人大工作座談會講話稿
做好人大工作,對于促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展,保障人民安居樂業(yè),維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人大工作座談會講話稿，僅供參考。
人大工作座談會講話稿篇1
同志們：
今天這次全市人大工作座談會，主要是傳達(dá)十二屆全國人大三次會議精神，總結(jié)20xx年的工作，部署20xx年的工作，共同探討新常態(tài)下的人大工作思路和方法。剛才，12個縣市區(qū)的人大會主任分別發(fā)表了很好的看法，就有關(guān)工作提出了很好的建議和意見。在同志們交流意見的基礎(chǔ)上，我講三點意見。
一、充分肯定20xx年取得的成績
20xx年，市、縣兩級人大會在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，上下同心，克服特殊歷史條件下的重重困難，度過了我市人大工作最艱難的一段時期，使人大工作走出了低谷。尤其是各縣市區(qū)人大會，既要穩(wěn)妥處理一些矛盾，又要積極開創(chuàng)人大工作，為此做了大量工作，取得了一定的成績，必須給予肯定。具體表現(xiàn)在：
(一)服務(wù)大局有實效。 全市各級人大及其會堅持圍繞中心，服務(wù)大局，采取多種措施，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。衡南縣實施重大事項報告函告制，即政府應(yīng)當(dāng)向人大報告而沒有報告的重大事項，由人大致函政府限期報告，推動了重大決策的民主化和科學(xué)化。衡陽縣、衡東縣批準(zhǔn)了政府關(guān)于重點項目的融資議案，支持了重點項目建設(shè)順利進(jìn)行。常寧市為推進(jìn)“綠色常寧”建設(shè)，作出了《關(guān)于加強植樹造林和森林防火工作的決定》。耒陽市就撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作及時作出決議，有力地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè);對一些重大項目立項進(jìn)行民主審議和集體票決，并對重點項目的資金使用和工程進(jìn)度跟蹤監(jiān)督。祁東縣就行政區(qū)劃的調(diào)整及時作出決議，加快了城市化進(jìn)程。雁峰區(qū)多次聽取全區(qū)重點項目建設(shè)和衡山科學(xué)城建設(shè)情況報告，支持政府實施項目帶動戰(zhàn)略。南岳區(qū)以杜絕“特權(quán)旅游”為目的取消“貴賓卡”、“免票單”的決定。珠暉區(qū)組織代表對濱江新區(qū)、酃湖公園等項目進(jìn)行集中視察，推動解決項目建設(shè)中的難題。
(二)關(guān)注民生有亮點。 各縣市區(qū)人大會把推動民生問題的解決作為一件大事，常抓不懈。在去年的“6.25為民服務(wù)日”，各地開展了豐富多彩的活動，幫助群眾解決了許多實際問題。此外，各縣市區(qū)人大會還充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，督促政府不斷改善民生。衡南縣以“三湘農(nóng)民健康行”活動為載體，督促政府對全縣741個村衛(wèi)生室改善醫(yī)療條件，提高管理水平。衡陽縣、衡山縣就農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行專題審議，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。珠暉區(qū)對勞動法進(jìn)行執(zhí)法檢查，維護了勞動者的合法權(quán)益。蒸湘區(qū)對社會救助工作進(jìn)行專項評議，有效地維護了弱勢群體的利益。雁峰區(qū)對社會撫養(yǎng)費征收管理情況開展專項視察。石鼓區(qū)對重大信訪問題，實行專人跟蹤督辦。耒陽市對公安人口管理和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)和管理等工作進(jìn)行專項評議，收到了良好的效果。
