會計(jì)管理工作會議上的講話(2)
會計(jì)管理工作會議上的講話篇3
20xx年，我們在北京召開了全國會計(jì)工作座談會。那次會上，我作了一個題為《解放思想再鑄輝煌》的發(fā)言。轉(zhuǎn)眼之間，近5年過去了。近5年來，我們一起謀劃、推動并見證了會計(jì)行業(yè)的巨變!1400萬會計(jì)人，放飛思想，滿懷激情，齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)了一系列改革，做出了不少讓世界同行贊賞、讓國內(nèi)其他行業(yè)稱道的大事、實(shí)事、好事。當(dāng)前，我們正處在“十二五”時期承前啟后的重要一年，處在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、文化強(qiáng)國和人才資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略機(jī)遇期。會計(jì)行業(yè)要想在已有成績基礎(chǔ)上，爭取更好更快更大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從會計(jì)大國向會計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，就必須不斷適應(yīng)新形勢、不斷應(yīng)對新挑戰(zhàn)、不斷抓住新機(jī)遇、不斷推進(jìn)新改革!所以，我今天仍以解放思想為題，講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
解放思想，開拓進(jìn)取，會計(jì)行業(yè)走出了一條科學(xué)發(fā)展之路順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的要求，會計(jì)行業(yè)堅(jiān)定地圍繞中心、服務(wù)大局、銳意改革，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式向社會主義市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式的轉(zhuǎn)型。特別是20xx年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，走出了一條科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了深層次的突破和具有歷史意義的跨越。
一、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)邁入國際先進(jìn)行列標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過近5年的悉心謀劃和精心推動，我們形成了一套外有會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則嚴(yán)格規(guī)范、內(nèi)有內(nèi)部控制規(guī)范保駕護(hù)航、周邊有信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有力支撐的“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系;會計(jì)、審計(jì)、內(nèi)控、信息化四大會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)四輪驅(qū)動、齊頭并進(jìn)、共同作用、相輔相成，徹底改變了單打獨(dú)斗的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式。目前，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系在上市公司持續(xù)平穩(wěn)實(shí)施，覆蓋到所有大中型企業(yè);小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則及時發(fā)布實(shí)施，助力小型微型企業(yè)規(guī)范管理和降低融資成本;審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系在會計(jì)師事務(wù)所得到有效執(zhí)行，有力促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量改善和事務(wù)所整體素質(zhì)提高;內(nèi)部控制規(guī)范在境內(nèi)外同時上市的69家公司實(shí)施和200多家主板上市公司試點(diǎn)，并即將推廣到全部主板上市公司;可擴(kuò)展商業(yè)報告語言(XBRL)通用分類標(biāo)準(zhǔn)在606家不同類型的企業(yè)成功施行，初步實(shí)現(xiàn)了財務(wù)報告信息的資源共享和有效利用?？梢哉f，像我國這樣全方位、立體化、綜合性推進(jìn)“閉環(huán)式”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和有效實(shí)施的國家是不多的。或許，就某個具體的點(diǎn)或側(cè)面而言，我們不是最先進(jìn)的，但就整個標(biāo)準(zhǔn)體系而言，卻是先進(jìn)國家之一。國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會、歐盟談判代表團(tuán)均表示，中國會計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)及其國際趨同已走在世界前列。世界銀行在對中國會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行考察評估后，更是高度評價它為“可供其他國家效仿的良好典范”。美國COSO委員會前主席評價指出，中國的內(nèi)部控制規(guī)范與世界領(lǐng)先的內(nèi)部控制框架在所有主要方面保持了一致。
二、會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)得到行業(yè)內(nèi)外充分肯定會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)是推動會計(jì)事業(yè)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程。培養(yǎng)和造就一批專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、綜合能力卓越、道德品質(zhì)高尚的高端復(fù)合型會計(jì)人才，是中國會計(jì)永葆生機(jī)活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。近5年來，我們在繼續(xù)完善會計(jì)從業(yè)資格管理、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及會計(jì)人員繼續(xù)教育制度，大刀闊斧地改革注冊會計(jì)師考試制度的同時，加大高層次會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作力度，培養(yǎng)了一批行業(yè)內(nèi)認(rèn)可、行業(yè)外稱道、單位委以重任、社會予以肯定的會計(jì)領(lǐng)軍人才。為不斷提高全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)水平，我們從嚴(yán)格選拔制度到優(yōu)化境內(nèi)外培訓(xùn)模式、從完善能力框架到健全考核淘汰機(jī)制等諸多方面進(jìn)行了一系列大膽探索和創(chuàng)新;為將高層次會計(jì)人才培養(yǎng)上升到國家人才戰(zhàn)略層面，我們積極爭取中央有關(guān)人才主管部門的大力支持，將全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》、納入了我國“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”培養(yǎng)項(xiàng)目。財政部據(jù)此還及時推出了建國以來首個會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃。此外，我們持續(xù)有效地開展了全國先進(jìn)會計(jì)工作者評選表彰工作等。經(jīng)過近5年的不懈努力，我國會計(jì)人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出由規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、由專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢向綜合管理優(yōu)勢、由本土人力資源品牌向國際人力資源品牌加快轉(zhuǎn)變的可喜局面;高端會計(jì)人才建設(shè)模式為其他行業(yè)人才建設(shè)乃至其他國家或地區(qū)會計(jì)人才建設(shè)工作提供了可供借鑒參照的有效模式。中國會計(jì)人在國內(nèi)國際會計(jì)行業(yè)舞臺上愈發(fā)引人矚目。
三、注冊會計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展注冊會計(jì)師行業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為推動注冊會計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展，我們制定了《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)的若干意見》，通過國務(wù)院辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)，成為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件;果斷實(shí)施了做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略，逐步取消了B股、A+H股“雙重審計(jì)”的做法，實(shí)現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所挺進(jìn)國際資本市場的重大突破。
我們不僅有越來越多的本土?xí)?jì)師事務(wù)所成為國際成員所并名聲漸起，而且出現(xiàn)了本土?xí)?jì)師事務(wù)所兼并發(fā)達(dá)國家百年名所的成功范例。按照中央的要求，在行業(yè)黨建中探索創(chuàng)建了中國注冊會計(jì)師行業(yè)黨委，奏響了體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“四部曲”，樹立了行業(yè)黨建品牌，大大提升了行業(yè)的社會地位和影響力，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的好評。
不斷深化行業(yè)國際交流與合作，順利實(shí)現(xiàn)了中歐審計(jì)公共監(jiān)管等效，積極有效開展中美等雙邊審計(jì)跨境監(jiān)管合作對話，在國際會計(jì)審計(jì)舞臺上站起來了、發(fā)出“中國聲音”了，影響力日益擴(kuò)大。過去的5年，注冊會計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收入年均增幅超過20%，是我國注冊會計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來發(fā)展最快、增速最高的5年。全國年收入過億元人民幣的會計(jì)師事務(wù)所由20xx年的30家，發(fā)展到20xx年的38家;收入過10億元人民幣的內(nèi)資事務(wù)所在20xx年實(shí)現(xiàn)零的突破，截至20xx年年底達(dá)到3家;本土事務(wù)所與“四大”中外合作事務(wù)所的收入比從5年前的1:5擴(kuò)大為1:2.1，本土事務(wù)所的業(yè)務(wù)增長動力、盈利能力和品牌聲譽(yù)不斷壯大。注冊會計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力和最富生命力的組成部分，成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量。
