法院執(zhí)行工作會議上的講話

　　執(zhí)行工作是法院司法審判活動的重要環(huán)節(jié),是司法審判的結(jié)果,付諸于社會實(shí)踐的依托所在。在下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的法院執(zhí)行工作會議上的講話，僅供參考。

　　法院執(zhí)行工作會議上的講話篇1

　　同志們：

　　今天會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》(以下稱《通知》)、全國法院解決執(zhí)行難電視電話會議和全市法院執(zhí)行工作會議精神，總結(jié)20xx年工作，研究部署今年我院執(zhí)行工作的主要任務(wù)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個方面的意見。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《通知》和上級法院執(zhí)行工作會議精神、解決執(zhí)行難問題作為我院今年執(zhí)行工作的首要任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　20xx年12月26日，中央政法委下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》(政法[20xx]52號文)，專門對解決人民法院執(zhí)行難問題作出部署?！锻ㄖ分赋?，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持下，各地人民法院加大執(zhí)行工作力度，執(zhí)行難得到一定緩解。但當(dāng)前一些地方人民法院執(zhí)行難問題尚未得到根本性解決，強(qiáng)制執(zhí)行率明顯上升，阻撓執(zhí)行時有發(fā)生非法干預(yù)和地方、部門保護(hù)主義依然存在，嚴(yán)重影響人民法院執(zhí)行工作的開展，必須采取得力措施，切實(shí)解決執(zhí)行難問題。《通知》要求，各級人民法院要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展人民法院執(zhí)行工作專項(xiàng)檢查活動和清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動，積極推進(jìn)人民法院執(zhí)行體制和工作機(jī)制改革，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的執(zhí)行工作體制，實(shí)行執(zhí)行公開制度，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為，提高執(zhí)行水平?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，最高人民法院正在建立的人民法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，要與人民銀行、工商行政管理、房地產(chǎn)管理、工程招標(biāo)管理、出入境管理、車輛管理等部門信息管理系統(tǒng)鏈接，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立國家執(zhí)行威懾機(jī)制，通過禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)、出境、日常高消費(fèi)等手段，促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。

　　20xx年1月23日，最高人民法院召開全國法院解決執(zhí)行難電視電話會議，曹建明副院長在會上作了講話，對貫徹《通知》精神，切實(shí)解決人法院執(zhí)行難作了全面部署。最高人民法院決定于20xx年1月至6月，在全國法院范圍內(nèi)開展集中清理執(zhí)行積案活動，對“五類”案件進(jìn)行集中重點(diǎn)清理：超期限一年以上的案件;受地方和部門保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件;特困群體為申請執(zhí)行人的案件;建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。曹建明副院長要求，集中清理執(zhí)行積案要達(dá)到3個目標(biāo)：一是凡有執(zhí)行條件的超期限案件要全部執(zhí)行;二是防止新的積案發(fā)生;三是為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。曹建明副院長強(qiáng)調(diào)，中央政法委近日發(fā)出通知，要求全黨全社會共同努力，多管齊下，密切配合，切實(shí)采取有效措施，力爭使執(zhí)行難問題有根本性好轉(zhuǎn)。此次活動是全國法院“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動的重要組成部分，也是排除地方和部門保護(hù)主義對執(zhí)行工作影響和干擾的一次重要實(shí)踐。執(zhí)行中遇有地方和部門保護(hù)主義的嚴(yán)重干擾或者非法干預(yù)人民法院執(zhí)行工作，甚至煽動群眾暴力抗拒法院執(zhí)行的，要及時報(bào)告上級紀(jì)檢監(jiān)察部門，協(xié)助上級紀(jì)檢監(jiān)察部門及時嚴(yán)肅查處，并選擇典型案例予以通報(bào)。要加強(qiáng)與公安、檢察部門的聯(lián)系，密切配合，嚴(yán)厲打擊暴力抗拒執(zhí)行、非法處置人民法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等違法犯罪行為，集中查處一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、后果嚴(yán)重的此類違法犯罪行為，造成聲勢，形成強(qiáng)大的社會威懾力，力爭執(zhí)法環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改善。

