領(lǐng)導城管工作會議講話稿
領(lǐng)導城管工作會議講話稿
城市是我們共同的家園，城市管理工作事關(guān)城市的形象，下面是學習啦小編給大家整理的領(lǐng)導城管工作會議講話稿，僅供參考。
領(lǐng)導城管工作會議講話稿篇1
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實上級會議精神，認真總結(jié)20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年工作任務。下面，我講三個方面的意見：
一、持續(xù)求進，善做善成，深化城管事業(yè)發(fā)展之績
20xx年來，全市城管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“務實城管”的發(fā)展定位，同心同向，真抓真干，善做善成，城管事業(yè)發(fā)展保持了好的趨勢、態(tài)勢和氣勢。
(一)重點項目建設進展順利。市政道路橋梁項目。中心城區(qū)完成了新申河東方紅大道橋拓寬改造工程、東方紅大道與勝利路口環(huán)形天橋工程;新七大道實現(xiàn)了全線貫通;兵站路打通工程在拆遷難度大的情況下有了實質(zhì)性進展;平橋黑馬石大道建設工程，征地拆遷全部完成，主體工程建設進展順利。內(nèi)河治理項目。市局完成了黑泥溝、平西溝、棉麻溝共9.8公里雨污分流建設;湖東溝、三里店河、界河的規(guī)劃、招標等前期工作進展順利。城市供水項目。市局完成了湖東水廠復線工程、高鐵片區(qū)8萬噸/日供水加壓站工程建設。光山縣實施“引潑入城”項目續(xù)建，取水區(qū)相關(guān)配套設施、輸水主管道建設等有序推進。新縣新建2處供水加壓泵房，解決了近2萬人吃水難問題。垃圾處理項目。華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目完成80%，大型生活垃圾二次轉(zhuǎn)運站項目已完成地質(zhì)勘探、工程設計和土建工程攔標價編制。新縣垃圾處理場滲濾液處理工程正在進行工程招投標工作。污水處理項目。市污水處理二期工程已完成并通水試運行，市污水處理一期提標改造項目、市污泥無害化處置項目按照節(jié)點任務有序推進。潢川縣污水廠擴建和第二污水處理廠項目全面開工建設?；礊I縣第二污水處理廠項目的可研批復、能評批復、爭取中央投資等前期工作進展順利。息縣投資1770萬元，完成了西南環(huán)污水管網(wǎng)、垃圾處理廠第三填埋區(qū)等建設。
(二)市政基礎設施逐步配套。一是中心城區(qū)路網(wǎng)不斷完善。京漢街人行天橋建成通行;春曉路打通拓寬工程基本完成。羊山新區(qū)新建和續(xù)建道路41公里。二是地下管網(wǎng)建設統(tǒng)籌推進。市供水公司配合城區(qū)道路改造鋪設供水管道76公里。南灣湖風景區(qū)實施城市道路挖掘備案制度，對建成道路實施地下管線開挖的項目，實行政府協(xié)調(diào)、部門會商、竣工驗收。三是排水防澇設施逐步改造。市局安裝窨井防墜網(wǎng)1500個，對新七大道、北京路、四一路、平西立交橋涵洞等建設了截洪溝，改造道路積水點21處?；礊I縣整修疏通了城區(qū)主次干道排水溝和城關(guān)排澇站，確保積水及時排除。四是路燈亮化水平持續(xù)提升。市局新裝和改造春曉路、勝利南路等路燈372套，更換工區(qū)街、平安大道等路燈燈架400套，維修路燈4000余盞，路燈亮燈率保持在98%以上。五是市政設施管養(yǎng)持續(xù)加力。市局對環(huán)浉河橋梁進行了維修刷新，對民橋、琴橋視頻監(jiān)控系統(tǒng)等進行了升級改造，對民橋進行了動靜載實驗檢測。新縣投資430余萬元對城區(qū)部分背街小巷進行了硬化和亮化。六是環(huán)衛(wèi)設施建設扎實推進。中心城區(qū)新建和改造垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁11座，維修移動公廁5座。各縣環(huán)衛(wèi)設施也得到了加強。七是園林綠化建設成果明顯。市局高標準完成行政中心景觀提升一期、春曉路綠化建設一期、高鐵快樂園區(qū)域二期綠化等綠化工程，新建改造游園、綠地、景觀節(jié)點40余處，新建綠地面積3萬余平方米，景觀提升改造綠地面積43萬平方米，新栽喬木8000余株，修剪喬灌木15萬株次，色塊和草坪200余萬平方米，提升了城市綠化水平。息縣財政每月?lián)芨?萬元專項經(jīng)費，解決了綠化管養(yǎng)無經(jīng)費問題。南灣湖風景區(qū)堅持道路綠化和小區(qū)綠化同步、補植和管養(yǎng)同步、新植和升級改造同步，推動城郊綠化一體化。
(三)城市管理創(chuàng)新積極推進。一是積極推進規(guī)范化管理。按照省廳要求，全市深入開展三星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動，健全完善隊伍建設制度，加強教育培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法水平。工業(yè)城建立完善了《行政執(zhí)法公示制度》、《履職督查制度》，執(zhí)法方式由事后處罰變?yōu)槭孪阮A防，增進了被管理者的理解和支持。商城縣多部門聯(lián)合形成“大城管”機制，對占道經(jīng)營疏堵結(jié)合，就時間、地點、規(guī)模、形式等采取審核制，取得了較好效果。二是積極推進數(shù)字化管理。根據(jù)市委、市政府關(guān)于數(shù)字信陽建設“企業(yè)投資、政府租賃”的要求，市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應用軟件、體制機制等建設有序推進，參建企業(yè)已按建設方案實施作業(yè)，力爭20xx年茶文化節(jié)前上線試運行。三是積極推進精細化管理。羅山縣實施園林綠化精細管養(yǎng)，制定了養(yǎng)護管理各項技術(shù)指標和管養(yǎng)考評辦法，責任到人，獎懲兌現(xiàn)，養(yǎng)護水平穩(wěn)步提升。四是積極推進市場化管理。不斷鞏固中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化市場化管養(yǎng)成果，以管理績效兌現(xiàn)作業(yè)資金，確保了良好的管理效果。工業(yè)城積極推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化、市政路燈管養(yǎng)市場化運作，上天梯管理區(qū)實施園林綠化市場化管養(yǎng)，取得較好效果。
(四)城管執(zhí)法力度繼續(xù)加強。抓市容市貌管理。圍繞市委、市政府開展的中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題集中整治活動，中心城區(qū)各級城市管理部門堅持領(lǐng)導帶頭，全員參與，全力以赴抓集中整治，清理整治占道經(jīng)營，加強早夜市攤點管理，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準，清理衛(wèi)生死角，合理施畫停車泊位，規(guī)范車輛停放，中心城區(qū)市容秩序明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量明顯提升，在春節(jié)期間展示了信陽良好城市形象。抓河道衛(wèi)生整治。浉河管理處采取定人定地段、日常打撈、重點難點突擊相結(jié)合的方式，扎實開展河道、水面及岸坡衛(wèi)生保潔工作。抓“三違”整治。中心城區(qū)重拳打擊私搭亂建等違法行為，依法查處各類違法建設520起，責令整改111處，停工監(jiān)控224處，依法強制拆除嚴重違法建設185處，拆除違章面積13萬平方米。雞公山管理區(qū)狠抓國省道沿線違章建設治理，有效控制了轄區(qū)居民違章突建、搶建房屋現(xiàn)象。抓噪聲和餐飲業(yè)油煙污染整治。市局加強與轄區(qū)政府、相關(guān)單位的溝通、配合，重點對酒店、噪音污染門店和流動廣告車進行了查糾。抓建筑垃圾管理。市局聯(lián)合交警部門重點對城區(qū)75家渣土運輸施工工地進行監(jiān)控，督促建筑工地對出入口道路進行硬化、完善運輸車輛沖洗設施，有效遏制了渣土運輸污染路面現(xiàn)象。抓戶外廣告管理。中心城區(qū)每季度開展一次戶外廣告和門頭牌匾集中整治，依法取締亂設亂掛廣告牌和門頭牌匾。光山縣按照縣委“所有廣告牌匾必須亮化、美化，達不到規(guī)范標準的一律拆除”的要求，嚴格審批程序，狠抓城區(qū)戶外廣告整治。抓犬只管理。市局堅持宣傳與管理結(jié)合，執(zhí)法與辦證相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)單位對中心城區(qū)寵物醫(yī)院和寵物市場進行了專項治理。春節(jié)期間咬狗傷人，及時化險為夷。抓城市窗口管理。不斷規(guī)范火車站區(qū)域、信陽東站區(qū)域、百花園區(qū)域管理，堅持定點和巡查相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法與便民服務相結(jié)合，完善便民服務措施，提高服務水平，擦亮城市窗口。抓城管執(zhí)法保障。市城管警察支隊主動配合和參與城市重點項目建設、市容整治、違建拆除等活動，積極發(fā)揮了執(zhí)法保障作用。
