓好食品安全工作。
保障食品安全，需要全面加強從農(nóng)田到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，生產(chǎn)、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)不可偏廢。食品進入流通環(huán)節(jié)，將直接面對消費者，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，是保證人民群眾飲食安全重要的一道關(guān)口。同時，只有加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，才能對上游食品鏈條形成倒逼機制，促進食品生產(chǎn)加工企業(yè)重視和加強質(zhì)量安全管理。因此，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，在整個食品安全工作中占有重要地位。工商行政管理機關(guān)承擔(dān)著流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要職責(zé)。我們希望各級工商部門，把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管置于整個食品安全保障的大格局中去思考和謀劃，采取積極有效措施，解決突出問題，切實維護食品市場秩序，全力保障食品市場消費安全。
這次會議總局將對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進行全面安排部署。我在此提幾點希望。
(一)繼續(xù)深化治理整頓。20xx年食品安全工作的重點，是要將治理整頓引向深入，集中整治問題多發(fā)、風(fēng)險隱患較多的食品生產(chǎn)經(jīng)營重點場所，和關(guān)系人民群眾日常生活的重點食品品種，嚴(yán)厲打擊危害大、社會反映強烈的嚴(yán)重違法犯罪行為。希望各級工商部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步突出重點，緊緊圍繞廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和校園周邊等薄弱領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、小超市、小攤販等問題多發(fā)場所，乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、食品添加劑等重點品種，扎實開展專項執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。尤其是對“問題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”、非法添加等反復(fù)出現(xiàn)的食品安全問題，務(wù)必要保持高度警惕，采取更為有力的措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲查處，確保人民群眾消費安全。
(二)進一步強化日常監(jiān)管。在抓好治理整頓的同時，請各級工商部門注意總結(jié)和分析食品流通環(huán)節(jié)存在的問題，有針對性地完善監(jiān)管制度，使食品銷售和不合格食品、過期食品的退市等行為處于更加嚴(yán)密、規(guī)范的監(jiān)管之下。要注意解決通過網(wǎng)絡(luò)銷售食品可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題。要健全市場巡查機制、部門間的聯(lián)合執(zhí)法機制、行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制，進一步提高發(fā)現(xiàn)和打擊違法行為的能力。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所貼近市場、熟悉基層的優(yōu)勢，進一步強化基層監(jiān)管體系建設(shè)，力爭將食品市場的各類風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
(三)嚴(yán)格落實食品經(jīng)營者主體責(zé)任。要嚴(yán)格實行食品流通許可，嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，重點強化對食品經(jīng)營主體食品安全保障條件的審查，從源頭上穩(wěn)步提高市場主體的素質(zhì)。要進一步加強對食品經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查，監(jiān)督指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全和嚴(yán)格落實保障食品安全的各項規(guī)章制度，從進貨、運輸、儲存、銷售、退市等各個方面提高安全管理水平。要發(fā)揮經(jīng)濟戶籍在食品安全管理中的基礎(chǔ)性作用，完善食品經(jīng)營主體信用檔案，推進分級分類管理，促進食品經(jīng)營者自覺履行食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)，提高誠信經(jīng)營和守法自律水平。要加強對食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者的監(jiān)管，切實將其食品安全管理責(zé)任落實到位。