(三)法治建設(shè)有力度。 全市各縣市區(qū)通過開展執(zhí)法檢查、專項工作評議、規(guī)范性文件備案審查等方式，促進(jìn)依法行政、公正司法。 衡南縣在去年12月4日首個國家憲法日，組織法、檢、公、司公職人員舉行集體向憲法宣誓活動，增強了司法人員貫徹憲法法律的自覺性和責(zé)任心。衡陽縣對法院、檢察院、公安局的工作進(jìn)行了專項評議，將評議結(jié)果與干部任免直接掛鉤，有力地促進(jìn)了公檢法工作。 衡東縣、 蒸湘區(qū)、南岳區(qū)、石鼓區(qū)對食品安全法、藥品管理法進(jìn)行執(zhí)法檢查，保障了人民群眾的生命安全。常寧市、蒸湘區(qū)對社區(qū)矯正工作進(jìn)行專題審議，強化了司法行政部門的主體責(zé)任。雁峰區(qū)對治安管理處罰法貫徹情況進(jìn)行了檢查，任命33名人民陪審員參與庭審。南岳區(qū)實施被任命人員向憲法宣誓就職制度，走在全市前列。常寧市首次推行審判員、檢察員、人民陪審員向會述職制度，把任后監(jiān)督延伸到“兩院”工作一線。
(四)代表工作有特色。 各縣市區(qū)在加強對代表的培訓(xùn)、辦理好代表建議議案的同時，積極創(chuàng)新工作思路，代表工作各有千秋，代表素質(zhì)不斷提高，代表形象不斷提升。 為了方便人大代表更好地服務(wù)群眾，全市去年建起了232個代表聯(lián)系群眾工作站，同一天掛牌，加強了硬件和軟件建設(shè)，其中蒸湘區(qū) 雨母山鄉(xiāng)和聯(lián)合街道代表工作站被全省代表履職平臺建設(shè)推進(jìn)會作為樣板向全省人大系統(tǒng)予以推介。雁峰區(qū)對代表建立了“三簿三卡一記”履職管理制度，引導(dǎo)代表接訪、約訪、走訪群眾。南岳區(qū)組織代表參加“法院開放日”、“檢察開放日”及首個“國家憲法日”活動，創(chuàng)辦了“代表在線”手機報，加強了與代表的聯(lián)系。石鼓區(qū)對辦理代表建議建立了“交辦會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會、碰頭會”的“四會”推進(jìn)機制，促進(jìn)了辦理工作平衡發(fā)展。珠暉區(qū)創(chuàng)建了全市第一個人大代表微信群，全天候上傳人大工作和代表履職動態(tài)。衡南縣建立了省、市、縣三級人大代表手機短信平臺，定期發(fā)送相關(guān)信息。衡陽縣對31個代表建議承辦單位進(jìn)行滿意度測評，將測評結(jié)果向社會公布，對測評滿意率未達(dá)到60%的2個單位要求重新辦理。
(五)自身建設(shè)有進(jìn)步 。各縣市區(qū)人大會以開展群眾路線教育實踐活動為契機，很好地解決了影響人大工作健康發(fā)展的系列問題，尤其是對人民群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題進(jìn)行了堅決的抵制，對厲行節(jié)約、精簡會議、改進(jìn)文風(fēng)等工作都出臺相關(guān)的制度，大大提高了機關(guān)工作效率。衡南縣人大會工作主動，請示縣委召開了縣委人大工作會議，對縣、鄉(xiāng)兩級人大工作進(jìn)行了總體部署。衡東縣召開人大會，采用計時器控制發(fā)言時間不超過15分鐘，提高了會議效率。
二、扎實做好20xx年的人大工作
今年的工作在市十四屆人大四次會議上已經(jīng)作了部署，市人大會20xx年的工作要點也已印發(fā)。 工作的總體要求是， 全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，謀求新發(fā)展，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職能，突出重點，突出特色，突出效果，為全面建成小康衡陽提供有力保障。 剛才，各縣市區(qū)人大會對20xx年的工作談了很好的打算。在這里，我再強調(diào)一下今年工作的幾個側(cè)重點。
(一)突出依法監(jiān)督。 目前，地方人大工作主要有三權(quán)，即決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)。日常工作中，監(jiān)督權(quán)是人大及其會經(jīng)常用到的一項權(quán)力。根據(jù)市人大會的工作安排，今年的監(jiān)督工作除了對計劃、財政、規(guī)劃等工作例行監(jiān)督外，還有這么幾項內(nèi)容：一是開展農(nóng)業(yè)法和煙草專賣法執(zhí)法檢查;二是聽取和審議市人民政府對 十三五規(guī)劃、 民間融資 、水土保持、林權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品加工、基層醫(yī)療衛(wèi)生、民辦教育以及 法院立案工作、檢察院查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作 等方面的專項工作報告;三是繼續(xù)開展備案審查工作。這些工作，有些市人大會可以獨立完成，有些需要縣市區(qū)人大會配合，上下聯(lián)動才能完成。人大及其會既要靠監(jiān)督樹權(quán)威，又要靠監(jiān)督樹形象。而監(jiān)督工作不可能在短期內(nèi)“一網(wǎng)攬盡”，因此，要突出社會熱點、突出薄弱環(huán)節(jié)、突出群眾急需，做到有的放矢、對癥下藥，保證監(jiān)督的針對性和實效性。近期，市人大會將分組赴各縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)法執(zhí)法檢查和調(diào)研關(guān)于規(guī)范農(nóng)村建房的議案，對比較集中的問題將在下半年督促整改到位
