最新人社工作會議上的講話(3)
最新人社工作會議上的講話
最新人社工作會議上的講話篇3
同志們：
我們召開這次會議，主要目的是認真貫徹落實市委市政府一系列會議精神和全省人社工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，推動20xx年及“十三五”期間各項目標任務全面落實。剛才，通報了20xx年度重點工作考核結(jié)果，安排了20xx年度目標管理工作，簽訂了20xx年人社工作目標責任書和廉政承諾書，各縣(市、區(qū))人社局負責同志還作了非常好的交流發(fā)言，希望大家認真學習、相互借鑒，進一步把目標責任書和廉政承諾書確定的各項任務全面落到實處。下面，我講三點意見，供大家參考：
一、認清形勢，把握大局，切實增強責任擔當
20xx年以來，全市人社系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央、省、市重大決策部署，緊緊圍繞“五做五加強”總體工作思路和“1234567”工作要求，攻堅克難，狠抓落實，各項工作取得了較好的成績。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.8%，三項政府考核指標均位居全省前列，省政府7件、市政府一件惠民實事全面完成。全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作取得新成效，高校畢業(yè)生基層服務和企業(yè)見習政策全面落實。社會保障制度不斷健全完善，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率均鞏固在98%以上，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、大病保險啟動實施，失業(yè)、工傷、生育保險參保覆蓋面進一步擴大，各項社會保障待遇水平穩(wěn)步提高。機關(guān)事業(yè)單位人事管理規(guī)范有序，公務員公開招考、事業(yè)單位公開招聘和市直單位公開選調(diào)制度嚴格執(zhí)行，專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設統(tǒng)籌推進，深入挖掘、積極落實各項增資政策，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，農(nóng)民工工作不斷加強，勞動者權(quán)益得到有效維護。黨風廉政建設、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、依法行政等方面取得了新成績。人社工作在服務大局中發(fā)揮了積極作用。
概括起來有以下幾個特點：服務中心、保障有力;改革創(chuàng)新、促進發(fā)展;直面矛盾、維護和諧;強化教育、改進作風。前面各縣市區(qū)的發(fā)言就充分體現(xiàn)了這幾點。
這些成績的取得，是各級黨委、政府和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人社干部努力拼搏的結(jié)果，傾注了大家的心血和汗水。在此，我代表局領(lǐng)導班子，對全市人社干部的辛勤努力表示衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也要承認工作中存在的一些不足：一是對考核各項指標研究不透、分析不到;二是對就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法不多，有畏難情緒;三是作風建設還需進一步加強，一些數(shù)據(jù)上報不及時、不準確;四是服務手段比較傳統(tǒng)，達不到時代需求。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們面臨著全新的發(fā)展形勢，市委市政府提出了20xx年農(nóng)村貧困人口全部脫貧階段性目標，2018年全面建成小康社會的總體目標，同時，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)已成為了當前和今后一個時期最鮮明的階段性特征，它不僅對民生托底制度建設提出了新要求，也對我們的思想認識、發(fā)展理念、工作作風、服務水平提出了更高的要求，人社工作作為民生保障的主要內(nèi)容，承擔著艱巨的工作任務，也面臨著挑戰(zhàn)和壓力。
一是穩(wěn)定就業(yè)形勢依然嚴峻。就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”。在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增長由高速向中高速轉(zhuǎn)變。市委、市政府從酒泉實際出發(fā)，確定了“十三五”時期經(jīng)濟年均增長7.5%的預期目標，經(jīng)濟增長速度持續(xù)下滑，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大。與此同時，目前我市轉(zhuǎn)移就業(yè)主要集中的新疆、青海、內(nèi)蒙古、廣東等地區(qū)，隨著機器代替人工速度加快，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大，外出務工人員回流將快速增長，進一步擠壓原本相對緊張的就業(yè)空間，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力將持續(xù)加大。