　　20xx年3月7日，市中院召開了全市法院執(zhí)行工作會議，傳達(dá)貫徹了中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》和全國法院解決執(zhí)行難電視電話會議精神，總結(jié)了20xx年工作，研究部署了全市法院今年執(zhí)行工作的主要任務(wù)。我們執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《通知》精神，牢固樹立“主角”意識，及時把握、充分利用這一良機(jī)好契機(jī)，自覺依靠、積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、社會各界配合，精心謀劃，周密部署，制定全面、具體的實(shí)施方案，通過這次活動，真正解決一些突出問題。

　　二、發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，狠抓“九個方面”規(guī)范，全面提升執(zhí)行工作管理水平

　　20xx年，我院認(rèn)真貫徹十六大和中央11號文件、省委12號文件精神，把解決“執(zhí)行難”作為維護(hù)社會穩(wěn)定、樹立司法權(quán)威、推動法院工作的突破口，積極參與全省法院開展的解決“執(zhí)行難”競賽活動，取得了顯著成效。全年共受理執(zhí)行案件464件，執(zhí)結(jié)443件，結(jié)案率達(dá)95.5%，比上年上升了1.7個百分點(diǎn)。同時，組織力量開展了兩次大規(guī)模的大執(zhí)行活動。6、7月，集中清理了涉農(nóng)案件、涉法上訪案件和久拖未結(jié)案件;11月份起，集中清理了涉金融借貸案件、逃避執(zhí)行案件、交通事故損害賠償案件，采取電視公告舉報(bào)有獎、交叉執(zhí)行、換人執(zhí)行、并案執(zhí)行、夜間突擊執(zhí)行等措施，堅(jiān)持依法公正執(zhí)行，敢于碰硬，廉潔執(zhí)法，執(zhí)結(jié)了涉法上訪、外出逃債等“骨頭案”68件，有力地突破了“執(zhí)行難”的難點(diǎn)，兌現(xiàn)了權(quán)利人的合法權(quán)益價值達(dá)6830多萬元，維護(hù)了司法權(quán)威。

　　20xx年是實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面實(shí)施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的關(guān)鍵一年。新形勢、新任務(wù)對我院執(zhí)行工作提出了新的更高的要求。全體執(zhí)行干警堅(jiān)定解決執(zhí)行難的信心，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合去年部署開展的“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動，堅(jiān)持綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，不斷提高解決執(zhí)行難問題的能力，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面。今年的執(zhí)行工作重點(diǎn)要抓好“九項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)。

　　(一)規(guī)范執(zhí)行流程管理。執(zhí)行流程是執(zhí)行工作的主體，規(guī)范執(zhí)行流程管理是實(shí)現(xiàn)執(zhí)行高效和公正的關(guān)鍵，規(guī)范執(zhí)行工作的核心。近幾年來，我院結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施了執(zhí)行流程管理規(guī)定，加強(qiáng)對案件執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的管理、控制和監(jiān)督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強(qiáng)研究，力爭出臺完整細(xì)致的流程管理規(guī)定，明確權(quán)限，明確職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行人員在執(zhí)行各個階段的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)從立案到結(jié)案各個環(huán)節(jié)管理，切實(shí)解決超期限執(zhí)行、消極履行職權(quán)的問題。

　　(二)規(guī)范執(zhí)行分權(quán)和執(zhí)行監(jiān)督。20xx年省法院出臺了《關(guān)于執(zhí)行分權(quán)制約行使的若干問題的規(guī)定》，明確提出執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實(shí)施權(quán)兩權(quán)分離行使的規(guī)范要求。從當(dāng)前執(zhí)行工作實(shí)際看，一是要依法行使好裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕執(zhí)行人員超越權(quán)限行使裁決權(quán)。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權(quán)。堅(jiān)決杜絕將依法應(yīng)由合議庭行使的裁決權(quán)交由個人行使。這些嚴(yán)重違反執(zhí)行程序的做法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)予撤銷，并追究有關(guān)執(zhí)行人員責(zé)任。二是要依法行使好審批權(quán)。法律、司法解釋和省法院規(guī)定部分執(zhí)行裁決權(quán)和一些重大執(zhí)行實(shí)施權(quán)必須經(jīng)院長審批。三要強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督。重點(diǎn)解決個別法官執(zhí)行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執(zhí)行紀(jì)律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執(zhí)行問題。四是認(rèn)真對待和處理信訪工作。要進(jìn)一步規(guī)范“三來”執(zhí)行案件的處理程序，設(shè)專人處理執(zhí)行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復(fù)各個環(huán)節(jié)建立起一套程序制度，確保執(zhí)行監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