(二)突出中心工作。 圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作一項不變的主題。我們要在同級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大及其會的職能優(yōu)勢，為推動地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出自己積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，除了服務(wù)重點項目建設(shè)外，對黨委部署的新農(nóng)村示范點建設(shè)、企業(yè)“雙聯(lián)”、基層黨建、扶貧幫困、文明創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)等中心工作，會班子成員要帶頭沉下去，多走訪、多聯(lián)系、多指導(dǎo)，為黨委分憂，為政府把脈，群策群力推動地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
(三)突出平臺建設(shè)。 建立代表聯(lián)系群眾工作站是本屆人大會一項全新的舉措，對于加強代表與群眾、代表與人大會、代表與“一府兩院”的聯(lián)系都有著至關(guān)重要的意義。張德江委員長在今年的全國人大會報告中指出，推進(jìn)全國人大代表履職平臺建設(shè)，支持全國人大代表參加所在地方人大代表聯(lián)絡(luò)站(室)活動，廣泛、直接聽取群眾意見，暢通社情民意反映渠道，更好匯聚民智。去年各級人大和政府在工作站的建設(shè)上投入了不少的人力、物力和財力，但部分工作站運轉(zhuǎn)還不是十分正常，個別地方甚至是見物不見人，形同虛設(shè)。建立工作站的初衷是給代表履職提供一個平臺，要確保平臺發(fā)揮作用，必須充實平臺內(nèi)容，完善管理制度，特別是要將代表履職網(wǎng)格化管理與平臺建設(shè)結(jié)合起來，讓代表在平臺上互動起來。市人大會將采取現(xiàn)場交流、典型引路、交叉評比、表態(tài)發(fā)言等措施，促進(jìn)平臺建設(shè)工作場所固定化、日常管理規(guī)范化、履職活動常態(tài)化。
(四)突出主題活動。 在全市人大系統(tǒng)開展以“三聯(lián)三幫三評”為主要內(nèi)容的“心系群眾，為民履職”主題實踐活動，是新的會班子應(yīng)對人大工作面臨的新形勢、新局面，為提振信心、重樹形象，精心策劃的一項重要活動。從去年活動開展情況來看，活動取得了很好的政治效果和社會效果。這項活動要持之以恒地抓下去。會組成人員走訪代表、代表走訪選民，“6.25為民服務(wù)日”、“主任接待日”等活動受到群眾的普遍歡迎，我們要繼續(xù)開展。同時，要在吸收去年一些成功做法的基礎(chǔ)上，推出一些新動作。市人大會在“三評”方面嘗試新作法，計劃對市人社局、公安局、水利局、衛(wèi)生局等單位辦理代表建議情況要進(jìn)行評議。希望各縣市區(qū)人大會對這些規(guī)定動作要精心組織好，同時要因地制宜組織一些有特色的“自選動作”。
(五)突出整章建制。 根據(jù)市人大會的工作計劃，今年擬 修訂完善討論決定重大事項的辦法，制定 出臺關(guān)于充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾工作站作用的意見、政府全口徑 預(yù)算審查監(jiān)督辦法、 監(jiān)督環(huán)境保護工作暫行辦法以及 審計部門和被審計部門同步報告整改情況制度，研究制定法、檢兩院提請任命人員任前公示制度，建立健全省、市人大代表向原選區(qū)定期述職制度，等等。這些制度的出臺，將進(jìn)一步規(guī)范我市的人大工作，各縣市區(qū)可以參照執(zhí)行，同時也可以根據(jù)本地實際制定出臺相關(guān)制度，使我們的工作有章可循，有據(jù)可依。
三、大力推動人大工作上新臺階