雖然經(jīng)濟發(fā)展使我市成為勞務輸入地，但就業(yè)總量壓力依然很大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出，就業(yè)人員職業(yè)技能素質(zhì)還不高，就業(yè)環(huán)境還需改善，促進就業(yè)的創(chuàng)新舉措還不多。在這樣的形勢下，市委市政府提出的提前2年全面建成小康社會的總目標沒有變，省政府提出繼續(xù)保持全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人的年度目標也沒有變，這意味著酒泉市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的任務目標也不會變，形勢不容樂觀。
二是城鎮(zhèn)居民收入增速放緩。城鎮(zhèn)居民收入是全面建成小康社會的一項重要監(jiān)測指標，也是構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟增長總體趨緩，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速也逐年下調(diào)，20xx年是17%，20xx年是11%,20xx年10%，20xx年確定了8%的目標。王市長在社會事業(yè)發(fā)展口工作視頻會上指出，從當前的工作來看，城鄉(xiāng)收入比指標已經(jīng)達到小康指標(2020年末≤2.8，20xx年底為27793/13603=2.04)，但是城鎮(zhèn)居民收入還有一定差距。城鎮(zhèn)居民增收，重點在企業(yè)、難點在困難群體，當前企業(yè)效益普遍下滑，盡管我們對困難企業(yè)職工實行了援企穩(wěn)崗，但是，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為政府考核指標、小康社會檢測指標，確保按時完成任務還需要認真分析、持續(xù)發(fā)力。
三是社會保障可持續(xù)發(fā)展壓力不斷加大。社會保障是公共服務領(lǐng)域的重大制度安排，其核心是社會保障，需要公共財政的有力保障。在經(jīng)濟新常態(tài)下，財政收入增速明顯下降，中央和省、市公共預算收入增速也不斷下調(diào)(20xx年18.8%;20xx年12%;20xx年8%)。從一定意義上講，中央和省級財政加大社會保障投入的能力將受到影響。隨著全民參保計劃的實施，社會保險覆蓋范圍雖然不斷擴大，但享受社會保障待遇的人數(shù)也在快速增長。目前，人口老齡化進程進入加速期，一方面養(yǎng)老保險基金需要贍養(yǎng)的老人數(shù)量增多;另一方面，人口壽命的延長使每位老人被贍養(yǎng)的年限增加，養(yǎng)老、醫(yī)療兩項基本社會保險的基金支出逐年加大，特別是隨著企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、傷殘津貼、失業(yè)保險金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準等調(diào)整機制的建立，社會保險基金支出呈剛性增長，盡管我市目前養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金運行狀況良好，但從全省來看，以上因素對社保基金的支付壓力已經(jīng)變得非常明顯，部分市州已經(jīng)出現(xiàn)了當期收不抵支額現(xiàn)象，我市也即將進入臨界點。這也就是國家制定延長退休年齡的政策，以及財政部長樓繼偉表示政府正在研究制定職工醫(yī)保退休人員繳費政策的原因之一。與此同時，我們還需警惕中斷繳費和蓄意少繳現(xiàn)象的逐漸增多、改革初期沒有妥善解決的轉(zhuǎn)制成本問題導致的支出增大、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險并軌壓力持續(xù)增大、提前退休人員增多、多層次全方面養(yǎng)老金調(diào)整機制還不夠全面等新情況。
四是人事制度改革日益緊迫。經(jīng)濟新常態(tài)下，優(yōu)化勞動力和人才等要素配置是增強發(fā)展動力的重要舉措。“十二五”期間，全市人事人才工作雖然取得了長足進步，但也存在體制不順、渠道不暢、匹配不當?shù)葐栴}。比如，縣以下機關(guān)事業(yè)單位晉升問題沒有得到根本解決，雖然全市率先開展了縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度，較好地解決了基層公務員職務晉升問題，但由于基層人員情況復雜，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員大部分是事業(yè)身份，造成了同在機關(guān)工作，同為管理崗位，因為身份不同，而不能納入公務員職務與職級并行制度實施范圍，這部分人的工作積極性受到影響。再比如職稱崗位設置不盡合理，高中級崗位設置數(shù)額與單位實際需求有差距，部分系列未設置正高級職稱，限制了人才的職業(yè)發(fā)展。還有事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員考試聘用如何做到既公開又靈活，盡量避免男女比例失調(diào)、高分低能等現(xiàn)象的發(fā)生。這些問題，迫切需要通過不斷深化人事制度改革，完善政策逐步得以解決。
