人民調(diào)解工作會議講話
人民調(diào)解工作會議講話
人民調(diào)解工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。各級各部門要高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加強(qiáng)工作保障，不斷推動(dòng)人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人民調(diào)解工作會議講話，僅供參考。
人民調(diào)解工作會議講話篇1
同志們：
這次全區(qū)人民調(diào)解工作推進(jìn)會議，是新形勢、新常態(tài)下召開的一次重要會議，也是我們貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于人民調(diào)解工作安排部署的重要會議。剛才， XXXX 副局長傳達(dá)了副市長 XXXX 會議講話精神， XXXX 副局長傳達(dá)了省市司法行政系統(tǒng)關(guān)于推進(jìn)人民調(diào)解工作的具體要求，XXXX 司法所所長XXXX 代表基層人民調(diào)解組織作了表態(tài)發(fā)言。今天的會議安排很緊湊，氣氛很好，會后，請大家按照要求抓緊落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、立足“三個(gè)堅(jiān)持”，全面推進(jìn)調(diào)解工作深入開展
人民調(diào)解是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是化解社會矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。在座各位，要么是調(diào)解一線的“戰(zhàn)斗員”，要么是調(diào)解工作的“指揮員”，人民調(diào)解工作的重要性都很清楚，我就不再贅述。對于開展調(diào)解工作，我想法是要做到三個(gè)堅(jiān)持：
一是要堅(jiān)持依法開展。 中國文化傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)“和為貴”，但調(diào)解絕不是“和稀泥”，不講法律，不講道理，無原則地“當(dāng)好人”、“和稀泥”很多時(shí)候會帶來更多、更大的問題。人民調(diào)解工作是 社會法治體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部 ，如果不依法進(jìn)行，沒有法治精神作支撐，調(diào)解就可能成為“和稀泥”，甚至損害百姓的權(quán)利，損害法治的健全與完善。 20xx年正式頒布實(shí)行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》，讓人民調(diào)解工作有法可依、依法而為， 依法調(diào)解是開展人民調(diào)解工作的基本原則。各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員要切實(shí)增強(qiáng)法律意識，帶頭學(xué)法懂法，依法辦事，依法開展調(diào)解活動(dòng)。要充分尊重事實(shí)，按照法律規(guī)定，明確法律責(zé)任不含糊，不能各打五十大板，也要注重感情，以理服人，做到既合情合理又合法，才能在化解糾紛中使人信服，將大事化小，小事化了。
二是要堅(jiān)持能動(dòng)開展。 人民調(diào)解工作是很辛苦、很耗力，是件苦差事， 磨破嘴、跑斷腿、遭白眼、受冷落時(shí)有發(fā)生。大家對于親自上門和主動(dòng)申請人民調(diào)解的都能做得很好，也調(diào)解出不少好的經(jīng)典案例， 練就 不少調(diào)解能手，值得表揚(yáng)，但僅僅這些做的還不夠，我們的調(diào)解糾紛工作還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足老百姓的實(shí)際需要，我們還要多主動(dòng)上門去調(diào)解糾紛，主動(dòng)深入到矛盾問題多的地方去開展工作，發(fā)現(xiàn)糾紛后要及時(shí)主動(dòng)去調(diào)解、化解矛盾，不能坐等百姓上門來調(diào)，要主動(dòng)上門去服務(wù)。 做好人民調(diào)解工作確實(shí)很不容易，大家對調(diào)解工作要有熱情，要樂于奉獻(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于直面矛盾，主動(dòng)參與化解，遇到問題不繞道走、不踢皮球、不和稀泥，依法妥善調(diào)解調(diào)處糾紛矛盾， 讓老百姓更加認(rèn)可我們的工作，更加信任我們， 這也是我們調(diào)解工作意義所在，調(diào)解人的自身價(jià)值所在。
三是要堅(jiān)持創(chuàng)新開展。 人民調(diào)解制度是具有中國傳統(tǒng)、中國特色的制度，是社會主義獨(dú)創(chuàng)的以非訴訟糾紛解決方式來實(shí)現(xiàn)化解糾紛、消除矛盾的重要手段，被譽(yù)為“東方一枝花”和“東方經(jīng)驗(yàn)”。人民調(diào)解工作一直在創(chuàng)新、在求變，與時(shí)俱進(jìn)，50 年代浙江出了 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，近年來深圳又開創(chuàng)了“福田模式”，我們紅崗風(fēng)華社區(qū)調(diào)委會也培育出“老支書工作室”典型。要推廣八百坰街道風(fēng)華社區(qū)調(diào)委會的“老支書工作室”經(jīng)驗(yàn)，按照“三懂一會”標(biāo)準(zhǔn)，把轄區(qū)懂政治、懂法律、懂政策、會做群眾工作的“三老”人員(老支書、老干部、老黨員)充實(shí)到調(diào)解隊(duì)伍中來。各級調(diào)解委員會要結(jié)合本鎮(zhèn)村、本社區(qū)實(shí)際，借鑒我國省市一些成熟的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，融合到我們的人民調(diào)解工作中去，用創(chuàng)新的思路、靈活的方法，善于因地制宜、因人制宜地開展調(diào)解工作, 善于運(yùn)用法、理、情結(jié)合的方法開展調(diào)解工作，依靠人民群眾、借助群眾力量開展好調(diào)解工作。