(四)認(rèn)真做好應(yīng)急處置工作。要指導(dǎo)基層工商部門編制和完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，健全上下通暢的信息報送體系，進一步提高突發(fā)問題防范預(yù)警能力和應(yīng)對處置效率。要建立健全輿情監(jiān)測和應(yīng)對機制，積極高效核實處理媒體反映的問題。尤其要注意嚴(yán)格信息管理，發(fā)布監(jiān)管執(zhí)法信息前要加強與其他相關(guān)部門的協(xié)商研判，準(zhǔn)備縝密的后續(xù)措施，有效控制可能出現(xiàn)的負(fù)面影響。要發(fā)揮好工商部門在調(diào)處經(jīng)營單位和消費者矛盾中的特殊作用，避免消費糾紛引起對食品安全問題的炒作。
(五)努力提高監(jiān)管執(zhí)法能力。要以實施國家“十二五”食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃為契機，積極爭取地方黨委、政府的支持，加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，抓好執(zhí)法隊伍、執(zhí)法裝備、監(jiān)管經(jīng)費、技術(shù)支撐等保障工作，特別是要強化基層執(zhí)法力量，推進監(jiān)管重心下移。要通過完善監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制、加強教育培訓(xùn)等措施，將監(jiān)管隊伍的法律政策、專業(yè)技術(shù)等方面的素質(zhì)提高到一個新的水平。要繼續(xù)發(fā)揚工商部門一貫講大局、重協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立健全部門間的協(xié)作聯(lián)動機制，在案件查辦、信息通報等方面與兄弟部門密切配合，相互支持，努力形成監(jiān)管合力。特別是針對部分生產(chǎn)經(jīng)營行為和業(yè)態(tài)仍存在監(jiān)管空白、邊界不清等問題，一方面在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題要先解決問題，另一方面要在本地政府和食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的協(xié)調(diào)下，與其他監(jiān)管部門認(rèn)真研究協(xié)商，理順職責(zé)分工，不斷對食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進行織密補漏。各級食品安全辦要積極主動協(xié)調(diào)解決包括工商部門在內(nèi)的各監(jiān)管部門在工作實踐中遇到的實際問題。
(六)積極營造社會監(jiān)督良好氛圍。工商部門多年來形成的12315消費維權(quán)體系，在廣大消費者中具有較高的社會知名度和較強的社會公信力，要把維權(quán)投訴制度和有獎舉報制度有機結(jié)合起來，加大消費維權(quán)的宣傳力度，積極組織開展“食品安全宣傳周”和“3.15”消費者權(quán)益保護日主題宣傳等活動，廣泛發(fā)動消費者積極反映食品安全違法犯罪線索，使廣大消費者成為食品安全的信息員、監(jiān)督員，引導(dǎo)全社會共同參與食品安全工作，努力形成“人人參與、人人維護、人人享有”食品安全的良好氛圍。同時，工商部門管理的消費者協(xié)會組織，具有體系完善、社會覆蓋面廣的優(yōu)勢，要充分發(fā)揮消費者協(xié)會食品安全普法宣傳教育的作用，廣泛普及食品安全科普和法律知識，積極引導(dǎo)、增強和提高消費者的自我保護意識、法律意識和維權(quán)意識，自覺抵制假冒偽劣食品。
同志們，食品安全監(jiān)管任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要牢固樹立以人為本的理念，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力做好食品安全各項工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的的勝利召開!
新春佳節(jié)就要來臨，在此提前給大家拜個早年，祝同志們新年快樂、闔家幸福，謝謝!
工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議上的講話篇2
同志們：
這次全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議是省局在春節(jié)過后召開的第一個業(yè)務(wù)性工作會議。會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹國家工商總局食品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)20xx年全省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的成績和經(jīng)驗，安排部署20xx年工作任務(wù)，切實提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，維護食品市場秩序和消費安全，為黨的和省第十次黨代會勝利召開營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
按照省委、省政府“三短一簡”的有關(guān)要求，我在年初全省工商行政管理工作會議小結(jié)時講過，系統(tǒng)一般性的業(yè)務(wù)會議，原則上我不參加。但食品安全監(jiān)管工作具有非同尋常的重要性和特殊性，今年總局的食品安全監(jiān)管工作會議，國務(wù)院副秘書長、食安辦主任張勇同志和總局局長周伯華同志均到會并講話。我們這次會議也特別邀請省食安辦的領(lǐng)導(dǎo)參加，我是全省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，所以應(yīng)該參加會議。首先，我代表省工商局對省食安辦長期以來對工商部門的指導(dǎo)和支持表示衷心的感謝!
