縣長農業(yè)農村工作會議上的講話(2)
縣長農業(yè)農村工作會議上的講話
縣長農業(yè)農村工作會議上的講話篇2
同志們：
這次農業(yè)農村工作會是春節(jié)過后縣委、縣政府決定召開的第一個專業(yè)會。為了開好這次會議，春節(jié)收假之后德偉縣長帶領各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分農口部門單位的負責同志，外出考察學習了志丹、安塞、寶塔區(qū)、富平、涇陽和三原農業(yè)產業(yè)開發(fā)的先進經驗和做法。剛才，吳宗凱同志就林業(yè)工作做了專題發(fā)言，養(yǎng)殖、棚栽、林果三位產業(yè)示范戶代表對自己發(fā)展產業(yè)做了經驗交流，并提出了很好的建議。德偉縣長就去年全縣農業(yè)農村工作進行了回顧總結，并對今年工作做了安排部署，講得很全面、很具體、很到位，我完全同意，希望大家結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見。
第一，認清形勢，搶抓機遇，從強縣富民的戰(zhàn)略高度把握“三農”工作
“三農”工作事關全面建成小康社會大局，事關國家現代化建設進程。中央對農村工作高度重視，從20xx年開始，已連續(xù)下發(fā)12個一號文件推進“三農”工作。今年的中央一號文件把發(fā)展主題落在農業(yè)現代化建設上，強調中國要強，農業(yè)必須強;中國要富，農民必須富;中國要美，農村必須美。習年前在陜西視察時也強調過，任何時候不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。我們一定要看到，農業(yè)還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，必須始終地把解決好“三農”問題作為一項重中之重的工作，堅定不移地牢牢抓在手上，切實抓緊抓好，抓出成效。具體到吳起的工作實際來講，抓好農業(yè)農村工作，是事關長遠發(fā)展的根本大計，是事關縣域經濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎性工作。
(一)抓好“三農”工作，事關轉型發(fā)展重大戰(zhàn)略實施。
隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣也將進入一個非常困難的發(fā)展時期。面對新的形勢，目前縣委、縣政府最大考驗就是加快結構調整，實現縣域經濟轉型升級?？h委十二屆七次全會把轉型的目標定位了四個層面，一是經濟強，二是百姓富，三是環(huán)境美，四是社會文明程度高。當前從我縣經濟轉型的實際來看，只有加快產業(yè)結構調整，堅持把農村主導產業(yè)培育上去，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型，為新型農業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化提供有力支撐，才能從根本上推動發(fā)展轉型，促進縣域經濟可持續(xù)發(fā)展。
(二)抓好“三農”工作，事關全面小康全局目標實現。
習講過，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。我縣作為典型的資源型經濟縣份，一直以來產業(yè)基礎薄弱，農民增收緩慢，是制約經濟協(xié)調發(fā)展的一條短腿。盡管去年我縣的農民人均純收入首次突破萬元大關，達到10358元，但是貧困面還很寬、貧富差距較大，如果和南部洛川、富縣這幾個縣區(qū)相比差距更大，我們的財政收入是人家的10多倍，但農民人均純收入不及人家的一半，而且城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴大趨勢，去年我縣的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是33198元，二者的比例為1:3.1，今年隨著公車補貼、社會化養(yǎng)老等干部工資改革調整，差距還將進一步拉大。如果不采取有力措施扭轉，解決好這一問題，全面建成小康社會的目標將是一句空話。
(三)抓好“三農”工作，事關百姓福祉和吳起長遠發(fā)展。
我縣是一個農業(yè)大縣，立地條件差，耕地面積少，自然災害頻繁，發(fā)展農業(yè)的自身條件比較差。特別是近年來受石油產業(yè)的沖擊，群眾在發(fā)展農業(yè)產業(yè)上的積極性不是很高，“三農”工作的整體成效不是很明顯，大多數群眾的生活過得還不是很富裕，有的甚至還十分貧窮。在當前財力較好的條件下，如果我們不能抓住這一有利機遇，教育引導和幫助扶持農民把產業(yè)培育上去，不僅無法向上級組織交待，更無法向吳起的老百姓交待。因此，全縣各級領導干部，特別是從事農業(yè)農村工作的同志，對此必須要有深刻的認識，一定要立足當前我縣“三農”工作的實際，特別是產業(yè)發(fā)展的實情，切實堅定抓好“三農”的信心和決心，把全部的心思和精力投入到抓“三農”工作上來，進一步理清思路，加強領導，鼓足干勁，真抓實干，力爭在3—5年內取得實質性突破。
第二，突出重點，強化措施，努力開創(chuàng)我縣農業(yè)農村工作新局面
關于今年的農業(yè)農村工作，德偉同志剛才做了詳細的安排部署，這里，我強調一下產業(yè)建設、基礎設施、技術培訓、扶貧開發(fā)幾項重點工作。