二、突出“三個(gè)結(jié)合”，不斷提升人民調(diào)解工作實(shí)效
人民調(diào)解工作是“潤物細(xì)無聲”，蘊(yùn)含著巨大的社會效益，把大量的矛盾糾紛消化于無形。正如趙中超副市長所言：在人民調(diào)解上花費(fèi)10 萬元，就可能在處置信訪糾紛上少花100 萬元。大家要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作職能，找準(zhǔn)人民調(diào)解工作規(guī)律，不斷提升人民調(diào)解工作效果。
一是結(jié)合矛盾糾紛排查。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍處于社會矛盾“凸顯期”，建立預(yù)防機(jī)制，注重源頭治理，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是各級黨委政府不容忽視的大事。要堅(jiān)持群眾利益無小事，著力促進(jìn)解決群眾關(guān)心、社會熱點(diǎn)、歷史欠賬等方面的問題，將人民調(diào)解工作與矛盾糾紛排查活動(dòng)充分結(jié)合起來，定期深入開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查調(diào)處活動(dòng)，掌握轄區(qū)不安定因素發(fā)展趨向，以防止民間糾紛激化和群體性事件為重點(diǎn), 以化解矛盾糾紛、息訴罷訪為主要任務(wù), 采取集中排查、調(diào)處的手段夯實(shí)基層矛盾糾紛調(diào)解工作基礎(chǔ)。當(dāng)前，要依托轄區(qū)53 個(gè)基層人民調(diào)解委員會，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、關(guān)口前移、責(zé)任上移，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)解為事先預(yù)防，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。
二是結(jié)合行業(yè)專業(yè)調(diào)解。 新常態(tài)下社會矛盾的多樣性、復(fù)雜性需要建立與之相適應(yīng)的多種類、靈活的化解矛盾糾紛的手段、機(jī)制 ， 人民調(diào)解作為黨委政府構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局的最基礎(chǔ)、最核心工作，就需與行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等相銜接，更好地筑起維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。近年來，我們在交通糾紛調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解等專業(yè)調(diào)解上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，與法院司法調(diào)解對接愈發(fā)順暢，調(diào)解可作為的空間還很大。要建立健全行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作機(jī)制，主動(dòng)介入社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域開展人民調(diào)解工作，主動(dòng)與道路交通、人事勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門單位對接，繼續(xù)深入開展醫(yī)療、交通等專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解活動(dòng)，重點(diǎn)在提升調(diào)解效果上下功夫。要完善民事訴訟領(lǐng)域與人民調(diào)解工作的無縫對接，推進(jìn)檢調(diào)對接、公調(diào)對接，推進(jìn)司法調(diào)解與人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、群眾團(tuán)體調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制。
三是結(jié)合信訪糾紛化解。 當(dāng)前，各類社會矛盾頻發(fā)，信訪上訪問題成為我們社會治理工作必須面臨的頭等難點(diǎn)難題，我們大慶進(jìn)京非訪已經(jīng)連續(xù)五個(gè)月排進(jìn)前三名了。最近，市里召開的信訪工作專題會提出開展信訪積案化解百日攻堅(jiān)，要求消化存量、嚴(yán)控增量，消化有獎(jiǎng)、新增追責(zé)。人民調(diào)解不僅可以從源頭上預(yù)防信訪糾紛的發(fā)生，在初信初訪、矛盾萌芽階段時(shí)也可通過及時(shí)介入合理化解，達(dá)到案結(jié)、事了、人 和 的效果，所以大家一定要高度重視人民調(diào)解工作矛盾糾紛排查調(diào)處化解。要將人民調(diào)解與信訪調(diào)解相結(jié)合，信訪案件引入人民調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解員自身優(yōu)勢，共同化解信訪積案。當(dāng)前，要 聯(lián)合區(qū)信訪、綜治等部門，重點(diǎn)突出重大節(jié)日和敏感時(shí)期，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象排查，實(shí)現(xiàn)信訪與人民調(diào)解無縫銜接，提高處置和化解信訪糾紛的能力，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。
三、著眼“三個(gè)提升”，促進(jìn)人民調(diào)解工作提檔升級
