不動產統(tǒng)一登記工作會議上的講話
不動產統(tǒng)一登記工作會議上的講話
建立不動產統(tǒng)一登記制度,是我國經濟社會發(fā)展的必然要求。下面是學習啦小編給大家整理的不動產統(tǒng)一登記工作會議上的講話，僅供參考。
不動產統(tǒng)一登記工作會議上的講話篇1
同志們：
今天我們召開這次不動產領導小組會議，主要是研究我市的不動產登記機構設置工作，進一步提高認識、統(tǒng)一思想、明確任務，加速推進全市不動產統(tǒng)一登記工作。昨天，柏林同志組織對不動產登記工作的幾個方案進行了研討，剛才，坤波同志對我市的不動產統(tǒng)一登記工作開展情況進行了匯報，對我市的不動產登記機構設置方案進行了介紹，同志們也發(fā)表了各自的意見和建議，大家都講得很好。下面，我再講三個方面的意見。
一、高度重視，切實增強做好不動產登記工作的緊迫感
實施不動產統(tǒng)一登記工作是深化社會主義市場經濟體制改革的重要機制，是推動全面依法治國的重要舉措，做好不動產統(tǒng)一登記工作責任重大，意義深遠。
(一)深刻理解不動產統(tǒng)一登記工作的重大意義。整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度，是全面深化改革的重要舉措，是政府機構改革和職能轉變的重要內容，是貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的完善產權保護制度的一項基礎性工作。長期以來，我國的各類不動產登記職責分散在國土、住建、農業(yè)、林業(yè)多個部門，由于登記方法、技術規(guī)程等不一致，很容易產生各種不動產權利的重疊、漏登現(xiàn)象以及權屬界線不清、權利歸屬不明等問題，進而引發(fā)一些矛盾和糾紛，不僅降低了行政效率，損害了政府公信力，也造成了大量行政資源的浪費。實施不動產統(tǒng)一登記，通過采取“一站式”受理，“一條龍”服務等措施，不但有利于企業(yè)和群眾更方便地申請和辦理不動產登記，更能夠提高登記質量，進一步明確不動產權利的歸屬和內容，避免產權交叉或沖突，更好的保護不動產權利人權益。同時，也有利于整合政府資源，解決機構設置不合理、職能相互交叉、信息分散隔阻等問題，降低行政成本，提高工作效率;有利于政府及時全面準確掌握產權信息，科學制定具有前瞻性和針對性的產業(yè)、財稅、土地、房產等宏觀調控政策，促進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
(二)準確把握不動產統(tǒng)一登記工作的總體要求。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視不動產統(tǒng)一登記工作。20xx年出臺的《物權法》就明確提出要對不動產實施統(tǒng)一登記制度，20xx年12 月頒布實施的《不動產登記暫行條例》，為不動產統(tǒng)一登記提供了法律上的保障。、張高麗副多次做出重要指示和批示，國務院已先后3 次召開常務會議專門研究。今年， 國土資源部、中央編辦專門下發(fā)了《關于地方不動產登記職責整合的指導意見》，要求加快建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度，年內要全面完成各級不動產登記職責整合的機構建設。省委、省政府領導也高度重視此項工作，8 月21 日上午，省委全面深化改革領導小組召開第十三次會議明確提出市級9 月底前、縣級年底前完成職責整合和機構設置。8 月31 日下午，婁省長主持省政府今年第三次集體學習，強調要加快職責和機構整合，做好各項基礎性工作，為實施不動產登記做好充分準備。9 月18 日，省委、省政府下發(fā)了《關于實施不動產統(tǒng)一登記制度的若干意見》，對全省推進這項工作進行了部署，明確了市縣兩級政府的主體責任，提出了市級9 月底前、縣級年底前完成不動產登記職責整合和機構設置工作的時間要求。大家一定要站在改革發(fā)展全局的高度，進一步增強做好不動產統(tǒng)一登記工作的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省政府的決策部署上來，認真謀劃、敢于擔當、主動作為、狠抓落實，確保把這項工作抓實抓好，抓出成效。