(一)圍繞農民增收，推進農業(yè)產業(yè)建設。吳起是一個典型的傳統(tǒng)農業(yè)縣區(qū)，多業(yè)并舉，產業(yè)扶持力度大，園區(qū)建設充分帶動，但是近年來發(fā)展產業(yè)基本都是靠政策補助推動，致使農民對產業(yè)發(fā)展的積極性不高，缺乏主動性和進取精神。今后在產業(yè)發(fā)展方面，走“縣上給政策、鄉(xiāng)上抓引導、村上樹特色、黨員搞示范、農民自行干”的路子，今年將繼續(xù)加大扶持力度，不再搞行政命令，鼓勵農民“跳起來摘桃子”，對凡是搞產業(yè)的農戶要及時足額兌付獎補資金，不受發(fā)展數量限制，實行上不封頂。同時，今年年初經過廣泛征求意見和充分調研論證，進一步修訂了政策扶持辦法，確立了“穩(wěn)糧、興果、強畜、擴菜”的發(fā)展思路，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，因地制宜，唱好拿手戲、打好優(yōu)勢仗。在種植業(yè)上，我縣目前耕地面積少，每家農戶平均種幾畝地，很難形成產業(yè)，留不住農民，大多外出務工，土地撂荒現象嚴重。要鼓勵通過流轉方式把土地租給家庭農場、專業(yè)大戶或合作社，推進規(guī)?；N植。五谷城、周灣、長城等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導，推進地膜玉米、馬鈴薯、小雜糧基地化種植，示范帶動全縣種植業(yè)發(fā)展。在林果業(yè)上，首先要鞏固好退耕還林成果，繼續(xù)抓好造林綠化。要通過建立苗木銷售網頁推進網上銷售，組建隊伍外出叩門銷售，以及項目推銷等方式，幫助群眾解決苗木銷售難的問題。加大封禁管護力度，嚴厲打擊偷牧、夜牧行為，確保林草資源安全。其次要積極學習借鑒志丹、寶塔區(qū)先進經驗，抓住“省級蘋果基地縣”建設機遇，將山地蘋果和水楸子作為主打樹種，采取“部門指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村組實施、農戶自建、年終驗收、兌現政策”的方式，在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點推廣、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)片帶推進，果業(yè)中心要盡快出臺《果業(yè)發(fā)展實施方案》，做好規(guī)劃、苗木聯(lián)系工作，監(jiān)察、采購中心等有關部門要配合做好苗木考察，吳起鎮(zhèn)、白豹、長官廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早做好地塊落實工作，確保既定3萬畝建園指標按期完成。在棚栽業(yè)上，今年縣上不再定任務、下指標，搞新棚建設，重點抓好建成棚的管理利用，積極引導農戶自主經營，大棚設施優(yōu)先向土地流出的農戶承包，鼓勵農戶與大戶聯(lián)合經營，由大戶統(tǒng)一經營管理，農戶在自己的土地上打工。蔬菜中心要按照“承包到戶、建檔到棚”的要求，建立專門的大棚生產管理檔案，實行“一棚一卡”動態(tài)式登記管理，對每一棚的生產計劃、種植進度、經營農戶等情況記錄在案，及時提供技術支持和幫助，避免因經營不善出現虧損空棚現象，挫傷農戶生產經營的積極性。今后，新建日光溫室和大棚，盡量向園區(qū)和庭院靠近，共享基礎設施，減少投資成本，承接輻射帶動，形成聯(lián)片效應。在草畜業(yè)上，繼續(xù)走“小群體、大規(guī)模、廣覆蓋”的路子，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經營的家庭養(yǎng)殖小戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際，制定出臺一些引導性的措施，對自愿從事養(yǎng)殖的群眾，只要聯(lián)戶養(yǎng)殖的規(guī)模達到300只以上，都可以享受縣上的扶持政策。群眾養(yǎng)殖積極性高的村組，只要達到千只以上規(guī)模的小區(qū)，縣上將配套路、水、電、圈、飼草加工設備等設施，積極扶持產業(yè)發(fā)展。
(二)完善配套設施，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。今年由于縣上財力有限，除爭取上級投資外，縣財政列支1億元農業(yè)發(fā)展專項資金，其中用于基礎設施建設資金也就是4000萬元左右的樣子，各部門要牢固樹立一盤棋思想，確保把有限的資金用在刀刃上。一是圍繞園區(qū)抓配套。農業(yè)、蔬菜部門要圍繞農業(yè)示范園區(qū)搞好水電路、倉儲、冷庫等配套設施建設，該維修的維修、該加固的加固、該新建的新建，切實增強園區(qū)功能，提高承載能力。特別是對申報的周灣、廟溝兩個園區(qū)，要優(yōu)先配套完善，年內順利通過驗收。二是圍繞水利抓建設。水務部門要高起點建設事關長遠發(fā)展的重大水利項目，重點抓好城鄉(xiāng)居民安全飲水、大吉溝流域治理、15座壩系工程建設、2萬畝農田水利建設，國土部門要抓好5000畝治溝造地項目建設，進一步改善農業(yè)生產條件。三是圍繞生態(tài)抓項目。林業(yè)部門要在積極爭取沙化土地封禁治理項目的同時，嚴格按照《綠化造林方案》，認真實施好公路沿線、村莊等重點部位綠化工程，夯實生態(tài)文明建設基礎。
(三)加強技術培訓，提升農民職業(yè)技能?，F代農業(yè)要發(fā)展，科學技術是關鍵。近年來，通過建設示范基地、引進新品種、推廣新技術等有效措施，全縣農業(yè)科技化水平得到顯著提高，但由于農業(yè)科技推廣體系不健全，農業(yè)科技人才短缺，農業(yè)現代化總體水平依然不高。因此，今年將采取外引與內培的方式，成立農業(yè)技術服務隊伍，開展送技術下鄉(xiāng)活動，著力解決這一短板。外引，就是從上面專業(yè)機構或外地聘請專家、能人與我縣技術人員結對，實行技術聯(lián)姻，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、基層一線包村聯(lián)戶指導。內培，就是加大新型農民教育培訓力度，對于在家從事產業(yè)經營的農民，要積極依托農民文化技術學校，鼓勵專業(yè)大戶、農民合作社骨干人才等“土專家”，采取現身說教、現場指導、現場示范等形式，廣泛開展新型農民培訓引導，增強產業(yè)技能和管理能力，努力使農戶在產業(yè)上實現與外出務工相當甚至更高的收入，真正讓農村能夠留住農民、農業(yè)能夠致富農民、農民能夠安心務農。