人民調(diào)解的基本職責(zé)是預(yù)防化解矛盾糾紛，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。要始終堅(jiān)持從隊(duì)伍建設(shè)入手，加快人民調(diào)解基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，不斷提升人民調(diào)解工作的社會影響力，為維護(hù)紅崗轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是要提升調(diào)解隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 人民調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)高低決定了人民調(diào)解工作成就大小。當(dāng)前，我們的調(diào)解隊(duì)伍因人員變動(dòng)、部分調(diào)解員法律知識不精、責(zé)任心不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致調(diào)解工作開展還有待加強(qiáng)。要堅(jiān)持把人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)作為司法局的重點(diǎn)工作來抓， 區(qū)司法局要按照人民調(diào)解法規(guī)定，認(rèn)真履行好指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，加強(qiáng)對人民調(diào)解相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加大法律知識更新力度，鼓勵(lì)并引導(dǎo)轄區(qū)調(diào)解員通過走出去參觀優(yōu)秀基層人民調(diào)解組織、與知名調(diào)解專家能手交流學(xué)習(xí)，不斷提升調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn) 人民調(diào)解工作依法進(jìn)行，依法辦事，讓老百姓認(rèn)可人民調(diào)解工作，更加信任人民調(diào)解員。區(qū)司法局 要切實(shí)從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)人民調(diào)解隊(duì)伍，積極維護(hù)他們的合法利益。 同時(shí)，大家也要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，做到政治立場堅(jiān)定，顧全大局，明辨是非，提 高 調(diào)解工作水平，維護(hù)人民調(diào)解隊(duì)伍的良好形象。
二是要提升調(diào)解組織規(guī)范化水平。 規(guī)范化建設(shè) 是貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》的重要內(nèi)容，也 是對人民調(diào)解組織的硬性要求 。要積極協(xié)調(diào)省市區(qū)加大投入，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 努力解決好人民調(diào)解場所、辦公設(shè)備等問題， 按照有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會“組織建設(shè)、人員隊(duì)伍、組織名稱、工作場所”的四個(gè)規(guī)范化， 努力為人民調(diào)解工作順利開展創(chuàng)造良好條件。 當(dāng)前，區(qū)司法局要深入各調(diào)委會進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促調(diào)委會制定工作責(zé)任紀(jì)律和工作制度，加強(qiáng)糾紛排查、登記、調(diào)處、文書檔案、回訪等規(guī)章制度落實(shí)，確保人民調(diào)解工作開展“有章可循、有制度可依、有規(guī)矩來執(zhí)行”。對 發(fā)現(xiàn)的個(gè)別調(diào)委會徽標(biāo)沒掛、調(diào)解卷宗不規(guī)范、口頭調(diào)解無記錄等問題進(jìn)行督促整改，并探索建立調(diào)解回訪制度，達(dá)到 調(diào)解規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
三是要提升人民調(diào)解社會影響力。 人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，是化解社會矛盾的中堅(jiān)力量，對預(yù)防和化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定具有不可替代作用。當(dāng)前，大家做了大量工作，付出了也很多，百姓也認(rèn)可，但我發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：在座的各位太低調(diào)，做了這么多的工作，社會上很多人卻不清楚我們在做什么、做了什么，領(lǐng)導(dǎo)也不清楚。最近，我在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視上也經(jīng)常看到別的兄弟縣區(qū)人民調(diào)解相關(guān)報(bào)道，比如“說和”節(jié)目。俗話說，酒香也怕巷子深，大家開展人民調(diào)解工作一定要講出來、寫出來，讓大家都知曉。要宣傳推廣人民調(diào)解先進(jìn)典型，發(fā)出人民調(diào)解“好聲音”，宣傳人民調(diào)解“正能量”。會后，各級人民調(diào)解組織要加強(qiáng)人民調(diào)解工作相關(guān)報(bào)道，對于一些好的調(diào)解素材案例，主動(dòng)邀請律師、記者現(xiàn)場參與，利用電臺、報(bào)社、網(wǎng)站的喉舌把我們的工作宣揚(yáng)出去，把我們的形象傳遞給全社會，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的社會影響力，吸引更多人關(guān)注人民調(diào)解工作、了解人民調(diào)解工作、支持人民調(diào)解工作、加入人民調(diào)解隊(duì)伍，推進(jìn)人民調(diào)解工作健康持續(xù)開展!
謝謝大家!
人民調(diào)解工作會議講話篇2