關(guān)于過去一年全省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的情況和今年工作的具體部署，馮偉副局長會前與我商量過，我都贊同。等會他將作工作報告，希望大家按要求抓好落實。下面，我先講四點意見。
一、要時刻繃緊食品安全監(jiān)管這根弦
食品安全監(jiān)管是工商部門市場監(jiān)管的重中之重，是工商部門服務(wù)人民群眾的民生工程，也是工商系統(tǒng)履職問責(zé)的“第一風(fēng)險點”。去年以來，全省各級工商部門認(rèn)真履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，按照省委、省政府和國家工商總局的部署，扎實開展流通環(huán)節(jié)食品安全整治，積極推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度和長效機制建設(shè)，為確保全省食品消費安全作出了積極貢獻，許多工作得到了全國人大、國務(wù)院、國家工商總局和省政府食品安全檢查組的充分肯定，總局周伯華局長、王東峰副局長在不同場合肯定了我們的工作，湖北日報、中國工商報均在頭版對我省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作進行了大篇幅宣傳報道。全省工商系統(tǒng)20xx年查辦的食品違法案件數(shù)量在全國工商系統(tǒng)位居前列，食品質(zhì)量抽檢批次占到全國工商系統(tǒng)總批次的近十分之一，這是非常不容易的。依托法定檢驗機構(gòu)，開展廣覆蓋、高頻次的食品質(zhì)量抽檢，推動組建了全國首家省級食品流通行業(yè)協(xié)會，在全省實施了食品購假工商先賠制度。宜昌市局利用現(xiàn)代科技手段，依托社區(qū)管理和群眾監(jiān)督，強化食品安全監(jiān)管的作法，榮獲首屆“全國食品安全制度創(chuàng)新最佳事例獎”，可喜可賀。全省工商系統(tǒng)規(guī)范基層食品監(jiān)管行為的作法，在去年底召開的全國工商行政管理工作會議上得到周伯華局長的肯定。馮偉副局長代表省局在全國工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議上作了典型發(fā)言。這些成績的取得，是全省工商系統(tǒng)辛勤工作、共同努力的結(jié)果，更是全省各級工商部門廣大食品安全監(jiān)管人員，特別是基層一線監(jiān)管人員辛勞付出和汗水的結(jié)晶。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和親切的慰問!
在為過去一年食品安全監(jiān)管工作成效而欣喜的同時，我們務(wù)必保持清新的頭腦。雖然全省流通環(huán)節(jié)未發(fā)生大的食品安全事件，但當(dāng)前的食品安全形勢不容樂觀，食品安全監(jiān)管工作仍存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，食品安全問題仍在高發(fā)期，人民群眾對食品安全仍心存疑慮和擔(dān)憂，黨和政府對食品安全監(jiān)管的要求更高，工商部門保障流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任更重、任務(wù)更艱巨。因此，我們要充分認(rèn)識做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的極端重要性、復(fù)雜性、艱巨性和長期性，決不能自滿，更不能松勁，必須始終保持高度警醒，強化危機意識，時刻繃緊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的責(zé)任弦。要把“安全不出事故，監(jiān)管創(chuàng)新亮點”作為全省工商系統(tǒng)新一年深化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的總基調(diào)，強力推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)食品安全無事故，努力把湖北建設(shè)成為食品市場秩序最優(yōu)、消費最安全的地區(qū)。
全省各級工商局要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦的協(xié)調(diào)下，堅持把食品安全監(jiān)管工作放在突出重要的位置。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自抓，負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，全力抓;各相關(guān)職能機構(gòu)要分工明確、責(zé)任明晰、緊密協(xié)作，合力強化監(jiān)管，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，隱患早防范、早消除，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。要按照《食品安全法》的要求，全面落實屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任和基層監(jiān)管崗位責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立重要信息通報機制，加強食品安全輿情監(jiān)測和信息管理，對食品安全重大事件及其處置情況及時上報。要進一步推進食品安全監(jiān)管重心下移，充實基層執(zhí)法隊伍，加強基層執(zhí)法力量，強化基層食品監(jiān)管執(zhí)法裝備和經(jīng)費保障。要加強檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品市場存在的突出問題，切實把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作抓緊抓好、抓出成效。
二、要全面落實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作任務(wù)