(四)搞好扶貧開發(fā)，加快脫貧致富步伐。去年省委專門下發(fā)文件，提出了全省脫貧的任務和時限，明確我縣20xx年要率先實現整體脫貧，但根據目前情況看，全縣仍然還有9000多人處在脫貧線上，要實現整體脫貧目標，任務異常艱巨。因此，我們要認真學習貫徹習在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話精神，得想真辦法、出硬措施，扎實推進精準扶貧，確保取得實質性突破。一是做好扶貧項目爭取工作。今年國家將在革命老區(qū)扶貧建設上出臺一系列政策措施，扶貧、農口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓機遇，積極對接，主動作為，及早行動，認真做好扶貧項目策劃、包裝和爭取工作。二是抓好避災移民搬遷工程。扶貧部門要盡快做好涉及3853戶13500人避災移民搬遷工程的選址、規(guī)劃和前期手續(xù)辦理，確保按計劃推進，決不能影響年終綜合考核。三是搞好低收入村包扶工作。要扎實推進百名領導干部包扶低收入村扶貧和駐村聯(lián)戶扶貧，各包村領導干部最近要抽出時間，盡快深入包扶村組，沉下身子，融入群眾，采取“一村一策、一戶一法”的方式，認真幫助包扶村修訂產業(yè)規(guī)劃、制定扶貧計劃，一步一步推進實施，決不能像過去派個副職到村上轉幾圈，給村上協(xié)調點資金，就算了事。四是抓好世行項目建設。今年是實施世行項目的最后一年，扶貧部門要對照標準要求做好自查工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，積極配合，認真實施好項目尾留工程，做好拾遺補缺和檔案資料完善工作，確保順利通過驗收。五是嚴格措施，確保規(guī)范操作。第一，要推進涉農項目捆綁實施，堅持“用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，由德偉縣長負責，各農口部門實施，對避災移民搬遷、保障房建設和棚戶區(qū)改造，治溝造地和農田水利建設等關聯(lián)度高的項目實行捆綁推進。其次，強化組織驗收，今年要成立由分管領導任組長，財政、監(jiān)察、農業(yè)等相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志為成員的產業(yè)驗收領導小組，推行“運動員”和“裁判員”分離，年終嚴格按照政策標準進行驗收。第三，嚴格政策兌付，強化事中檢查，實行動態(tài)考核，特別是在養(yǎng)殖業(yè)上，實行分階段督查考核，定期組織驗收，嚴防少數人投機鉆空、弄虛作假，套取產業(yè)補助資金。
第三，轉變作風，強化督查，確保 “三農”各項工作任務得到全面落實
一年之計在于春，今年農業(yè)農村工作各項目標已明確，任務已下達，能否取得實效，關鍵是靠在座大家抓好落實。
一是要在加強領導中推動落實。農業(yè)生產的節(jié)令性很強，誤了農時，就影響大局。今年節(jié)氣來的較早，春節(jié)前已立春，驚蟄也過去了兩三天，農動馬上就能開始。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農口部門要加強對“三農”工作的組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關領導配合抓，確保抓“三農”工作精力不轉移、勁頭不減弱、工作不松懈。縣直各部門要把支持、服務“三農”工作作為踐行群眾路線的具體體現，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農業(yè)農村發(fā)展中的突出矛盾和問題，確保各項決策部署有效貫徹落實。
二要在夯實責任中推動落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照全縣農業(yè)農村工作部署，細化量化目標，逐層分解任務，做到責任落實到領導、任務落實到人頭、計劃落實到地塊。要加強對農村基層干部的教育，提高基層干部的素質，增強基層組織推動發(fā)展、管理社會、化解矛盾和維護穩(wěn)定的能力。宣傳、廣電部門要加大“三農”工作宣傳力度，著力營造人人關心、人人支持“三農”工作的濃厚氛圍。
三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的工作作風，真正把會議上說的、文件上寫的、方案上定的變成實實在在的行動，讓農民群眾得到最大實惠?？h委督查室、縣政府督查室、考核辦要加強對農業(yè)農村工作的督查考核，定期不定期進行督促檢查，及時通報進展情況。同時，堅持把考核結果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和領導干部執(zhí)政能力、工作水平、政績優(yōu)劣的一條重要標準，嚴格兌現獎懲。
同志們，做好今年的“三農”工作任務艱巨、意義重大。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)“三農”工作的新局面，為推動縣域經濟可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻!