(三)清醒認識我市不動產統(tǒng)一登記工作面臨的形勢。市委市政府高度重視此項工作，今年3 月，市政府成立了不動產統(tǒng)一登記工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度。4 月10 日，徐市長、鄒市長專題調研了不動產登記工作，對我市不動產登記工作提出了明確要求。4 月中旬，市國土局、市編委辦到四川瀘州市(國家試點市)和漢中市(陜西省試點市)進行了考察學習。8 月，市國土局與市編委辦初步提出了我市的不動產統(tǒng)一登記機構設置建議方案。10 月上旬，市國土局再次到漢中市進行了考察學習后，對方案進行了修改，也就是我們今天研究審議的這個機構設置方案，并初步提出了市本級不動產登記機構設立及劃轉移交工作建議方案，對機構設置方案審議通過后，不動產登記機構正式組建掛牌辦公前的各項具體工作提出了意見。從總體上來看，我市不動產登記前期工作做的還是很好的，但整體工作在全省相對滯后，尤其是縣級層面的工作推進十分緩慢，與中、省的要求還存在較大差距。橫向對比，全省其他市的不動產登記工作推進節(jié)奏明顯加快，我市不動產登記工作已經處在全省相對靠后位次?，F(xiàn)在距中省規(guī)定的時限要求已十分緊迫，大家務必要切實增強緊迫感，堅決克服等待觀望思想，充分認識這項工作的復雜性和艱巨性，全力以赴推動我市不動產登記工作，確保完成任務。
二、突出重點，扎實推進不動產統(tǒng)一登記工作
(一)及時完成職責機構整合。不動產登記實行屬地登記，市、縣兩級是不動產登記工作的實施主體，我們當前最主要的任務就是加快推進市、縣兩級的職責整合。市編辦要立即牽頭負責組織好對我市不動產登記機構設置方案的修改完善，為近期將召開的市委會和編委會審議方案做好充分準備。在這里，我要強調兩個方面的問題，一是不動產統(tǒng)一登記不是另起爐灶，推倒重來，而是將原先分散的不動產登記整合起來，形成一個統(tǒng)一的登記體系。大家必須要摸清本單位的具體職責、人員編制、身份類別、崗位數(shù)量等，務必做到心中有數(shù)，這也是準確無誤實現(xiàn)全市不動產登記職責整合的基礎。二是全市不動產實現(xiàn)統(tǒng)一登記要堅持分步推進原則，在當前全市不動產登記分散登記的現(xiàn)狀下，國土、住建兩部門的登記發(fā)證基礎條件相對較好，整合難度相對較小，按上級要求必須先行整合;而林業(yè)部門負責的林權登記和農業(yè)部門負責的農村土地承包經營權登記，目前實現(xiàn)統(tǒng)一登記的條件還不成熟，可按照中、省規(guī)定的過渡期及限定時間為限，逐步統(tǒng)一到市不動產登記機構。這既不違反上級對不動產登記工作的總體要求，也可以有效降低工作難度。
(二)統(tǒng)籌做好有關資料移交。不動產登記機構設置方案通過市委會和編委會審議后，要立即開展不動產登記機構的機構籌建及人員編制劃轉工作。市國土局已經起草了市本級的不動產登記機構設立及劃轉移交工作建議方案，對市本級不動產登記機構設立及有關人員劃轉、預算管理、財務移交、辦公地點及房屋產權移交、辦公設備移交、檔案資料移交的方式、時限都作了安排，明確了劃轉移交的實施步驟，對各相關單位的具體職責進行了劃分。市編辦要牽頭負責做好方案的修改完善工作，及時提請市政府專題會議研究審議，各單位要按照各自職責開展市本級不動產登記機構掛牌前的各項準備工作。我強調一點，各相關單位務必要認真做好劃轉移交前的基礎性工作，特別是在劃轉移交過程中出現(xiàn)的一些疑難問題，要充分溝通，協(xié)商解決，決不能出現(xiàn)“撂挑子”等待“一攬子”劃轉移交的情況，更不能因此影響全市整體工作進度。
(三)積極推動發(fā)證系統(tǒng)建設。不動產登記工作數(shù)據量大、業(yè)務繁瑣，必須充分運用現(xiàn)代信息技術進行流程再造。市國土局作為責任部門，要按照起點高、標準嚴、功能實的原則，盡快研究建立滿足多個部門及各縣需求的不動產登記發(fā)證系統(tǒng)，提高登記信息的準確性，力爭早日實現(xiàn)不動產登記審批、交易和登記信息實時互通共享。要通過數(shù)據加密、權限設定、異地備份等措施， 切實做好不動產登記信息的保密和安全工作。其他各部門要全力支持并積極配合做好有關工作，為房產、林權、農村土地承包經營權的逐步統(tǒng)一登記掃清技術障礙。
(四)健全完善有關配套制度。不動產統(tǒng)一登記不是將現(xiàn)有各種登記職責及程序簡單的拼接，而是按照科學管理、方便群眾、穩(wěn)定連續(xù)的原則，將申請、受理、審核、登記、發(fā)證、存檔、查詢等多項不動產登記職責統(tǒng)一整合的過程。市國土局要盡快牽頭做好相關配套制度的調研、起草工作。尤其是流程管理、技術規(guī)程及糾紛調處等方面的規(guī)章制度要盡早著手，為市級不動產登記機構對外掛牌辦理業(yè)務提供必要的制度支撐，為各縣的不動產登記工作提供科學指導。
(五)統(tǒng)籌推進縣級有關工作。按照中、省關于不動產登記工作的時間要求，中省要求市級層面9 月份掛牌開始工作，縣級層面11 月底以前完成，現(xiàn)在我們必須同步推進，12 月底前，縣級層面也要全面完成職責整合，這是硬任務，我們不能以任何理由推諉和拖延。市政府將進一步強化和落實各縣級政府的主體責任， 確保縣級層面能夠按時完成職責整合任務。