　　(三)規(guī)范執(zhí)行中止和執(zhí)行終結(jié)。按照省法院《關(guān)于對適用中止執(zhí)行的若干問題的意見》要求，裁定中止執(zhí)行前要窮盡調(diào)查、搜查、審計(jì)等執(zhí)行措施，中止執(zhí)行只能計(jì)算一次結(jié)案，恢復(fù)執(zhí)行時不能重新立新的案號。要區(qū)分中止和終結(jié)的概念，避免執(zhí)行工作的混亂。省法院已經(jīng)下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結(jié)執(zhí)行幾類案件的暫行規(guī)定》，今后不再適用。

　　(四)規(guī)范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價處理時，應(yīng)當(dāng)首選拍賣的方式。對擬拍賣的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格評估。當(dāng)事人雙方及其他執(zhí)行債權(quán)人申請不進(jìn)行評估的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。財(cái)產(chǎn)拍賣前，應(yīng)當(dāng)對拍賣財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬狀況、占有使用情況等進(jìn)行必要的調(diào)查，制作拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查筆錄或者收集其他有關(guān)資料，并應(yīng)當(dāng)在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式，通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購買權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應(yīng)價時，優(yōu)先購買權(quán)人可以表示以該最高價買受，如無更高應(yīng)價，則拍歸優(yōu)先購買權(quán)人;如有更高應(yīng)價，而優(yōu)先購買權(quán)人不作表示的，則拍歸該應(yīng)價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)產(chǎn)交其抵債。

　　具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機(jī)構(gòu)中搖珠選定，不準(zhǔn)當(dāng)事人協(xié)商選定和指定委托中介機(jī)構(gòu)。對涉案財(cái)產(chǎn)決定交中介機(jī)構(gòu)評估、拍賣的，必須嚴(yán)格執(zhí)行合議、審批和文書送達(dá)的有關(guān)要求。決定拍賣當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先行作出裁定并送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人。委托評估、拍賣必須向受托機(jī)構(gòu)出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督。

　　(五)規(guī)范執(zhí)行結(jié)案。結(jié)案是執(zhí)行流程的最后一環(huán)，意義重大。要嚴(yán)格掌握各類結(jié)案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執(zhí)行結(jié)案方式有四種：1、生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢;2、裁定終結(jié)執(zhí)行;3、裁定不予執(zhí)行;4、當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢。窮盡執(zhí)行措施后未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而裁定中止執(zhí)行的案件以及達(dá)成和解協(xié)議而裁定中止執(zhí)行的案件，可作結(jié)案統(tǒng)計(jì)。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并已履行完畢是獨(dú)立的結(jié)案方式，但達(dá)成和解協(xié)議部分履行，其余無履行能力的，應(yīng)按執(zhí)行中止結(jié)案，不能以“和解”結(jié)案。要完善結(jié)案呈批手續(xù)，杜絕隨意結(jié)案、不經(jīng)審批結(jié)案。所有結(jié)案案件均需填寫結(jié)案呈批表，報(bào)局長審批。重大、復(fù)雜、疑難案件應(yīng)當(dāng)有結(jié)案報(bào)告，報(bào)主管院長審批結(jié)案。

　　(六)規(guī)范執(zhí)行事項(xiàng)公開程序。公開透明原則是人民法院執(zhí)行工作的一項(xiàng)基本原則。實(shí)踐證明，人民法院把執(zhí)行工作的每一事項(xiàng)都及時公開告知各方當(dāng)事人，這對人民法院執(zhí)行工作人員自覺接受人民群眾監(jiān)督，減少當(dāng)事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執(zhí)行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)，把各種體現(xiàn)公開透明原則的做法納入規(guī)范化、程序化的軌道，把執(zhí)行工作都置于陽光之下。

　　(七)規(guī)范執(zhí)行款物管理。執(zhí)行款物規(guī)范管理，是防范執(zhí)行人員、財(cái)務(wù)人員貪污、挪用執(zhí)行款物的必要制度。要實(shí)行專戶管理、專人管理、人款分離、監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行款物的收取、保管和支匯、領(lǐng)取制度，確保執(zhí)行款物管理安全。要經(jīng)常檢查管理制度是否落實(shí)到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。