我社區(qū)在市司法部門的指導(dǎo)下，圍繞上級文件精神，深入開展“防激化”為重點(diǎn)的人民調(diào)解工作，切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。通過開展社區(qū)居民糾紛，工廠企業(yè)的勞資、合同等矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和掌握社區(qū)內(nèi)各種矛盾糾紛的現(xiàn)狀、規(guī)律和特點(diǎn)以及由社會變革和發(fā)展帶來的突出問題，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，營造良好的社區(qū)法制環(huán)境。
我社區(qū)認(rèn)真組織開展各種矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，成立了社區(qū)人民調(diào)解委員會，現(xiàn)有調(diào)解員12人。去年調(diào)委會共接受矛盾糾紛373起，主要有勞資糾紛、拖欠工資、工商、罷工、合同、建房、工程等矛盾糾紛，成功調(diào)解346起，調(diào)解排查率100，成功率93，基本實(shí)現(xiàn)了“無積壓糾紛、無可防性‘民轉(zhuǎn)刑’、無自殺和非正常死亡、無群體性械斗、無群體性上訪”的目標(biāo)。
為了使我區(qū)人民調(diào)解工作順利、有效的開展，我社區(qū)主要從以下幾方面入手：
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任明確，為推進(jìn)我區(qū)的人民調(diào)解工作提供了保證。領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度重視是我們調(diào)解工作順利開展的關(guān)鍵，他為我們的工作開展緩解了后顧之憂。
二是從注重強(qiáng)化調(diào)解的“三個(gè)功能”入手，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用，采取“預(yù)防糾紛發(fā)生，糾紛專項(xiàng)治理，防止矛盾激化”的工作做法，實(shí)施“三早”的工作法，在“防”字上做文章;把握矛盾糾紛新情況、新特點(diǎn)，在糾紛專項(xiàng)治理上下功夫;圍繞穩(wěn)定大局，防止矛盾激化不放松。如：20xx年11月9日，在我們調(diào)解員在依據(jù)法律事實(shí)的基礎(chǔ)上，掌握了糾紛的緣由，成功的調(diào)解了外來務(wù)工人員李勇彰和用人單位龍眼恒駿制衣廠之間的勞資及待遇糾紛，及時(shí)防止了雙方的矛盾激化，最后雙方達(dá)成協(xié)議。
20xx年12月17日，我區(qū)發(fā)生了一起嚴(yán)重的父子吵架糾紛事件，父親跳起來說：“我不想活了”，兒子也放出話來：“總有一個(gè)要躺在地上”。對于這對父子激烈的沖突，幸虧我們調(diào)解員及早的發(fā)現(xiàn)，及早的疏導(dǎo)、調(diào)解，最后在我們調(diào)解員的調(diào)庭下，終于化解了父子間的矛盾。在春節(jié)期間，這對父子來到調(diào)委會的辦公室感謝我們，稱贊我們的調(diào)解員工作深入細(xì)致、真心誠意，并表示今后兩人一定和睦相處。
三是重視調(diào)解員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為一名社區(qū)調(diào)委會的工作人員，除了要有紀(jì)律、有覺悟、有耐心外，還要懂得一定的法律知識，因此提高社區(qū)調(diào)解員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好人民調(diào)解工作的重要前提。我們按照“三懂一會”(即懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作)的目標(biāo)要求，每季度組織調(diào)解員學(xué)習(xí)《婚姻法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》《人民調(diào)解委員會組織條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高調(diào)解員依法調(diào)解、依政策調(diào)解的工作質(zhì)量和工作效率。
對于調(diào)解工作，我們還要具有全心全意為人民、舍小家為大家、無怨無悔的奉獻(xiàn)精神，這樣才能完完全全的做好人民調(diào)解工作。
這是我社區(qū)調(diào)委會在人民調(diào)解工作上所做的努力，可能還存在很多不足之處，存在一些考慮不周全的地方，希望各位加以指導(dǎo)和指正。在今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，提高調(diào)解技能和技巧，嘗試開展訴前調(diào)解和心理輔導(dǎo)等方法最大地限度地預(yù)防、減少群眾矛盾糾紛，同時(shí)希望各位能提供你們的經(jīng)驗(yàn)和體會，共同努力，擔(dān)負(fù)起人民調(diào)解在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)一方轄區(qū)穩(wěn)定的重任。
人民調(diào)解工作會議講話篇3
同志們：
在爭創(chuàng)全國文明城市,構(gòu)建和諧社會的新形勢下，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)第五次人民調(diào)解工作會議，這是貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神的具體舉措，對全區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定有著積極的促進(jìn)作用。剛才，大會表彰了人民調(diào)解工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)有關(guān)單位和個(gè)人作了交流發(fā)言，區(qū)委、區(qū)政法委書
記徐文華同志回顧總結(jié)了近年人民調(diào)解工作的情況，并提出了下步工作目標(biāo)和要求，希望大家按照大會的精神，強(qiáng)化工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。