在新的歷史條件下，人大工作如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一，如何圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，發(fā)揮權(quán)力機關(guān)的作用，是一個全新的課題。當(dāng)前，主要在以下四個方面下功夫。
(一)在推進(jìn)依法治市上下功夫。 黨的十八屆四中全會就全面推進(jìn)依法治國若干問題作出決定。今年全國人大會議通過的新修訂的《立法法》明確指出，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。市委十屆七次全會審議通過了《中共衡陽市委貫徹落實<中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定>的實施意見》。這些都為我們地方人大推進(jìn)法治社會建設(shè)提供強大的政治支撐。作為監(jiān)督法律實施的權(quán)力機關(guān)，地方各級人大及其會要認(rèn)真學(xué)習(xí)在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上的講話，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，善于運用法治思維謀劃工作，使用法治方式處理問題，作法治型領(lǐng)導(dǎo)干部和法治型人大代表。目前，市人大會已在全省率先與省人大會進(jìn)行了銜接，為啟動地方立法機構(gòu)建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè)作準(zhǔn)備。各縣市區(qū)人大會也要為市人大會怎么立法、立什么法提出真知灼見。要建立健全人大任命的干部向憲法宣誓的儀式，使依憲執(zhí)政、依憲行政成為一種自覺。
(二)在推動改革發(fā)展上下功夫。 當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，人大及其會的行權(quán)方式、行權(quán)重點也要適應(yīng)新變化。要主動研究新常態(tài)下，經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，有效監(jiān)督。對黨委部署的事、政府推進(jìn)的事、群眾期盼的事，要立場堅定、態(tài)度堅決，嚴(yán)格督辦，一抓到底。特別是對審議意見、決議決定、議案建議辦理落實情況要動真格、敢碰硬，多做“回頭看”，常殺“回馬槍”。今年是市、縣兩級政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵之年，改革帶來的是既得利益的再分配，是固有格局的新轉(zhuǎn)變，是人事安排的大調(diào)整，我們?nèi)舜髸欢ㄒ驹谌值母叨?，穩(wěn)妥推進(jìn)各項改革，確保大局穩(wěn)定。
(三)在密切聯(lián)系群眾上下功夫。 做人大工作，必須始終把人民群眾裝在心中，在聯(lián)系服務(wù)群眾中培養(yǎng)與群眾的感情。每個人大干部，每位人大代表，都要放下架子，跟著群眾學(xué);撲下身子，圍著群眾轉(zhuǎn);做出樣子，帶著群眾干，以心換心贏得群眾的信任。全國人大會正在研究制定代表聯(lián)系群眾工作意見。我們市、縣兩級人大會也要深入研究代表聯(lián)系群眾的具體辦法，使人大代表走近群眾，人大工作貼近群眾，人大制度融入群眾。
(四)在提高履職能力上下功夫。 一是要提高機關(guān)干部的履職能力。加強機關(guān)干部特別是會組成人員的能力建設(shè)，是提高會威信的重要途徑。要本著“干什么，學(xué)什么”，“缺什么，補什么”的原則，專兼并進(jìn)、全面發(fā)展，真正成為人大工作的行家里手。二是要提高人大代表的履職能力。要有針對性地加強對人大代表的培訓(xùn)，使他們在促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上謀得遠(yuǎn)，在體察社情民意上鉆得深，在對“一府兩院”建言獻(xiàn)策上提得準(zhǔn)，培養(yǎng)一批專家型、智囊型、學(xué)習(xí)型的優(yōu)秀代表。
同志們，這次縣市區(qū)人大工作座談會開得很成功，收獲很多，啟發(fā)很大，希望大家把各縣市區(qū)交流的好思路、好做法帶回去，結(jié)合各自的實際，創(chuàng)造更多更好的人大工作經(jīng)驗，為促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)、推動地方人大工作上新臺階作出自己的貢獻(xiàn)!本次會議在衡南縣召開，得到了衡南縣縣委、縣人大、縣政府的大力支持，在此，我代表市人大會黨組和主任會議成員，以及全體參會人員表示衷心的感謝!