縣長農業(yè)農村工作會議上的講話篇3
同志們：
這次全縣農業(yè)農村工作會議的主要任務是，深入貫徹落實省、市農村工作會議和全縣經濟工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，總結分析20xx年全縣農業(yè)農村工作，表彰先進，部署20xx年農業(yè)農村工作?？h委、縣政府對開好這次會議高度重視?？h政府孫縣長在會議召開前聽取了農口部門的匯報，并對省、市農村工作會議精神的貫徹落實進行了專題研究，同時還向縣委劉書記作了匯報。等一下，縣委劉書記還要作重要講話，充分體現了劉書記、孫縣長對農業(yè)農村工作的殷切期望和極大鼓勵。我們一定要深刻領會劉書記的重要講話精神，切實抓好貫徹落實。根據會議安排，先講三點意見:
一、肯定成績，策應形勢，進一步堅定做好農業(yè)農村工作的信心和決心
20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下緊緊圍繞年初確定的工作目標，主動作為，攻堅克難，在穩(wěn)定中謀發(fā)展、求突破，在發(fā)展中創(chuàng)特色、樹典型?？梢哉f是，全縣呈現了五谷豐登、六畜興旺，全面增產、季季豐收，風調雨順、農村祥和的繁榮景象。農業(yè)農村經濟發(fā)展的喜人局面，為“十二五”良好開局奠定了堅實基礎，為經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為保持社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。
一年來，主要農產品全面豐收。糧油、蠶桑、蔬菜三大主導產業(yè)規(guī)模不斷壯大，完成糧食播面69.03萬畝，總產量達29.39萬噸，實現糧食生產連續(xù)八年增長;冬種油菜20.5萬畝，增長3.2%;桑園面積增加到2.9萬畝，產鮮繭1.56萬擔，產值達2496萬元;蔬菜種植面積10.4萬畝，產量21.5萬噸。生豬出欄31.29萬頭，增長14.9%，保持了兩位數增長。肉牛、家禽、水產保持穩(wěn)定增長，肉牛出欄3.97萬頭，增長9.4%;家禽出籠194.21萬羽，增長6.1%;水產養(yǎng)殖總產量1.54萬噸，增長3%，有效保障了市場供應。
一年來，農業(yè)基礎設施不斷夯實。全面完成了總投資1.2億元的豐源、禾山、洞口等七座中小型水庫除險加固掃尾工程，投資1400萬元的7座小(二)型水庫除險加固工程扎實推進，可在汛前完工。濱江路堤工程完成投資2100萬元。小農水重點縣建設項目有序推進，整合各類涉農資金4348.6萬元，統(tǒng)籌推進3.3萬畝標準農田建設，建成高標準農田2600畝，改造中低產田7000畝。當年爭取上級資金1508萬元，解決了2.8萬農村人口的安全飲水問題?；I資100余萬元維修水渠161公里。
一年來，農業(yè)產業(yè)化水平得到提升。特色農業(yè)產業(yè)規(guī)模不斷壯大，完成油茶造林8000畝，種植金銀花1000畝，新發(fā)展白茶812畝，花卉苗木基地完成林地流轉3000畝。特別值得一提的是，我縣井岡蜜柚完成6457畝，占目標任務的107.6%，使總面積達到8457畝，獲全市考核第一名，受到市委、市政府的充分肯定，孫縣長代表永新在全市農村工作會議上作了全市四大產業(yè)之一的典型發(fā)言。農業(yè)規(guī)模化經營發(fā)展勢頭良好，全縣土地流轉面積達8.2萬畝，尤其是臺嶺、高橋樓兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉土地面積大，分別達1100畝、5100畝。農業(yè)生產組織化程度進一步提升，新培植龍頭企業(yè)1家，培育“一村一品”專業(yè)村182個，新增農民專業(yè)合作社50個，總數達146個，其中4個獲得省級先進合作社稱號。
一年來，生態(tài)建設有效推進。綠色無公害食品穩(wěn)步發(fā)展，綠色水稻、油菜、西瓜、早熟梨、油茶等5個標準化原料生產基地規(guī)模達45萬畝，獲得綠色、有機、無公害農產品標志16個，所獲數量位居全省縣級前列。全縣投入“一大四小”工程建設資金6806.7萬元，完成造林綠化5.6萬畝，超額完成任務45個百分點，高標準提升通道綠化83.3公里，“森業(yè)十創(chuàng)”工作有效推進，栽植各類苗木10.8萬株。農村沼氣池建設取得實效，新建沼氣池1820座。農村環(huán)境得到優(yōu)化，大力推行“3+5”垃圾無害化處理模式，積極開展了8個集鎮(zhèn)和315個自然村清潔工程建設，農村垃圾處理逐步走向資源化、減量化、無害化。
一年來，新農村建設成效明顯。新農村建設實現了由村莊整治向美麗鄉(xiāng)村建設跨越?；I集資金2580萬元，全面完成了86個新農村點建設，硬化道路56.25公里，完成改廁、改水3122戶，拆除欄舍、舊房等10余萬平方米，興建畜物小區(qū)26個，修建休閑活動場所102個，建成農家書屋、文化娛樂室70個、文化宣傳長廊50余個，新農村點基本實現了“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村”的目標。同時，涌現了里田橫樓、龍源口黃陂洲、石橋樓下、臺嶺譚陵等一批生態(tài)美、村莊美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美的美麗鄉(xiāng)村。