流通環(huán)節(jié)與食品生產(chǎn)加工和餐飲消費環(huán)節(jié)相比，市場準(zhǔn)入門檻相對較低，食品經(jīng)營者數(shù)量多、成分雜、覆蓋廣、問題多、隱患大，是食品進入消費的關(guān)口。按照國家工商總局的總體部署，做好今年的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，要以保障流通環(huán)節(jié)食品安全為目標(biāo)，深化食品安全治理整頓，強化日常規(guī)范管理，著力推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機制建設(shè)。省局在全省工商行政管理暨法治工商建設(shè)工作會議上明確提出，要以農(nóng)村市場、節(jié)日市場、批發(fā)市場、現(xiàn)場制售食品門店(攤點)為重點靶位，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等食品經(jīng)營違法行為;整合食品流通許可、電子監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)測、輿情監(jiān)測、經(jīng)營者自律、購假先賠、查處違法行為等職能、制度和機制，構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。并將強化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測、強化食品安全“一季一整治”、強化食品經(jīng)營者自律、完善“食品購假工商先賠”機制等工作，納入省局今年1號文件，作為全省工商系統(tǒng)圍繞“五進”抓服務(wù)，促進發(fā)展新跨越的重要措施。全省各級工商部門要緊扣保障流通環(huán)節(jié)食品安全的工作目標(biāo)，切實把國家工商總局和省局關(guān)于強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的各項部署、措施，逐項落實到位。確保食品安全治理整頓和各項專項行動清查、清繳、銷毀工作到位，違法案件查辦到位，日常監(jiān)管防控到位，監(jiān)管責(zé)任落實和追究到位。這里，我強調(diào)一下散裝食品監(jiān)管，特別是現(xiàn)場制售食品監(jiān)管問題。
散裝食品是流通環(huán)節(jié)食品安全問題易發(fā)多發(fā)的高危風(fēng)險點。全省各級工商部門要高度重視散裝食品監(jiān)管工作，嚴(yán)格落實省局提出的“五個一律”嚴(yán)管措施，強化批發(fā)市場、商場超市等重點場所的專項整治和日常監(jiān)管，主動排查、有效消除散裝食品安全隱患?，F(xiàn)場制售食品監(jiān)管，是去年省政府賦予全省工商部門的一項新職責(zé)，是散裝食品監(jiān)管的重點和難點所在。全省各級工商部門要堅決貫徹執(zhí)行省政府辦公廳去年印發(fā)的58號文件，按規(guī)定推進現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)管到位。在這個問題上，沒有任何退縮推諉的理由，沒有任何討價還價的余地，不作為或不到位就是失職。同時也要把握好工商部門現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)管的邊界，做到既不缺位，也不越位。要按照《湖北省工商系統(tǒng)現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)督管理辦法》和《湖北省現(xiàn)場制售食品行為規(guī)范》，重點引導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營者建立和落實原料進貨查驗記錄、每日加工銷售臺賬、產(chǎn)品質(zhì)量定期委托檢驗和添加劑使用公示等“四項自律制度”，落實現(xiàn)場制售食品質(zhì)量送檢義務(wù)，積極推進現(xiàn)場制售食品行為監(jiān)管履職到位。
三、要不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能
效能建設(shè)是國家工商總局確定的今年工作主題。省局按照省委、省政府部署，在全省工商系統(tǒng)開展“喜迎、爭創(chuàng)新業(yè)績”，強力推進“三抓一促”活動，其中一個重要目的，就是提升工作效能、提高工商履職盡責(zé)的有效性和貢獻率。怎樣提高食品安全監(jiān)管的效能?總局周伯華局長指出，“效能”包含效率、效果、效益、能力等諸多因素。這些因素就是我們加強食品安全監(jiān)管效能建設(shè)的著力點。希望全省工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管機構(gòu)把提升監(jiān)管效能作為新一年食品安全監(jiān)管工作實現(xiàn)新突破、再上新臺階的主要途徑來抓。重點要在以下幾個方面下工夫：
一是在落實基層食品安全監(jiān)管責(zé)任上下工夫。提高食品安全監(jiān)管效能和防范食品安全風(fēng)險的基礎(chǔ)在基層、關(guān)鍵在基層。要嚴(yán)格按照省局制發(fā)的《工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和《工商所食品安全監(jiān)管“一季一考評”工作方案》，以提升基層食品安全監(jiān)管“十率”(監(jiān)管責(zé)任落實率、流通許可規(guī)范率、主體資格合格率、巡查到戶率、監(jiān)測覆蓋率、電子監(jiān)管應(yīng)用率、主體自律制度執(zhí)行率、“三無”及過期食品檢出率、問題食品處置率、食品案件數(shù)量占比率)為重點，以考評促落實、促規(guī)范、防風(fēng)險、提效能。要加強基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高基層食品安全監(jiān)管能力。
二是在食品經(jīng)營主體、客體和行為的全面有效監(jiān)管上下工夫。在主體監(jiān)管上，重點把好食品流通許可證核發(fā)關(guān)，依法分類治理食品無證無照經(jīng)營，以經(jīng)營主體的規(guī)范保障食品安全;在客體監(jiān)管上，著力加強和改善食品質(zhì)量監(jiān)測，增強針對性、準(zhǔn)確性和時效性，提高問題發(fā)現(xiàn)能力和風(fēng)險防控能力;在行為監(jiān)管上，進一步依法嚴(yán)厲打擊制售有毒有害、假冒偽劣食品等行為，把“靶向式”整治思路貫穿始終，研究和把握食品安全違法活動的規(guī)律，實施精準(zhǔn)打擊，使有限的監(jiān)管力量和資源產(chǎn)生最大的治理效果。
三是在集中解決食品安全突出問題和持續(xù)強化日常監(jiān)管防控的結(jié)合上下工夫。在開展食品安全突出問題專項整治的同時，注重對食品經(jīng)營行為的日常巡查和行政指導(dǎo)，建立基層一線監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)、制止和查糾食品質(zhì)量違法和食品經(jīng)營違法行為的有效機制。要提高食品安全輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置能力，積極穩(wěn)妥回應(yīng)社會關(guān)心、媒體關(guān)注、人民群眾關(guān)切的食品消費熱點問題，有效防控和處置食品安全突發(fā)事件。