四、行業(yè)國際話語權(quán)得到大幅提升加強(qiáng)會計(jì)審計(jì)國際交流合作，提升會計(jì)審計(jì)國際影響，是我國會計(jì)行業(yè)塑造自身品牌、保持可持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。
近5年來，我們與國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會、國際會計(jì)師聯(lián)合會、區(qū)域性會計(jì)審計(jì)職業(yè)組織和許多國家及地區(qū)的會計(jì)審計(jì)職業(yè)團(tuán)體建立健全了經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)和對話合作機(jī)制，倡議成立了亞洲—大洋洲會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，積極推動國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會成立新興經(jīng)濟(jì)體工作組，日益廣泛深入地參與國際會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和其他重大事項(xiàng)的磋商工作，逐步實(shí)現(xiàn)了由學(xué)習(xí)模仿到建言獻(xiàn)策、由技術(shù)探討到工作介入、由被動接受到主動參與、由單邊借鑒到共同推動的轉(zhuǎn)變，中國會計(jì)與國際會計(jì)的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，國際話語權(quán)、影響力不斷提升，跨國界、跨區(qū)域發(fā)展步入良性軌道。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，中國會計(jì)職業(yè)界所展現(xiàn)的開放胸襟和做出的積極貢獻(xiàn)，得到了全球會計(jì)職業(yè)界和G20峰會及金融穩(wěn)定理事會(FSB)的充分肯定。
五、會計(jì)理論和會計(jì)教育蓬勃發(fā)展以理論指導(dǎo)改革實(shí)踐，以教育促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，是會計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
中國會計(jì)改革與發(fā)展的生動實(shí)踐，為學(xué)術(shù)理論研究提供了豐富的素材和寶貴的案例。近5年來，中國會計(jì)研究領(lǐng)域不斷拓展，會計(jì)理論和方法創(chuàng)新取得了長足進(jìn)步。一大批會計(jì)研究成果在有國際影響的會計(jì)審計(jì)類期刊和高層次會計(jì)論壇上發(fā)表并得到國際會計(jì)界認(rèn)可;旨在揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、為經(jīng)濟(jì)決策提供“風(fēng)向標(biāo)”、具有前沿性和開創(chuàng)性的會計(jì)指數(shù)研究成果呼之欲出，中國會計(jì)理論對世界會計(jì)理論研究的影響持續(xù)加深。會計(jì)教育改革不斷深化，積極探索和穩(wěn)步推進(jìn)了會計(jì)專業(yè)碩士(MPAcc)改革試點(diǎn)，逐步形成了學(xué)歷教育與在職教育相結(jié)合、能力教育與誠信教育相結(jié)合，國家扶持補(bǔ)助、單位鼓勵獎勵、個人積極參與的多層次、多元化、全方位會計(jì)教育體系;有效利用中華會計(jì)函授學(xué)校的教育資源，積極擴(kuò)大對農(nóng)村會計(jì)人員的培訓(xùn);精心打造國家會計(jì)學(xué)院高端會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)品牌，創(chuàng)建了集中封閉培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合、定期輔導(dǎo)與全程跟蹤相結(jié)合的培養(yǎng)模式。不斷學(xué)習(xí)新知識，不斷追求新跨越，在會計(jì)行業(yè)已蔚然成風(fēng)。
六、會計(jì)工作管理體制機(jī)制更加科學(xué)高效會計(jì)工作管理體制機(jī)制是影響會計(jì)改革與發(fā)展成效的關(guān)鍵因素。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全會計(jì)工作管理體制機(jī)制，是會計(jì)行業(yè)應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題、謀求新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要條件。經(jīng)過多年尤其是近5年來的努力，一個會計(jì)行政管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、考評機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體之間橫向聯(lián)系、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，國家財政會計(jì)管理機(jī)構(gòu)與地方財政會計(jì)管理機(jī)構(gòu)、中央會計(jì)行業(yè)管理與地方會計(jì)行業(yè)管理、中央會計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體與地方會計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體之間縱向溝通、上下聯(lián)動、齊抓共管、相得益彰的“矩陣式”會計(jì)工作管理體制基本建立，會計(jì)工作管理體制的權(quán)威性、協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)。與此同時，積極探索建立并不斷豐富了有利于提高會計(jì)管理效能的會計(jì)工作管理機(jī)制，如會計(jì)管理機(jī)構(gòu)“上對下”的考評機(jī)制、注冊會計(jì)師行業(yè)“指標(biāo)導(dǎo)引、自動比動”的“創(chuàng)先爭優(yōu)、促科學(xué)發(fā)展”的機(jī)制、會計(jì)管理人員表彰獎勵機(jī)制等。會計(jì)工作管理體制機(jī)制建設(shè)對會計(jì)行業(yè)和會計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要作用，已經(jīng)并將持續(xù)顯現(xiàn)。
上述成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視的結(jié)果;是財政部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是各級財政部門、中央有關(guān)部門積極支持，企事業(yè)單位認(rèn)真組織，有關(guān)機(jī)構(gòu)密切配合和廣大會計(jì)人員齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表財政部向各地財政部門、有關(guān)中央部門和單位的同志們，向廣大會計(jì)人員和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!近5年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)也彌足珍貴。概括起來，主要有以下四點(diǎn)：
一是解放思想。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。20xx年的全國會計(jì)工作座談會明確提出：解放思想，須臾不可忘記!近5年來，會計(jì)行業(yè)解放思想，大膽創(chuàng)新，順時應(yīng)勢地推出了一系列服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、促進(jìn)對外開放的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了一系列體制、機(jī)制、制度和理論的突破，健全完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式，使我國會計(jì)行業(yè)的社會效用明顯增強(qiáng)，國際影響力持續(xù)提升?？梢哉f，解放思想貫穿了這些年來會計(jì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的全過程。正是因?yàn)榻夥潘枷?，會?jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展才有了不竭的動力;也正是因?yàn)榻夥潘枷耄瑫?jì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措才層出不窮。
二是搶抓機(jī)遇。機(jī)遇是一種寶貴的發(fā)展資源。機(jī)遇靠“抓”，只有抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇、矢志變革，才能獲得有利于發(fā)展的時空因素疊加;機(jī)遇靠“搶”，只有“搶”到猶如白駒過隙的重要戰(zhàn)略機(jī)遇、銳意進(jìn)取，才能乘勢而上、事半功倍。我們搶抓實(shí)施國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，將全國會計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》;搶抓國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會處在國際財務(wù)報告準(zhǔn)則“直接采用”還是與之“實(shí)質(zhì)趨同”處理上猶豫不定的重大機(jī)遇，系統(tǒng)提出了會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同“四原則”，多角度融入和深度參與了國際會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制定過程;搶抓進(jìn)一步維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，及時提請國辦批轉(zhuǎn)印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)的若干意見》，并大力推動貫徹實(shí)施;搶抓國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和財政“十二五”規(guī)劃發(fā)布的重要機(jī)遇，及時制定發(fā)布了會計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為會計(jì)行業(yè)今后5年的發(fā)展描繪了清晰藍(lán)圖;搶抓國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和扶持中小企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的大好機(jī)遇，不失時機(jī)地發(fā)布小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等。實(shí)踐證明，搶抓不到機(jī)遇，就占據(jù)不了主動，就不能贏得先機(jī)、化危為機(jī)、乘勢而上。只有牢牢抓住并利用好發(fā)展機(jī)遇，會計(jì)行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。近5年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，既注重總攬全局、系統(tǒng)規(guī)劃，又注重抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)相輔相承、環(huán)環(huán)緊扣、層層遞進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。