人大工作座談會講話稿篇2
同志們：
根據(jù)市人大會今年工作要點安排，今天在這里召開全市鎮(zhèn)人大工作座談會。剛才陳思超主任傳達(dá)了徐州市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工作座談會精神，通報了月份人代工委工作和前階段鎮(zhèn)人代會召開情況，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通報了情況。下面我著重如何做好鎮(zhèn)人大工作提幾點建議，供同志們參考。
一、要充分提高對做好鎮(zhèn)人大工作重要性、必要性的認(rèn)識
鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān)，是人民代表大會制度的重要組成部分，也是鎮(zhèn)級政權(quán)組織建設(shè)的核心。他與我國各級人大一樣，既體現(xiàn)國家的性質(zhì)，又是保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，因此，做好鎮(zhèn)人大工作是加強人大制度建設(shè)的重要組成部分，是加強基層國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)的需要，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的重要保證。
具體來說鎮(zhèn)人民代表大會的地位和作用有那些呢?從地位來說，他是由人民在國家中的地位決定的，是由我們國家的國體和政體決定的。鎮(zhèn)人民代表大會作為鎮(zhèn)級國家權(quán)力機關(guān)，在同級國家機關(guān)中居于全權(quán)的，最高的、主導(dǎo)的地位。主要表現(xiàn)在：首先，從組織上看，鎮(zhèn)人民代表大會是由選民直接選舉的代表組成，并通過他行使鎮(zhèn)級的國家權(quán)力，他不受本級其它國家機關(guān)的制約。第二，從職權(quán)上看，鎮(zhèn)人民代表大會與鎮(zhèn)人民政府是決定和執(zhí)行的關(guān)系。第三，鎮(zhèn)人民代表大會對鎮(zhèn)人民政府實施監(jiān)督是法定的職責(zé)，他所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有最高效力。
鎮(zhèn)人民代表大會的地位決定了它在國家政治生活中的重要作用。從目前鎮(zhèn)人大工作的實踐來看，鎮(zhèn)人大作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是行使權(quán)力作用。我們國家實行的是社會主義制度，人民是國家的主人，但是在現(xiàn)實實踐中，人民不可能直接決定一切國家大事，而只有通過人民代表大會這一政權(quán)組織形式，才能實現(xiàn)行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是民主決策作用。由于鎮(zhèn)人大代表來自不同的行業(yè)、不同的方面，他們與群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，也最了解人民群眾的意見和要求，這樣就能真實反映本鎮(zhèn)實際情況，體現(xiàn)各方面群眾的意愿和利益，從而使鎮(zhèn)人大決策民主化和科學(xué)化。三是合理制約作用。這種制約是鎮(zhèn)國家權(quán)力機關(guān)對國家行政機關(guān)實行的單向制約，而不是互相制約，通過這種合理制約，督促鎮(zhèn)政府更好地依法行政，執(zhí)政為民，使國家機關(guān)工作人員更好地全心全意為人民服務(wù)。四是充分發(fā)揮黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵镜淖饔?，以不斷加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。五是充分發(fā)揮在農(nóng)村民主政治建設(shè)方面的作用，推動社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展?？傊挥邪焰?zhèn)人大工作搞好了，才能確保鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
二、要依法開好鎮(zhèn)人大會議，保證鎮(zhèn)人大各項職權(quán)得到有效行使
舉行鎮(zhèn)人民代表大會會議，是鎮(zhèn)人大行使法定職權(quán)的基本形式?？梢哉f，鎮(zhèn)人大各項職權(quán)的行使，最終是通過鎮(zhèn)人大會議實現(xiàn)的。因此，認(rèn)真開好鎮(zhèn)人民代表大會會議，直接關(guān)系到保障人民當(dāng)家作主，更好地行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)利的問題，也是鎮(zhèn)人大的首要任務(wù)。如何開好鎮(zhèn)人大會議，應(yīng)注意從四個方面來規(guī)范：一是規(guī)范鎮(zhèn)人大會議的議程。根據(jù)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例的規(guī)定，除了換屆之年的鎮(zhèn)人大會議要有安排選舉鎮(zhèn)人大和政府領(lǐng)導(dǎo)人員的議程外，鎮(zhèn)人大會議應(yīng)安排三項議程，即聽取和審議政府工作報告;審查和決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃;聽取和審議人大主席的工作報告等。