一年來，農村社會事業(yè)快速發(fā)展。加大實施農村勞動力培訓，轉移農村勞動力4000余人。森林防火能力明顯提升，榮獲“全省森林防火平安縣”稱號。林業(yè)系統(tǒng)和國有墾區(qū)農村危房改造有序推進，幫助476戶困難群眾解決了住房難題。扶貧移民力度加大，投入資金232萬元完成移民搬遷139戶、650人，建設移民集中安置示范點2個。人口和計生工作全面加強，實現了“一升三降”目標。此外，在農村教育、重大動物疫病防控、農機下鄉(xiāng)、氣象預報、水文監(jiān)測、供銷等方面，都做了大量工作，取得了較好的成績。
在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前我縣農業(yè)農村發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是農業(yè)基礎設施還比較薄弱，抗災減災能力不強;二是農業(yè)產業(yè)化規(guī)模小，農民增收的長效機制尚未形成;三是農業(yè)科技含量不高，農產品市場競爭力有限;四是農業(yè)招商力度不大，產業(yè)鏈條延伸不足;五是農村社會事業(yè)發(fā)展仍然滯后，城鄉(xiāng)一體化進程任重道遠。對此，我們必須進一步增強責任感、緊迫感和使命感，不斷創(chuàng)新工作思路，采取更加有效的措施，認真加以解決。
二、突出重點，抓住關鍵，切實增強農業(yè)農村工作的執(zhí)行力和操作力
今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的農業(yè)農村工作，事關全局，意義重大，只有“三農”工作扎實了，才能為永新進位趕超、加速崛起打下堅實的基礎。20xx年全縣農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市1號文件和縣第十五次黨代會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“保障農產品供給、促進農民增收”的中心任務，切實堅持“產業(yè)化提升農業(yè)、城鎮(zhèn)化帶動農村、工業(yè)化致富農民”的根本思路，進一步提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，實現糧食增產、農業(yè)增效、農民增收、農村面貌增靚、農村發(fā)展活力增強。主要目標是：確保全縣農業(yè)總產值突破24.5億元;糧食播種面積達68.9萬畝，總產6億斤;農民人均純收入增長12%，達到6231元;完成90個新農村建設點工作。圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推進現代農業(yè)建設。一是毫不放松抓好糧油生產。全面落實國家促進糧食生產各項政策，激發(fā)農民種糧熱情，進一步穩(wěn)定糧食播種面積，重點抓好懷忠、石橋2個萬畝糧食高產示范片建設，確保全年糧食播面達到68.9萬畝以上。繼續(xù)開展糧食高產創(chuàng)建活動，抓好優(yōu)質高產新品種的推廣應用，積極開展測土配方施肥，大力推廣增產栽培技術，力爭水稻單產提高10公斤以上。在政策、土地、資金、農技等方面加大對種糧大戶的扶持，促進糧食規(guī)?；N植。加快資源整合，做大做強糧食龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大糧食流通產業(yè)，提高糧食生產經營綜合效益。加大油菜種植力度，確保油菜種植面積達20萬畝。二是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。抓住全市大力發(fā)展蔬菜、井岡蜜柚、高產油茶、花卉苗木四大特色產業(yè)的機遇，充分發(fā)揮我縣資源、技術和人力優(yōu)勢，確保年內新增井岡蜜柚6000畝、高產油茶11000畝、花卉苗木4700畝。蔬菜產業(yè)突出實施城郊蔬菜戰(zhàn)略，重點抓好煙閣、龍源口、在中三個集中連片蔬菜基地建設，努力培育一批蔬菜專業(yè)村、專業(yè)戶，力爭全年蔬菜播面達到10.2萬畝，其中無公害蔬菜7萬畝，建成城郊蔬菜基地2000畝;井岡蜜柚產業(yè)重點抓好高橋樓(官山農場)、高市、懷忠三個千畝示范基地以及一批百畝示范點，突出打造高橋樓萬畝井岡蜜柚示范帶，形成一批優(yōu)質、安全、高效精品蜜柚園;高產油茶產業(yè)重點抓好象形、蘆溪、高橋樓等大面積基地建設，確保標準高、效益好、集中連片;花卉苗木產業(yè)重點抓好高速公路兩邊各50米寬的示范帶以及國省道沿線建設，打造一批集生產銷售、園林加工、生態(tài)觀光于一體的花卉苗木基地。蠶桑產業(yè)要鞏固老桑園，發(fā)展新桑3000畝，搞好竹蓀套種等綜合開發(fā)，打造在中排形、臺嶺六合、蓮洲獅山等新蠶桑重點村。同時，加快發(fā)展金銀花、白茶、山核桃等新興特色產業(yè)，新發(fā)展金銀花1000畝、白茶500畝、山核桃500畝。