五是勞動關(guān)系調(diào)處難度不斷加大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞資糾紛出現(xiàn)新特點，勞資糾紛主體多樣化，糾紛內(nèi)容復雜化。勞動者的維權(quán)意識增強，且當前媒體非常便捷，社會輿論壓力無處不在，一些看似細小的問題，隨時可能引起社會的廣泛關(guān)注，稍有疏忽都將會引起嚴重的后果。而市、縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)普遍存在人員、設施不足的問題，調(diào)處任務重、難度大。部分中央部局或省上直管的項目，由于招標備案在省上進行，我市無法收取農(nóng)民工工資保障金，施工企業(yè)與本市勞動力發(fā)生勞務糾紛時，調(diào)查取證、調(diào)解處理難度加大。以及外來建筑施工企業(yè)將工程層層分包、轉(zhuǎn)包，因工程款不到位、工程質(zhì)量問題，致使拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。去年以來，多次發(fā)生農(nóng)民工集體上訪事件，就在春節(jié)前夕，還有一批農(nóng)民工到局里面集體上訪，雖然沒有造成大的影響，但是我們正處于勞動關(guān)系矛盾凸顯期和多發(fā)易發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系難度加大、任務艱巨。
新常態(tài)作為當前和今后一個時期最鮮明的階段性特征，對人社工作來說，既有壓力，也有動力，既面臨著重大挑戰(zhàn)，也孕育著重大機遇，我們必須認清形勢，把握大局，主動作為，不斷開創(chuàng)人社事業(yè)新局面。一要正確認識。要正視困難、未雨綢繆，研究新情況，分析新問題，在發(fā)展目標設定上要有彈性、留有余地，把群眾預期與社會可承受能力、財政保障能力統(tǒng)籌起來，做到既積極又穩(wěn)妥;在工作謀劃上要有前瞻性，增強風險意識，做足政策儲備，完善防控預案。二要主動適應。要頂住壓力、穩(wěn)住局面，堅持抓培訓、促就業(yè)、保增收、兜底線、防風險的工作思路，抓住重點、解決難點，把就業(yè)工作作為總抓手，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)千方百計增加居民收入，不斷完善民生托底制度，加大風險防控力度，主動防范風險。三要準確把握。要適應變革、順應規(guī)律、用好政策、主動作為，準確把握經(jīng)濟發(fā)展與各項工作的內(nèi)在聯(lián)系，在更高平臺上定位、思考、推進人社工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐。
二、理清思路，抓住重點，統(tǒng)籌推進各項任務
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化改革的攻堅之年，對于奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利具有十分重要的意義。20xx年，全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的、十八屆四中、五中全會精神和系列重要講話精神，堅決貫徹落實市委三屆十次全委擴大會議精神，圍繞提前兩年全面建成小康社會的總體目標，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應新常態(tài)，緊盯一條主線，狠抓四個目標，突出三個難點，落實八項任務，保基本、補短板、兜底線，確保圓滿完成各項任務，實現(xiàn)“十三五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展良好開局。
緊盯一條主線：就是緊緊盯住“民生為本、人才優(yōu)先”這條工作主線，這是人社部門履行職責的基礎(chǔ)和方向，必須毫不動搖的堅持好。
狠抓四個目標：就是狠抓省、市政府目標責任考核的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速和農(nóng)民工工作這四個目標，這是關(guān)系全局的主要任務，是人社部門圍繞中心、服務大局的具體體現(xiàn)，必須集中力量盯緊抓實。
突出三個難點：就是抓好全面深化改革、主體責任落實和精準扶貧推進三個難點，這是當前和今后一個時期全市的中心工作，必須高度重視，全面落實，扎實推進。
落實八項任務：總的要求是以改革推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)新提高工作效率，以作風保障事業(yè)發(fā)展，確保各項任務全面完成。