三、統(tǒng)籌協(xié)調，確保不動產統(tǒng)一登記工作取得實效
不動產統(tǒng)一登記工作時間緊、任務重、壓力大，各級各有關部門要精心組織、齊心協(xié)力、強力推進，把不動產統(tǒng)一登記工作作為一項政治任務來完成。
(一)切實加強協(xié)調配合。不動產統(tǒng)一登記工作的政策性、技 術性、專業(yè)性都比較強，不是哪一個部門就能做到的，需要各部門、縣(區(qū))的協(xié)同配合、共同推進。要強化部門協(xié)同，涉及到的機構編制、財政、住建、農業(yè)、林業(yè)等相關部門，要充分認識這項工作的重要性、緊迫性、復雜必和全局性，齊心協(xié)力做好工作。
(二)切實加強督查指導。不動產統(tǒng)一登記工作的各個時限和具體任務，中省都有明確要求。市國土局、編辦以及領導小組各成員單位，在做好市本級不動產統(tǒng)一登記工作的同時，要加大對各縣(區(qū))工作的指導力度，要加強工作情況調研，及時發(fā)現(xiàn)問題，切實解決好，督促各縣(區(qū))按照時間節(jié)點，有序推進不動產統(tǒng)一登記工作，確保各項工作按要求按時限落實到位。
(三)切實加強宣傳引導。要廣泛宣傳《不動產登記條例》、《不動產登記暫行辦法》和中省對于不動產工作的安排意見和指示精神，充分借鑒和汲取漢中等試點市的成功經驗與做法，深刻認識這項改革是中央的要求、省里的部署，做好這項工作，是落實中央和省委、省政府的要求，各相關部門都要主動作為，努力按期完成不動產登記整合工作。
同志們，不動產統(tǒng)一登記工作是一項重大的改革任務，我們一定要按照上級的統(tǒng)一安排部署，勇于擔當、履職盡責、扎實工作，努力構建權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法制保障、便民利民的不動產登記體系，為全市的經濟社會發(fā)展提供更加堅實的產權保障。
不動產統(tǒng)一登記工作會議上的講話篇2
同志們：
這次會議是省政府決定召開的，是在全省上下深入學習貫徹視察黑龍江重要講話精神，積極落實省委十一屆七次全會各項重大決策部署的大背景下，在全省不動產統(tǒng)一登記工作進入攻堅時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：按照黨中央、國務院全面深化改革的工作要求，對全省不動產統(tǒng)一登記工作進行再動員、再部署、再推進，進一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌各方，明確任務，攻堅克難，確保按時保質完成我省不動產統(tǒng)一登記工作任務。
剛才，楊志偉同志對全省不動產統(tǒng)一登記工作進展情況進行了通報，比較客觀地反映了各地的工作成效和進度。各地要認真對照，看一看本地在全省是什么位次，還有哪些工作和任務需要落實，真正做到心中有數(shù)。雞西市、省森工總局、延壽縣分別介紹了經驗，講得很好，不僅重視程度高，推進力度大，工作成效突出，而且推進工作的路徑和解決難點問題的辦法具有很強的可操作性、可復制性。希望各地特別是一些工作比較滯后的地區(qū)認真學習借鑒。下面，我講三點意見。第一，要進一步統(tǒng)一思想，站在講政治、顧大局的高度，全面加快推進不動產統(tǒng)一登記工作
不動產登記制度改革，由分散登記變?yōu)榻y(tǒng)一登記，是黨中央、國務院一項重要的戰(zhàn)略部署，對于健全現(xiàn)代產權制度、提高政府治理水平、完善市場經濟體制等方面具有重大意義。我們要進一步提高思想認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來。
一要把握好不動產登記制度改革與全面深化改革的關系，充分認識到推進不動產統(tǒng)一登記是當前一項非抓不可的重要任務。多次強調，全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招，是全黨的一項重要工作。全面深化改革是黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突出意義的關鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的強大動力。黨的十八屆三中全會以來，中央對改革的重視程度之高、出臺的改革舉措之多、推進改革的力度之大前所未有。不動產登記制度改革，是黨的十八屆三中全會后，黨中央、國務院實施的第一項重大改革舉措。國家已經對不動產登記制度改革作出了全面安排部署，提出了明確要求。