四是在食品安全自律和他律的結(jié)合上下工夫。要在不斷強化食品安全行政監(jiān)管和行政執(zhí)法的同時，加大食品經(jīng)營主體誠信自律建設(shè)力度。更加有力地引導(dǎo)、監(jiān)督食品經(jīng)營主體落實法定義務(wù)、履行社會責(zé)任和提高誠信自律水平，督促食品經(jīng)營主體建立健全各項自律制度，自覺把好食品“進貨關(guān)”、“銷售關(guān)”和“退市關(guān)”，形成保障食品安全的內(nèi)生機制，提高上市食品的質(zhì)量安全度和誠信度。各地要以深化“食品安全示范店”創(chuàng)建活動為載體，促進食品經(jīng)營主體增強自律意識，落實自律責(zé)任。
五是在內(nèi)部協(xié)作和外部協(xié)調(diào)的結(jié)合上下工夫。要在加強內(nèi)部食品監(jiān)管、消保、登記注冊及監(jiān)管、市場、商廣、執(zhí)法辦案、法規(guī)、督察等相關(guān)機構(gòu)協(xié)作的基礎(chǔ)上，加強外部協(xié)調(diào)。在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門互通情況，密切配合。加強與質(zhì)量檢測機構(gòu)及相關(guān)行業(yè)組織的溝通合作，重視發(fā)揮食品流通行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用。加強與新聞媒體的聯(lián)系，大力營造全社會共同維護食品安全的氛圍。
四、要進一步打造工作亮點
近幾年，經(jīng)過全省工商系統(tǒng)上下的共同努力，我們的食品安全監(jiān)管工作已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，在全國工商系統(tǒng)可以說是有特色、有亮點、有位次的。但創(chuàng)先爭優(yōu)沒有止境，省局提出力爭各項工作要進入的“三個前列”，也是一個動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們要在已有的基礎(chǔ)上，在食品安全監(jiān)管特色工作的深化和創(chuàng)新工作的推進上，再鼓干勁、再加措施，力爭有更多的亮點凸現(xiàn)。省局要充分發(fā)揮自有法定檢測機構(gòu)的優(yōu)勢，進一步總結(jié)完善省市縣工商局定期分層抽檢與工商所每周快檢有效銜接的食品質(zhì)量監(jiān)測機制，增強監(jiān)測的科學(xué)性和有效性，探索實行“季度食品質(zhì)量監(jiān)測分析報告”制度，提高監(jiān)測信息的利用率，推動構(gòu)建具有湖北工商特色的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測機制。要進一步深化食品購假工商先賠工作，擴大社會影響，強化食品安全群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，放大制度效應(yīng)，將其打造成為工商部門的“民心工程”。全省各級食品安全監(jiān)管機構(gòu)都要重視和加強工作經(jīng)驗的總結(jié)，特別是監(jiān)管防控制度、機制、做法的梳理和提煉，加以整合提升，從整體上構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系。要著力抓好重點工作落實、難點問題突破、特色亮點創(chuàng)新，以點帶面，促進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作不斷開創(chuàng)新局面，再上新臺階。
加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，是工商部門的職責(zé)所在，責(zé)任重大，使命光榮。全省各級工商部門要加倍努力工作，主動順應(yīng)各級黨委、政府和廣大人民群眾對保障食品安全的殷切期待，依法履職盡責(zé)，為把我省建設(shè)成為食品市場秩序最優(yōu)、消費最安全的地區(qū)而努力奮斗。
工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議上的講話篇3
同志們：
這次全國工商行政管理系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院關(guān)于食品安全監(jiān)管的工作部署，按照前不久召開的全國工商行政管理工作會議的要求，認(rèn)真總結(jié)20xx年全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的成績和經(jīng)驗，安排部署20xx年的工作任務(wù)，切實提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能，維護食品市場消費安全，為黨的勝利召開營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
剛才，國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇同志作了重要講話，充分肯定了全國工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作取得的成績，分析了當(dāng)前我國食品安全監(jiān)管面臨的新形勢，對做好下一步的工作提出了明確要求，全國工商系統(tǒng)要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、更加有效監(jiān)管市場，流通環(huán)節(jié)食品安全保障工作取得顯著成績
全國工商系統(tǒng)堅持把流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為市場監(jiān)管工作的重中之重，從關(guān)注改善民生、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極履行《食品安全法》賦予的監(jiān)管職責(zé)，為維護食品市場消費安全和維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。一是圍繞保障國家大事監(jiān)管食品市場取得新成績。全系統(tǒng)專門召開會議，全面部署上海世游賽、深圳大運會等國家重大活動期間的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，上海、廣東、深圳等相關(guān)省(區(qū)、市)工商部門迅速建立起指揮有力、層級清晰、銜接緊密的工作機制，加強食品安全日常巡查監(jiān)管，強化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗工作，嚴(yán)厲查處食品安全違法案件，實現(xiàn)了“規(guī)范有序、保障安全”和“零事故”的目標(biāo)，圓滿完成了服務(wù)保障任務(wù)，為上海世游賽、深圳大運會等國家重大活動的成功舉辦作出了積極貢獻。