(一)全民創(chuàng)業(yè)力保就業(yè)穩(wěn)定。實現(xiàn)充分就業(yè)是全面實現(xiàn)小康的重要內(nèi)容。20xx年國務院出臺了一系列推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，市上也制定落實意見，要求比較明確。今年，市委市政府確定的就業(yè)目標任務是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，開展各類就業(yè)培訓2.38萬人，職業(yè)技能鑒定2.3萬人，勞務輸轉(zhuǎn)19萬人，實現(xiàn)勞務收入31億元的預期目標。實現(xiàn)這一目標，要在繼續(xù)推動中央、省、市各項積極就業(yè)政策落地的基礎(chǔ)上，著力抓好以下工作：一要充分發(fā)揮就業(yè)資金的效益。把就業(yè)資金更多地用于技能培訓、創(chuàng)業(yè)扶持，統(tǒng)籌做好大學生、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和零就業(yè)家庭等群體就業(yè)幫扶工作。二要抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。統(tǒng)籌實施好類基層服務項目和新一輪“三支一扶”計劃，以及千名高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)計劃的惠民實事，切實加強服務保障。深入實施大學生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，根據(jù)省上兩會精神要求，年內(nèi)要啟動大學生創(chuàng)業(yè)園建設籌備工作。扎實開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務月、服務周等專項服務行動，幫助更多高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大政策扶持和資金投入力度，繼續(xù)加強創(chuàng)業(yè)服務體系和創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地建設，積極學習蘭州市搭建創(chuàng)業(yè)平臺、扶持創(chuàng)業(yè)項目孵化的經(jīng)驗做法，加大對眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范基地等平臺的支持力度，加大與文化、旅游、工信的合體，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，開展創(chuàng)業(yè)先進典型和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，為大眾創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。四是著力提升勞動者就業(yè)技能。以實施精準扶貧勞動力培訓支持計劃為重點，協(xié)調(diào)推進農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、崗位技能提升行動等，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，在鞏固和擴大勞務輸出規(guī)模的基礎(chǔ)上，搶抓城鎮(zhèn)化進程加快推進、全市重點項目和公共服務基礎(chǔ)設施加快建設等政策機遇，加大就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是充分發(fā)揮人社部門的職能作用。組織“春風行動”等品牌促就業(yè)活動，舉辦好各類企業(yè)招聘會、信息發(fā)布會、對接會，把招聘活動從城里辦到鄉(xiāng)里、線下辦到線上。六是切實加強就業(yè)援助工作。采取公共就業(yè)服務、就業(yè)指導、崗位介紹、創(chuàng)業(yè)培訓、公益性崗位安置等多種方式，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè)，確保實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。各種措施促進就業(yè)實際上是人社系統(tǒng)落實好做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體內(nèi)容，務必抓好。
(二)統(tǒng)籌推進社會保障體系建設。建立更加公平更加持續(xù)的社會保障制度是共享發(fā)展的重大任務，是保障民生的重要基石。今年的社會保障工作，既承受著經(jīng)濟下行和就業(yè)困難的壓力，也承擔著深化改革的重任，要首謀穩(wěn)定和鞏固，重圖改革和提升。一要全面實施全民參保登記計劃。進一步擴大保障范圍，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率鞏固在98%以上。二要全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加強政策宣傳和業(yè)務培訓，年底前將符合條件的單位和工作人員全部納入實施范圍。三要積極推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。