各地、各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的改革部署，牢固樹立看齊意識，充分認識到不動產登記制度改革絕不是一般性的工作，而是黨中央、國務院全面深化改革戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是開篇之作，事關全局，是各級黨委政府乃至全體黨員干部的一項政治任務、政治責任，躲不過也繞不開，必須堅定信心，主動作為，敢于擔當，更加富有成效地抓好不動產統(tǒng)一登記工作。當前，全省上下正在深入開展“兩學一做”活動，做合格黨員，首先必須講政治、懂規(guī)矩，必須與中央保持高度一致，特別是工作推進緩慢的地方，要切實增強思想自覺和行動自覺，小道理服從大道理，小局要服從大局，局部要服從整體，堅定不移地推進不動產統(tǒng)一登記工作。
二要把握好不動產登記制度改革與經濟發(fā)展的關系，充分認識到推進不動產統(tǒng)一登記是實現(xiàn)黑龍江全面振興的重要支撐。視察黑龍江時強調，要貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。不動產登記制度改革是先導性、基礎性工作，目的是明晰不動產的物權，將不動產源源不斷地轉化為促進經濟社會發(fā)展的流動資本，可以為經濟轉型發(fā)展提供強勁的持續(xù)動力。特別是針對我省結構性、資源性、體制性矛盾十分突出的實際，實行不動產統(tǒng)一登記意義更加重大。有利于盤活固定資產，為國有企業(yè)改制重組提供重要資本支撐;有利于土地等資源要素的合理有序流動，推動農業(yè)現(xiàn)代化;有利于供給側結構性改革，進一步推動房地產去庫存，助推新型城鎮(zhèn)化建設，切實為黑龍江全面振興打下堅實基礎。
三要把握好不動產登記制度改革與簡政放權的關系，充分認識到推進不動產統(tǒng)一登記是優(yōu)化環(huán)境、便民惠民的重要舉措。高效、便民、服務是本屆中央政府推進行政體制改革的主基調。在國務院常務會議上明確強調，不動產統(tǒng)一登記是簡政放權、轉變職能、方便群眾的一項重大改革舉措，這是對不動產統(tǒng)一登記工作的明確定位。通過實行不動產統(tǒng)一登記，可以構建上下聯(lián)通、左右互通的信息管理平臺，共享不動產相關數(shù)據，為宏觀調控提供客觀依據，提升政府的行政能力和增強統(tǒng)籌發(fā)展的能力;通過實行不動產統(tǒng)一登記，可以有效避免和減少政出多門、多頭管理、職責不清、推諉扯皮等問題，最大限度地節(jié)約行政成本，提高工作效率和水平;通過實行不動產統(tǒng)一登記，可以簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、統(tǒng)一證照、減少收費，最大程度地便民惠民利民。
我們要看到，當前不動產統(tǒng)一登記工作已經步入“攻堅期”，需要啃“硬骨頭”，涉及的職能整合、事權交接等很多任務，都要革自己的命，削自己的權，割自己的肉，面臨的困難、阻力可想而知。這就要求我們各地、各部門都要有大局觀念，有迎難而上的勇氣，有壯士斷腕的魄力，要扭住關鍵、精準發(fā)力，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。
第二，要突出問題導向，攻堅克難、不打折扣，切實抓好不動產統(tǒng)一登記工作
近幾年，各地、各部門對不動產統(tǒng)一登記工作認真研究，集中推進，想了很多辦法，出了很多實招，也做了大量扎實細致的工作，職責整合、機構組建、標準制定、技術培訓等前期工作進展較快，取得了較好的階段性成效。但隨著改革的深入，有些地方、有些工作遇到了很大的阻力，一些實際困難和問題逐步顯現(xiàn)。從全省總體形勢看，這項工作已經由前期走在全國前列變成滑出先進行列。為此，我們必須堅持問題導向，積極破解重點、難點問題，推動不動產統(tǒng)一登記工作再上新臺階。
一要解決領導重視程度不高的問題。從雞西市等地介紹的經驗看，凡是工作推進快、效果好的地方，都有一個共同的特點，就是領導重視，組織協(xié)調到位。千難萬難，領導重視就不難。之所以有些地方工作落不下去，根本還是領導特別是主管領導重視不夠，政府“統(tǒng)”得不夠，部門之間協(xié)作落實的意識不夠。有的市、縣在人員劃轉、窗口建設等5項重點工作任務上一項也沒落地，明顯就是重視不夠，這既是態(tài)度問題，也是工作水平問題。
二要解決相關部門協(xié)作意識不夠的問題。現(xiàn)在看，有些工作進展不快，除了領導重視不夠以外，就是有的部門特別是原來掌握權力的部門不愿意放棄手中的利益和權力，不主動、不配合，甚至明擋暗防不干事，致使工作相互掣肘、徘徊不前。個別市、縣職能轉換和履行不到位，所屬不動產登記經辦機構名義上隸屬國土資源部門，實際上仍然在原部門工作，這與國家和省的要求完全相悖。個別地方甚至對不動產統(tǒng)一登記工作有抵觸情緒，人員劃轉、資料移交等重點工作緩辦、拖辦甚至不辦。目前，全省人員劃轉僅落實62%，相當一部分單位沒有完成資料移交工作。