(五)行業(yè)服務水平穩(wěn)步提升。一是提升質(zhì)量監(jiān)管水平。加強市政工程質(zhì)量監(jiān)管，加大動態(tài)監(jiān)督力度，市污水處理二期工程管網(wǎng)施工項目一標段獲省市政工程金杯獎。二是提升市政配套水平。市局切實加強新建單位小區(qū)配套市政公用設施規(guī)劃、建設和驗收工作，建立規(guī)劃審批、聯(lián)合督導的協(xié)作機制，以督查促整改，確保配套市政設施與建設項目同步建設投入使用。三是提升燃氣監(jiān)管水平。深入開展燃氣市場安全專項整治，拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設施，嚴厲打擊無證經(jīng)營、私自倒氣、缺斤短兩等違規(guī)行為，規(guī)范了燃氣行業(yè)經(jīng)營管理秩序。四是提升審批服務水平。市局行政審批窗口全年辦理申報件3278件，全部在承諾的時間內(nèi)辦結(jié)。潢川縣對群眾反應強烈的事情，堅持做到“快辦理、快審批、快落實”。五是提升園林指導水平。全面開展“園林三類人員”培訓工作，組織技術(shù)人員對園林單位(小區(qū))、綠化達標道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供技術(shù)指導，已經(jīng)獲得“省級園林縣城”稱號的商城、潢川、淮濱順利通過省復查。六是提升費用征收能力。扎實做好污水處理費征收工作，市局完成污水處理費征收2233萬元(不含兩區(qū)由市財政代扣部分)，完成年度目標任務的139%。七是提升城市防汛能力。明確各級各部門的防汛責任，加強督導檢查，強化內(nèi)河監(jiān)管，確保城區(qū)安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新購置了液氯泄漏吸收裝置、水質(zhì)在線檢測設備和便攜式水質(zhì)檢測儀，投資300多萬元對部分水質(zhì)檢測設備進行了更新，全年首檢水表11.3萬塊，掛牌水表13.6萬塊。建立與工業(yè)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進駐企業(yè)的信息溝通機制，完善管網(wǎng)基礎資料，全面保障工業(yè)城日常供水，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。九是提升污水處理能力。市污水處理廠安全穩(wěn)定運行，污水處理量和污染物消減量雙創(chuàng)歷史新高。
(六)城管文化建設扎實開展。一是注重宣傳引導。積極宣傳全市城管系統(tǒng)在城市建設管理中的新舉措、新經(jīng)驗和新做法，在各類新聞媒體上刊發(fā)、播發(fā)信息1450余篇。二是注重活動開展。堅持把宣傳貫徹精神與精神文明建設工作緊密結(jié)合，市局先后開展了學習征文比賽、“中國夢與中國道路”專題講座等活動。選送《一縷陽光》節(jié)目參加市紀委舉辦的清風大別山信陽市紅廉文化作品展演并獲好評，選派選手代表信陽市參加全省財政系統(tǒng)會計誠信演講比賽獲得一等獎，參加市直系統(tǒng)學習精神電視大賽獲第一名，參加全市第四屆全民運動會取得了市直總分第三名，組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重溫入黨宣誓、籃球比賽、義務植樹等活動，豐富了干部職工精神文化生活。三是注重平臺搭建。充分發(fā)揮百花園宣傳教育平臺作用，持續(xù)開展義務科普、人文講解活動。辦好每月一期的報紙《我的世界》，建好城管執(zhí)法局門戶網(wǎng)站，打造陽光政務。四是注重品牌建設。新縣積極打造環(huán)衛(wèi)工人“溫暖計劃”，建成了城南、城北2座環(huán)衛(wèi)愛心食堂，免費向環(huán)衛(wèi)工人提供早午餐，實施了環(huán)衛(wèi)工人免費乘坐公交、辦理意外傷害保險、免費體檢等，把對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛落到了實處，其經(jīng)驗在全省推廣，《人民日報》以較大篇幅予以推介。
回顧過去的一年，體會很多：一是搶抓了機遇。我們將城市管理工作放在全市經(jīng)濟社會和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，抓住中央加快城市基礎設施建設的政策機遇，積極謀劃了內(nèi)河綜合治理、高鐵片區(qū)供水加壓站、華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目等一批重點民生工程。我們抓住國家實施積極財政政策，加大污染治理、重大基礎設施等領(lǐng)域投入力度的重要機遇，積極爭取包括供水、污水等項目在內(nèi)的中央預算內(nèi)資金1.056億元。我們圍繞“全國綠化模范城市”創(chuàng)建，把生態(tài)文明理念融入城市建設，全面開展園林單位(小區(qū))、綠化達標道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，有效提升了城市人居環(huán)境質(zhì)量。二是突出了創(chuàng)新。注重研究新政策、把握新形勢、探索新路子、解決新問題。按照市場化運作方式，推進政府購買服務，環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林管養(yǎng)、內(nèi)河日常保潔、渣土運輸、戶外廣告等市場化運作全面推開。積極拓寬多元化投融資渠道，支持鼓勵外來資本和民間資本以多種形式，參與城市內(nèi)河雨污分流、污水處理、垃圾處理等市政基礎設施建設，緩解了資金不足矛盾。浉河區(qū)創(chuàng)新思路，變堵為疏，變驅(qū)為定，提出了臨時飲食攤點出攤經(jīng)營區(qū)域、人員、時間“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五統(tǒng)一”的管理舉措，在夜市攤點管理上探索出一條新路子。三是加強了配合。我們牢固樹立一盤棋的思想，上下同心、齊抓共管，強化了系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等部門的團結(jié)協(xié)作，主動加強了與規(guī)劃、住建、房管、環(huán)保、公安、市場發(fā)展中心等市直部門的協(xié)調(diào)配合，建立了部門之間的信息抄告、聯(lián)合巡查、定期通報、重要問題共商等制度，解決了工作中的銜接不夠問題。市、區(qū)執(zhí)法部門建立了共同管理、聯(lián)合執(zhí)法機制，整合了執(zhí)法力量。進一步明確了中心城區(qū)街道辦事處的城市管理職責，調(diào)動了社區(qū)參與城市管理的積極性和主動性。四是注重了服務。牢固樹立管理就是服務、將管理寓于服務的理念，用優(yōu)質(zhì)高效的服務嬴得社會認可。我局派駐行政審批中心窗口積極開展延時服務、預約服務和上門服務，對行動不便申請人實行電話預約、登門受理、全程代辦，設立群眾意見簿，將合理化建議運用到審批服務中。信陽車站區(qū)域管理辦公室和信陽東站區(qū)域管理辦公室圍繞服務做文章，想旅客之所想，幫旅客之所需，不斷完善站前便民服務，展示了窗口形象。羊山新區(qū)以強化服務意識，規(guī)范行政行為為重點，全程服務入駐項目，圍繞“流程最簡、用時最短、收費最低、服務最優(yōu)”目標，最大限度的減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時限，提高了辦事效率。
在肯定成績的同時，也要清醒的看到工作中還存在一些問題和不足，在今后的工作中要切實加以解決。一是城市管理能力與創(chuàng)新能力有待增強。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進，城市框架不斷拉大，人口不斷增加，城市管理領(lǐng)域的一些新矛盾、新問題日益顯現(xiàn)，我們在城市管理的方式和方法，對新觀念、新技術(shù)、新標準的學習不到位，城市管理創(chuàng)新能力跟不上社會發(fā)展需要，一些管理工作仍然是經(jīng)驗型、突擊型、粗放型，城市管理的長效機制尚未全面建立，管理成效難以長久保持。二是綜合執(zhí)法力度與水平有待提高。在實際管理執(zhí)法工作中，因城市管理體制不順暢，部門管理職責不明確，仍然存在多頭執(zhí)法、推諉扯皮以及職能交叉帶來的亂罰款、執(zhí)法擾民等現(xiàn)象。黨的十八屆三中全會明確提出要深化行政執(zhí)法體制改革，我市作為河南省城市管理綜合執(zhí)法試點城市，如何在加快推進新型城鎮(zhèn)化的大背景下建立與之相適應的城市管理體制機制，在推進綜合執(zhí)法上示范先行，需要在健全完善“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡”的城市管理模式上下更大的功夫。三是市政設施建設與管理有待加強。近年來，城市基礎設施建設投資總量雖然持續(xù)大幅度提高，但城市基礎設施建設投資占GDP和全社會固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低，城市基礎設施建設投資的歷史欠賬問題仍未得到根本解決，投入仍然嚴重不足。城市基礎設施建設整體性考慮不夠，重地上輕地下，重審批輕監(jiān)管，重經(jīng)濟效益輕社會效益的現(xiàn)象仍不同程度的存在，城市管理水平很大程度上受制于基礎設施的局限。四是行業(yè)服務標準與質(zhì)量有待提升。雖然我們在提升行業(yè)服務水平上用了心、提了力、動了真，但與上級部門和人民群眾的要求相比，服務意識還不夠強，服務規(guī)范、服務標準還不健全，服務水平、辦事效率有待進一步提高，解決熱點、難點問題的能力需要進一步增強。社會對城市管理工作的誤解尚未得到有效消減，一些部門行業(yè)形象不佳、管理難度大等問題依然突出，政風行風建設亟待加強。