根據(jù)國務院整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險意見，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，本著公平可持續(xù)、有利于城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合有機銜接的原則，6月底前完成規(guī)劃部署，12月底前制定整合方案。不斷深化醫(yī)保支付方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法。結(jié)合醫(yī)療保險制度改革，研究醫(yī)療保險與生育保險合并的有關(guān)政策，出臺機關(guān)事業(yè)單位工作人員參加工傷保險政策。四要穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。積極做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、傷殘津貼、失業(yè)金和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政府補助標準等待遇的調(diào)整提高工作，力爭大病保險報銷比例達到70%。五要切實加強社?；鸨O(jiān)管。社?；鹗锹毠?ldquo;保命錢”，要強化“高壓線”意識，完善監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度，確保基金安全。
(三)優(yōu)化人事人才服務。人才資源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人事制度改革是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。一要推進公務員管理制度改革。積極推進專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務員管理改革，不斷夯實公務員管理工作基礎(chǔ)，組織實施好公務員“四級聯(lián)考”招錄和市直單位公開選調(diào)工作。二要深化事業(yè)單位人事制度改革。深入貫徹事業(yè)單位人事管理條例及配套政策，不斷規(guī)范事業(yè)單位公開聘用工作人員程序，研究出臺落實加強和改進艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的實施意見，探索提出不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，適當提高艱苦地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和縣以下基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例。三要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。圍繞酒泉新型產(chǎn)業(yè)和教育、衛(wèi)生等發(fā)展新要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、引進、評價、激勵保障機制，減除人才流動障礙，積極爭取國家和省上的相關(guān)引智項目。認真落實國家、省上深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革的指導意見。探索推行會議推薦、評審結(jié)果網(wǎng)上公開制度，落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的職稱評審放寬政策。四要強化人才支撐。建設人才高地，選拔一批專業(yè)成就突出、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人才進入領(lǐng)軍人才后備隊，全面落實領(lǐng)軍人才、政府特貼專家、優(yōu)秀專家各項政策，做好管理和服務工作。抓好人才素質(zhì)提升，深入實施國家“萬名專家服務基層”行動計劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加大對專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才的培訓力度，形成支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。五要穩(wěn)慎做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。今年是軍隊改革后裁減員額30萬人的第一年，要認真落實中央和省上關(guān)于軍轉(zhuǎn)安置的一系列新政策，全面完成計劃分配安置任務。切實加強和改進軍轉(zhuǎn)教育培訓，進一步加強自主擇業(yè)干部服務，著力做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作。