三要解決重點工作落實不到位的問題。很多地方在人員劃轉、資金落實、系統(tǒng)建設等方面止步不前，導致證照停舊發(fā)新進度明顯遲緩。目前，市級層面，除雞西市、鶴崗市外，其他地級市均沒有頒發(fā)新證。縣級層面，我省132個縣(市、區(qū))中，已經頒發(fā)新證的有57個，發(fā)證比例僅為43%。市本級工作差距較大，齊齊哈爾市、佳木斯市在人員劃轉、窗口建設等5項重點工作方面遲遲沒有落實;縣(市、區(qū))存在等待觀望思想，縣里看市里，區(qū)里等市里，上下觀望，左右攀比，拖拉等靠;農墾、森工系統(tǒng)體制特殊，人員編制情況復雜，登記發(fā)證工作剛剛啟動。這些問題在下一步工作中都必須著力加以解決。
對于上述突出問題，會后各地要按照國家和省的統(tǒng)一要求，重點是圍繞人員劃轉、資料移交、資金落實、窗口建設、系統(tǒng)建設等5項工作，結合自身實際，有針對性地查找存在哪些問題，哪些任務沒有完成，是什么原因落實不了，逐個問題、逐項工作列出整改推進清單。各地要立即行動起來，采取有效措施，快節(jié)奏、大力度推進，切實做到“四個明確”，即明確牽頭領導，明確責任部門，明確標準要求，明確完成時限，確保各項工作落實落靠。這里，我再明確一下，總的目標就是，全省要在8月底前，全部實現(xiàn)頒發(fā)新的不動產證書，這是一條硬標準，是底線。
第三，要強化督查落實機制，確保按時保質完成不動產統(tǒng)一登記工作任務
強調，“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文”。我們要牢固樹立“接受任務不講條件、推動工作不找借口”的執(zhí)行意識，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實抓出成效來。切實強化工作落實機制，確保按時保質完成不動產統(tǒng)一登記工作任務。
一要強化責任機制落實。改革工作能不能落實到位，落實責任是關鍵。要抓好部門和地方兩個責任主體，把改革責任理解到位、落實到位，以責促行、以責問效，做到全程跟進、全程負責、一抓到底。地方政府對本地不動產統(tǒng)一登記工作承擔主體責任，主管領導既要親自抓部署，又要親自抓督辦，一級抓一級，層層傳導壓力，確保工作落地生根。有關部門要加強對工作的具體指導，明確各個環(huán)節(jié)的銜接配合關系。國土資源部門作為牽頭部門要加強溝通聯(lián)系，做好政策指導、業(yè)務培訓、窗口建設等相關工作，組織開展工作運轉;編制部門重點負責人員編制落實工作，保證登記人員劃轉;財政部門重點要保證工作經費，提供登記資金保障;住建(房產)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)(草原)等部門要配合做好職能整合、人員劃轉、資料移交等相關工作。同時，省直各部門還要加大對市縣相關部門的督促和指導力度。各地要注重處理好速度與質量的關系，避免單純追求進度而跑粗，不能出現(xiàn)因基礎工作不扎實，做夾生飯的情況，更不能出現(xiàn)因宣傳引導不到位，引發(fā)不穩(wěn)定等問題。
二要強化督查機制落實。近日，國務院辦公廳專門下發(fā)通知，將不動產統(tǒng)一登記工作納入國務院年度專項督查臺賬，對各省(市、區(qū))不動產統(tǒng)一登記工作進行抽查檢查，專項督查結果報國務院，并對工作進展緩慢的地區(qū)給予公開通報或約談問責。國土資源部也制定專項督查方案。省政府已經把不動產統(tǒng)一登記納入專項督查臺賬。下一步，要實行周報制度，以市地為單位，每周向省政府督查室報告工作進展情況。要重視督查結果的運用，發(fā)現(xiàn)問題的要列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改。會后，省國土資源廳將由廳長帶隊，對工作進展不力緩慢的地區(qū)進行督查指導;同時，由省政府督查室牽頭，組成由相關部門參加的督查組對重點地區(qū)進行專項督查。對8月底前仍未完成停舊發(fā)新的市、縣要給予公開通報或約談問責。