三是著力提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，推動優(yōu)質稻、果蔬、茶葉等傳統(tǒng)產業(yè)向綠色有機產業(yè)轉變，積極創(chuàng)建無公害、綠色食品生產基地，打造綠色生態(tài)品牌。重點扶持井岡蜜柚、高產油茶等龍頭企業(yè)發(fā)展，尤其在高橋樓萬畝蜜柚園中，要引進有實力的大企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以形成“豬-沼-果”良好生態(tài)循環(huán)鏈發(fā)展模式。力爭年內新增市級以上龍頭企業(yè)2家、省級以上龍頭企業(yè)1家。積極實施枧田村、高橋村等20個列入全市“一村一品”示范村行動，加快醬制品、蠶桑等16個列入省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“雙十雙百雙千”示范項目建設。加強農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，力爭新增農民專業(yè)合作社30家以上。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶、龍頭企業(yè)+合作社+農戶、合作社+農戶”的生產經營模式，實現產供銷、農工貿一體化經營。四是積極推進農業(yè)科技創(chuàng)新。今年中央1號文件的主題是農業(yè)科技創(chuàng)新。農業(yè)發(fā)展最大的潛力在于依靠科技進步和提高勞動者素質。一方面，要創(chuàng)新農技推廣方式。開展以“科技進村入戶、助力增產增收”為主題的“農業(yè)科技促進年”活動，提升農業(yè)技術應用和服務水平，切實解決農技推廣“最后一公里”問題，進一步提升農業(yè)科技到位率。另一方面，要加強農業(yè)農村人才隊伍建設。通過引進、培養(yǎng)、培訓等渠道，不斷壯大農業(yè)農村人才總量，提高為農服務水平。有計劃地招聘一批農林水專業(yè)人才充實到縣鄉(xiāng)兩級專業(yè)人才隊伍，逐步解決專業(yè)人才短缺、人才斷層等問題;大力實施大學生“村官”計劃和“一村一名大學生”工程，鼓勵引導大學生扎根基層，服務“三農”;加快培訓一批生產能手、經營能手和專業(yè)合作組織領辦人等“土專家”和“田秀才”，提高農民承接、運用和轉化科技成果的能力。圍繞優(yōu)勢產業(yè)，全面推進科技示范基地建設，力爭做到鄉(xiāng)有示范片、村有示范點、組有示范戶。著力推進農機生產技術，力爭機耕率達80%以上、機收率60%以上。
(二)重點抓好農田水利設施建設，不斷夯實農業(yè)發(fā)展基礎。一是扎實推進水利工程建設。繼續(xù)打好水利設施三年大會戰(zhàn)，全面完成太坪、龍滿、馬形等7座小(二)型水庫除險加固工程，開工建設斗上中型水庫和21座小(二)型水庫除險加固工程。加快高橋樓萬畝圩堤和濱江路堤等重點項目建設進度。積極實施投資達2125萬元的小農水重點縣項目，提升水利保灌順排能力。深入實施農村安全飲水“千噸萬人”工程，年內解決5.9萬農民安全飲水問題。二是大力推進高標準農田建設。各有關部門要按照“定好一張單、各炒一盤菜、共辦一桌席”的要求，共同制定建設規(guī)劃，加強項目資金、項目地點、項目實施的整合，切實完成3000畝高標準農田建設，打造一批高產穩(wěn)產、旱澇保收的高標準農田。今年，要著重抓好懷忠、沙市、文竹三個高標準農田示范片建設，堅持高標準，確保一次性到位，建成“田成方、林成網、渠相通、路相連、灌得上、排得出”的高標準農田。三是建立農田水利投入穩(wěn)步增長機制。通過向上爭、政策補、廣泛籌等多種渠道擴大水利建設投入。在做好項目前期工作的基礎上，積極跑省跑部爭取立項支持，力爭更多的上級資金投入農田水利建設。加大財政對水利建設的投入力度，每年從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，切實增加財政投入。不斷拓寬水利投融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設。
(三)繼續(xù)抓好“一大四小”工程建設，切實提升生態(tài)建設水平。一是加快推進林業(yè)生態(tài)建設。繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程建設，完成3.69萬畝造林任務。進一步提升319國道和省道宜拿線、永睦線、永廈線等通道綠化品位;突出抓好高速公路兩邊50米寬綠化帶及連接線通道綠化建設。高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照標準要求，充分利用由縣財政出錢租地的政策，進行招商引資，發(fā)展花卉苗木基地。深入開展森林城市創(chuàng)建活動，重點打造市民廣場綠化提升、濕地公園等重點工程。加強森林資源保護管理，加大對國有林場改革期間森林資源的監(jiān)管力度。進一步強化森林防火工作，全面落實森林防火重點管理制度，加強預防、撲救和保障三大體系建設。從今年2月20日開始，已進入了重點防火期，僅2月20日、21日兩天就發(fā)生了10個熱點，絕大多數是煉山造成的。