健全企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則齊抓共管的實(shí)施框架，完善實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，強(qiáng)化審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和會計(jì)監(jiān)督檢查制度建設(shè)，建立XBRL等信息化標(biāo)準(zhǔn)等，離不開統(tǒng)籌推進(jìn);開發(fā)利用會計(jì)人才資源，抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓推動，抓考試、抓評價、抓培訓(xùn)，抓高端、抓引領(lǐng)、抓輻射，全方位推進(jìn)會計(jì)人才戰(zhàn)略，也離不開統(tǒng)籌推進(jìn);秉持為會計(jì)改革與發(fā)展提供重要理論支撐的理念，抓分析、抓指數(shù)、抓創(chuàng)新，促進(jìn)會計(jì)理論和教育繁榮，更離不開統(tǒng)籌推進(jìn);遵循由點(diǎn)到線、到面、到立體的改革發(fā)展路徑，妥善處理政府與市場、短期與長期、國內(nèi)與國外、中央與地方、會計(jì)管理部門與其他相關(guān)部門、會計(jì)管理系統(tǒng)各單位之間等方面的關(guān)系，系統(tǒng)整合各方面資源，同樣離不開統(tǒng)籌推進(jìn)。
四是改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的動力和靈魂。近5年來，會計(jì)行業(yè)大膽改革，勇于創(chuàng)新，成為不斷“自我改革”的踐行者。以注冊會計(jì)師行業(yè)黨建工作為例，我們通過改革創(chuàng)新，形成了以條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨委指導(dǎo)作用的行業(yè)黨建體制為“支點(diǎn)”，以創(chuàng)新機(jī)制、健全制度、形成網(wǎng)絡(luò)為“杠桿”，以目標(biāo)制、責(zé)任制、結(jié)合制作為“著力點(diǎn)”的“杠桿工作法”，撬起基礎(chǔ)相對薄弱、點(diǎn)多面廣線長的行業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)兩促進(jìn)、兩提高，行業(yè)黨建走在了“兩新”組織黨建工作的前列?？梢哉f，改革創(chuàng)新已經(jīng)融入了中國會計(jì)人的血液，成為推動各項(xiàng)工作的重要力量。
繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要勇于發(fā)現(xiàn)不足
經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步是在不斷查找、認(rèn)識不足的過程中實(shí)現(xiàn)的，會計(jì)行業(yè)發(fā)展也是在不斷把握和應(yīng)對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)中邁向新高度的。
在20xx年全國會計(jì)工作座談會上，我們從多方面、多維度深入查找了會計(jì)行業(yè)發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)或存在的多項(xiàng)不足。經(jīng)過近5年來的艱苦努力，有些矛盾已經(jīng)化解和消除，但仍有部分矛盾和問題還有待進(jìn)一步解決。與此同時，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，一些新矛盾、新問題逐漸凸顯出來。概括起來，我們的不足可否作如下分析：
一、行業(yè)發(fā)展“大而欠強(qiáng)”
“大”，著眼于數(shù)量和規(guī)模;“強(qiáng)”，則指向內(nèi)在能力。“大”不是“強(qiáng)”。不具備“強(qiáng)”的“大”，只是一種數(shù)量的重復(fù)積累。當(dāng)前，我國會計(jì)行業(yè)發(fā)展“大而欠強(qiáng)”的特征比較明顯。突出表現(xiàn)為：
一是會計(jì)人才隊(duì)伍規(guī)模較大，但具有較強(qiáng)國際競爭力的高層次人才仍然偏少，會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)尚需提高。我國會計(jì)隊(duì)伍中，單一型人才較多而復(fù)合型人才較少，證書型人才較多而創(chuàng)新型人才較少，熟悉國內(nèi)市場的人才較多而能夠開拓國際市場的人才較少，整個會計(jì)人才隊(duì)伍這座“金字塔”的“底座”相對厚實(shí)，但“塔身”不高，“身子骨”也不壯，看上去很不協(xié)調(diào)。這些問題如果不能得到盡快解決，勢必影響會計(jì)行業(yè)發(fā)展后勁，制約行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
二是本土?xí)?jì)師事務(wù)所數(shù)量較多，但真正擁有國際影響力的事務(wù)所極少，本土品牌建設(shè)亟待加強(qiáng)。品牌是會計(jì)師事務(wù)所綜合實(shí)力和核心競爭力的集中體現(xiàn)。一家會計(jì)師事務(wù)所無論是要占領(lǐng)境內(nèi)市場還是要拓展境外市場，都離不開品牌建設(shè)尤其是國際品牌建設(shè)。歷經(jīng)“十一五”時期做強(qiáng)做大“走出去”戰(zhàn)略的砥礪和洗禮，我國注冊會計(jì)師行業(yè)的收入規(guī)模和人才隊(duì)伍不斷壯大，會計(jì)師事務(wù)所及其注冊會計(jì)師的誠信守法意識和專業(yè)服務(wù)水平不斷提高，但自主品牌仍較稚嫩和脆弱，突出表現(xiàn)為品牌國際化意識不夠、品牌戰(zhàn)略規(guī)劃欠缺，以及品牌國際知名度不高、國際競爭力不強(qiáng)、國際影響力不穩(wěn)等。
二、改革探索“入而欠深”
行業(yè)發(fā)展需要層層不斷深入推進(jìn)。近5年來，我們在一些工作上尋求新突破，取得不少成果，但有的探索欠深、欠透、欠不斷遞進(jìn)。主要表現(xiàn)在： 一是村級會計(jì)委托代理作了積極探索，但還欠做深做實(shí)。比如，如何通過健全完善適合農(nóng)村特點(diǎn)的會計(jì)從業(yè)人員管理制度，穩(wěn)定隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升管理效能;如何健全完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民現(xiàn)實(shí)訴求的財務(wù)、會計(jì)管理制度;如何區(qū)分不同情況，總結(jié)并穩(wěn)步推廣已在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引入優(yōu)質(zhì)會計(jì)師事務(wù)所開展對村級會計(jì)委托代理服務(wù)進(jìn)行外部鑒證的經(jīng)驗(yàn)，等等。在這些方面，我們要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，加大協(xié)調(diào)力度，不能走走停停，而應(yīng)不斷拓展、不斷進(jìn)步、不斷提升。
二是會計(jì)職稱考試改革已破冰試水，但整體改革還欠深入推進(jìn)。不僅正高級會計(jì)師評價制度需要加快建立，初、中、高級會計(jì)職稱考試相對應(yīng)的能力框架也有待全面改革。特別是要通過改革，盡快實(shí)現(xiàn)與國際權(quán)威管理會計(jì)師資格能力框架的銜接。前不久，英國皇家特許管理會計(jì)師公會(CIMA)和美國注冊會計(jì)師協(xié)會(AICPA)這兩家具有全球影響力的會計(jì)組織聯(lián)合推出全球特許管理會計(jì)師(CGMA)資格，并界定授予對象為“擁有高超財務(wù)能力和管理能力的復(fù)合型人才”。與此同時，加拿大幾個會計(jì)師行業(yè)組織也在探索合并推出具有國際權(quán)威影響的會計(jì)師資格。群雄逐鹿，我們怎能“沉沉酣睡”?此外，要加快考試方式改革，運(yùn)用高科技手段反制高科技作弊;再者，要建立健全科學(xué)規(guī)范、有國際影響力的會計(jì)人才評價體系和交流中心。概而言之，要加快改革，建立科學(xué)的體制機(jī)制，一步步堅(jiān)定不移地把我國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格做成既切合國情又具國際權(quán)威的“金牌”資格。
三、服務(wù)領(lǐng)域“拓而欠寬”
近5年來，無論是會計(jì)行政管理機(jī)構(gòu)還是企事業(yè)各自單位會計(jì)管理部門，乃至于會計(jì)師事務(wù)所都努力圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。但總的看，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成全覆蓋。突出表現(xiàn)在：
一是會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成績斐然，但覆蓋領(lǐng)域有待擴(kuò)展。相對于企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而言，非企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目前面臨的挑戰(zhàn)要大些，任務(wù)更顯艱巨。比如，事業(yè)單位分類改革對事業(yè)單位預(yù)算管理和財務(wù)管理提出了新的更高要求，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)。再如，相對于公共財政體制改革的迅速推進(jìn)，政府會計(jì)核算和報告領(lǐng)域的改革比較滯后，健全既借鑒國際慣例又符合中國國情的，涵蓋各級政府、各類主體、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的政府會計(jì)體系迫在眉睫。又如，就會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)而言，亟需以“寬”作為著力點(diǎn)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系、完善實(shí)施機(jī)制。
二是會計(jì)服務(wù)市場國際化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但覆蓋主要市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的全球化會計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。比如，一些較大規(guī)模事務(wù)所雖然走出了國門，但缺乏科學(xué)、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。又如，本土事務(wù)所國際化之路更多走的是以“他人”為主的路子，即成為國際會計(jì)師事務(wù)所的成員所，而采用以“我”為主，即吸納境外事務(wù)所成為中國成員所的方式仍不多見，距離真正實(shí)現(xiàn)“走出去”并占有相應(yīng)的國際市場份額，還有較長的路要走。
四、文化建設(shè)“誠而欠譽(yù)”