三要強化問責機制落實。動員千遍，不如問責一次。6月28日中央政治局召開會議，審議通過了《中國共產黨問責條例》，強調有權必有責、有責要擔當、失責必追究，讓失責必問成為常態(tài)。這一條例的出臺，再度釋放出黨中央從嚴治黨的堅定決心。在推進不動產統(tǒng)一登記工作上，我們也要形成上下貫通、層層負責的主體責任鏈條，健全可追責問責的考核機制，條條線都要拉直繃緊。要碰真動硬，哪里工作出現(xiàn)問題，就追究哪里的責任，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究相關領導的責任。問責不是目的，而是推動工作的一種手段。希望我們各級領導干部一定要站在講政治、顧大局、敢擔當?shù)母叨龋J真對待這項利國利民的長遠大計，真正拿出對改革負責、對事業(yè)負責、對崗位負責的態(tài)度，把不動產統(tǒng)一登記工作抓實抓好。
同志們，不動產統(tǒng)一登記改革任務重大而艱巨。各地、各部門要充分認識不動產統(tǒng)一登記工作的重要性、緊迫性、復雜性、艱巨性，樹立全省一盤棋思想，把抓改革舉措落地作為重要政治責任，加強組織領導，周密安排部署，凝聚各方力量，積極穩(wěn)妥推進，堅決打贏這場不動產登記制度改革攻堅戰(zhàn)，為黑龍江振興發(fā)展和全面建成小康社會做出新的貢獻。
不動產統(tǒng)一登記工作會議上的講話篇3
同志們：
今天，自治區(qū)人民政府決定召開全區(qū)推進不動產統(tǒng)一登記工作電視電話會議，主要任務是貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府對推進不動產統(tǒng)一登記工作的有關精神，安排部署我區(qū)推進不動產統(tǒng)一登記工作。剛才，建剛同志就開展全區(qū)推進不動產統(tǒng)一登記進行了具體安排，我完全同意。下面，我強調幾點意見。
一、要提高認識，切實增強做好不動產統(tǒng)一登記工作的責任感和緊迫感
建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度是貫徹黨的十八屆三中全會提出的“完善產權保護制度”、“賦予農民更多財產權”、“健全自然資源資產制度”等精神的內在要求，是完善社會主義市場經濟體系的必然要求，我們要充分認識建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復雜性。
(一)建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度是一項重大的改革任務，是一項重要的基礎性和前置性改革，是國務院推進簡政放權，整合部門職能職責、減少多頭管理、逐步實現(xiàn)一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措，有利于保護不動產權利人合法財產權，有利于保障不動產交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。黨中央、國務院高度重視，全社會廣泛關注。和張高麗副分別就不動產統(tǒng)一登記工作作了重要批示。今年6月，張高麗副親自召開專題會議，研究建議和實施不動產統(tǒng)一登記制度有關工作。自治區(qū)陳武主席也作出了重要批示，要求切實把不動產統(tǒng)一登記工作抓好。
(二)建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度是一項復雜的系統(tǒng)工程。我國《物權法》自2007年10月1日起開始實施，其中很重要的一點就是明確規(guī)定國家實行不動產統(tǒng)一登記制度。由于工作的復雜性和高難度，7年來不動產統(tǒng)一登記進展緩慢，時至今年，不動產統(tǒng)一登記制度推進提速。原先計劃6月出臺不動產統(tǒng)一登記條列，建立不動產信息平臺，到了9月21日，《不動產登記暫行條例》征求意見工作才結束，還有待于進一步修改完善后實施。推進不動產登記最大的難點就是解決所謂的多頭管理的問題，就是改變當前“多龍治水”的局面，將不動產統(tǒng)一登記職責全都劃歸一個部門，就是國土部門，原來的不動產登記工作分散在國土、林業(yè)、農業(yè)、住建、海洋、水產畜牧等近10個部門，現(xiàn)在要把這些工作整合、統(tǒng)一到一個部門，必將涉及到各個部門的職責再分配，不可避免要觸及其他部門的實際利益，另外還要修改有關法律法規(guī)，統(tǒng)一薄冊證，制定各類技術標準、規(guī)范流程，建立一整套規(guī)章制度，難度可想而知。
(三)建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度是一項艱巨的工作任務。由于歷史原因，我國不動產登記職責分散在幾個部門。這樣的分散登記制度是計劃經濟的產物，它曾在維護不動產交易安全、保護產權人合法權益等方面發(fā)揮過積極作用，隨著經濟社會的發(fā)展，不動產交易活動日趨活躍，人地關系、利益關系日趨復雜，市場經濟對歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的產權制度要求越來越高，分散登記的弊端日益凸顯，容易出現(xiàn)產權交叉登記、重復抵押等問題，也造成管理機構重復設置、資源浪費，不方便群眾，已經不適應當前社會主義市場經濟發(fā)展的需要。因此，不動產統(tǒng)一登記就顯得十分必要和緊迫。不動產登記涉及千家萬戶、各行各業(yè)，涉及面廣，工作量大，實施中既不能影響權利人的合法權益，又不能影響正常交易。