　　(八)規(guī)范執(zhí)行檔案管理。執(zhí)行檔案管理是目前執(zhí)行工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。上次檢查發(fā)現(xiàn)不少問題：案件裝訂歸檔不及時;未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結(jié)案、送達(dá)法律文書的資料不全等。省法院已經(jīng)出臺了執(zhí)行檔案規(guī)范管理的指導(dǎo)性文件，對執(zhí)行文書制作提出了明確的要求;同時，按照執(zhí)行案件的類型和執(zhí)行工作的各個階段，對需要?dú)w檔的執(zhí)行文書材料作了明確的規(guī)定。全體執(zhí)行干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

　　(九)規(guī)范法警參與執(zhí)行。根據(jù)《廣東省法院司法警察參與案件執(zhí)行暫行規(guī)定》，法警參與執(zhí)行的方式包括直接執(zhí)行、跟案執(zhí)行和集中執(zhí)行。除集中執(zhí)行由院長統(tǒng)一指揮，法警部門集中警力，依法采取強(qiáng)制措施，保障執(zhí)行活動順利進(jìn)行外，直接執(zhí)行和跟案執(zhí)行法警必須在執(zhí)行局的安排下參與執(zhí)行，并接受執(zhí)行局的管理。法警參與執(zhí)行的，必須在執(zhí)行局的安排下，憑執(zhí)行法官簽發(fā)的裁定、命令、通知等執(zhí)行法律文書，實(shí)施送達(dá)、調(diào)查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結(jié)、扣押等執(zhí)行實(shí)施行為。執(zhí)行裁決權(quán)只能由法官實(shí)施，法警不得行使。

　　另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執(zhí)行和指定執(zhí)行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)而久拖不執(zhí)的案件，壓著不上報(bào);二是一些申請執(zhí)行人認(rèn)為異地執(zhí)行給他們帶來不便，不愿意接受異地執(zhí)行。為有效解決這兩個問題，必須建立規(guī)范、透明的程序制度，明確所有執(zhí)行案件在超過一定的執(zhí)行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執(zhí)行;這些超期案件申請執(zhí)行人也可向上一級法院申請指定執(zhí)行，從而更好地發(fā)揮這項(xiàng)措施的效用。

　　三、明確重點(diǎn)，加大清案力度，確保集中清理執(zhí)行積案的質(zhì)量和效率

　　按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現(xiàn)在起到今年6月底，法院系統(tǒng)要對超期限的執(zhí)行案件進(jìn)行一次全面清理。省法院為此專門下發(fā)《關(guān)于集中清理執(zhí)行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴(yán)格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結(jié)合上級的部署，我提四點(diǎn)要求：

　　一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全院要結(jié)合實(shí)際安排部署好這次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項(xiàng)整改活動的一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓;執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入一線解決執(zhí)行中的困難和問題，確保專項(xiàng)清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動分三個階段進(jìn)行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進(jìn)行。主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定計(jì)劃、摸清底數(shù)、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強(qiáng)調(diào)，這個階段的工作是最為關(guān)鍵的，主要任務(wù)是集中清理執(zhí)行積案。重點(diǎn)清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護(hù)主義干擾及各種非法干預(yù)未能執(zhí)行的案件;3、特困群體為申請執(zhí)行人的案件;4、建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資和工程款的案件;5、中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法恢復(fù)執(zhí)行的案件。第三階段為檢查驗(yàn)收階段，在6月中下旬進(jìn)行。主要任務(wù)是進(jìn)行督促檢查，查缺補(bǔ)漏。領(lǐng)導(dǎo)小組屆時將組織到執(zhí)行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動中，既要全面清理，又要突出重點(diǎn);既要運(yùn)用法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行手段加大執(zhí)行工作力度，又要建立國家執(zhí)行威懾機(jī)制，促使當(dāng)事人自動履行生效法律文書確定的義務(wù);既要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取人大和政協(xié)的監(jiān)督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報(bào)，自覺接受監(jiān)督，又要動員和依靠全社會的力量，有關(guān)職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進(jìn)執(zhí)行積案的解決;同時，要結(jié)合工作實(shí)際，完善執(zhí)行工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行工作，依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行中發(fā)生違法違紀(jì)行為，通過集中清理積案活動，進(jìn)一步鞏固去年開展執(zhí)行專項(xiàng)整改活動取得的成果。四是要搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，迎接檢查。在清理執(zhí)行積案中要注意發(fā)現(xiàn)典型案例，充分運(yùn)用新聞媒體、信息通報(bào)等渠道，加大宣傳報(bào)道力度，形成良好的執(zhí)行氛圍。同時，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，收集整理有關(guān)材料，建立清理積案專項(xiàng)活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。