以上這些議程是基本的，也是法定的，應(yīng)該認(rèn)真按照規(guī)定的要求安排會議的議程。當(dāng)然，根據(jù)實際有可能增加，也有可能減少，要視情況而定。二是要規(guī)范會議程序。人大會議的一個重要特點，就是法律程序嚴(yán)格。無論會議的籌備，還是會議的召開;無論是主席團會議，還是全體代表會議;無論是議案的提出，還是議案的處理等，都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行，特別是一些涉及到代表民主權(quán)利的必須有的程序不能隨意簡化。三是規(guī)范會議的審議。這也是我們鎮(zhèn)人代會的薄弱環(huán)節(jié)，必須予以重視。在大會期間，代表對各項議程進(jìn)行審議，是代表行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，是把人民的意志經(jīng)過民主集中轉(zhuǎn)化為國家意志的過程，也是人代會與其它會議的一個重要區(qū)別。因此，要把組織鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真審議的各項議程，作為開好鎮(zhèn)人大會議的重要環(huán)節(jié)切實抓好。要通過代表隊審議、專題審議、大會審議等多種形式，提高審議的質(zhì)量，同時要做到時間安排服從審議的需要，審議的形式為提高審議質(zhì)量服務(wù)?？傊?，審議不能走過場。四是規(guī)范會議的選舉。在這方面關(guān)鍵是要做到，把黨管干部與依法選舉統(tǒng)一起來;把努力實現(xiàn)黨委意圖與充分尊重代表意愿統(tǒng)一起來;把充分發(fā)揚民主與嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來;從而更好地保障在選舉過程中代表的知情權(quán)、提名權(quán)和選擇權(quán)，使選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)到組織滿意、代表滿意、廣大人民群眾滿意。要通過以上的“四個規(guī)范”，把我們鎮(zhèn)級的人大會議開好。
三、要切實做好閉會期間的代表工作，保證代表依法履行職責(zé)
鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大工作的主體和基礎(chǔ)。做好閉會期間的代表工作，充分發(fā)揮代表的作用，是鎮(zhèn)人大主席和副主席的一項重要職責(zé)。一是要認(rèn)真組織和開展好代表小組活動，并加強對代表活動的指導(dǎo)，使代表小組的活動制度化、正?；?。二是根據(jù)本鎮(zhèn)的實際情況，圍繞法律法規(guī)和人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況，鎮(zhèn)政府依法行政情況，以及人民群眾普遍關(guān)心和反映強烈的問題，認(rèn)真開展集中視察、專題視察、個人持證視察，以及執(zhí)法檢查等活動，從而推動鎮(zhèn)各項工作更好地開展。要從推進(jìn)政府工作和促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)著眼，組織代表開展鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的述職評議活動，以及評議鎮(zhèn)政府和“七站八所”工作的活動。三是認(rèn)真辦理代表的建議批評和意見，抓好交辦和督辦工作，狠抓問題的解決率和代表的滿意率，對一些重點建議要重點辦理，跟蹤督辦，擴大影響，使代表的這項民主權(quán)利真正落實到實處。從我們了解各鎮(zhèn)人大工作的實際情況看，部分鎮(zhèn)這一點做得不夠。會議開過就算了，代表在會上提的一些建議、批評、意見，辦理落實不夠好。四是注意加強代表與選民的聯(lián)系，積極開展代表向選民述職活動，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作健康、有序地開展。
四、要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，更好地履行人大主席職責(zé)
鎮(zhèn)人大主席、副主席要勝任自己肩負(fù)的重任，干好工作，就必須注意在實踐中努力提高自己的思想認(rèn)識水平和工作水平。
()先要明確鎮(zhèn)人大主席和副主席的職責(zé)。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責(zé)主要有三項，即聯(lián)系本級人大代表;組織代表開展活動;反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。為了便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在閉會期間更好地開展工作，依法履行職責(zé)，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，結(jié)合我省實際，省人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例第二十五條對鎮(zhèn)人大主席、副主席的工作職責(zé)，作了適當(dāng)?shù)耐卣?，具體為八項：