誠信是會計(jì)行業(yè)的核心價值和靈魂。近年來，會計(jì)行業(yè)強(qiáng)化誠信建設(shè)，公信力明顯提升，但距離建成一個讓人們從心底里敬佩、羨慕、推崇、信賴的榮譽(yù)行業(yè)，還有不小差距。突出體現(xiàn)在：一是誠信理念還未能深入落實(shí)到會計(jì)實(shí)踐中。對于誠信的重要性，仍有一部分人還停留在口頭上，沒有上升到樹立自身品牌、提升自身價值的高度，沒有融入到思想中，變成自覺的行動。當(dāng)個人利益、單位短期利益與誠信要求相沖突時，有人就把誠信拋之腦后，做假賬，出假報告，乃至串通舞弊等。這些害群之馬雖只是極少數(shù)，但嚴(yán)重影響到行業(yè)的信譽(yù)，制約了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是誠信教育和監(jiān)督機(jī)制有待創(chuàng)新，以誠信為核心的會計(jì)文化建設(shè)有待強(qiáng)化。誠信教育方面，概念層面較多，案例警醒較少。會計(jì)監(jiān)督方面，技術(shù)層面偏重，職業(yè)道德層面偏輕;監(jiān)督懲戒做得較好，誠信典型宣傳不夠到位。會計(jì)文化方面，傳統(tǒng)文化形式偏多，與時俱進(jìn)、完整體現(xiàn)社會主義核心價值觀、彰顯中國當(dāng)代會計(jì)精神、及時反映國際上會計(jì)文化建設(shè)新理念新方向的內(nèi)容有待進(jìn)一步充實(shí)。
此外，會計(jì)文化理念與會計(jì)文化載體之間的有機(jī)融合也有待深化。
五、作用影響“顯而欠彰”
“顯”和“彰”體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的階段性和影響力，由“顯”到“彰”體現(xiàn)了行業(yè)的優(yōu)化升級。近5年來，會計(jì)行業(yè)加速發(fā)展，在參與企業(yè)戰(zhàn)略決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作、參與國際相關(guān)事務(wù)等方面的影響力逐步增強(qiáng)，但“顯”而欠“彰”，話語權(quán)、權(quán)威性、影響力等還不夠。主要表現(xiàn)在：一是會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)嶄露頭角，但缺乏權(quán)威影響力。當(dāng)前，我國參與全球化的方式和程度，出現(xiàn)了許多新變化，對世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的貢獻(xiàn)越來越大。如何充分利用這一大好時機(jī)增強(qiáng)我國在會計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的權(quán)威影響力，由參與工作轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c決策，由共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)方向，讓新興市場與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家會計(jì)特色充分體現(xiàn)在國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，是我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際協(xié)調(diào)工作面臨的新課題。
二是注冊會計(jì)師行業(yè)跨境監(jiān)管協(xié)調(diào)初見成效，但進(jìn)一步推動平等互信壓力不小。從維護(hù)我國國家主權(quán)和法律尊嚴(yán)的根本要求出發(fā)，我國始終主張基于平等互信和完全信賴的跨境監(jiān)管合作模式，得到了德國等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家和絕大多數(shù)新興市場經(jīng)濟(jì)國家或地區(qū)的認(rèn)同，在國際社會釋放了“中國信號”，但聲音還不夠響亮，影響作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。20xx年以來，針對個別國家肆意炒作中國概念股，并由此引發(fā)質(zhì)疑我國會計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，我們展開了雙邊跨境監(jiān)管事務(wù)談判。
盡管談判取得了不小成績，但仍存在不少障礙。如何化壓力為動力，變阻力為推力，是我國注冊會計(jì)師行業(yè)進(jìn)一步提升國際影響的重要命題。
六、體制機(jī)制“順而欠暢”
保持體制機(jī)制順暢是會計(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。我國會計(jì)行業(yè)管理體制機(jī)制不斷理順，同心而動、協(xié)力而行的局面日益呈現(xiàn)。但是，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的新要求，面對市場化改革深化，面對其他行業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新形成的沖擊，面對國際資本市場格局新變化，現(xiàn)行會計(jì)行業(yè)管理體制機(jī)制仍欠暢達(dá)。主要表現(xiàn)在：
一是會計(jì)行業(yè)各組成“要素”的關(guān)系基本理順，但有待繼續(xù)優(yōu)化。比如，在現(xiàn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的會計(jì)工作管理體制下，財政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu)的職能相對明確，而中央有關(guān)主管部門財務(wù)管理機(jī)構(gòu)的具體定位尚待明晰。又如，會計(jì)管理系統(tǒng)各領(lǐng)域工作的推進(jìn)卓有成效，但如何構(gòu)建更規(guī)范、更科學(xué)、更暢達(dá)的機(jī)制，將會計(jì)行政管理部門、會計(jì)協(xié)會學(xué)會、會計(jì)資格評價機(jī)構(gòu)、國家會計(jì)學(xué)院等會計(jì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面的力量更有效地整合起來，充分發(fā)揮“同心圓”的向心力和凝聚力，仍有待深入探索研究。再如，就企業(yè)而言，如何進(jìn)一步理順總會計(jì)師管理體制、強(qiáng)化總會計(jì)師的地位和職能作用;就行政事業(yè)單位而言，如何發(fā)揮財務(wù)管理在單位履行政府職能、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的作用，如何提升財務(wù)管理在單位決策中的地位、更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用;就會計(jì)師事務(wù)所而言，如何通過進(jìn)一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制、提高核心競爭力等，都是要花更大力氣去攻克的難題。
二是會計(jì)行業(yè)與外部相關(guān)各方之間關(guān)系較為協(xié)調(diào)，但互動有待更加規(guī)范。
比如，財政部門會計(jì)管理機(jī)構(gòu)與其他政府監(jiān)督管理部門，在法定職能方面仍不同程度地存在一些不協(xié)調(diào)乃至交叉矛盾的問題等。
以上列出的六個方面的不足，不一定準(zhǔn)，不一定全，也不一定對，大家可以討論。關(guān)鍵是要有敢于正視問題和直面挑戰(zhàn)的勇氣和決心。只有始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向的精神，挑自己的“刺”，革自己的“命”，發(fā)現(xiàn)不足，找出差距，正視挑戰(zhàn)，振奮精神，積極應(yīng)對，才能進(jìn)一步促進(jìn)會計(jì)行業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展。 繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就要明確從會計(jì)大國向會計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)
樹立科學(xué)的奮斗目標(biāo)，是凝聚行業(yè)發(fā)展動力，振奮行業(yè)發(fā)展精神，激勵全行業(yè)攻堅(jiān)克難、不懈奮進(jìn)的有效手段。今后一個時期，會計(jì)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)如何科學(xué)確定?我對此進(jìn)行了反復(fù)思考和研究。是否可以這樣提：到2020年或稍后一些時間，使我國從會計(jì)大國邁向會計(jì)強(qiáng)國行列。即，到2020年或稍后一些時間，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國際化發(fā)展要求的中國特色會計(jì)體系基本建成;會計(jì)擁有充分發(fā)揮職能作用的平臺，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中彰顯重要影響力;會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系及其實(shí)施機(jī)制科學(xué)完備;會計(jì)人員的地位和作用顯著增強(qiáng)，更加擁有身份認(rèn)同感、行業(yè)歸屬感、職業(yè)榮譽(yù)感;高端會計(jì)人才大踏步走向世界，會計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向國際縱深方向迅速發(fā)展;充分體現(xiàn)社會主義核心價值的會計(jì)文化繁榮發(fā)展;中國會計(jì)在世界會計(jì)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，能夠?yàn)槿驎?jì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
我國邁入會計(jì)強(qiáng)國之列，既必要也可行。從必要性看：
第一，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》明確提出，2020年我國要進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列。會計(jì)人才約占全國人才總量的10%，是國家人才資源不可或缺的重要組成部分。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，使我國會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)到2020年達(dá)到國際一流水準(zhǔn)，步入會計(jì)人才資源強(qiáng)國行列。
第二，黨的十七屆六中全會提出，要更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。這就要求我們?nèi)婵偨Y(jié)提煉長期以來形成的優(yōu)秀會計(jì)文化，并賦予時代內(nèi)涵，力爭到2020年使我國步入會計(jì)文化強(qiáng)國之列。第三，到2020年，我國將建成全面小康社會，屆時社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資本市場更加發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重大幅提高。會計(jì)作為促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各方面相對于目前的水平應(yīng)當(dāng)有重大提升。