　　同志們!認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神、大力推進(jìn)解決執(zhí)行難工作，是貫徹十六大精神，實(shí)踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進(jìn)依法治縣、建立公正法治環(huán)境的重大舉措，是新形勢對法院執(zhí)行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，力爭我院解決執(zhí)行難工作再上一個新臺階，把各項(xiàng)工作做好，為我縣健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務(wù)!

　　法院執(zhí)行工作會議上的講話篇2

　　全市法院執(zhí)行工作會，是報(bào)請市委同意召開的。這次會議的主題是貫徹落實(shí)中政委52號文件精神，切實(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問題。這是一次非常及時、重要的會議。市中級法院執(zhí)行局長魏貴益?zhèn)鬟_(dá)了四川省高級法院召開的全省法院執(zhí)行工作會議精神，市中級法院周奇萬院長代表中級法院黨組，對全市法院貫徹落實(shí)中政委52號文件精神作出了全面的安排部署，省高級法院執(zhí)行局副局長洪海燕同志作了重要講話 ，希望全市法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我講幾點(diǎn)意見：

　　一、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹落實(shí)中政委52號文件精神

　　九十年代末期，人民法院“執(zhí)行難”問題日趨突出，生效的法律文書得不到有效執(zhí)行，債權(quán)人的合法權(quán)益得不到及時保護(hù)，成為社會各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和議論的熱點(diǎn)問題。黨中央對此引起了高度重視，1999年中共中央發(fā)出《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的報(bào)告 >的通知》。即中發(fā)〔1999〕11號文件后，中共四川省委發(fā)出了川委發(fā)〔1999〕21號文件，中共XX市委發(fā)出了遂委發(fā)〔1999〕33號文件，中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委對貫徹落實(shí)中發(fā)〔1999〕11號文件也發(fā)出通知，作出明確的紀(jì)律規(guī)定。各級黨委加強(qiáng)對人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo) ，各級人大、政府、政協(xié)加大監(jiān)督和支持力度，機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界通力協(xié)作配合，各級人民法院加大執(zhí)行工作的改革力度，建立新的執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行上級法院對下級法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，在一度時期內(nèi)“執(zhí)行難”問題得到了一定緩解。但是，“執(zhí)行難”的問題仍沒有得到根本解決。主要表現(xiàn)在被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)難尋，有義務(wù)協(xié)助的單位和個人難求，查封、扣押財(cái)產(chǎn)難動的情況屢見不鮮;個別案件執(zhí)行中的非法干預(yù)、阻擾和地方、部門保護(hù)主義仍然存在;聚眾圍攻、毆打、非法關(guān)押執(zhí)行人員等暴力抗法事件時有發(fā)生，據(jù)市中級法院初略統(tǒng)計(jì)，20xx年以來我市發(fā)生暴力抗法事件18起，造成47名干警遭圍攻，10名干警受傷;肆意撕毀人民法院的封條、公告，擅自處置被人民法院查封、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn);有的部門違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛案件，重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)人民法院執(zhí)行的標(biāo)的物;具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個人不配合、不協(xié)助，刁難執(zhí)行，甚至給當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的案件經(jīng)常發(fā)生。給人民法院的執(zhí)行工作造成了極大的困難，使當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到根本保障，給社會的和諧穩(wěn)定帶來極大的危害。從人民法院自身來講，執(zhí)行力量薄弱，執(zhí)行裝備落后，執(zhí)行措施單調(diào)，畏難情緒存在，執(zhí)行力度不夠，也是導(dǎo)致執(zhí)行難和難執(zhí)行的重要原因。