按照規(guī)定，一個縣一個月內發(fā)生了15個熱點，就要列入重點管理縣名單;一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個月內發(fā)生了3個熱點，就要戴上重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)帽子。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各基層林場務必杜絕煉山造林，控制熱點發(fā)生，確保不發(fā)生重大森林火災。否則，將追究責任人員的行政責任。為更好地抓好森林防火工作，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一輛消防用車，凡購買了消防用車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政和林業(yè)部門將補貼3萬元。二是切實加強農村生態(tài)保護。加大養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶大中型沼氣建設力度，促進農業(yè)資源循環(huán)利用。扎實開展測土配方施肥和冬季綠肥生產，促進土壤有機質提升。繼續(xù)開展畜禽清潔生產行動，大力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建立農牧結合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖體系;規(guī)范水面養(yǎng)殖管理，全縣所的特別是列為備用水源地的水庫山塘要嚴禁養(yǎng)殖，已養(yǎng)殖的要全部退出，切實保護好飲用水源地。穩(wěn)步推進小流域治理等生態(tài)工程建設，扎實開展水土流失綜合治理，完成3萬畝水土流失治理。三是著力抓好農村環(huán)境整治。按照“戶有桶、莊有爐、運有車、村有保潔員”的要求，大力推行農村清潔工程“3+5”模式，扎實推進200個自然村、8個集鎮(zhèn)垃圾無害化處理工作。加快農村垃圾回收網絡建設，提高農村可利用垃圾回收利用水平。加強農村垃圾處理基礎設施建設，積極探索農村垃圾處理長效機制，有效解決當前農村垃圾隨地亂扔、隨處亂堆、不堪入目的問題，切實扭轉農村臟、亂、差現象，不斷改善農村生活環(huán)境。
(四)積極推進農業(yè)招商，大力發(fā)展開放型農業(yè)。一是全力實施傳統(tǒng)產業(yè)招商。充分發(fā)揮我縣傳統(tǒng)農業(yè)優(yōu)勢以及長期以來形成的產業(yè)基礎，抓住臺、閩、浙等地精致農業(yè)向內地輻射、轉移的機遇，突出重點區(qū)域，瞄準重點企業(yè)，著力引進糧油、果茶、蠶繭加工等龍頭型、集團型、基地型企業(yè)，力促傳統(tǒng)農產品加工龍頭企業(yè)上水平、上檔次。二是不斷拓寬招商領域。積極招引經營花卉苗木、井岡蜜柚、高產油茶等特色產業(yè)的規(guī)模企業(yè)，大力拓展大宗農產品精深加工、設施農業(yè)、休閑觀光農業(yè)、農業(yè)示范園建設等領域的招商。三是著力創(chuàng)新招商方式。牢牢樹立“跳出農業(yè)抓農業(yè)，像抓工業(yè)一樣抓農業(yè)”的理念，進一步強化農業(yè)招商引資責任。農口部門要以農業(yè)招商為主，所完成的項目可充抵工業(yè)招商引資任務;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要開展農業(yè)招商，并將農業(yè)招商任務列入年度目標考核。各有關單位要精心包裝一批農業(yè)重大項目，積極參與市里將在長三角、臺灣地區(qū)開展的農業(yè)專題招商活動，充分利用珠三角、長三角、海西經濟區(qū)3個專業(yè)招商站平臺，主動走出去招商，確保完成農業(yè)招商任務。
(五)扎實推進新農村建設，著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平。一是扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。充分調動和發(fā)揮村點群眾的積極性，科學編制行政村、自然村建設規(guī)劃，把鎮(zhèn)村聯(lián)動、村落連片和大村整體推進作為今年新農村建設的主功方向，以“三邊”、“一線”為重點，高標準實施90個新農村點建設，重點抓好安茅線、高速公路連接線美麗鄉(xiāng)村示范帶和懷忠、埠前等區(qū)塊的美麗鄉(xiāng)村亮點工程建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設中要注重對山水樹木等自然環(huán)境的保護，做到不推山、不填塘、不砍樹。特別是要按照省政府姚省長的講話精神，做好村點的“風水塘、風水山、風水林”建設，以保護好青山綠水的美麗鄉(xiāng)村風貌。二是全力實施新一輪扶貧開發(fā)。抓住我縣列為國定羅霄山區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)縣的政策機遇，圍繞新階段扶貧“兩不愁、三保障、五突破”的總體目標，積極抓好20xx-2020年的十年扶貧規(guī)劃，著力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧工作格局。