(四)努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。維護勞動者合法權(quán)益是社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。一要著力加強矛盾糾紛預防調(diào)處。密切關(guān)注勞動關(guān)系領(lǐng)域的形勢變化，積極開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解，爭取將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，做到不激化、不擴散、不上交。二要全面推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設。加強源頭治理，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推進實施集體合同制度攻堅計劃，不斷提高勞動合同和集體合同簽訂率，實現(xiàn)依法建立勞動關(guān)系、依法解決勞動爭議。三要切實加強農(nóng)民工工作。以落實工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金等制度為基礎(chǔ)，著力健全保障農(nóng)民工工資支付的長效機制。前段時間，國務院出臺了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，提出了農(nóng)民工工資支付支付改革，我們要及早著手研究，制定出臺符合我市工作實際的相關(guān)制度，妥善解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。四要加大勞動保障監(jiān)察力度。進一步加大專項執(zhí)法檢查和日常巡查力度，確保舉報投訴案件結(jié)案率達到95%以上。進一步推進仲裁實體化建設和調(diào)解組織建設，力爭仲裁結(jié)案率達到90%以上，50%以上的爭議案件通過基層調(diào)解組織解決，非公企業(yè)調(diào)解組織組建率達到80%以上。今年，根據(jù)省廳的安排，省市縣三級勞動監(jiān)察部門要建立24小時值班制度和第一時間報告制度，發(fā)生集體欠薪問題的要向同級政府和上級人社部門同時報告，確保不發(fā)生群體性事件。
(五)千方百計增加城鎮(zhèn)居民收入。收入是民生之源。我們要把增加城鎮(zhèn)居民收入作為惠民生的重要舉措，充分發(fā)揮就業(yè)的主渠道作用，用好用足各類政策工具，挖掘增收潛力，確保完成今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%的目標任務。一要促進工資性收入增加。近期，省政府將針對困難企業(yè)職工出臺援企穩(wěn)崗政策，力爭實現(xiàn)崗位不流失、薪酬不降低。對下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，要通過各種渠道積極促進就業(yè)再就業(yè);對效益較好的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，要推動落實職工工資正常增長機制，使收入得到穩(wěn)步增長;對機關(guān)事業(yè)單位工作人員，在落實國家和省上增資政策的同時，要加強政策學習研究和借鑒，爭取國家給予傾斜支持。二要促進經(jīng)營性收入增加。要全面推進“雙創(chuàng)”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真落實稅費減免政策，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大，增加經(jīng)營性收入。三要促進財產(chǎn)性收入增加。要加大宣傳引導，鼓勵居民依法促進財產(chǎn)流轉(zhuǎn)、合法理財，增加更多的財產(chǎn)性收入。四要促進轉(zhuǎn)移性收入增加。要加強與省人社廳和各級政府的銜接匯報，爭取各級財政對就業(yè)資金、社?；鸾o予重點保障，促進轉(zhuǎn)移性收入增長?？傊?，要通過系統(tǒng)綜合的措施、扎實有效的工作，著力促進城鎮(zhèn)居民收入增長，讓人民群眾有實實在在的獲得感。
(六)積極推進公共服務均等化。加快信息化建設進度，這是提高人社工作服務水平的手段和平臺。按照全省統(tǒng)一部署，年內(nèi)將實現(xiàn)“大就業(yè)”和“五險合一”信息系統(tǒng)上線運行，我們要積極做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理工作，為大信息系統(tǒng)運行打好基礎(chǔ)。加快推動人社領(lǐng)域各項信息系統(tǒng)對接融合，著力建設人社“互聯(lián)網(wǎng)+”服務平臺，推進養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認定信息平臺智慧眼認證系統(tǒng)建設，積極拓展社會保險個人信息查詢渠道，為參保群眾提供方便快捷的信息服務。不斷夯實基層基礎(chǔ)，加快基層就業(yè)和社會保障信息化服務平臺建設步伐，省廳已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務平臺建設納入了“十三五”規(guī)劃，力爭十三五時期實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺全覆蓋，各縣市區(qū)人社局一把手要重視起來，抓住這個有利時機，一方面，要統(tǒng)計摸底，哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建了，哪些還沒有建，哪些是新建，哪些是改建，要做到心中有數(shù)，要積極匯報爭取盡早納入計劃，盡早開工建設;另一方面，對已經(jīng)建成的，要在強化人員保障、提升工作能力方面狠下功夫，不斷推動公共服務均等化，努力實現(xiàn)人人參與、人人共享，為廣大城鄉(xiāng)居民和勞動者提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務。