這幾年來，我區(qū)人民調(diào)解工作在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢與依法調(diào)處結(jié)合起來，落實(shí)責(zé)任，健全制度，創(chuàng)新方法，認(rèn)真抓好預(yù)警預(yù)測、排查梳理、疏導(dǎo)化解各個(gè)環(huán)節(jié)，使大量民間糾紛及時(shí)解決在內(nèi)部、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了我區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定。這是全區(qū)司法行政系統(tǒng)調(diào)解人員共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向從事人民調(diào)解工作的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意。
下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度，深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義
人民調(diào)解制度是一項(xiàng)中國特色的社會主義法律制度，也是有效解決社會糾紛，實(shí)現(xiàn)基層民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要方式。在當(dāng)前我國構(gòu)建和諧社會時(shí)代背景和多元化社會的現(xiàn)實(shí)背景下，人民調(diào)解制度在協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、處理社會矛盾方面發(fā)揮了重要的作用。新形勢下，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，對于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，不斷推進(jìn)建設(shè)更高水平小康社會，具有十分重要意義。
(一)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，是營造和諧環(huán)境、扎實(shí)推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的重要保障。社會穩(wěn)定，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舉措就無從談起。黨的十七大報(bào)告指出，社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提，并提出了要最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的要求。這一要求表明，我們必須要把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的先決條件。特別是面對當(dāng)前利益關(guān)系和社會矛盾呈現(xiàn)出多元和復(fù)雜的局面，因利益關(guān)系引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾明顯增多，涉法涉訴信訪案件和群體性事件居高不下的狀況，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。目前，我區(qū)全區(qū)上下正按照省市委的部署，著力以兩創(chuàng)為總抓手，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)第七屆黨代會所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境將為我區(qū)有效落實(shí)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略及黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力的保障。人民調(diào)解工作作為解決基層糾紛、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定的重要途徑，具有遍布基層、深入群眾、便捷靈活等多種特點(diǎn)和優(yōu)勢，擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，是營造和諧社會環(huán)境的重要手段。加強(qiáng)新形勢下的人民調(diào)解工作，有利于及時(shí)將各種矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化;有利于引導(dǎo)人民群眾更多地通過調(diào)解的形式化解矛盾糾紛，避免大量矛盾糾紛涌向司法渠道;有利于更好地維系社會公正和家庭美德，增強(qiáng)社會責(zé)任和社會活力。
(二)加強(qiáng)人民調(diào)解工作是堅(jiān)持執(zhí)政為民、著力改善民計(jì)民生的重要舉措。黨的十七大報(bào)告全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀，提出了以人為本，加快推進(jìn)以改善民計(jì)民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，并指出要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的糾紛，大多數(shù)涉及到群眾的切身利益。群眾利益無小事。人民調(diào)解扎根基層，了解民情，體現(xiàn)民意，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。利用調(diào)解的方法化解矛盾糾紛，一方面可以依法維護(hù)糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，有助于建立廣大人民群眾所期盼的良好社會秩序、生活秩序和工作秩序。特別是通過化解大量的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛，有助于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，保護(hù)廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，從根本上維護(hù)群眾的長遠(yuǎn)利益，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，各得其所。