第一項，宣傳憲法、法律、法規(guī)以及上級人大及其會和本級人大決議、決定，并調(diào)查在本地的執(zhí)行情況。這方面鎮(zhèn)人大副主席、副主席責(zé)任很大，不僅自己要帶頭認(rèn)真學(xué)好各項法律、法規(guī)以及人大的決議、決定，而且要向各方面做宣傳工作，同時要對執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和提出問題，推動政府和有關(guān)方面貫徹落實。
第二項，根據(jù)主席團會議的決定，負(fù)責(zé)籌備本級人大會議的具體事務(wù)。主要是起草好人大主席的工作報告稿和有關(guān)決議、決定草案等，并提請主席團會議討論通過;開好大會前的主席團會議，組織代表做好出席會議的準(zhǔn)備;及時向黨委、政府通報會議準(zhǔn)備情況，督促政府起草好有關(guān)報告;做好有關(guān)會務(wù)的準(zhǔn)備工作等。
第三項，聯(lián)系本級人大代表，組織、指導(dǎo)代表小組和代表開展活動。人大主席、副主席應(yīng)采取走訪、召開座談會、代表接待日等不同形式，加強與代表的聯(lián)系。同時，要幫助代表小組制定活動計劃，組織代表視察、調(diào)查、評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所工作等。
第四項，督促本級政府和有關(guān)組織認(rèn)真辦理代表建議、批評和意見。在這方面，主席、副主席要主動做好督辦工作，以提高滿意率和解決率。同時對一些暫時不具備條件解決的問題，應(yīng)主動協(xié)助政府向代表做好解釋工作。
第五項，接待和受理代表與群眾來信來訪，向主席團和本級政府反映代表與群眾的意思和要求。要建立這方面的工作制度。要把代表和群眾關(guān)注的“熱點”作為觀察和處理問題的第一信號。對反映的一些重要問題，該由主席團研究處理的，要召開主席團會議討論決定;該向黨委、政府或者有關(guān)部門反映的，要及時反映。
第六項，承擔(dān)換屆選舉的有關(guān)工作。在換屆選舉前，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定換屆選舉工作方案;在換屆選舉的過程中，要根據(jù)自己的職責(zé)做好組織、指導(dǎo)工作;換屆選舉結(jié)束后，要及時做好總結(jié)工作。
第七項，受上級人大會的委托，聯(lián)系本地的上級人大代表，承辦上級人大會委托交辦的其它有關(guān)事項。除了受上級人大會的委托，承擔(dān)聯(lián)系本地上級人大代表的任務(wù)外，還要主動與上級人大會加強聯(lián)系，反映情況，對上級人大會交辦的事項，要認(rèn)真辦理。
第八項，辦理本級人大閉會期間主席團交辦的有關(guān)事項和其它日常工作。凡是主席團交辦的有關(guān)事項都要認(rèn)真辦理，同時要積極主動地做好鎮(zhèn)人大的日常工作。
()必須掌握鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作方法。我們每位鎮(zhèn)人大主席和副主席除了要明確自己的職責(zé)外，還必須掌握科學(xué)的工作方法，這是做好鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)在要求，也是由鎮(zhèn)人大工作的特點所決定。鎮(zhèn)人大主席和副主席一般都是從黨委或政府等領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)到人大領(lǐng)導(dǎo)崗位上來的，與黨委和政府工作相比，有著許多不同的特點。只有了解和適應(yīng)其特點，自覺轉(zhuǎn)變工作方法，才能更好地適應(yīng)工作需要。在這方面要注意掌握以下幾點：
一是要加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變方法。鎮(zhèn)人大工作是一項政策性、法律性、業(yè)務(wù)性較強的工作。要使自己的工作適應(yīng)人大工作的需要，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識和人大業(yè)務(wù)知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大業(yè)務(wù)知識，還要注意了解人大工作的特點、規(guī)律，熟悉人大工作的程序，掌握科學(xué)的工作方法。通過加強學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，真正達(dá)到“四個轉(zhuǎn)變”，即：從憑行政手段和經(jīng)驗辦事，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來，從習(xí)慣于抓具體業(yè)務(wù)工作，轉(zhuǎn)變到善于抓住重大問題進(jìn)行調(diào)查研究上來;從習(xí)慣于找具體業(yè)務(wù)部門布置任務(wù)，轉(zhuǎn)變到加強與代表和群眾的聯(lián)系上來;從習(xí)慣于行政首長直接處理問題，轉(zhuǎn)變到發(fā)揮集體作用上來。同時，要進(jìn)一步提高對鎮(zhèn)人大工作重要性的認(rèn)識，真正做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位，扎扎實實地做好本職工作。