(七)全面完成精準扶貧任務。推動精準扶貧、精準脫貧是省、市委、政府確定的“一號工程”，也是我們?nèi)松缦到y(tǒng)圍繞大局、服務中心的重中之重。核心任務是強化責任意識和擔當意識，著力推動“1+17”方案落實。一要扎實抓好精準培訓。省上提出的目標是20xx年底前實現(xiàn)貧困地區(qū)勞動力精準培訓全覆蓋，而市委、市政府提出的目標是20xx年全面脫貧，那么我們就要在今年實現(xiàn)培訓全覆蓋，讓每一個貧困家庭至少有一名勞動力掌握一技之長。各縣(市、區(qū))人社局，特別是玉門市、瓜州縣要有高度的政治責任感，要把基礎(chǔ)工作做扎實，對需要培訓的、去年已經(jīng)培訓的和今年需要培訓的數(shù)據(jù)要掌握清楚，要和各縣農(nóng)辦、就業(yè)科主動對接，就業(yè)科也要和市農(nóng)辦、省廳主動對接，把數(shù)據(jù)搞清楚，把任務分解好，抓緊開展各類培訓，全面推行培訓鑒定實名制管理，把臺賬建好，把任務完成好。今年，省廳還要繼續(xù)在75個貧困縣和插花縣組織開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能致富帶頭人示范性培訓班，要求各縣區(qū)也要最少配套舉辦5期培訓班，玉門市和瓜州縣要積極把這項工作謀劃好、組織好、實施好。二要通過轉(zhuǎn)移就業(yè)促進增收。要堅持培訓鑒定、輸轉(zhuǎn)維權(quán)為一體的工作模式，以就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)為主渠道，努力提高貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)穩(wěn)定性和工資性收入。三要加強工作配合。主動與職能部門、貧困地區(qū)加強聯(lián)系、做好配合，充分發(fā)揮“精準扶貧、精準脫貧” 的重大載體作用，深入了解貧困地區(qū)和群眾的需求，制定實施更加優(yōu)惠的政策措施，為加快脫貧致富步伐不斷注入新鮮活力。四要全力抓好幫扶點的精準扶貧。確保做到六個到位、六個落實，積極參與幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展、渠道改造、土地改良、村容村貌等，促進移民增收致富，實現(xiàn)20xx年全面脫貧的目標。
(八)高度重視信訪維穩(wěn)工作。人社工作涉及群眾的切身利益，是群眾廣泛關(guān)注、社會輿論經(jīng)常聚焦的熱點領(lǐng)域。必須高度關(guān)注信訪案件辦理工作，時刻繃緊維護穩(wěn)定這根弦，及時掌握信息，化解矛盾，防范于未然。要切實強化法制思維，在法治前提之下想問題、作決策、辦事情。要進一步強化信訪工作責任制，堅持屬地管理原則，認真開展重大信訪案件排查化解工作，依法及時解決問題，確保矛盾不上交;要準確掌握有關(guān)集體上訪的動態(tài)，做好重點人的工作，切實把矛盾化解在當?shù)?。特別是全面深化改革進入深水期，各項重大改革政策密集出臺，我們要確保把各項政策領(lǐng)會好、貫徹好，嚴防政策執(zhí)行不到位、銜接不緊密而制造新的矛盾和問題。在以前的改革中，有些地方政策執(zhí)行不到位，引發(fā)部分群體長期性、反復性上訪，訴求不斷攀升，造成很大的負面影響。對此，我們要引以為戒，在今后的改革中吸取教訓，杜絕類似問題的發(fā)生。堅持“誰的事情誰來辦、誰的問題誰解決”的原則，層層落實責任，全力做好重點節(jié)會期間信訪維穩(wěn)工作。
三、嚴明紀律，轉(zhuǎn)變作風，堅決落實主體責任
人社工作支撐發(fā)展、保障民生，關(guān)系著老百姓的切實利益，承載著老百姓的殷切希望，責任重大，自身建設尤為重要，必須要在推動事業(yè)發(fā)展的同時，管好班子、帶好隊伍，要在謀事創(chuàng)業(yè)、守紀自律、修身做人各個方面，標準更高、要求更嚴，使高標準成為系統(tǒng)全體干部的自覺追求。
(一)嚴明各項紀律。黨的各項紀律涉及我們工作生活的方方面面，包括政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律、生活紀律等。“三嚴三實”專題教育以來，圍繞遵守政治紀律和政治規(guī)矩，我們各級干部都進行了多種形式的學習研討。去年市委三屆十次全委擴大會議上，馬書記又提出了“1234567”的工作要求，對遵守政治紀律和政治規(guī)矩提出了更加明確的要求。新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》實施后，我們及時通過干部職工大會進行了專題學習。結(jié)合有關(guān)精神，局黨組也研究下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴明紀律強化管理的通知》。應該說，遵規(guī)守紀的主要內(nèi)容和各級的要求大家都是清楚的，我在這里也再不多講。嚴格遵守黨規(guī)黨紀是我們加強自身建設的基本要求，全系統(tǒng)上下必須做到毫不放松、毫不懈怠，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，努力樹立更高標準。