二、搶抓機遇，積極作為，持續(xù)城管事業(yè)發(fā)展之勢
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年。分析城市管理事業(yè)發(fā)展形勢，可以說機遇難得、大有可為。從中央來看?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出了“理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平”，為從國家層面出臺城管法規(guī)、理順城市執(zhí)法體制、優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境帶來了重要機遇。去年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。會議明確了“推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)建設水平，加強對城鎮(zhèn)化的管理”等推進新型城鎮(zhèn)化的六大任務，提出了一系列具體措施，城市建設管理作為新型城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容，毫無疑問，迎來了加快發(fā)展的重要機遇。從河南來看。省委經(jīng)濟工作會議和省委九屆六次全會都對推進新型城鎮(zhèn)化做出了明確部署，提出了具體要求。尤其是《中共河南省委關(guān)于科學推進新型城鎮(zhèn)化的指導意見》，提出了“以城市市容、市政、交通、管線資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域城市管理為重點，構(gòu)建協(xié)同、高效、安全的城鎮(zhèn)運行管理體系;統(tǒng)籌地上地下空間，積極開發(fā)利用地下空間;把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進程，加強城市生態(tài)建設和環(huán)境整治，全面提升城市人居環(huán)境質(zhì)量;按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、配套銜接的原則，完善城市交通和市政公用設施;發(fā)揮政府資金引導作用，建立政府引導、市場運作的資金籌措機制”等一系列具體措施，為我們科學推進城市建設發(fā)展提供了指導依據(jù)。從信陽來看。我市正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，面臨著國家支持中原經(jīng)濟區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展的重大機遇，打造美麗宜居信陽名片，推進新型城鎮(zhèn)化，政府對城市建設管理工作的重視程度將會越來越高，投入會越來越大。今年市政府確定的“十件實事”，涉及城管執(zhí)法系統(tǒng)的就有4大件12小項。由此不難看出，城市管理工作在城市建設發(fā)展中的突出位置。以上這些，都為城市管理事業(yè)發(fā)展帶來了機遇，拓展了空間，提供了載體，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，超前謀劃，積極作為，推進城市管理事業(yè)扎扎實實地向前發(fā)展。
結(jié)合市委、市政府和省住建廳工作部署，20xx年全市城市管理工作的總體要求是：認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議、市四屆人大四次會議和省、市住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，繼續(xù)圍繞“務實城管”，積極作為，勇于擔當，突出抓好基礎設施建設、城市精細化管理、城管綜合執(zhí)法、行業(yè)運營服務，推進全市城市管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為魅力信陽建設作出新貢獻。
(一)市政建設搶抓機遇
緊緊抓住中央加快推進新型城鎮(zhèn)化、加強城市基礎設施建設的機遇，著力抓好基礎設施配套，增強城市承載保障能力。
堅持規(guī)劃先行上項目。結(jié)合《信陽市城市總體規(guī)劃》，完善市政公用設施建設專項規(guī)劃。今年，中心城區(qū)重點完成供水與節(jié)約用水、城市燃氣、城市道路(含停車設施)專項規(guī)劃的編制任務。各縣要繼續(xù)開展排水與污水處理、供水與節(jié)約用水、城市燃氣等專項規(guī)劃的編制工作，已經(jīng)編制完成的要按程序開展評審與報批。按照行業(yè)標準和建設目標，依據(jù)專項規(guī)劃滾動編制近期和年度建設計劃，超前謀劃儲備一批城市基礎設施建設項目，為爭取中央資金和引進社會資本做好充分準備。著力加強與省、市發(fā)改、財政等部門的協(xié)調(diào)對接，搶抓機遇，爭取項目和資金，緩解城市建設資金壓力。
堅持突出重點抓配套。一是突出抓好“十件實事”的實施。今年市政府“十件實事”涉及多項城市基礎設施建設項目，時間緊，任務重，要求高，壓力大，要立即著手分解實施，確保重點項目建設有序推進。這些項目具體是：開工建設國際家居小鎮(zhèn)供水加壓站和平橋工業(yè)園供水加壓站的主體工程及主干管工程;完成南灣水廠制水工藝升級改造及4公里供水管網(wǎng)改造工程;實施湖東溝等河道治理及雨污分流綜合改造工程，20xx年度完成3至5公里綜合治理任務;完成四一路、新七大道、平西立交橋等3處泵站升級改造工程，提升中心城區(qū)防汛排澇能力;完成中心城區(qū)污泥無害化處置工程，新建污泥無害化處置設施1座;繼續(xù)推進天然氣應用工程，新增城鎮(zhèn)居民天然氣用戶2.4萬戶，其中中心城區(qū)1.4萬戶，東部七縣1萬戶;規(guī)劃建設高鐵信陽東站旅客換乘中心，力爭啟動信陽火車站北站房北廣場改造工程;完成國道312線北環(huán)路改造升級工程任務;完成東方紅大道、平西鐵路涵洞路面、浉河南路、浉河北路、建設東路、龍江路東段等道路綜合維修工程;開通公共自行車試營線路線，規(guī)劃建設新七大道自行車道(雙向42公里)，茶文化節(jié)前建成高鐵信陽東站至百花園段(雙向16公里)。各縣區(qū)城市管理部門也要立足實際，積極謀劃和推進本縣區(qū)城市基礎設施重點項目建設，不斷提高城市承載保障能力。潢川縣污水處理二期工程、息縣第二污水處理廠、新縣凈化水廠工程要完成建設任務并投產(chǎn)運行。二是突出抓好城市排水防澇設施建設管理。貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，加快城市排水防澇專項規(guī)劃編制，提高城市雨水排澇系統(tǒng)規(guī)劃設計建設標準。加快城市排水防澇設施建設改造，加大雨污分流管網(wǎng)建設改造，突出解決城市積水內(nèi)澇問題。堅持“排蓄并舉”，推行低影響開發(fā)建設模式，將建筑、小區(qū)雨污水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設的前置條件，由點到面，因地制宜地配套建設雨水滯滲、收集利用等消峰調(diào)蓄設施。三是突出抓好市政管網(wǎng)和交通設施建設。把地下管網(wǎng)建設與管理擺在更加重要的位置，加強城建檔案管理，為地下管線建設管理提供依據(jù)。加快市政老舊管網(wǎng)改造升級力度，提高建設質(zhì)量與運營標準。在新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)等有條件的地方啟動綜合管廊試點工程，使相應管線進入綜合管廊。抓好城市“斷頭路”的打通、人行天橋、背街小巷、停車場等綜合交通體系建設，會同有關(guān)部門嚴格實施《河南省城市道路路內(nèi)停車泊位設置導則》，加強城市停車設施規(guī)劃建設管理，治理路邊亂設置停車位現(xiàn)象，改善城市交通環(huán)境。四是突出抓好節(jié)約型生態(tài)園林綠化建設。培育節(jié)約型、生態(tài)型園林建設試點城市和示范項目，全面推廣節(jié)約型園林設計和建設模式。開展城鄉(xiāng)綠道建設，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的特色廊道。加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理，落實城市綠線管理制度，在全市推廣并盡快落實綠色圖章制度。五是突出抓好其它基礎設施配套。統(tǒng)籌完善燃氣管網(wǎng)和儲配設施建設，提升城鎮(zhèn)燃氣調(diào)峰、應急、儲備能力。加快實施“氣化河南”工程，擴大天然氣利用規(guī)模。加快推進城市供水廠建設和改造升級，下大力氣推進城區(qū)公共供水范圍內(nèi)的自備井關(guān)閉工作，提高現(xiàn)有城市供水設施效率。統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)、照明、污水處理等市政設施建設、維修和改造，改善人民群眾生活質(zhì)量。環(huán)衛(wèi)設施要配套，環(huán)衛(wèi)工人要關(guān)心，在待遇提高、環(huán)境改善、社會關(guān)注上采取有效措施，真正把對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛落到實處。