從可行性看：第一，伴隨經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和改革開放持續(xù)深入，會計(jì)行業(yè)有了長足的發(fā)展，也積累了應(yīng)對復(fù)雜情況和化解重大矛盾的豐富經(jīng)驗(yàn);中國國力持續(xù)增強(qiáng)和對世界經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)擴(kuò)大，也給會計(jì)行業(yè)發(fā)展帶來重要戰(zhàn)略機(jī)遇，會計(jì)行業(yè)在未來較長時期保持快速發(fā)展的勢頭不會減弱。第二，相對于其他行業(yè)而言，會計(jì)行業(yè)具有更明顯的技術(shù)特質(zhì)，可以通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，并輔以先進(jìn)的信息技術(shù)手段，到2020年或稍后一些時間努力達(dá)到會計(jì)強(qiáng)國水平。
第三，政府主導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)通暢的中國特色會計(jì)工作管理體制，相對于其他國家或地區(qū)的會計(jì)行業(yè)管理，具有無可比擬的“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，可以為到2020年或稍后一些時間步入會計(jì)強(qiáng)國行列提供重要的體制機(jī)制和制度保障。
步入會計(jì)強(qiáng)國之列，要實(shí)現(xiàn)哪些方面的重大跨越和突破呢?我的初步考慮是：一、健全完善會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化會計(jì)對經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)功能全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代迅速推進(jìn)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“智慧地球”等一系列新技術(shù)、新概念不斷為信息化發(fā)展注入新動力，為新的生產(chǎn)方式、新的生活方式增添智慧靈性。
信息化必將成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著趨勢和重要推動力量。因此，要加快會計(jì)信息化建設(shè)，確立在會計(jì)信息技術(shù)應(yīng)用方面的世界領(lǐng)先地位，進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的功能。為此，必須著力在以下重要方面取得突破： 一要建立健全以企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)為核心，門類齊全、功能完善、國際領(lǐng)先的會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和會計(jì)信息使用者之間信息交換標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，大幅降低信息使用成本，進(jìn)一步服務(wù)企事業(yè)單位財務(wù)管理、信息披露和績效評價，為完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)設(shè)施”提供重要支撐。
二要建成全國統(tǒng)一、操作便捷的會計(jì)信息管理平臺，極大地發(fā)揮會計(jì)信息對企業(yè)、投資者、債權(quán)人和其他社會公眾的經(jīng)濟(jì)決策支撐功能;促進(jìn)企事業(yè)單位、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督部門之間實(shí)現(xiàn)“信息共享、互聯(lián)互通”，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、金融資本市場監(jiān)管等，提供真實(shí)可靠、口徑統(tǒng)一、實(shí)時在線的會計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全面建成“行業(yè)管理與服務(wù)、會計(jì)師事務(wù)所管理與業(yè)務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會”的三大平臺，形成立體、全面、完備、互聯(lián)互通的行業(yè)信息化體系;以大型會計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息應(yīng)用體系完善、信息資源充分共享。
三要利用“云計(jì)算”等先進(jìn)信息技術(shù)，整合各類會計(jì)信息資源，創(chuàng)新和升級會計(jì)信息使用方式，滿足不同會計(jì)信息使用者的個性化需求，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、按需服務(wù)”功能;建立健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計(jì)信息編制、使用、監(jiān)督和評價體系;健全完善會計(jì)指數(shù)指標(biāo)體系，使之成為既具宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測、引導(dǎo)市場資源配臵的功能，又處于國際領(lǐng)先地位的經(jīng)濟(jì)指數(shù)之一;探索建立能夠方便非專業(yè)會計(jì)信息使用者洞悉企業(yè)微觀運(yùn)行狀況和盈利能力的會計(jì)透明度指數(shù)。
二、在國際會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定中具有較大的決策參與權(quán)，能夠發(fā)揮較好的示范引領(lǐng)作用建立和實(shí)施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，是后國際金融危機(jī)時期會計(jì)行業(yè)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。但由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折，許多未曾想到的困難和不確定性因素不斷呈現(xiàn)，國際會計(jì)審計(jì)組織為此放慢了推進(jìn)步伐。我認(rèn)為，隨著歐債危機(jī)問題逐步緩解，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨穩(wěn)，建立和實(shí)施全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系將再次提上議事日程。因此，到2020年年末或稍后一些時間，應(yīng)著力在以下三個方面取得突破：
一要秉持“積極支持、務(wù)實(shí)參與、擴(kuò)大合作、共同推進(jìn)”的原則，適時提出建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的新原則、新思路、新方法，在國際會計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中積極參與決策、占據(jù)主動。要持續(xù)健全和完善中國會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系;同時，要注重發(fā)揮各級財政部門在推進(jìn)會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的協(xié)同作用，形成企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所、政府相關(guān)監(jiān)管部門之間相互聯(lián)動，各監(jiān)管部門之間科學(xué)配合，能夠在國際上發(fā)揮示范作用的會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施模式。要推動建設(shè)以民事責(zé)任為主、其他法律為輔的會計(jì)審計(jì)法律責(zé)任體系。
二要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位分類改革、財政改革和民間非營利組織發(fā)展要求，建立政府會計(jì)準(zhǔn)則和制度體系，健全我國政府綜合財務(wù)報告編制和披露制度，健全完善事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和制度體系、社會保障基金會計(jì)制度和民間非營利組織會計(jì)制度等，形成框架科學(xué)、內(nèi)容完備、相互銜接的非企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，為非企業(yè)會計(jì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定提供重要參考。
三要健全完善涵蓋企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范和非企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的中國內(nèi)部控制規(guī)范體系，致力打造內(nèi)部控制體系建設(shè)的“中國樣板”，逐步實(shí)現(xiàn)與世界主要市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施和監(jiān)管的等效認(rèn)可;努力建成會計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制、會計(jì)監(jiān)管、考試評價、會計(jì)信息化等緊密聯(lián)動、互相支撐，具有中國特色的“大會計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、構(gòu)建全球會計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批具有國際水平的會計(jì)師事務(wù)所構(gòu)建全球會計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，培育一批具有國際水平的會計(jì)師事務(wù)所，既是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程，又是我國會計(jì)和注冊會計(jì)師行業(yè)保持生機(jī)活力、服務(wù)國家建設(shè)和貢獻(xiàn)全球市場的重要前提。要站在國家“走出去”戰(zhàn)略的前沿，放眼全球市場，構(gòu)建全球會計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年年末或稍后一些時間，應(yīng)著力在以下方面取得突破：一要網(wǎng)絡(luò)布局領(lǐng)先，建立健全適應(yīng)國內(nèi)國際市場發(fā)展要求的，梯次完善、結(jié)構(gòu)合理的會計(jì)服務(wù)體系。積極探索全球會計(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建路徑，加大政策支持力度，促進(jìn)大型會計(jì)師事務(wù)所國際化發(fā)展。爭取用5年左右的時間，支持至少5家大型事務(wù)所在世界各主要經(jīng)濟(jì)體至少20個以上的國家和地區(qū)布局執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立100個左右業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu);在此基礎(chǔ)上，再用5年左右時間，力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和海外機(jī)構(gòu)規(guī)模翻一番。