二是流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作成效顯著?？偩旨皶r下發(fā)了《20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作的通知》等文件，指導(dǎo)全系統(tǒng)有計劃、有針對性推進流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作。全系統(tǒng)深入開展了農(nóng)村食品、乳制品、食品添加劑、季節(jié)性節(jié)日性食品、食用油、酒類等專項執(zhí)法行動，會同有關(guān)部門對“地溝油”、“一滴香”、“山寨食品”等問題進行了專項整治，妥善處置“瘦肉精”、“人造假豆腐”、“染色饅頭”等食品事件，依法查辦了一大批違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，有效維護了流通環(huán)節(jié)食品消費安全和市場秩序。三是流通環(huán)節(jié)食品安全日常規(guī)范監(jiān)管進一步加強。全系統(tǒng)以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式和創(chuàng)新機制為抓手，認(rèn)真完善和執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項制度，扎實推進日常規(guī)范監(jiān)管，取得新的成效。全系統(tǒng)以貫徹落實《食品流通許可證管理辦法》和《食品市場主體準(zhǔn)入登記管理制度》為重點，強化食品市場主體資格監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)濟戶口管理的科學(xué)化水平?？偩窒掳l(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作的通知》、《關(guān)于進一步加強流通環(huán)節(jié)乳制品抽樣檢驗工作的通知》等文件，切實規(guī)范食品抽樣檢驗工作，把快速檢測作為監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題的重要技術(shù)手段，加強了流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管工作力度。全系統(tǒng)將食品市場巡查與經(jīng)濟戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)管、食品分類監(jiān)管等結(jié)合起來，不斷加強食品經(jīng)營者信用體系建設(shè)，提高了對食品經(jīng)營行為監(jiān)管的有效性和科學(xué)性。四是食品安全監(jiān)管制度建設(shè)和機制創(chuàng)新取得新進展。全系統(tǒng)認(rèn)真實施食品安全監(jiān)管“八項制度”，不斷完善食品安全監(jiān)管的執(zhí)法、可追溯、協(xié)作、監(jiān)督等體制機制，切實加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫建設(shè)，深入推進食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、電子化建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作長效機制建設(shè)水平不斷提高。各地積極指導(dǎo)商場、超市推進“兩項制度”電子化管理，實現(xiàn)經(jīng)營者“兩項制度”電子化管理系統(tǒng)與基層工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對接，為流通環(huán)節(jié)食品安全網(wǎng)上監(jiān)管奠定了的基礎(chǔ)。各地認(rèn)真落實總局《關(guān)于積極推進流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》，不斷強化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場主體許可、準(zhǔn)入、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用，成效突出。五是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管保障工作進一步加強。各地建立健全工商部門流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任制和基層監(jiān)管崗位責(zé)任制，努力把責(zé)任制落到實處。全系統(tǒng)努力加強區(qū)域間和部門間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作，不斷提高食品安全執(zhí)法監(jiān)管合力，有效提升了食品案件監(jiān)管效能。全系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)扎實推進，為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作提供堅實的物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。全系統(tǒng)努力加強食品安全監(jiān)管隊伍的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展食品安全監(jiān)管風(fēng)險點防范工作，食品安全監(jiān)管隊伍的監(jiān)管執(zhí)法能力和依法行政水平顯著提升。這些成績的取得，為鞏固應(yīng)對國際金融危機沖擊成果、促進和諧社會建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用，為實現(xiàn)“十二五”良好開局作出了積極貢獻。
流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是工作量大面廣、任務(wù)十分艱巨、責(zé)任和壓力大的市場監(jiān)管執(zhí)法工作。這些成績的取得來之不易，是全系統(tǒng)廣大干部辛勤努力、勇于負(fù)責(zé)、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表總局黨組，向長期辛勤工作在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作崗位的同志們，致以衷心的感謝和誠摯的慰問!