堅持強化監(jiān)管建精品。嚴格實施單位小區(qū)配套市政公用設施規(guī)劃審核圖章和聯(lián)合督導制度，新建單位小區(qū)必須按要求配套道路、路燈、給排水、綠化、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政配套設施，做到配套設施與主體建筑同審批、同監(jiān)管、同驗收。著力強化市政工程監(jiān)管，嚴格實施工程申報、審批、監(jiān)督、驗收制度，常態(tài)化開展市政公用工程質(zhì)量督查，嚴把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。以爭創(chuàng)“市政優(yōu)良工程”和“安全文明工地”活動為載體，規(guī)范市政建設市場秩序和建設行為，提高市政工程建設質(zhì)量和安全管理水平，嚴禁豆腐渣工程，嚴查豆腐渣工程，著力建設群眾滿意的精品工程。
(二)城市管理當好主力
緊緊圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮職能作用，當好主力軍。
精細化管理再提升。城市“三分建設，七分管理”。城市管理的精細化，就是對城市管理細節(jié)的系統(tǒng)梳理和有組織地落實，把關(guān)鍵、有效管理變成新的規(guī)則、標準和機制，用先進理念、科學態(tài)度、專業(yè)知識建設管理城市。城市管理部門承擔著市容環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)、市政設施、園林綠化、行政執(zhí)法等管理任務，要對照河南省城市精細化管理標準，進一步細化管理責任，健全城市精細化管理評價和目標考評體系，努力實現(xiàn)從粗放管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市管理的無縫隙、全覆蓋，從整體上提升城市管理水平。
數(shù)字化管理再提速。目前，全國、全省已有多個市地建成并實現(xiàn)了城市數(shù)字化管理，部分城市已開始實施智慧城市建設。從全省來看，我市數(shù)字化城市管理推進相對滯后。按照省廳要求，我市中心城區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設要加快推進，力爭茶文化節(jié)前上線試運行，年內(nèi)通過省廳驗收。通過建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺，創(chuàng)新城市管理模式和工作機制，使城市管理問題在第一時間得到發(fā)現(xiàn)、處置和解決，以全面提高城市管理 的效率和質(zhì)量。各縣城市管理主管部門要抓住縣城應急系統(tǒng)建設的機遇，結(jié)合省廳關(guān)于全面啟動縣級市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設的要求，積極謀劃籌備數(shù)字化城管系統(tǒng)建設工作，實現(xiàn)資源共享，努力提高城市管理科技化和信息化水平。
市場化管理再深化。按照市場化運作方式，繼續(xù)推進政府購買服務，拓展環(huán)衛(wèi)、園林管養(yǎng)市場化作業(yè)范圍。抓住市政府成立內(nèi)河管理辦公室和建成數(shù)字化城管系統(tǒng)的契機，全面啟動城市內(nèi)河日常保潔作業(yè)、數(shù)字化城管信息采集作業(yè)的市場化運作，提高管理效率與質(zhì)量。抓好公共資源的有償使用，盤活戶外廣告、停車泊位、市政設施等城市資產(chǎn)，實現(xiàn)城市空間和環(huán)境資源的升值增值，彌補建設資金不足。深化城建投融資體制和市政公用行業(yè)改革，探索建立政府與市場合理分工、透明規(guī)范的城市建設投融資機制，鼓勵民間資本通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等多種形式，進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的建設、運營和維護，拓寬城市建設管理的多元化投融資渠道。
(三)綜合執(zhí)法強力推進
充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的管理優(yōu)勢，在依法行政和嚴格管理上下功夫，不斷凸顯綜合執(zhí)法效果。
抓好試點引路。相對集中行政處罰權(quán)是《行政處罰法》確立、《行政強制法》強化的一項重要法律制度，對于解決職權(quán)交叉、重復處罰、效率低下、執(zhí)法擾民等問題具有重要意義。我市是省政府批準的相對集中行使行政處罰權(quán)的試點城市，省政府要求，城管綜合執(zhí)法工作下一步將在全省范圍內(nèi)全面推開。作為試點城市之一，中心城市要繼續(xù)在理順管理體制、完善管理機制、規(guī)范管理程序、提升執(zhí)法效果上下功夫，不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，發(fā)揮好示范先行作用。各縣區(qū)要根據(jù)省、市要求，將開展相對集中行政處罰權(quán)工作作為推進依法行政、加快法治政府建設的重要抓手，結(jié)合本地實際，抓緊安排部署，堅持標準、規(guī)范運作，力爭成熟一個，報批一個。
堅持依法行政。繼續(xù)開展星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動，依法行政，文明執(zhí)法，推行人性化管理、服務型執(zhí)法。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓好法制審核工作，健全規(guī)范性文件、重大行政決策、行政執(zhí)法案件合法性審查機制，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在行政執(zhí)法中的法制審核作用。積極開展“六五”普法工作，促進法律進企業(yè)、進工地、進機關(guān)、進社區(qū)、進商戶，提高群眾法律意識和執(zhí)法機關(guān)依法行政意識。雞公山、上天梯要抓緊與省、市法制辦對接協(xié)調(diào)，盡快解決執(zhí)法人員無證上崗問題，實現(xiàn)依法行政。強化行政執(zhí)法隊伍建設，造就一支業(yè)務精良、作風優(yōu)良、紀律過硬的執(zhí)法管理隊伍，為開展相對集中行政處罰權(quán)夯實基礎。
強化執(zhí)法管理。堅持不懈抓好中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題綜合整治，持續(xù)有力地解決好環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、早夜市攤點、交通秩序等重點難點問題，做到集中整治與常態(tài)管理并舉、依法監(jiān)管與主動服務并重、各盡其責與齊抓共管并行，不松懈、不畏難、不退縮，持續(xù)鞏固整治成果，全面提升整治成效。結(jié)合“三違”整治，強化規(guī)劃執(zhí)法管理，加強部門協(xié)調(diào)，堅持聯(lián)動執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，嚴肅查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)違法建設，堅決遏止私搭亂建、搶搭搶建等違法行為。繼續(xù)抓好建筑垃圾清運執(zhí)法管理，依法嚴查不經(jīng)審批清運建筑垃圾和渣土拋灑行為，保持城市環(huán)境干凈整潔。加強噪音、煙塵排放等污染治理，為居民創(chuàng)造良好生活環(huán)境。加強園林綠化執(zhí)法管理，堅決打擊占綠、毀綠等違法行為。加強車站區(qū)域、百花園區(qū)域、信陽東站區(qū)域等窗口地區(qū)執(zhí)法管理，打造窗口區(qū)域良好形象。加強犬只管理，借鑒鄭州等外地經(jīng)驗，推進犬只管理規(guī)范化、法制化。加強燃氣、供水、排水執(zhí)法管理，維護正常經(jīng)營管理秩序。充分發(fā)揮城管警察支隊的執(zhí)法保障作用，為城市執(zhí)法管理保駕護航。