二要品牌聲譽(yù)領(lǐng)先，在優(yōu)化事務(wù)所組織形式和議事規(guī)則、夯實(shí)事務(wù)所內(nèi)部治理和一體化管理的基礎(chǔ)上，全力打造優(yōu)質(zhì)強(qiáng)勢的本土事務(wù)所品牌。著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場影響具有國際水準(zhǔn)的本土事務(wù)所，其中2家邁入世界10強(qiáng)之列，另有3家邁入20強(qiáng)之列，還有5家邁入30強(qiáng)之列。俗話說，三流品牌做產(chǎn)品，二流品牌做文化，一流品牌做信仰。當(dāng)你的品牌像“宗教”一樣，擁有執(zhí)著的信徒，被狂熱地追捧，那你就會所向無敵;而要做信仰，就要樹立宏大的愿景，營造強(qiáng)烈的歸屬感，發(fā)散“傳道”的力量，塑造奇瑰的意象。我希望本土大型會計(jì)師事務(wù)所的高級合伙人，少算一些個人眼前的小利，多行一些行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的“大義”。
三要服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)先，奮力開拓滿足國內(nèi)國際市場需求的新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)供給，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，做到品牌標(biāo)識統(tǒng)一、資源信息共享、質(zhì)量監(jiān)控一體、管理運(yùn)作高效，在全球會計(jì)服務(wù)市場發(fā)揮重大影響力。要在全球會計(jì)服務(wù)市場發(fā)展和規(guī)范、服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)和拓展、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量保障和提升等多個方面，起到與會計(jì)強(qiáng)國地位相稱的積極引領(lǐng)作用。
四、確立我國會計(jì)人才競爭優(yōu)勢，培養(yǎng)一大批具有國際水平和勝任國際高端業(yè)務(wù)的會計(jì)人才人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，是科學(xué)發(fā)展的第一資源。誰擁有人才，誰就擁有發(fā)展的先機(jī)，擁有燦爛的未來。達(dá)沃斯論壇創(chuàng)始人克勞斯在20xx年達(dá)沃斯論壇召開前夕提出，應(yīng)該發(fā)展以人才、開拓和創(chuàng)新精神為中心的“人才主義”，用以取代資本主義，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步。
要牢固樹立科學(xué)發(fā)展的人才觀，以深入貫徹實(shí)施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—2020年)》和《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》為契機(jī)，全面推進(jìn)會計(jì)人才戰(zhàn)略，建成國際一流的會計(jì)高端人才隊(duì)伍，致力培養(yǎng)和造就一批促進(jìn)世界會計(jì)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。到2020年年末或稍后一些時間，應(yīng)著力在以下重要方面取得突破：一要突出高端引領(lǐng)，著力培養(yǎng)高層次會計(jì)人才。到2015年，新增大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務(wù)能力的高級會計(jì)人才30000人;到2020年，再新增30000人。到2015年，培養(yǎng)造就600名具有國際認(rèn)可度的中國注冊會計(jì)師;到2020年，再新增2000人。到2015年，新增具有國際水準(zhǔn)的會計(jì)學(xué)術(shù)帶頭人40人;到2020年，再新增60人。同時，還要著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計(jì)人才。到2015年，實(shí)現(xiàn)高級、中級、初級會計(jì)人才比例為5:5:0;到2020年，使這一比例達(dá)到10:40:50。同時，到2020年，要推薦200人左右到國際性或區(qū)域性會計(jì)審計(jì)組織任職;要有一大批中國高級會計(jì)審計(jì)人才在國外公司或會計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任重要工作。
二要健全體制機(jī)制，強(qiáng)化國際交流，創(chuàng)造育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，促進(jìn)各層次、各類別會計(jì)人才在地區(qū)間、行業(yè)間、單位間有序流動，在境內(nèi)境外互通交流，呈現(xiàn)“英才輩出、萬馬奔騰”助力經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的良好格局。要加快會計(jì)職稱考試制度改革步伐，探索建立國際權(quán)威的管理會計(jì)師評價制度;要健全和完善注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格考試制度，將中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格打造成國際一流的會計(jì)執(zhí)業(yè)資格品牌。同時，要健全科學(xué)的會計(jì)人才評價指標(biāo)體系，探索建立總會計(jì)師認(rèn)證制度，促進(jìn)總會計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)提升和作用提升。
三要推動北京、上海、廈門三所國家會計(jì)學(xué)院加快發(fā)展，建成以培養(yǎng)高級會計(jì)、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)管理人才為主的國內(nèi)一流、國際知名的商學(xué)院。同時，發(fā)揮國家會計(jì)學(xué)院的資源優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，形成“三個中心”，即以會計(jì)、審計(jì)、財政、金融等專業(yè)領(lǐng)域政策和實(shí)務(wù)問題為主要研究方向的政策研究中心;有效利用會計(jì)審計(jì)信息資源，服務(wù)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、投資者和社會公眾的會計(jì)信息中心;開展國際合作辦學(xué)、人才和信息交流的國際交流中心。
五、形成法制化科學(xué)化的中國會計(jì)管理模式，推動實(shí)現(xiàn)中國會計(jì)行業(yè)更高、更快、更強(qiáng)發(fā)展會計(jì)管理是宏觀經(jīng)濟(jì)管理和公共財政管理的重要組成部分。要按照法制化、科學(xué)化要求，以高度的責(zé)任感和使命感，不斷創(chuàng)新會計(jì)管理工作思路、提高會計(jì)管理工作效率，尤其應(yīng)改革完善會計(jì)管理體制、機(jī)制和制度，努力將中國會計(jì)管理模式打造成特色彰顯、促推我國會計(jì)行業(yè)走向全球市場、備受推崇的國際樣板之一。
到2020年年末或稍后一些時間，應(yīng)著力在以下重要方面取得突破：
一要實(shí)現(xiàn)會計(jì)管理法制體系化。結(jié)合會計(jì)改革和發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施乃至更長時期會計(jì)行業(yè)改革發(fā)展需要，進(jìn)一步修訂完善《會計(jì)法》和《注冊會計(jì)師法》，不斷充實(shí)會計(jì)行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)和制度，形成以《會計(jì)法》和《注冊會計(jì)師法》為核心，各項(xiàng)行業(yè)管理法規(guī)制度齊頭并進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的會計(jì)法制體系。同時，積極推動會計(jì)立法和執(zhí)法水平效率的大幅提升，使之具有國際水準(zhǔn)，成為新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家會計(jì)法制建設(shè)的樣板之一。
二要實(shí)現(xiàn)會計(jì)管理體制機(jī)制科學(xué)化。鞏固完善上下聯(lián)動，具權(quán)威、顯特色、有抓手、網(wǎng)絡(luò)化的會計(jì)管理體系;健全完善協(xié)調(diào)暢達(dá)的會計(jì)管理工作機(jī)制，進(jìn)一步提高會計(jì)管理工作的效率和效果。
三要實(shí)現(xiàn)會計(jì)管理手段信息化。建成全國會計(jì)文件傳輸與意見收集反饋系統(tǒng)、企業(yè)財務(wù)報告歸集與分析系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)控報告歸集與分析系統(tǒng)、政府綜合財務(wù)報告歸集與分析系統(tǒng)、會計(jì)人員管理系統(tǒng)和注冊會計(jì)師行業(yè)管理系統(tǒng)等六大信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)之間有機(jī)銜接。
六、組建政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進(jìn)會計(jì)學(xué)術(shù)研究和會計(jì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮會計(jì)理論研究擔(dān)負(fù)著探索開創(chuàng)和指導(dǎo)引領(lǐng)會計(jì)改革方向的重要使命;會計(jì)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)會計(jì)專業(yè)人才的重要力量。要通過建立政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動學(xué)術(shù)研究和會計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮。到2020年年末或稍后一些時間，應(yīng)著力在以下方面取得突破：
一要建成以用人單位為主體、以市場為導(dǎo)向、以政府扶助為補(bǔ)充的政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵和促進(jìn)專業(yè)院校與用人單位緊密合作，通過開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，大力培養(yǎng)高層次會計(jì)人才團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新研究生教育方式，推進(jìn)發(fā)展會計(jì)專業(yè)學(xué)位教育，建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)高端會計(jì)人才雙向交流制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。重視發(fā)揮企事業(yè)單位、會計(jì)師事務(wù)所的積極作用，在實(shí)踐中集聚和培養(yǎng)具有國際視野、戰(zhàn)略思維、能夠處理復(fù)雜業(yè)務(wù)和重大難題的高端會計(jì)人才。