二、突出工作重點，努力開創(chuàng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管新局面
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。胡錦濤和溫家寶在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出，要加強食品監(jiān)管，強化社會監(jiān)督，依法打擊違法違規(guī)行為，維護社會穩(wěn)定。我們要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤和溫家寶重要講話精神，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，恪盡職責(zé)，突出重點，加大力度，提高效能，切實做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的貢獻。
(一)深化治理整頓，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為。深入開展治理整頓既是貫徹國務(wù)院總體部署的要求，又是加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要措施，也是應(yīng)對食品安全事件和保障食品市場消費安全的有效措施。要繼續(xù)開展食品安全監(jiān)管專項整頓，采取有效措施確保流通環(huán)節(jié)食品市場消費安全。一是鞏固治理整頓成果，著力解決食品市場突出問題。要按照國務(wù)院食品安全辦的具體安排，將繼續(xù)狠抓治理整頓作為食品安全的突出工作，在鞏固過去食品安全整頓成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，圍繞廣大群眾關(guān)心的熱點難點問題，有針對性地開展集中治理和專項執(zhí)法行動，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強化措施，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，確保流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作取得新成效。二是突出對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點品種食品的治理，深入開展專項執(zhí)法行動。要突出農(nóng)村食品市場、乳制品、“地溝油”、食品添加劑、季節(jié)性和節(jié)日性食品市場繼續(xù)加大專項整治工作力度，有針對性地開展專項執(zhí)法行動，邊治理，邊規(guī)范，切實維護食品市場消費安全，努力為改善民生、促進發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境。三是加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。各級工商部門要突出工作重點，對侵害消費者權(quán)益和影響食品消費安全的突出問題，加大案件查辦力度，堅持嚴(yán)查重打，始終保持高壓態(tài)勢，重大案件要實行領(lǐng)導(dǎo)包案，掛牌督辦，對觸犯刑律的，及時移送公安機關(guān)。要堅持事先預(yù)警防范與事后查處相結(jié)合，積極有效應(yīng)對流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件，妥善有效回應(yīng)社會關(guān)切。
(二)加大食品市場監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護食品市場秩序。加強食品市場的日常監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。全系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》等法律法規(guī)，不斷加大流通環(huán)節(jié)食品安全日常規(guī)范管理力度。一是切實加強食品市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管。各級工商機關(guān)要嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。要建立健全流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)濟戶口管理制度，建立健全食品經(jīng)濟戶口信息庫，強化分級分層管理和動態(tài)分類管理，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效。二是切實加強流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管。要強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)從食品的入市、交易到退市的全程監(jiān)管。要依照法律法規(guī)和有關(guān)制度有效開展食品抽樣檢驗工作。要加強食品抽樣檢驗結(jié)果的綜合運用，結(jié)合食品抽樣檢驗建立健全食品質(zhì)量管理信息庫，有針對性地開展食品安全監(jiān)管執(zhí)法。要加強檢測設(shè)施和設(shè)備的投入，認(rèn)真解決好經(jīng)費保障問題。三是切實加強流通環(huán)節(jié)食品市場巡查。要完善市場巡查制度，建立科學(xué)、合理、有效的市場巡查機制，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，強化巡查結(jié)果的運用，強化監(jiān)督和考核，努力提高市場監(jiān)管的效能。四是嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)。要強化企業(yè)自律意識，依法規(guī)范經(jīng)營者行為。要通過嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行食品安全法定責(zé)任和義務(wù)，積極推進食品經(jīng)營者自律體系建設(shè)、食品市場誠信體系建設(shè)和食品市場信用分類監(jiān)管，不斷提高食品經(jīng)營者自律水平。