(四)行業(yè)服務爭當先進
城市管理行業(yè)與人民群眾生活息息相關(guān)，要樹牢服務理念，提升服務水平，以優(yōu)質(zhì)高效的服務嬴得社會認同。
提高行業(yè)服務水平。抓好燃氣經(jīng)營、園林綠化、市政施工等企業(yè)資質(zhì)管理，嚴格執(zhí)行資質(zhì)審查報批和年審制度。加強行政審批管理，按照“一個窗口對外、接辦件分離、定崗定責、高效便民”的原則，嚴格管理，加強服務，不斷提升行政審批服務效能。發(fā)揮城管熱線、供水熱線、市政熱線等服務熱線的橋梁紐帶作用，及時解決路不平、燈不亮、氣不純、水不通、街不凈、污不排、河不清、違不糾等關(guān)乎群眾切身利益的熱點、難點問題。不斷提升城市公園、廣場、車站等窗口地區(qū)的管理標準和服務層次，優(yōu)化城市窗口形象。積極開展“河南人居環(huán)境(范例)獎”爭創(chuàng)活動，各縣區(qū)選擇2-3個主題開展創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展星級公園、綠化達標公園、達標道路、達標廣場、園林單位小區(qū)等創(chuàng)建評定工作，提高城市綠化整體水平。
提高運營管理水平。加強城市污水處理、垃圾處理設施運營管理，加快升級改造，提高運行效率，城市污水集中處理率達到88.5%，生活垃圾無害化處理率達到89%。加強城市污水垃圾處理費征收管理力度，依法征繳，公平公正地提高征繳率，為設施運營提供有力保障。積極宣傳貫徹《城市燃氣管理條例》，依法加強燃氣經(jīng)營許可管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營市場行為，加大供氣設施監(jiān)管力度，提高供氣服務質(zhì)量。按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求，完善制水工藝流程，加快供水設施的更新和制水工藝的升級改造，加強城市供水水質(zhì)安全檢測和監(jiān)督工作，提高城市供水保障水平。
提高安全監(jiān)管水平。按照國務院建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系的要求，切實落實安全生產(chǎn)管理責任制，強化紅線意識，堅持生命至上，把群眾生命財產(chǎn)安全作為最高職責，執(zhí)行最嚴格的制度和最嚴明的紀律，切實建立安全生產(chǎn)長效機制。強化市政公用事業(yè)運行安全責任，特別是公共供水、供氣、市政建設施工及污水垃圾處理設施安全等，突出排查安全隱患，排查一批，整改一批，治理一批，絕不手軟，堅決杜絕安全責任事故發(fā)生。不斷健全城市管理行業(yè)應對公共安全預警預報處置機制，加強應急體系和專業(yè)搶險隊伍建設，城市防汛、供水、燃氣、污水垃圾處理、市政施工等重點行業(yè)要組織應急搶險演練，切實提高應急處置能力。著力抓好信訪穩(wěn)定工作，嚴格落實信訪責任制，不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力，妥善處置信訪和群體性事件，確保安全穩(wěn)定。
三、鍛造隊伍，提升內(nèi)力，夯實城管事業(yè)發(fā)展之基
(一)抓宣傳教育，增強隊伍的凝聚力。在教育培訓上。突出精神、先進文化、黨風廉政建設、作風建設、優(yōu)良美德等方面培訓。以大黨課、小活動為載體，邀請專家學者，進行理論解讀、熱點探討、焦點碰撞。邀請各行各業(yè)培養(yǎng)的典型獻身說法，以身邊人，說身邊事，育身邊人，力爭使各類培訓有高度、有抓手，增強培訓的實效性。在宣傳引導上。對內(nèi)宣傳，突出職業(yè)道德建設這一主旋律。深入實施弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導孝敬之心、增強責任之心的“四心工程”，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設的“四德建設”等活動。對外宣傳，通過報紙、電視、媒體座談會，人大、政協(xié)代表訪賢問計會，媒體記者體驗生活等方式，大力宣傳典型。今年圍繞“我的中國夢”這一主題，廣泛開展“創(chuàng)業(yè)典型”、“服務能手”、“執(zhí)法能手”、“幸福家庭”等評選活動，宣傳正能量，營造好氛圍。在城管文化建設上。通過培養(yǎng)塑造先進典型、先進人物來體現(xiàn)城管系統(tǒng)倡導的理念和精神，使全系統(tǒng)文化人格化、典型化、形象化。辦好自己的報紙網(wǎng)站，開展一批文體活動，舉辦一次主題演講，開辦一期知識講座，組織一次溫暖行動，進行一次健康體檢。通過活動的開展，增強廣大干部職工的向心力和歸屬感，凝聚力量，培育精神。
(二)抓廉政建設，增強隊伍的免疫力。組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出整治黨員干部“四風”方面存在的問題。按照中央、省、市黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求，繼續(xù)圍繞建設務實清廉城管，強化各級黨委(黨組)的主體責任和紀檢監(jiān)察的監(jiān)督責任，持續(xù)推進反腐倡廉工作，各級部門要對承擔的黨風廉政建設進行承諾，做到守土有責。注重發(fā)揮我局在廉政文化建設方面的優(yōu)勢，深入推進廉政文化進機關(guān)、進單位、進家庭，教育單位的干部職工、特別是領(lǐng)導干部，堅定理想信念，補好精神之“鈣”;加強道德修養(yǎng)，修好為官之德;嚴守黨紀國法，保持敬畏之心，筑牢思想防線。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、黨政領(lǐng)導干部問責規(guī)定等，從嚴問責，令行禁止。不斷深化廉政風險防控，高度重視，切實抓好城管規(guī)劃執(zhí)法、市政工程建設維護、人財物等重點領(lǐng)域的防控，嚴格落實“三重一大”決策程序和黨務政務公開制度，加強紀檢監(jiān)察、行政督查和審計監(jiān)督，抓早抓小，防止出現(xiàn)違法違紀行為。堅持從嚴查處違紀行為，敢于動真碰硬，無論是誰，只要是觸碰黨紀政紀高壓線，都要嚴肅查處，絕不姑息，絕不手軟。
(三)抓政風行風，著力增強約束力。強化政風行風建設，著重抓好各級班子和城管執(zhí)法隊伍建設，改進調(diào)查研究，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，下大力氣解決群眾反映的突出問題，努力為群眾辦好事實事，提高群眾的滿意度。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，深入開展黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建活動，切實發(fā)揮各級黨組織和工青婦的組織協(xié)調(diào)作用，著力推進文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、青年文明號和行業(yè)標兵等創(chuàng)建工作，提升行業(yè)形象。
(四)抓跟蹤問效，增強隊伍的執(zhí)行力。緊緊圍繞城市建設管理中心工作，嚴格督導抓落實，切實提升隊伍執(zhí)行力。堅持深入一線。全市城管系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風，堅持帶頭深入工作一線，指揮協(xié)調(diào)在一線，發(fā)現(xiàn)問題在一線，化解矛盾在一線，創(chuàng)造業(yè)績在一線，使各項工作在深入一線中有力推進。強化督導檢查。健全完善督查督導機制，充分發(fā)揮各級督查、紀檢監(jiān)察的督導作用，緊扣全年重點工程建設、重大工作事項、重要時間節(jié)點抓督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報情況，及時跟蹤問效，確保年度目標任務得到有效落實。嚴格落實獎懲。通過跟蹤問效，在抓落實中檢驗干部、發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部，該獎勵的及時獎勵，該啟用的大膽啟用。對只想好處不抓落實、得過且過的，該處罰的堅決處罰，該換位的及時換位。要通過獎懲兌現(xiàn)，獎出士氣，懲出正氣，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。
同志們，當前正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和加快推進新型城鎮(zhèn)化的重要時期，我們當以更加積極的姿態(tài)，更加務實的作風，切實按照市委、市政府工作部署，搶抓機遇，乘勢而為，加快推進全市城市管理事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面提升魅力信陽建設管理水平做出新的貢獻!