各級部門要從講政治的高度，充分認識建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強做好不動產統(tǒng)一登記工作的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，加強協(xié)調，密切配合，扎實工作，共同全力推進和做好我區(qū)不動產統(tǒng)一登記的各項工作。
二、要明確目標，突出重點，加快推動我區(qū)不動產統(tǒng)一登記工作
按照中央和自治區(qū)的工作部署和要求，已經明確了不動產統(tǒng)一登記工作的路線圖和時間表，總體目標就是從20xx年開始，力爭一年左右時間基本完成各級職責整合和基礎制度建設;兩年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施;三年左右時間全面建立并完善各項制度;四年左右時間建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。主要工作任務就是：20xx年建立基礎制度，做好工作銜接;2015年健全配套制度，平穩(wěn)有序實施;2016年形成制度體系，正常有效運行;2017年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。
從今天算起，到20xx年底，就僅有3個月的時間，要如期順利完成20xx年的工作目標任務，時間緊，任務重，我們必須重點做好以下幾項工作：
一是準確把握工作原則。建立和實施不動產統(tǒng)一登記工作是新一屆中央領導集體對廣大人民群眾的莊嚴承諾，是事關百姓利益的大事，各級各部門在工作中要準確把握積極推進、穩(wěn)妥把握、統(tǒng)籌兼顧、科學安排的工作原則，集中力量推進，謀定而后動，在充分繼承原有的工作成果和經驗做法的基礎上，統(tǒng)籌考慮各部門各行業(yè)管理和交易監(jiān)管需求，確保不動產統(tǒng)一登記工作規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進。
二是加快推進不動產登記職責整合到位。推進不動產統(tǒng)一登記的基礎和核心是將分散的登記職責整合到一個部門，建立不動產登記機構。一些同志認為在國家精簡機構的大背景下，落實登記機構職責整合中機構編制難度大，存在“等、靠、拖”等觀望現(xiàn)象，這些都有悖于中央改革精神。貫徹落實中央和國務院的機構和職責整合精神，是各級地方黨委政府的本職工作。國務院已明確由國土資源部負責指導監(jiān)督全國不動產統(tǒng)一登記職責。自治區(qū)已經正式成立不動產登記局，在國土資源廳加掛不動產登記局牌子，這標志著我區(qū)統(tǒng)一的不動產登記機構正式組建。各市、縣要加快工作步伐，可以市、縣同步進行，參照自治區(qū)的做法，盡快相應組建不動產登記機構，承擔指導監(jiān)督本轄區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產登記工作的職責。職責整合的方式可以多樣化，既可以在國土資源管理部門加掛不動產登記局的牌子、實行一套人員兩塊牌子，也可設立獨立的不動產登記局。這項工作務必在今年底完成，這樣才利于開展推進不動產統(tǒng)一登記工作，與中央、自治區(qū)同步推動體制機制建設。
三是保持各項工作連續(xù)和平穩(wěn)過渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域灘涂、海域海島等各項不動產權利的登記制度和成果，承載著各部門多年的心血，記載著各類不動產產權狀況，既是今后保護產權和維護市場公平交易的依據，更是不動產統(tǒng)一登記的基礎和前提。不動產統(tǒng)一登記制度不是另起爐灶、推倒重來，而是將原先分散的不動產權利登記統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一的不動產權利登記體系。在這過程中，一方面就是要求各部門做好不動產登記資料的整理和移交，整理原先的各種不動產登記資料，確保資料清楚、完善、齊全，然后全部移交國土資源管理部門，以便盡快投入使用。