今年中央將開展“兩學一做”學習教育，即“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動及三嚴三實專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重大政治活動，我們要高度重視，組織好開展好此次學習教育。
(二)落實主體責任。加強黨風廉政建設，始終是我們面臨的長期任務。要全面落實市委“3873”主體責任體系，努力做到領(lǐng)導班子履職盡責、反腐守廉，系統(tǒng)全體干部遵規(guī)守紀、為民服務。要把主體責任與職能職責有機統(tǒng)一，牢固樹立權(quán)責一致、有權(quán)必有責的思想，在履行崗位職責的同時，把主體責任牢牢扛在肩上，各位“一把手”要切實履行好第一責任，充分發(fā)揮好抓重點、管全局、保落實的領(lǐng)導作用，真正做到抓好班子、帶好隊伍、管好自己、作好表率。對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。第一責任就是主責，黨風廉政建設出了問題，首先就要追究第一責任人的責任。其他班子成員要堅持“一崗雙責”，既推進分管領(lǐng)域的業(yè)務工作，又抓好黨風廉政建設工作，業(yè)務工作分管到哪里，黨風廉政建設就要延伸到哪里。今天，除了簽訂業(yè)務工作目標責任書，各縣(市、區(qū))一把手也都簽了廉政承諾書。因為黨風廉政建設主體責任既要求分級落實、各擔其責，又要求上下聯(lián)動、協(xié)同推進，系統(tǒng)的黨風廉政建設出了問題，業(yè)務主管部門也要承擔責任。在春節(jié)前召開的全省人社工作會上，省廳對各市州20xx年目標責任考核通報時，分別對去年廉政建設出現(xiàn)問題的張掖市、甘南州和嘉峪關(guān)市人社局扣減了相應分值，李省長和賈廳長在講話中都指出，去年人社系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生了多起大操大辦婚宴的違紀行為，被省紀委公開通報，一批干部受到紀律處分和責任追究，對人社部門的工作造成了嚴重影響，教訓深刻。全省人社系統(tǒng)必須要警醒起來，切實采取強有力措施，建立“防波堤”，筑牢“防火墻”。今年省廳已經(jīng)把系統(tǒng)行風建設納入了目標責任考核，我們對縣市區(qū)人社局也將采取這種辦法，既考核業(yè)務工作，也要考核班子的黨風廉政建設工作，確保兩不誤、兩促進。
(三)突出底線思維。王市長在前段時間召開的社會事業(yè)發(fā)展口相關(guān)工作視頻會上指出，要突出底線思維，落實“六個問責”。“六個問責”是市委提出的工作要求，問責范圍涉及我們每一個縣市區(qū)、每一個部門、每一個單位，甚至是每一名領(lǐng)導干部。要把“六個問責”看做是觸不得的“高壓線”，不能越的“警戒線”。近期，我們也要研究制定“六個問責”的具體辦法，與相關(guān)領(lǐng)導和科室負責人簽訂“六個問責”責任書。除了守住“六個問責”的工作底線，人社部門還有一個安全底線，就是資金安全和考務安全，這也是我們多次強調(diào)、不可松懈的重點部位。市、縣都要主動安排部署，深入開展就業(yè)資金、社?；稹⒇斦ｍ椯Y金、農(nóng)民工工資保證金、軍轉(zhuǎn)工作經(jīng)費、人事考試專項治理等，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅處理，堅決清除害群之馬。要及時根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、群眾的意見建議，同步推進相關(guān)制度建設，堵塞漏洞，防患未然。
(四)加強作風建設。作風建設永遠在路上，作風反映一個部門、一名干部的素質(zhì)和形象。在具體工作中，一方面，要以“嚴”的要求和“實”的作風，認真履職盡責，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等現(xiàn)象，要堅持并完善八項服務制度，加大政務公開力度，全面規(guī)范工作行為和服務標準，制定和發(fā)布權(quán)責清單工作流程圖，不斷提高工作效率和服務水平。另一方面，要要牢固樹立依法、依規(guī)、依政策、依文件、依程序、依流程辦事的理念，使我們辦過的各項業(yè)務都能經(jīng)得起歷史、時間的檢驗，堅決杜絕擅自做主、隨意變通、甚至弄虛作假、徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
同志們，新的一年已經(jīng)開始了，做好今年的工作，對于實現(xiàn)“十三五”良好開局具有重要意義，希望在新的一年，全市人社系統(tǒng)的干部職工繼續(xù)迎難而上、勇于擔當、扎實工作、開拓創(chuàng)新，順利完成我們的各項工作任務。也祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，謝謝大家!
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