領(lǐng)導城管工作會議講話稿篇2
同志們：
會前，我們組織大家觀看了區(qū)目督辦和電視臺暗訪拍攝的城市管理視頻。這些天，我一直在四處走、四處看，很多真實情況比視頻反映的還要嚴重,還要糟糕。冰凍三尺，非一日之寒。老百姓心目中整潔干凈的城市，為什么會變成“揚塵制造廠”、“攤販叫賣場”、“車輛競技場”、“亂象秀美場”?原本蔚藍的天空，何以發(fā)展到霧霾遮天、烏煙瘴氣的地步?我們一些干部為官不為，對城管亂象視而不見、麻木不仁。這是決不允許的，必須清醒頭腦、深化認識，下大力氣加以整治!剛才，學軍同志對我區(qū)城市管理工作現(xiàn)狀作了深刻分析，對下步工作作了全面部署，我都完全贊同。會上，城市管理局負責人和街道辦社區(qū)書記、經(jīng)營業(yè)主分別作了表態(tài)發(fā)言，大家決心大，精神面貌好，希望你們立說立行、抓好落實。下面，我就城市管理的有關(guān)工作跟大家交流三點意見：
一、“三只眼睛”看城市，城市讓生活更美好
(一)第一只眼睛看我心向往的城市——美時美景讓人很向往。古希臘哲學家亞里士多德有句名言：“人們?yōu)榱嘶钪?，集聚于城?為了活得更好，留居于城市。”一千多年前，先哲用樸素的語言道出了城市的起源和使命。中國十大傳世名畫之一——宋代畫家張擇端的《清明上河圖》，生動記錄了北宋末葉首都汴京的繁榮景象：碼頭商船云集、首尾相接，城內(nèi)樓宇高大、屋舍儼然，茶坊、酒肆、肉鋪、修腳店、廟宇等應有盡有，街市行人接踵摩肩、川流不息，轎子、駱駝、牛車、人力車等交通工具形形色色，一幅美好的城市圖景讓人們對城市生活充滿了無限的憧憬和遐想。過去200年來，城市化成為人類生活變遷史的主線;迄今為止，全世界已有超過一半的人口生活在城市。過去30年來，我國也加入了城市化的洪流，并成為全球城市化進程最快的國家。寬闊整潔的街道、熙熙攘攘的人流、鱗次櫛比的高樓、光亮閃爍的霓虹……，熱鬧繁華的城市充滿了神秘的誘惑;無論晴雨、鞋不沾泥，無論晝夜、出行無憂……，便捷舒適的城市生活加快了人們進城的腳步。曾幾何時，不知有多少人因為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“跳農(nóng)門”而驕傲!不知有多少人因為自己作為一個市民、或成為一個市民而自豪!也許，在座的大部分人，上數(shù)不過三代，很多都是農(nóng)民，甚至說我們就是“最后一代農(nóng)民、第一代市民”的代表，不知現(xiàn)在的我們是否還有剛成為城里人的興奮和激動?
(二)第二只眼睛看我身邊的城市——城管現(xiàn)狀讓人很受傷。很多人懷著美好地夢想來到城市，可現(xiàn)實卻讓不少人的夢想碎了一地。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化步伐的不斷加快，城市的面貌越來越靚、面積越來越大、人口越來越多、樓宇越來越高、街道越來越寬，但“城市病”越來越突出，環(huán)境污染、垃圾圍城、城市內(nèi)澇、交通擁堵等現(xiàn)象越來越嚴重，城市管理面臨的形勢越來越嚴峻。為加強城市管理，城市協(xié)管員、文明勸導員、環(huán)衛(wèi)保潔人員等大量的臨時工進入到大城管工作隊伍。但是，城管工作中的各種問題仍然頻出。舉幾個例子：其一，在一個景區(qū)，一位環(huán)衛(wèi)工試圖制止游客亂扔垃圾，但亂扔垃圾游客卻理直氣壯地說“我們不扔，你們不就失業(yè)了?”;其二，在一條街道，大量撐著太陽傘的小販占道擺攤賣得十分熱鬧，而旁邊不到3米的地方，卻坐著兩名蹺起二郎腿休息的城管執(zhí)法人員，為什么明查暗訪交辦問題后，協(xié)管出現(xiàn)了，城管執(zhí)法出現(xiàn)了，街道辦領(lǐng)導出現(xiàn)了?其三，湖北鄂州市一城管大隊在街頭執(zhí)法時，一過路中年男子因看不慣他們的粗暴執(zhí)法行為在一旁說了幾句公道話，招致數(shù)名城管執(zhí)法人員圍毆，導致“多管閑事”的男子身體多處受傷，引起圍觀市民公憤。這些現(xiàn)象，在很大程度上反映了當前的城管現(xiàn)狀。一些暴力執(zhí)法事件和不文明執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)網(wǎng)絡媒體炒作，城管工作被一次又一次地推到輿論的風口浪尖，“城管”甚至成了“流氓”、“黑社會”的代名詞，城管群體被嚴重地“污名化”。為改進城管工作，武漢大膽地推出了一系列新舉措，出現(xiàn)了舉牌執(zhí)法、圍觀執(zhí)法、眼神執(zhí)法等執(zhí)法形式，但倍受社會公眾質(zhì)疑。古羅馬歷史學家塔西佗曾說：當一個部門失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。認真對照職能職責，我們城市管理隊伍的人員到底該做什么?居然幾個部門管不住一個口子，摩托車、三輪車、客貨車亂行亂停的現(xiàn)象為何屢禁不止?城市協(xié)管員、文明勸導員、環(huán)衛(wèi)保潔員、社區(qū)網(wǎng)格員到底該管什么?不聽勸導的游客也好，“二郎腿城管哥”也好，誰不想把自己家打扮的溫馨美麗，為何卻不愿將自己也生活其中的城市打扮美麗?作為“南充新中心，宜居新嘉陵”的建設者和城市管理工作的實踐者，不知有沒有時刻保持“我以城市為傲，城市以為我榮”的意識?有沒有做到像美化自己的家一樣來熱愛我們共同生活的城市?