實行每個縣領導掛一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包一個村扶貧、縣直單位掛村扶貧和黨員干部結對幫扶制度。幫助133個貧困村提高扶貧對象自我發(fā)展能力。加快貧困村整村推進步伐，對居住在深山區(qū)、地質災害頻發(fā)區(qū)貧困群眾實施移民搬遷扶貧，完成600人移民搬遷任務，打造蘆溪新村、文竹大崦新村2個移民集中安置點。深入實施“雨露計劃”，確保完成培訓1000人。三是大力發(fā)展農村社會事業(yè)。堅持不懈抓好人口計生工作，努力實現符合政策生育率、人口出生率、人口自然增長率和出生人口性別比“一升三降”目標。對農村“三留守人員”實施人性化的關心服務。繼續(xù)推進供銷系統(tǒng)“五大”網絡建設，逐步提高鄉(xiāng)村覆蓋率。整合農口部門資源，建立“三農”網絡服務平臺，廣泛開展強農惠農富農政策宣傳、名優(yōu)產品推介、農業(yè)新品種新技術等信息服務。
(六)深入推進農村各項改革，不斷增強農村發(fā)展活力。一是加快農村土地流轉步伐。強化土地承包和流轉合同管理力度，保持農村土地承包體系穩(wěn)定并長久不變。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式進行土地流轉，對流轉大戶實行獎勵和扶持，推動土地向種糧大戶以及蔬菜、蜜柚、油茶等專業(yè)大戶流轉，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個上規(guī)模的土地流轉項目，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經營，力爭年內流轉土地面積達到3萬畝。二是逐步擴大農村金融覆蓋面。大力推進農村信用體系建設，鼓勵各類金融機構開辦農村金融業(yè)務，增設服務網點，加大涉農信貸投放力度，切實降低農業(yè)信貸門檻，提高農業(yè)信貸比例。健全政策性農業(yè)保險制度，進一步擴大水稻、油料作物、能繁母豬保險覆蓋面，積極探索開展農村住房和農機具保險，提高農業(yè)保險補貼比例和補貼范圍。三是統(tǒng)籌推進農村其它改革。全面推行村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補政策，完善獎補辦法。深化集體林權制度配套改革，穩(wěn)妥推進國有林場改革。繼續(xù)推進基層農技推廣體系改革，全面完成基層農技推廣綜合站建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管等公共服務機構，提高公共服務水平。
三、加強領導，強化措施，不斷開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面
今年農業(yè)農村工作的總體思路、目標任務、工作重點已經明確，關鍵在加強領導，根本在抓好落實。
(一)要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，特別是黨政一把手，一定要高度重視，提高認識，切實做到黨政一把手“親自抓、負總責”，分管領導具體抓、具體管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關部門要各負其責、密切配合、相互促進，做到資金上多支持、項目上多傾斜、服務上多指導。尤其是對重點工程、特色產業(yè)、農業(yè)招商等方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要領導一定要親自掛帥、親自部署、親自督促，緊緊抓在手上，穩(wěn)穩(wěn)落到實處。
(二)要落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確職責和工作責任，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導包片、蹲點干部包村、村干部包組的工作力度;農口各部門要找準定位，進一步發(fā)揮職能作用，根據各自目標任務，將工作任務落實到科室、落實到具體人員，形成層層有人抓、事事有人管的工作機制。今天，縣委、縣政府下達了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)農村工作目標責任書，請大家對照責任書目標，認真研究落實措施，切實做到每項工作有人抓、有人管、有人負責。
(三)要強化督查考核。今年農業(yè)農村工作任務十分繁重，農業(yè)農村工作職能部門都要成立督查組，抓好督促檢查，對重點工程、重點項目、重點工作實行月調度、季檢查、半年一考核制度，年終兌現獎懲。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)結合各自實際，選擇幾項作為自己的主攻重點，抓出特色，抓出亮點，抓出在全縣乃至全市全省有影響力的先進典型。
同志們，做好20xx年的農業(yè)農村工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實干，確保今年各項農業(yè)農村工作順利完成，為我縣科學發(fā)展、進位趕超、加速崛起作出新的貢獻!
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