另一方面也可以使黨委、政府及時(shí)了解群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有助于我們有針對性地采取措施，解決好事關(guān)群眾利益的問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，從而更好地實(shí)踐執(zhí)政為民的宗旨，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)人民調(diào)解工作是弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)“法治江北”的重要手段。黨的十七大報(bào)告指出，要深入開展法制宣傳教育、弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍，并強(qiáng)調(diào)要建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。人民調(diào)解是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束，化解矛盾消除紛爭的自治活動(dòng)。人民調(diào)解委員會作為基層群眾性自治組織，最貼近基層和人民群眾，是基層群眾參與社會管理，自主化解矛盾糾紛的重要形式。通過人民調(diào)解工作，可以在調(diào)解個(gè)案的過程中，有針對性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大人民群眾遵紀(jì)守法，依法律、按程序主張和維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而在全社會進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)“法治江北”建設(shè)。同時(shí)，在人民調(diào)解工作中，可以有針對性地開展社會主義榮辱觀教育，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育良好的社會風(fēng)尚，從源頭上減少和預(yù)防矛盾糾紛的產(chǎn)生。
各級各部門尤其是人民法院、司法行政機(jī)關(guān)，一定要按照學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的要求，從堅(jiān)定走中國特色社會主義道路，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，不斷深化對新形勢下人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，不斷取得新的成效。
二、按照構(gòu)建和諧江北的要求，積極探索新形勢下人民調(diào)解工作的新途徑
在新形勢下，人民調(diào)解工作面臨的任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大。我們必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，按照中央和省市區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的要求，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，勇于探索，大膽實(shí)踐，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛、預(yù)防矛盾糾紛和法制宣傳教育的功能，充分發(fā)揮人民調(diào)解實(shí)現(xiàn)基層民主，促進(jìn)基層群眾參與社會管理的作用，努力為我區(qū)建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)型社會、全面創(chuàng)新型城區(qū)提供保障。
(一)推進(jìn)理念創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)人民調(diào)解工作的生機(jī)和活力。做好新形勢下的人民調(diào)解工作，必須適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作的理念。要牢固樹立以人為本的理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人民調(diào)解的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終帶著對人民群眾的深厚感情做好調(diào)解工作，既要注重從法律的角度對矛盾糾紛進(jìn)行分析，使當(dāng)事人知法、懂法，又要善于運(yùn)用思想政治工作的方法，對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，讓他們知榮辱、明事非。要牢固樹立公平公正的理念，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，建立和完善人民調(diào)解工作制度，嚴(yán)格人民調(diào)解工作程序，遵循依法調(diào)解、平等自愿、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，實(shí)行公開調(diào)解，確保調(diào)解結(jié)果為當(dāng)事人雙方所接受，努力做到“案結(jié)事了”，切實(shí)增強(qiáng)人民調(diào)解工作的社會公信力。要牢固樹立便民利民的理念，善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”調(diào)解等方式，因地制宜、因人制宜、不失時(shí)機(jī)的開展調(diào)解工作，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。要牢固樹立“第一防線”的理念，充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近群眾、了解民情，在化解民間糾紛中平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高、易于為人民群眾所接受的優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)和支持一般民間糾紛向非訴訟解決渠道分流，使人民調(diào)解成為化解矛盾糾紛的首選途徑和主渠道，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解“穩(wěn)定器”的基礎(chǔ)性作用。