(三)第三只眼睛看國際公認的城市——巨大差距讓人很汗顏。一座完美的城市，三分靠建設，七分靠管理。新加坡是一個有名的城市國家，他們用了40多年時間，探索總結(jié)形成了城市規(guī)劃、建設、管理既權(quán)責明確、相對分離，又有機銜接、協(xié)同發(fā)展的城市管理模式，使一個“臟亂差”的國家變成了國際公認的“花園城市國家”。“花都”巴黎是世界著名的旅游目的地，它留給游人的深刻印象，不僅僅是城市眾多的名勝古跡、哥特式的古典建筑、精品紛呈的博物館，還有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的景觀，干凈整齊的街面，規(guī)范有序的市場，自然和諧的環(huán)境。我國的一些發(fā)達地區(qū)，城市管理越來越受到重視，深圳率先建設數(shù)字化城管，不斷探索創(chuàng)新城市管理新思路、新舉措，不斷推動城市管理上層次、上水平，市容市貌干凈美麗，在全國樹立了標桿。當前，我區(qū)“南充新中心，宜居新嘉陵”的建設正如火如荼推進，嘉陵的城市發(fā)展進入歷史性的井噴期;但與此同時，工地棄土、建渣清運、揚塵霧霾等城管難題也相伴而生，有些問題甚至成了城市管理中的“頑疾”?？偨Y(jié)國內(nèi)外城市管理的先進經(jīng)驗，其中很重要的一條是：必須堅持持續(xù)創(chuàng)新實踐，始終對城市管理保持更高的追求。作為“南充新中心、宜居新嘉陵”建設者和參與者，在加強城市管理上我們是否具有“不待揚鞭自奮蹄”的責任與擔當?
二、問題導向抓整治，還美麗城市真面目
關(guān)鍵之一：治“塵”，要還城市一片潔凈的藍天。人不吃飯可以活20天，不喝水可以活7天，不呼吸則最多活10分鐘。相比食物和水，空氣更加重要。改善空氣質(zhì)量，就是改善民生。從環(huán)保部門的監(jiān)測情況來看，包括我區(qū)在內(nèi)的南充城市空氣質(zhì)量堪憂，揚塵污染尤為嚴重，霧霾天氣的頻發(fā)一次次為我們敲響了警鐘。市委、市政府、區(qū)委和區(qū)政府高度重視空氣污染治理，把城市空氣質(zhì)量狀況作為對三區(qū)的重要考核內(nèi)容。我們一定要堅持“既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山”的理念，對市上下達的空氣污染治理目標任務，務必不講條件、不打折扣地全面完成。城管、環(huán)保部門等部門要牽好頭，建設、交通等部門要全力配合，切實加強揚塵污染源頭整治。城區(qū)范圍內(nèi)所有建筑工地務必達到“一硬四有、濕法作業(yè)、裸露施工面覆蓋防塵網(wǎng)”等要求，所有建渣運輸車輛必須全覆蓋，按規(guī)定的線路和時間段運輸，到規(guī)定的場所傾倒，決不允許帶泥、超高運輸或有灑漏現(xiàn)象的運輸車輛出入工地;同時，要扎好桓子河、泥溪口、白馬干線與白燕干線交匯口、燕京大道花園入口處、木世路與嘉陵大道入口、國道212線與嘉陵大道交匯處等幾個口子，堅決禁止臟車入城。環(huán)衛(wèi)部門要提高街道清掃保潔的機械化作業(yè)水平，切實加大洗街降塵力度，決不允許在清掃街道中制造揚塵、造成二次污染。環(huán)保、城管、經(jīng)信等部門要協(xié)調(diào)配合，逐戶制訂燃煤鍋爐企業(yè)整改方案，堅決取締城區(qū)內(nèi)所有使用燃煤的餐飲點、旅館和加工作坊。街道辦和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強秸稈焚燒監(jiān)管，按照“標本兼治、疏堵結(jié)合、屬地管理、源頭控制”的原則，在重點地區(qū)、重點時段劃分出禁燒嚴管區(qū)和時間段，強化組織領(lǐng)導，完善保障措施，嚴格落實責任，加大宣傳力度，引導和幫助農(nóng)民對秸稈變廢為寶的綜合利用。城區(qū)居民熏制臘制品必須到指定的集中場所。環(huán)保部門要加強空氣質(zhì)量的監(jiān)測監(jiān)管和預警預報，發(fā)現(xiàn)問題立即通報，相關(guān)部門要迅速行動、嚴厲查處、抓好整改。
關(guān)鍵之二：治“車”，要還城市一分井然的秩序。汽車，正在慢慢地改變城市的生活。正如英國著名作家狄更斯所說：“這是最好的時代，這是最壞的時代。”汽車進入我國普通家庭的步伐與速度讓人始料未及，很多人還未體驗和享受汽車帶來的高品質(zhì)生活時，它已成為滋生城市病的一大始作俑者，破壞城市寧靜、影響市容市貌、加重空氣污染、造成交通擁堵……，一項項罪名都指向了帶給我們便利的生活工具——汽車。汽車快速進入家庭有什么錯呢?沒有不好的現(xiàn)代文明成果，只有未跟上時代節(jié)奏的思維方式和管理措施。幾年前曾有人斷言，根據(jù)我區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃和建設標準，嘉陵城區(qū)至少十年內(nèi)不會堵車。可是僅短短幾年時間，我區(qū)的陳壽路、火花路、濱江路、紫府路、耀目路等主要道路節(jié)點堵車已不鮮見。因車輛持續(xù)增多，汽車占用人行道、非機動車道、城市綠地等現(xiàn)象隨處可見，這不僅侵占和破壞了城市公共資源，也嚴重影響到了城市容貌和交通秩序。為此，一方面，城管、建設部門要根據(jù)城區(qū)現(xiàn)有汽車的狀況和未來發(fā)展趨勢，科學合理地規(guī)劃增加臨時停車點和地下停車場，并通過招標方式進行市場化管理運作，引導汽車有序停放;另一方面，城管、交管、交警等部門要切實加大車輛管理的執(zhí)法力度，決不允許車輛駛?cè)虢械缆泛徒^(qū)域，決不允許任何車輛在非指定區(qū)域隨意停放，決不允許任何車輛在指定區(qū)域無序停放。同時，城管部門要加強調(diào)研，合理規(guī)劃和規(guī)范設置自行車、摩托車、三輪車臨時停放點，對未停入指定停放點的必須嚴管重罰;交警、交管等部門要按照市區(qū)的要求，統(tǒng)一思想，打好“組合拳”，認真開展三輪車專項整治，堅決取締非法營運的三輪車，堅決禁止三輪車進入嚴管街道和控制區(qū)域，堅決打擊三輪車亂穿亂行、搶紅燈、站臺“搶”客、逆向行駛、違規(guī)駕駛、占道行駛等違章行為。
關(guān)鍵之三：治“攤”，要還城市一副整潔的容貌。讓人頭疼的“馬路經(jīng)濟”，一直都是城市管理中的“頑疾”。一方面它關(guān)系到弱勢群體——小商小販的生存問題，另一方面它又關(guān)系到城市形象、影響城市交通秩序，如何平衡這兩方面的利益，是困擾城管工作的一大難題。美國“城管”不施暴力、只開罰單，游商小販不怕“城管”怕罰款，流動攤點成了一道城市風景線;韓國對城市擺攤設點的區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾恚?ldquo;馬路經(jīng)濟”發(fā)展成為城市道路文化;臺灣城市管理強化自我約束，臺北夜市成了城市標志，并發(fā)展成為聞名遐邇的旅游經(jīng)濟。我區(qū)華山街、于陛路等區(qū)域一直是城市“馬路經(jīng)濟”的“重災區(qū)”;嘉興路、嘉南路等主要街道坐商騎門占道、冒口經(jīng)營，流動攤販隨意擺攤設點現(xiàn)象非常突出;城市中心區(qū)域業(yè)態(tài)雜亂，洗車場、修車店、廢舊收購店等對市容市貌影響較大的店面分布不合理，這些都是城市管理中的“硬傷”。在攤販的管理上，我們要積極學習借鑒各地的先進經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新方法舉措，既要給其一定的生存空間，又要讓其符合城市管理規(guī)范。城管、工商、商務等部門要對主城區(qū)范圍內(nèi)的店面業(yè)態(tài)布局進行科學規(guī)劃，對不符合規(guī)劃要求的業(yè)態(tài)要及時調(diào)整和淘汰;對洗車場、修車店等影響市容市貌的業(yè)態(tài)要引導其在城市的邊角發(fā)展。商務等部門要從嚴加強臨時農(nóng)貿(mào)市場管理，督促金界、城南等農(nóng)貿(mào)市場加快建設，著力解決攤點和商販以街代市、占道經(jīng)營等問題;商務、城管等部門要嚴格臨時市場的審批，堅決取締未經(jīng)批準的商品展銷會、交易會等臨時交易場所;街道辦要因地制宜，科學規(guī)劃和建設城區(qū)夜市，做到統(tǒng)一規(guī)劃地點、統(tǒng)一經(jīng)營設施、統(tǒng)一嚴格管理，合理確定經(jīng)營時間和經(jīng)營種類，切實引導商販合法有序經(jīng)營。