　　20xx年11月，黨的十六大報(bào)告 再次提出切實(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問題，為進(jìn)一步貫徹中發(fā)〔1999〕11號文件和黨的十六大精神，確保人民法院依法執(zhí)行生效的法律文書，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，力爭使“執(zhí)行難”問題有根本性好轉(zhuǎn)，20xx年12月26日，中央zd委又下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，即zd〔20xx〕52號文件，這既是黨中央對人民法院執(zhí)行工作的高度重視和深切關(guān)懷，也表明了黨中央解決人民法院“執(zhí)行難”問題的堅(jiān)定決心，同時也說明了解決“執(zhí)行難”并非人民法院一家的事情，而是全黨、全社會的事情。因此，市、區(qū)縣黨委zd委和人民法院要通過多種形式，組織各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界群眾深入學(xué)習(xí)中政委52號文件，深刻領(lǐng)會其精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把思想和行動真正統(tǒng)一到文件的要求上來;要利用各種新聞媒體廣泛宣傳中政委52號文件精神，使之家喻戶曉、人人皆知。市、區(qū)縣兩級法院要抓住這一歷史機(jī)遇，振奮精神，整合力量，強(qiáng)化措施，加大執(zhí)行工作改革力度，創(chuàng)新執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，按照最高法院、省法院的安排部署，積極開展清理未結(jié)執(zhí)行案件專項(xiàng)活動，把中政委52號文件精神落到實(shí)處，務(wù)求取得明顯成效。

　　二、各級黨委要切實(shí)加強(qiáng)對人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo) ，切實(shí)形成綜合治理的工作格局

　　動員全黨和全社會的力量解決“執(zhí)行難”問題，黨委領(lǐng)導(dǎo)是保證。各級黨委要從維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)司法權(quán)威和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成黨委全面領(lǐng)導(dǎo)，人民法院主體實(shí)施，人大、政府、政協(xié)大力支持，全社會廣泛參與的執(zhí)行工作格局。

　　一要加強(qiáng)檢查督促。各級黨委zd委要結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”和我市zd系統(tǒng)開展的集中教育整頓，按照中央11號文件和中政委52號文件關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”的一系列要求，檢查黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等貫徹落實(shí)中央兩個文件精神的情況、存在的問題和解決問題的具體措施，為人民法院執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。要認(rèn)真組織清理市、區(qū)縣及各部門制定的與法律相悖、給人民法院執(zhí)行工作設(shè)置障礙的規(guī)定和文件，并立即按照有關(guān)程序予以撤銷，堅(jiān)決反對地方和部門保護(hù)主義。對有令不行，有禁不止，不顧國家和全局利益，繼續(xù)搞地方、部門保護(hù)主義，非法干預(yù)法院執(zhí)行的部門和個人，堅(jiān)決依法追究其責(zé)任。真正形成全黨、全社會都支持人民法院公正行使執(zhí)行權(quán)的良好社會氛圍。

　　二要加強(qiáng)協(xié)助配合。對暴力抗拒執(zhí)行、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場、圍攻、毆打執(zhí)行人員、毀壞執(zhí)行裝備、哄搶執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、撕毀卷宗材料 等事件，公安機(jī)關(guān)要積極配合人民法院依法迅速處置;對構(gòu)成拒不執(zhí)行人民法院判決、裁定罪的被執(zhí)行人，人民法院移送公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)要迅速立案偵查，檢察機(jī)關(guān)要及時提起公訴，加大打擊震懾力度;人民法院在執(zhí)行工作中，需要查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款的，有關(guān)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助;需要辦理土地、房產(chǎn)、車輛、設(shè)備等使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)的，國土、房管、車管所和工商部門應(yīng)當(dāng)及時辦理;任何有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的機(jī)關(guān)、單位和個人，都應(yīng)當(dāng)支持、配合、協(xié)助。對拒不履行協(xié)助義務(wù)的，紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