二要針對我國改革開放進(jìn)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)會計(jì)理論問題，尤其是會計(jì)行業(yè)如何進(jìn)一步服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府資金使用效率和建立健全科學(xué)的績效評價體系等，開展創(chuàng)新型和基礎(chǔ)性課題攻關(guān)，取得新的重要研究成果，形成具有中國特色的會計(jì)理論體系，在國際會計(jì)理論百花園中獨(dú)放一葩。要持續(xù)創(chuàng)新會計(jì)學(xué)術(shù)評價體系，扭轉(zhuǎn)研究目的功利化、研究方法呆板化、研究成果形式化的不良現(xiàn)象，推動“中國產(chǎn)”會計(jì)學(xué)術(shù)論文在國際頂尖雜志上的發(fā)表數(shù)量達(dá)到世界前3位，創(chuàng)建2份會計(jì)類國際知名雜志，躋身國際一流會計(jì)學(xué)術(shù)期刊之列。同時，要科學(xué)開展會計(jì)學(xué)科建設(shè)，推動建成10—20家國際一流的會計(jì)學(xué)院(系)，打通會計(jì)學(xué)科與經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融等學(xué)科之間的通道，拓展會計(jì)學(xué)科的深度和廣度，使我國會計(jì)學(xué)科在國內(nèi)各學(xué)科和國際上都有重要影響。
三要大力發(fā)展壯大會計(jì)產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)鞏固本土事務(wù)所做強(qiáng)做大成果的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、轉(zhuǎn)型和升級，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)會計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展;要充分利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，促進(jìn)形成滿足個性化會計(jì)信息需求的提供商;要放眼世界，大膽創(chuàng)新，建立健全政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，能夠滿足國內(nèi)外企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所、政府部門及其他機(jī)構(gòu)個性化會計(jì)人才需求、具有全球影響力的高端會計(jì)人才市場。
實(shí)現(xiàn)以上六大方面的突破和跨越，必須以培育中國會計(jì)文化、樹立中國會計(jì)精神為支撐，提振中國會計(jì)行業(yè)的“精氣神”。要努力將會計(jì)文化建設(shè)成為社會尊重的先進(jìn)文化。
要大力營造一種合作發(fā)展、和諧共生的會計(jì)文化，一種以人為本、誠信報國的會計(jì)文化，一種謀劃長遠(yuǎn)、視野開闊的會計(jì)文化，一種勇于突破、不斷創(chuàng)新的會計(jì)文化。要著力培育一種誠實(shí)守信、客觀公正的會計(jì)精神，一種銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的會計(jì)精神，一種業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)大局的會計(jì)精神。要全力推動中國會計(jì)文化和會計(jì)精神“走出去”，通過“和而不同”的價值觀交流和文化對話，讓世界認(rèn)識、理解和贊賞中國會計(jì)行業(yè)和會計(jì)事業(yè)，了解中國會計(jì)文化和會計(jì)精神的豐富內(nèi)涵和獨(dú)特魅力，進(jìn)而引領(lǐng)我國步入世界會計(jì)強(qiáng)國之列。 實(shí)現(xiàn)從會計(jì)大國向會計(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)，就要勇于創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)工作方法 毛澤東同志曾說過：“我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也就是瞎說一頓。”實(shí)現(xiàn)從會計(jì)大國向會計(jì)強(qiáng)國的邁進(jìn)，應(yīng)當(dāng)更加主動適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，積極創(chuàng)新工作方法，建立健全一套科學(xué)有效的方法體系，做到“搭好橋”、“造好船”，從而順利“渡過河”。
一、繼續(xù)解放思想推進(jìn)會計(jì)實(shí)踐是一個永無止境的歷史過程，創(chuàng)新會計(jì)思想也是一個永無止境的歷史過程。邁向會計(jì)強(qiáng)國需要會計(jì)行業(yè)全體同仁繼續(xù)解放思想，更加激情投入，勇于開拓創(chuàng)新，在會計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略推進(jìn)中扮演好奮進(jìn)者、建設(shè)者和創(chuàng)造者的角色。
繼續(xù)解放思想就要見賢思齊。
孔子說：“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也。”其意指見到有人在某方面有超過自己的長處和優(yōu)點(diǎn)，就虛心請教，作為標(biāo)桿和榜樣，想辦法趕超;見到有人存在某種缺點(diǎn)或不足，就需要冷靜反省，看自己是不是也有同樣的缺點(diǎn)或不足。改革開放以來，我國各行各業(yè)取得了長足發(fā)展，產(chǎn)生了大量好做法、好經(jīng)驗(yàn)，會計(jì)行業(yè)決不能偏安一隅、孤芳自賞，一定要積極主動地學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他行業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升發(fā)展水平和工作質(zhì)量。比如，盡管會計(jì)行業(yè)人才建設(shè)起步早，也取得了一些成績，但還缺乏一批具有國際影響力的會計(jì)領(lǐng)軍人才，而其他行業(yè)人才建設(shè)有不少“高于我之處”，像中國航天科工集團(tuán)等軍工企業(yè)就培養(yǎng)了令人羨慕的、達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的專家領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
繼續(xù)解放思想就要勇于擔(dān)當(dāng)。
解放思想意味著要大膽突破舊的思維定式和各種條條框框，排除阻力，敢冒風(fēng)險，勇?lián)?zé)任。這讓我想起江蘇熔盛重工有限公司負(fù)責(zé)人向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報情況時說過的一段話：熔盛重工以“塑造世界一流員工、創(chuàng)建國際一流企業(yè)”為愿景，以“誠信為本、追求卓越”為企業(yè)精神，以振興民族工業(yè)為己任，向世界一流多元化重工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的宏偉目標(biāo)快速前行，做到“只要大海不干，就有我熔盛重工的船!”我希望，中國會計(jì)人也有這種壯語，這種豪情!要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化主體意識，全身投入，一肩挑起，努力扮演好宏大會計(jì)時代的奮進(jìn)者角色，扮演好偉大會計(jì)事業(yè)建設(shè)者角色，扮演好邁向會計(jì)強(qiáng)國進(jìn)程中創(chuàng)造者角色。
二、科學(xué)制定規(guī)劃凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。這次會上提出的邁入會計(jì)強(qiáng)國的目標(biāo)和舉措，還需要作進(jìn)一步科學(xué)論證和全面規(guī)劃。特別是當(dāng)前的會計(jì)工作基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)生了很大變化，會計(jì)改革與發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜多變，更需要我們堅(jiān)持規(guī)劃為先、布局為要，以“走一步棋看幾步棋”的戰(zhàn)略眼光充分預(yù)判未來，以更加嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度制定發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)和落實(shí)這個戰(zhàn)略目標(biāo)。 科學(xué)規(guī)劃要高起點(diǎn)!邁入會計(jì)強(qiáng)國之列的目標(biāo)勾勒出我國會計(jì)事業(yè)未來發(fā)展的地平線。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，要登高望遠(yuǎn)，著眼全局，切實(shí)做好整體性、階段性、長遠(yuǎn)性規(guī)劃。我們已經(jīng)制定發(fā)布了《會計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20xx—2020年)》、《中國注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2015年)》、《會計(jì)資格考試與人才評價“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、“三所國家會計(jì)學(xué)院五年發(fā)展規(guī)劃”等，基本實(shí)現(xiàn)了會計(jì)口各單位都有“十二五”規(guī)劃的良好局面。但是，僅制定了“十二五”規(guī)劃還不夠，還要在嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)劃的同時，做好滾動修訂工作;同時，還要超前思考，長遠(yuǎn)謀劃，全局運(yùn)籌，科學(xué)規(guī)劃好會計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃乃至更長一個時期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
科學(xué)規(guī)劃要重聯(lián)動。實(shí)現(xiàn)邁向會計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略是一個宏大的系統(tǒng)工程，涉及會計(jì)改革與發(fā)展的方方面面、不同層次、各個主體，需要牢固樹立“一盤棋”的思想。會計(jì)工作的不同領(lǐng)域要巧布局、抓規(guī)劃;不同領(lǐng)域規(guī)劃之間、同一個領(lǐng)域的不同層次之間要重協(xié)調(diào)，重銜接，以實(shí)現(xiàn)互融互通、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到事半功倍，相得益彰。各地區(qū)、各部門、各單位也要在做好自身的長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期部署的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃部署中強(qiáng)化內(nèi)部的上下聯(lián)動和外部的縱橫聯(lián)動，由靜態(tài)分割向動態(tài)融合轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施的聯(lián)動性，優(yōu)化資源配臵。