關(guān)鍵之四：治“街”，要還城市一個靚麗的形象。街道是城市的面容，也是城市的景觀。一個人對一個城市街道的印象，往往就是他對這個城市的印象。塑造“南充新中心，宜居新嘉陵”的良好形象，扮靚城市街道尤為重要。建設部門要加強城市街道的硬件建設，加快城市斷頭路修建，盡快打通國基路東段、鑫福來路中段、維多利亞路西段、滿樂街至濱河路連接線等城市道路，消除城市死角，優(yōu)化交通秩序，方便市民出行;抓好破爛街道、人行道的修補和破損下水道井蓋的更換，確保街面整潔、暢通;加強地下雨污管網(wǎng)改造，著力解決城市內(nèi)澇問題。相關(guān)部門要嚴把審批關(guān)口，嚴格通信、電力、燃氣等地下管線的破街施工程序，盡力確保各種管線同步安裝、同步維護，堅決杜絕同一街道反復、多次開挖施工;對未報批而擅自破街施工的任何單位和個人，堅決予以重處重罰;新修建的城市道路要實行管網(wǎng)管線預埋，建成后原則上五年內(nèi)不得以任何理由開挖施工。園林部門要加強城市街道行道樹的栽種管理和城市公共綠帶的修枝整形，讓城市的“綠”成為城市的“景”。 環(huán)衛(wèi)部門要做到及時收集和快速清運城區(qū)垃圾，推行在居民小區(qū)內(nèi)安放垃圾桶，取締街道上安放的船形垃圾箱，絕不能讓垃圾收集點、轉(zhuǎn)運點影響城市觀瞻，成為污染源。同時，城管、工商等部門要加強廣告牌匾的管理，絕不能讓不規(guī)范的廣告改變城市建筑的本來立面，更不能讓未經(jīng)審批的非法廣告影響城市的容貌。
三、多措并舉強執(zhí)行，著力構(gòu)建城管工作新常態(tài)
一是切實強化主體責任，著力解決城市管理“管什么”的問題。我國城管領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的制度設計，旨在解決“七八個大蓋帽，管不了一個破草帽”的問題;但是，我們也絕不能以此就把城管部門當城市管理的萬能手，相關(guān)部門必須對照職能職責，切實擔負起城市管理的責任。城市管理要實行屬地管理、重心下移、守土有責、黨政同責和網(wǎng)格化治理，采取城市管理局班子成員聯(lián)系街道辦、城市管理相關(guān)部門聯(lián)系工作線、街道干部包片、城市協(xié)管員包段、社區(qū)干部及網(wǎng)格員包塊和住區(qū)單位、經(jīng)營業(yè)主、文明勸導員包點的方式，層層分解任務、落實責任。城管部門是城市管理的牽頭單位和協(xié)調(diào)機構(gòu)，一方面要負責加強城市綜合管理、開展城管綜合整治、做好街面清掃保潔，并積極開展城管執(zhí)法活動;另一方面要將城市管理中發(fā)現(xiàn)的某些特定領(lǐng)域的問題、特定地段的亂象，及時向有關(guān)單位、有關(guān)人員交辦，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門針對城市管理中的突出問題開展專項執(zhí)法、專項整治和實施行政處罰。同時，要對城區(qū)各街道辦、各相關(guān)單位和各相關(guān)人員城市管理工作的執(zhí)行情況進行督查、考核。城區(qū)各街道辦要按照“屬地管理”的原則，義不容辭地擔負起轄區(qū)范圍內(nèi)的城市管理主體責任，并在城管部門的統(tǒng)籌安排下開展工作。建設、水務部門負責城市基礎設施的建設和維修維護，交警、交管部門負責加強車輛的管理，工商、商務部門負責街道店面經(jīng)營業(yè)態(tài)的規(guī)劃和布局，其他相關(guān)部門也要根據(jù)自身的職能職責，在城市管理工作各司其職、各盡其責，努力形成齊抓共管的城管工作局面。
二是積極開展業(yè)務培訓，著力解決城管工作“怎么管”的問題。“打鐵還要自身硬”。作為城管工作的主管部門，區(qū)城市管理局必須抓好城管隊伍建設和城管人員業(yè)務素質(zhì)培訓。一方面，要加強對城市管理委員會成員單位相關(guān)人員的培訓，促進每個成員單位都根據(jù)自身職能職責，充分發(fā)揮在城市管理中的作用。另一方面，要加強城管人員的培訓，尤其是要對城管執(zhí)法人員、環(huán)衛(wèi)保潔人員、城市協(xié)管員、交警協(xié)管員、文明勸導員、社區(qū)網(wǎng)格員等進行分類培訓，堅決糾正一些城市管理協(xié)管員、交通文明勸導員等為管不為、為管亂為和工作不在狀態(tài)的問題，努力提升其自身素質(zhì)和業(yè)務能力，使他們在城市管理工作中自覺做到明職責、懂業(yè)務、講規(guī)矩、守規(guī)則，正確履職履責，努力實現(xiàn)城市管理從無序到規(guī)范、從粗放到精細、從低效到高效的轉(zhuǎn)變。對于城市管理中的存在的突出問題的整治，由一個部門負責有時存在職能受限、勢單力薄的問題，由多個部門負責有時又存在責任不明、推拖繞躲的問題，往往出現(xiàn)“一個部門管不了、多個部門管不好”的現(xiàn)象。對此，以城管部門為主體，工商、交警、建設等相關(guān)部門要共同參與打好“組合拳”，大力開展城管聯(lián)合執(zhí)法行動，及時解決城市管理中的突出問題和各種難題。同時，要按照“一宣傳、二勸導、三執(zhí)法”的原則，實行“感化式”執(zhí)法，杜絕“通不通，三分鐘;再不通，龍卷風”的粗暴執(zhí)法行為。要本著以人為本理念，推動城市管理方式從“事后解決問題”向“提前做好服務”轉(zhuǎn)變，主動把城市管理的過程變成便民惠民的過程，建立管理、執(zhí)法和服務三位一體的人性化城管機制，實行疏堵結(jié)合、以疏為主，教育懲戒結(jié)合、以教育為主的城市管理模式，避免不文明執(zhí)法行為，構(gòu)建和諧的城市管理工作局面。
三是嚴格逗硬考核獎懲，著力解決城管工作“管不好”的問題。造就偉大事業(yè)的不是力量，而是堅持。做好城市管理工作，不能只靠一朝一夕。我們必須堅持用制度管人管事，建立健全考核獎懲制度機制，逗硬工作監(jiān)督和責任追究，以鐵定的決心、剛性的紀律，推動城市管理工作有序、高效的常態(tài)化運行。前面，學軍同志已經(jīng)講得非常到位了，我在這里就不再一一贅述了。
同志們，城市是我們共同的家園，城市管理工作事關(guān)嘉陵的形象，事關(guān)“南充新中心，宜居新嘉陵”建設目標的實現(xiàn)。各相關(guān)部門、各街道辦務必突破重點、攻克難點，扎扎實實做好城市管理的各項工作，努力把我們共同生活的嘉陵建設成為“出門見山、開窗見綠”，休閑旅游有去處的美好家園!
謝謝大家!
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