(三)創(chuàng)新體制機制，切實提高食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。要把建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度和構(gòu)建長效監(jiān)管機制作為根本性、長期性的重要工作來抓，務(wù)求取得新的成效。要建立健全食品經(jīng)營者進貨查驗制度和信用分類監(jiān)管制度，促進食品經(jīng)營者嚴(yán)格自律，切實提高監(jiān)管效能。要針對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營點多面廣、經(jīng)營形式和業(yè)態(tài)多種多樣的特點，建立健全食品快速檢測和抽樣檢驗制度，構(gòu)建基層一線執(zhí)法現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題的監(jiān)管機制，及時開展消費提示、警示和引導(dǎo)。要依托工商系統(tǒng)12315信息化網(wǎng)絡(luò)，及時受理和處理消費者有關(guān)食品消費安全的咨詢、申訴和舉報，建立健全相應(yīng)的受理、調(diào)處、反饋和綜合分析制度，超前預(yù)警防范，促進行業(yè)規(guī)范和源頭治理。要完善和創(chuàng)新監(jiān)管手段，努力促進食品安全監(jiān)管工作和電子監(jiān)管、信息化工作的有機融合，積極探索和推進食品安全信息化監(jiān)管的運用和實踐，進一步提升食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。各級工商行政管理機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦的協(xié)調(diào)下，堅持把食品安全監(jiān)管工作放在各項業(yè)務(wù)工作的重要位置，始終作為一把手工程，主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，全力抓，各職能機構(gòu)要分工明確、責(zé)任明晰、緊密協(xié)作，確保把流通環(huán)節(jié)食品安全工作抓緊抓好、抓出成效。要建立抓落實的工作機制，按照《食品安全法》的要求，全面落實屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、職能機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任和基層監(jiān)管崗位責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要建立重要信息通報機制，加強食品安全輿情監(jiān)測和信息嚴(yán)格管理，對食品安全重大事件及其處置情況要及時報告當(dāng)?shù)卣?、食安辦和上級工商機關(guān)。要加強檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品市場存在的突出問題，有針對性地采取有效措施，確保流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項工作任務(wù)取得實效。
(二)加強基層與基礎(chǔ)和能力建設(shè)，切實提升工作效能。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重心在基層，責(zé)任也在基層，基層建設(shè)是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)。要進一步強化基層和基礎(chǔ)建設(shè)，充實基層執(zhí)法隊伍，加強基層執(zhí)法力量，抓好基層執(zhí)法裝備和經(jīng)費保障工作。要強化基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強法律法規(guī)培訓(xùn)，提高食品監(jiān)管工作效能。要加強基層信息化建設(shè)，提高運用高科技監(jiān)管的能力。要落實基層監(jiān)管責(zé)任，對食品監(jiān)管工作要責(zé)任到崗、責(zé)任到人，不斷提升基層監(jiān)管執(zhí)法的能力和水平，為提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平提供堅實保障。
(三)加強協(xié)調(diào)配合，努力形成監(jiān)管合力。各級工商行政管理機關(guān)要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化協(xié)作意識，加強協(xié)調(diào)配合，及時通報有關(guān)情況，切實形成監(jiān)管合力。要加強與有關(guān)行業(yè)組織之間的溝通，充分發(fā)揮其社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。要加強與新聞媒體之間的溝通和聯(lián)系，及時通報情況，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。切實研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和實際問題，確保各項監(jiān)管工作落到實處，取得實效。
同志們，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，依法履職盡責(zé)，維護廣大消費者的合法權(quán)益，是工商行政管理機關(guān)的職責(zé)所在、使命所系。我們要充分認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作的重要性，切實增強使命感、責(zé)任感，切實履行法定職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，圓滿完成黨中央、國務(wù)院交給我們的光榮任務(wù)，努力開創(chuàng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
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