三、切實(shí)真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)邁向會計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，既不能空喊口號，也絕不能起而不行，而應(yīng)當(dāng)通過實(shí)實(shí)在在的作為一步步地推進(jìn)，真正做到想實(shí)招、干實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效。
真抓實(shí)干就要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。建設(shè)會計(jì)強(qiáng)國好比建造一座巍峨的大廈，必須把基礎(chǔ)打牢。我們要緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)開好頭，起好步，切實(shí)把心思放在各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作上，把功夫下到各領(lǐng)域具體工作任務(wù)中，爭取每年辦成幾件具有前瞻性、基礎(chǔ)性、支撐性、長效性的大事、實(shí)事。比如，為了全面規(guī)范注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展、抓住機(jī)遇做強(qiáng)做大“走出去”，當(dāng)前要盡快推動完成《注冊會計(jì)師法》修訂工作。再如，按照朱镕基同志提出的不做假賬的要求，要堅(jiān)持把誠信建設(shè)當(dāng)作最重要的基礎(chǔ)工作來抓，常抓常新。
真抓實(shí)干就要堅(jiān)持不懈。“騏驥一躍，不能十步;駑馬十駕，功在不舍”。真抓實(shí)干是個艱苦的過程，也是一個積小勝成大勝、積跬步致千里的過程，不能幻想一蹴而就，而要持續(xù)不斷、持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)工作。邁入會計(jì)強(qiáng)國之列是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，我們必須有長遠(yuǎn)的工作打算，充分的精神準(zhǔn)備，努力做到不動搖、不懈怠，緊緊抓住，一抓到底，絕不松勁。比如，要實(shí)現(xiàn)在國際和地區(qū)間會計(jì)審計(jì)組織中有200位中國代表的目標(biāo)，就要從現(xiàn)在起，有針對性地一個組織一個組織地開展研究，一個人一個人地進(jìn)行培養(yǎng)，一茬一茬地開展工作、一段一段地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。
四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)毛澤東同志曾經(jīng)指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。能否行之有效地落實(shí)會計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取決于諸多因素，但最終要靠一批能夠?qū)⑷松醋魇菫榱怂?、為了行業(yè)、為了社會不斷實(shí)現(xiàn)自我價值的過程的人，能夠?yàn)榱俗约旱睦硐牒顽姁鄣氖聵I(yè)堅(jiān)持不懈、鍥而不舍的人，能夠把自己的生命融入所從事的工作和事業(yè)中、求得人生價值和精神世界升華的人。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)就要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)會計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保證。作風(fēng)強(qiáng)則事業(yè)興，作風(fēng)差則事業(yè)衰。我們必須高度重視會計(jì)管理隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)我們的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、組織作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要用哲學(xué)指導(dǎo)會計(jì)管理工作，做到辨是非、明因果、知進(jìn)退、識中偏。要大力改造學(xué)風(fēng)，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念和方法，努力打造一支樂學(xué)勤學(xué)善學(xué)的會計(jì)管理工作隊(duì)伍。
要增強(qiáng)大局觀念和全局意識，凡事以行業(yè)發(fā)展大局為重，在規(guī)劃部署會計(jì)管理工作時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn);在組織落實(shí)會計(jì)管理工作時，要轉(zhuǎn)變工作思路，化被動為主動，從局部想整體，站在日常會計(jì)管理工作之外看問題、想對策。要增強(qiáng)服務(wù)意識，妥善處理會計(jì)工作與其他事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)質(zhì)量。要增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，勤勉敬業(yè)，精益求精，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)做到“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”。
狠抓隊(duì)伍建設(shè)就要創(chuàng)新激勵機(jī)制。隊(duì)伍有活力，事業(yè)發(fā)展就有基礎(chǔ)，就會通暢。有效的激勵機(jī)制是激發(fā)干部隊(duì)伍工作活力、調(diào)動積極性和主動性的重要手段。我們要健全科學(xué)評價體系，形成選賢任能機(jī)制，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的會計(jì)管理人員選拔任用起來，把埋頭苦干、不事張揚(yáng)的會計(jì)管理人員納入選拔重用視野;要通過評選表彰，樹立會計(jì)管理隊(duì)伍的先進(jìn)典型，激勵廣大會計(jì)管理工作者勇創(chuàng)佳績;要強(qiáng)化會計(jì)管理職能，鼓勵和引導(dǎo)會計(jì)管理人員嚴(yán)于律己，大膽工作，寓服務(wù)于監(jiān)督，以更加飽滿的工作熱情，以更加主動的創(chuàng)新精神投身于會計(jì)改革與發(fā)展事業(yè)。
五、著眼整體提升整體性是系統(tǒng)論的最基本特征。實(shí)施會計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。會計(jì)強(qiáng)國宏偉目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)取決于未來的會計(jì)工作能否得到整體提升。
著眼整體提升要形成各領(lǐng)域“萬紫千紅”的局面。會計(jì)工作百項(xiàng)千項(xiàng)。邁向會計(jì)強(qiáng)國要注重解決“短板”問題。各項(xiàng)工作之間一時有短有長是常態(tài)，但總是存在明顯短板就意味著失敗。我們抓重點(diǎn)，既要關(guān)注關(guān)系重大的事情，又要注重“補(bǔ)齊”明顯的短板。“一花獨(dú)放不是春”，要促進(jìn)各領(lǐng)域各項(xiàng)工作全面持續(xù)提升，形成“萬紫千紅春滿園”的良好局面。
著眼整體提升要形成各方面“萬馬奔騰”的格局。會計(jì)管理工作涉及的部門多、地域廣，而各方面、各地區(qū)條件差異較大。要鼓勵各地方、各部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)會計(jì)強(qiáng)國的宏大目標(biāo)，豐富體制形態(tài)、機(jī)制形態(tài)、技術(shù)形態(tài)、理論形態(tài)、文化形態(tài)，鍛造頗具地方韻味、部門特色，展現(xiàn)自覺自信的“非凡會計(jì)”體系和嶄新形象，形成各地方、各部門你追我趕、萬馬奔騰，最終實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的良好局面。
六、構(gòu)建內(nèi)生動力人類一直在追尋一種具有更大動力和更好運(yùn)轉(zhuǎn)效果的動力結(jié)構(gòu)，“動車組結(jié)構(gòu)”因能多點(diǎn)給力而對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展頗具啟發(fā)意義。邁向會計(jì)強(qiáng)國行列，尤其需要構(gòu)建一種多點(diǎn)給力、多方借力的動力結(jié)構(gòu)。
構(gòu)建內(nèi)生動力重在多點(diǎn)給力。動車組的特點(diǎn)是動力結(jié)構(gòu)多元化、分散化、均衡化，每一節(jié)車廂都有動力裝臵?；疖嚺艿臅r候，所有車廂都給力，剎車的時候，所有車廂都制動。中國未來經(jīng)濟(jì)保持高增長態(tài)勢仍將獲得支撐，其中一個關(guān)鍵因素就是形成了這樣一種多點(diǎn)給力、多極發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)，有力地增強(qiáng)了內(nèi)生動力和發(fā)展后勁。實(shí)現(xiàn)會計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略，就應(yīng)著力抓好內(nèi)生動力機(jī)制建設(shè)，從發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)在動力、聯(lián)動機(jī)制、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等方面入手，促進(jìn)自我加壓、自我對比、自我批評、自我提升，使會計(jì)行業(yè)改革和發(fā)展從根本上破除制約因素，走上良性運(yùn)行軌道。
構(gòu)建內(nèi)生動力不忘借助外力。好風(fēng)憑借力。天下最重要的“借”，是借力!除了強(qiáng)大的動力系統(tǒng)，動車組的有效運(yùn)行仍然離不開其他系統(tǒng)的有力配合。會計(jì)的“借”是為了“貸”，會計(jì)的“貸”是為了平衡“借”。在會計(jì)改革與發(fā)展實(shí)踐中，借力而行就是要實(shí)現(xiàn)每個會計(jì)人智慧的大協(xié)調(diào)、大集聚、大聯(lián)合。尤其是會計(jì)管理部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，除了增強(qiáng)自身的工作能力外，還要敢于借助外力、善于用好外力。
要積極參與國際交流與合作，借助國際舞臺促升會計(jì)工作。要經(jīng)常向財政部門的分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，借助財政的力量擴(kuò)大和提升會計(jì)影響。要主動商請政府和有關(guān)部門，協(xié)調(diào)推動有關(guān)會計(jì)工作。要積極接受社會各界監(jiān)督，維護(hù)會計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。要借力媒體，強(qiáng)化宣傳，為實(shí)現(xiàn)邁向會計(jì)強(qiáng)國戰(zhàn)略營造良好的輿論氛圍。
中國會計(jì)管理工作既需要藍(lán)圖勾畫，更需要躬行踐履。她呼喚你我，也值得你我為她付出最艱巨的努力，最澎湃的激情，最熾熱的汗水。讓我們仰望星空，腳踏實(shí)地，力戒浮躁，持之以恒，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為會計(jì)改革與發(fā)展增光添色，為推動我國早日成為會計(jì)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量!
看過會計(jì)管理工作會議上的講話的人還看了：