　　三要建立查究制度。對以種種借口、多種方式干預(yù)、阻礙人民法院執(zhí)行工作，如打電話、批條子、定調(diào)子，煽動群眾暴力抗拒法院執(zhí)行，有義務(wù)協(xié)助人民法院執(zhí)行而拒不協(xié)助，給當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助其轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，毀滅有關(guān)證據(jù)等行為，給執(zhí)行工作造成困難的，人民法院既要按照法律的相關(guān)規(guī)定予以處罰，又要及時報(bào)告黨委和紀(jì)檢、監(jiān)察部門。黨委zd委要及時協(xié)調(diào)處理，紀(jì)委、監(jiān)察部門要立案查處，新聞媒體要予以曝光;情節(jié)嚴(yán)重的，要對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　四要納入綜合治理目標(biāo)予以考核。執(zhí)行工作人民法院是主體，各級法院要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起主體的責(zé)任，認(rèn)真總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)措施和加大工作力度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行的效果。同時，也必須指出，要搞好執(zhí)行工作，切實(shí)解決“執(zhí)行難”，光靠法院自身的力量是不夠的，必須依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會各個方面的支持、配合。因此，要把人民法院執(zhí)行工作納入市、縣區(qū)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(街道)社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，以促進(jìn)執(zhí)行工作的有效開展。

　　三、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍和執(zhí)行裝備建設(shè)，努力為執(zhí)行工作提供必要的物質(zhì)保障

　　執(zhí)行工作具有風(fēng)險性、強(qiáng)制性、對抗性、機(jī)動性強(qiáng)等特點(diǎn)，要解決“執(zhí)行難”問題，還必須加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)和物質(zhì)保障工作。

　　一方面，全市兩級法院要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)執(zhí)行力量。要按照中央11號、中政委52號文件關(guān)于不得少于法院在編干警總數(shù)15%的比例要求，將政治思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平高，工作責(zé)任心強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)和犧牲精神的同志調(diào)整充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中去。因干警退休、調(diào)離而缺編的法院，要向黨委、編委、組織部門報(bào)告，按照法院進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)和條件補(bǔ)充人員。人民法院要健全和完善執(zhí)行工作運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，實(shí)行陽光作業(yè)，增加執(zhí)行工作透明度;要建立執(zhí)行告知制度，維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)，提高社會公信度;要結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”和近期開展的zd隊(duì)伍集中教育整頓活動，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)行隊(duì)伍的科學(xué)管理，搞好執(zhí)行隊(duì)伍整頓，規(guī)范執(zhí)法行為，對不適宜、不符合做執(zhí)行工作的人員要調(diào)離執(zhí)行崗位。要加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律，扎實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。要采取多種形式狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)，提高整體執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、訓(xùn)練有素、執(zhí)行力強(qiáng)的執(zhí)行隊(duì)伍。

　　另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)行工作的物質(zhì)裝備建設(shè)和辦案經(jīng)費(fèi)保障，為執(zhí)行工作提供必要的物質(zhì)條件。執(zhí)行工作不是坐堂辦案，大量時間是在運(yùn)動中尋找被執(zhí)行人和被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，這就需要配備必要的交通工具;在執(zhí)行工作中，對當(dāng)事人暴力抗拒執(zhí)行、圍攻、侮辱、謾罵、毆打執(zhí)行人員，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，以及有義務(wù)協(xié)助的單位和個人拒不協(xié)助等行為，要在瞬間收集、固定證據(jù)，這就需要配備相應(yīng)的錄音、攝像、照相等器材;執(zhí)行人員外出辦案，需要辦案費(fèi)用，這就必須要有必要的經(jīng)費(fèi)保障。因此，兩級法院黨組要高度重視執(zhí)行工作物質(zhì)裝備建設(shè)，確因經(jīng)費(fèi)困難，條件有限，自身無力保障執(zhí)行用車，購置錄音、攝像、照相等器材，以及出現(xiàn)執(zhí)行經(jīng)費(fèi)困難，要向同級黨委、政府報(bào)告，黨委、政府要協(xié)調(diào)財(cái)政部門予以妥善解決。執(zhí)行工作是一個高風(fēng)險、強(qiáng)對抗的工種，既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，加強(qiáng)對執(zhí)行人員政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行人員抗風(fēng)險的綜合能力;又要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們解決實(shí)際困難，在財(cái)力允許的條件下，盡可能給他們辦理人身意外保險，解除他們的后顧之憂，體現(xiàn)組織對他們的關(guān)懷。既要對違法違紀(jì)的執(zhí)行人員嚴(yán)肅查處，決不姑息;又要大力表彰優(yōu)秀執(zhí)行干警，獎優(yōu)罰劣，通過抓正反兩方面的典型，不斷激發(fā)干警做好執(zhí)行工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