(二)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。各街道、鎮(zhèn)設(shè)立的綜治工作中心是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的前沿陣地，它有效整合綜治、信訪、司法、公安、勞動(dòng)等各方面的力量，實(shí)行治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)，這為我們開展人民調(diào)解工作提供了十分有利的平臺。各級各部門要緊緊依托街道、鎮(zhèn)綜治工作中心以及村(社區(qū))綜治工作站(室)，積極推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效銜接，著力構(gòu)建在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作格局。法院與司法行政系統(tǒng)要建立和完善經(jīng)常性的溝通聯(lián)系制度，依法履行指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作、疑難糾紛調(diào)處工作等職能，進(jìn)一步完善人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合機(jī)制，同時(shí)，要積極探索和完善人民調(diào)解與治安、醫(yī)療、勞動(dòng)爭議、交通事故等糾紛調(diào)解的銜接配合機(jī)制，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的效果。此外，還要加強(qiáng)與綜治中心的聯(lián)系，與綜治、信訪、勞動(dòng)、司法、公安等部門密切配合、通力協(xié)作，及時(shí)分析預(yù)測社會治安形勢和矛盾糾紛的特點(diǎn)規(guī)律，共同研究預(yù)防和處置措施，形成化解矛盾糾紛的合力。
(三)推進(jìn)功能創(chuàng)新，積極拓展人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同時(shí)期不同階段，社會矛盾糾紛也呈現(xiàn)出不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。人民調(diào)解工作必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的趨勢，認(rèn)真研究各類矛盾糾紛的規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新調(diào)解功能，牢牢把握人民調(diào)解工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性和有效性。要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解矛盾糾紛預(yù)防功能，建立健全矛盾糾紛預(yù)警信息工作網(wǎng)絡(luò)、處置預(yù)案、定期排查和信息反饋機(jī)制，做到超前工作、提前預(yù)防，抓早抓小抓苗頭，防止簡單民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，引發(fā)群體性事件。要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解化解矛盾糾紛的功能，既要加強(qiáng)婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產(chǎn)經(jīng)營等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛的調(diào)解工作，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧，維護(hù)和發(fā)展和諧人際、社會關(guān)系，更要積極參與征地拆遷、勞動(dòng)爭議、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)等社會熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，不斷提高對跨區(qū)域、跨行業(yè)、復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處水平。要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解宣傳教育功能，堅(jiān)持把法制宣傳教育、思想道德教育和思想政治工作貫穿人民調(diào)解始終，增強(qiáng)人民群眾法律意識，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，幫助群眾釋疑解惑，有效疏導(dǎo)化解矛盾，做到調(diào)解一案、教育一片，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、明確職責(zé)，強(qiáng)化保障，著力為人民調(diào)解工作順利開展創(chuàng)造良好條件