這項工作特別重要，不能在資料整理和移交過程中出現(xiàn)資料丟失，既要保護好不動產權利者的合法權益，又要保證今后不動產統(tǒng)一登記工作順利進行;另一方面，要做好各類不動產權證書有效性的銜接，既做到“不變不換”，現(xiàn)有的證書繼續(xù)有效，又適當發(fā)放新的統(tǒng)一證書(目前，國土資源部待《不動產登記條例》實施后才啟用統(tǒng)一的不動產登記證書)。各部門要與國土資源管理部門加強溝通，明確產權登記交接的時間節(jié)點。這個時點前的證書由原登記部門負責發(fā)放，這個時點后的證書由新成立的不動產登記機構負責發(fā)放，不能出現(xiàn)登記發(fā)證工作的“空檔”。各地各部門不能因為登記資料的交接問題而影響企業(yè)和群眾辦證，特別正在開展的農村土地承包經營權登記發(fā)證工作，要與不動產統(tǒng)一登記工作充分銜接，避免工作重復和資金浪費，更不能增加企業(yè)和群眾負擔，請國土資源廳負責指導，各市縣要處理好此類問題。
四是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。由于不動產統(tǒng)一登記工作涉及土地、房屋、林場、漁場等多類不動產產權產籍的信息集納，而這些領域的管理職權又分屬國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、農業(yè)、海洋、水產畜牧等部門，因此，不建立聯(lián)席會議工作制，不動產統(tǒng)一登記工作在地方層面實際上將無法正常開展。自治區(qū)層面已經建立了不動產統(tǒng)一登記廳(局)際聯(lián)系會議制度，召集人為國土資源廳廳長肖建剛同志。各市縣也要相應建立聯(lián)系會議制度，國土資源部門作為牽頭部門，要通過聯(lián)席會議制度做這個平臺，形成協(xié)調配合機制，做好服務指導，加快工作進度，提高工作質量。
五是抓緊啟動我區(qū)不動產登記立法研究工作。在部門職責整合和機構建立之后的另一項重要工作就是立法工作。國家層面，9月21日，《不動產登記暫行條例》征求意見已經結束，待進一步修改完善后實施。在這過程中，國土資源廳要會同法制辦等有關部門深入開展調研，盡早制訂出臺《廣西不動產登記暫行條例》,逐步形成以其為核心,相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范配套的不動產統(tǒng)一登記制度體系，為全區(qū)統(tǒng)一登記提供法律保障。
三、加強領導，確保不動產統(tǒng)一登記工作順利完成
(一)加強組織領導。建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度，是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府的重要決策部署，各地各部門增強政治意識、大局意識、責任意識，要把不動產統(tǒng)一登記工作納入地方政府機構改革和職能轉變工作重點，擺在突出位置，列入重要議事日程。各級政府負責同志要親自抓、具體抓，制定工作方案，采取有效措施，落實工作責任，認真研究解決問題，不折不扣地抓好落實，確保不動產登記工作順利推動。
(二)加強部門協(xié)調。不動產統(tǒng)一登記涉及多個職能部門，不能單靠國土資源管理部門去完成，各部門都有責任共同做好不動產統(tǒng)一登記工作，需要相互配合，密切溝通，同心協(xié)力，共同推進不動產統(tǒng)一登記工作有條不紊的進行。
(三)加強監(jiān)督檢查。自治區(qū)編辦、國土資源廳和相關部門要加強對市、縣地方工作的督導和指導，及時研究解決工作中可能出現(xiàn)的問題。工作中一級抓一級，自治區(qū)主要指導和督促設區(qū)的市，設區(qū)的市負責指導和督促各縣(市、區(qū))。確保各地按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，積極推進不動產統(tǒng)一登記制度，建立健全不動產統(tǒng)一登記體系。
(四)落實經費保障。各級人民政府要落實專項經費，用于組建不動產登記機構工作以及機構成立后的辦公設備購置、辦公場所設置及信息平臺建設等;各級財政部門每年要將不動產統(tǒng)一登記機構的工作經費列入預算，確保經費到位，保障工作的順利進行。
(五)做好輿論宣傳。引導各級媒體選擇輿論宣傳的最佳時間節(jié)點，組織開展多層次、多途徑的政策解讀、咨詢解答、培訓服務，營造良好的輿論宣傳氛圍，增強不動產登記制度實施的群眾基礎，強化各權利人對統(tǒng)一登記工作的主體意識，爭取社會輿論和公眾的最大支持和配合，確保順利完成我區(qū)不動產統(tǒng)一登記各項工作任務!
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