　　四、建立健全多元化、多渠道解決糾紛的機(jī)制，探索特困群體案件執(zhí)行的救助辦法

　　解決人民法院“執(zhí)行難”問題，要從源頭上抓起，以減少進(jìn)入訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件。一是充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用。在基層黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治部門組織協(xié)調(diào)，各部門各司其職，社會組織、中介機(jī)構(gòu)共同參與，建立多元化解決糾紛機(jī)制。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的工作制度，積極探索非訴訟化解糾紛的辦法，最大限度地把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是注重訴訟調(diào)解和執(zhí)行和解工作。當(dāng)事人提起訴訟后，人民法院在開庭前和訴訟中都要做好調(diào)解工作，力爭多調(diào)少判;在訴訟中的調(diào)解，還要注重提高調(diào)解當(dāng)場兌現(xiàn)率，以減少案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，也要加大執(zhí)行和解的力度，多做當(dāng)事人的思想說服、法制宣傳工作，促使被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)，促成雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成執(zhí)行和解，盡量避免采取強(qiáng)制措施，減少執(zhí)行中的爭議和纏訪。三是有關(guān)部門要完善工作制度，切實(shí)履行職責(zé)。工商管理部門對企業(yè)變更登記的要實(shí)行公告制度，防止被執(zhí)行人通過變更工商登記手段逃避執(zhí)行;對擬定吊銷或企業(yè)申請注銷登記的，要執(zhí)行公告和清算制度，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)。金融部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開立企業(yè)實(shí)名存款帳戶，禁止多頭開戶，積極配合人民法院對被執(zhí)行企業(yè)存款帳戶的查詢、凍結(jié)或扣劃工作。銀行在發(fā)放抵押貸款時，要規(guī)范中介機(jī)構(gòu)對抵押資產(chǎn)的評估，防止低值高估，造成國有資產(chǎn)流失，給人民法院造成執(zhí)行難。

　　與此同時，要認(rèn)真探索特困群體案件執(zhí)行的救助辦法，減少涉法信訪。對申請執(zhí)行人為弱勢群體，被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，如刑事附帶民事賠償、交通事故(肇事)賠償案件、人身傷害賠償案件等，盡管人民法院在執(zhí)行中窮盡法律賦予的各種手段和措施，但因被執(zhí)行人被判處死刑執(zhí)行槍決無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或因被執(zhí)行人被判處有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期執(zhí)行而在短期內(nèi)暫無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或被執(zhí)行人為貧困家庭無力履行義務(wù)的，就難以按照生效判決確定的賠償標(biāo)的額執(zhí)行兌現(xiàn)。而申請執(zhí)行人得不到判決確定的賠償金，生活就無法保證，或難以支付因其受到傷害而拖欠的醫(yī)療費(fèi)用，便纏訪黨委、人大、政府、政協(xié)、信訪辦和法院。因此，我市要按照中政委52號文件的要求，借鑒德陽、巴中的經(jīng)驗(yàn)，采取同級財(cái)政部門撥付或從法院上交到財(cái)政的訴訟費(fèi)中按一定比例撥付專款，設(shè)立執(zhí)行救助基金專戶，成立執(zhí)行救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該基金的管理和使用。當(dāng)被執(zhí)行人無履行能力或短期內(nèi)無履行能力，申請執(zhí)行人生活十分困難時，由法院向執(zhí)行救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，經(jīng)審查符合條件的，給予申請執(zhí)行人適當(dāng)救助，解決其生活困難。對一些賠償金額較小的案件，被執(zhí)行人無履行能力，申請執(zhí)行人又急需這筆賠償金方能解脫困境的，可商請本級民政部門給予經(jīng)濟(jì)救助，或列入城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象予以解決，以利于維護(hù)社會穩(wěn)定和社會和諧。

　　解決人民法院“執(zhí)行難”問題，人民法院是主力軍，但各級黨委、政府和社會各界責(zé)無旁貸。讓我們積極行動起來，把中央11號、中政委52號文件精神落到實(shí)處，使我市法院執(zhí)行工作步入健康發(fā)展的軌道，為促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，提供更加有力的司法保障。