人民調(diào)解工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。各級各部門要高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加強(qiáng)工作保障，不斷推動(dòng)人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各街道、鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要全面加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作的社會化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對人民調(diào)解組織日常工作的指導(dǎo)，配齊配強(qiáng)人民調(diào)解員，加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)教育力度。認(rèn)真研究分析人民調(diào)解工作開展情況，積極探索化解矛盾的新途徑新方法，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，不斷提高人民調(diào)解工作水平。人民法院和司法行政機(jī)關(guān)要著眼于人民調(diào)解工作長遠(yuǎn)發(fā)展，建立科學(xué)合理的工作機(jī)制，加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。綜治、信訪、公安、勞動(dòng)等部門要樹立“大調(diào)解”意識，加強(qiáng)與人民調(diào)解的銜接配合，運(yùn)用人民調(diào)解化解行政糾紛。廣大人民調(diào)解組織和調(diào)解員要自覺圍繞黨委政府的中心工作，針對本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛開展調(diào)解工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，確保一方平安。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)。健全完善的組織網(wǎng)絡(luò)，是做好人民調(diào)解工作的重要保證。要主動(dòng)適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，將人民調(diào)解組織的建立健全納入基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步健全人民調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)，要按照“哪里有人群，人民調(diào)解組織就建在哪里;哪里有糾紛，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的要求，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在鞏固加強(qiáng)街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，把人民調(diào)解工作延伸到社會的各個(gè)領(lǐng)域。今年開展了百人企業(yè)建立人民調(diào)解組織和積極吸納外來人員加入人民調(diào)解組織工作，在區(qū)勞動(dòng)、衛(wèi)生等單位建立人民調(diào)解等，要切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效;同時(shí)加強(qiáng)大型集貿(mào)市場、行業(yè)協(xié)會、院校等領(lǐng)域的人民調(diào)解組織建設(shè)。要加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持人民調(diào)解員的選任條件，擴(kuò)大選任范圍，積極吸納人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、退休法官、檢察官、警官等志愿者參與人民調(diào)解工作，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、熱心人民調(diào)解工作的專兼相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。要定期進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的法制觀念、政策水平和業(yè)務(wù)水平。
(三)要進(jìn)一步加大人民調(diào)解工作保障力度。各有關(guān)部門要根據(jù)人民調(diào)解工作的需要，按照省市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的要求，將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算，從人力、財(cái)力、物力上保障人民調(diào)解工作的順利開展。全區(qū)推行了人民調(diào)解工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，有關(guān)單位(白沙街道)并根據(jù)這一制度配套了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。要關(guān)心廣大人民調(diào)解員的疾苦，從政策措施等方面給予傾斜和支持，積極為他們解決實(shí)際困難和問題，努力為他們創(chuàng)造良好的生活和工作條件。要繼續(xù)在人民調(diào)解員隊(duì)伍中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)人民調(diào)解工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對在人民調(diào)解工作中取得突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們從事人民調(diào)解工作的積極性和自豪感。各新聞單位也要加大對人民調(diào)解工作的宣傳，努力為人民調(diào)解工作營造良好的輿論氛圍。
同志們，人民調(diào)解制度作為社會主義基層民主法治的重要組成部分，作為解決社會矛盾糾紛的重要機(jī)制，在新的形勢下具有不可替代的地位和作用。人民調(diào)解工作前景廣闊，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要按照十七大以人為本和構(gòu)建和諧社會的要求，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，不斷提高人民調(diào)解工作水平，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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