二是要圍繞中心，合理安排。鎮(zhèn)人大工作離不開鎮(zhèn)的中心工作。鎮(zhèn)人大主席和副主席要從本地的實際出發(fā)，圍繞黨的中心工作和鎮(zhèn)人代會提出的各項任務(wù)，對全年的鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行科學(xué)地安排，制定出年度計劃。為了使年度工作計劃得到各方面的理解和支持，初步計劃形成后，要征求黨委、政府和代表的意見，并提請主席團會議討論通過。計劃制訂后，要努力組織實施。
三是要深入實際，調(diào)查研究。深入實際，開展調(diào)查研究，是鎮(zhèn)人大主席和副主席開展工作的最基本方法。首先，要有針對性地選擇好調(diào)查研究的內(nèi)容和課題。要圍繞自己的工作職責(zé);圍繞鎮(zhèn)人大代表和廣大人民群眾普遍關(guān)心的“熱點”問題;圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，選擇和確定調(diào)查研究的內(nèi)容。調(diào)查研究的內(nèi)容要有針對性和典型性，需解決的問題更要具有普遍性。第二，調(diào)查研究的方法應(yīng)靈活多樣，符合實際?？梢赃M(jìn)行全面調(diào)查，也可以搞典型調(diào)查、重點調(diào)查或抽樣調(diào)查;可以采取走訪、開座談會、問卷征詢、聽取匯報等形式，也可以實地考察。在調(diào)查研究的過程中，要本著實事求是的態(tài)度，注意掌握第一手資料，傾聽各種意見和反映。第三，要認(rèn)真寫好調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)有情況、有分析、有具體意見和建議。
四是要依靠代表，立足服務(wù)。鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大的主體。因此，鎮(zhèn)人大主席和副主席應(yīng)當(dāng)把代表作為開展工作的依靠力量，注意充分發(fā)揮他們的作用，努力做好服務(wù)工作。要為代表的學(xué)習(xí)和開展活動創(chuàng)造條件，為代表知情知政提供便利，還要注意認(rèn)真總結(jié)和推廣代表履行職責(zé)的好經(jīng)驗和好做法。
五是要健全制度，狠抓落實。加強鎮(zhèn)人大規(guī)章制度建設(shè)，使鎮(zhèn)人大按照制度和程序來開展工作，這是推動鎮(zhèn)人大工作正常開展的帶有根本性的措施。這幾年，各鎮(zhèn)人大根據(jù)實際工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席團會議制度，主席團聯(lián)系代表制度、主席團成員接待日制度、代表議案和建議辦理制度、代表視察制度、代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度、文書檔案管理制度，代表接待制度和群眾來信來訪處理接待制度等。沒有建立的鎮(zhèn)要把這些制度建立起來。通過建立健全這些制度，來促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作的制度化、正?；鸵?guī)范化，使我市各鎮(zhèn)人大的每一項工作都做到有章可循，有據(jù)可依，以推動鎮(zhèn)人大工作更好地開展。
六是要擺正位置，處理好關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作涉及面很廣，在實際上工作中要注意擺正位置，處理好各方面的關(guān)系。首先，要處理好與黨委的關(guān)系，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作必須遵循的原則。要自覺地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，重大問題及時請示匯報，以取得黨委的支持和理解。其次，要處理好與主席團的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席作為主席團的當(dāng)然成員，更要處理好與主席團的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說鎮(zhèn)人大主席和副主席與主席團的關(guān)系是個人與集體的關(guān)系。因此，主席和副主席要尊重主席團的集體決定，注意發(fā)揮主席團的作用，經(jīng)常向主席團匯報工作，同時要認(rèn)真組織實施主席團的決定。第三，要處理好與本級政府的關(guān)系。從法律上講，鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在實際工作中要做到監(jiān)督加支持，支持不代替。第四、要處理好與人大代表的關(guān)系。人大主席和副主席在工作中，必須將自己的主觀能動性和發(fā)揮代表作用有機結(jié)合起來，善于運用自己的主觀能動性和發(fā)揮代表作用有機結(jié)合起來，善于運用代表的整體力量，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展得更好。
同志們，鎮(zhèn)人大工作任重道遠(yuǎn)，是一篇剛剛破題的文章，希望大家切實加強自身學(xué)習(xí)，努力把自己的本職工作做好，從而為開創(chuàng)我市鎮(zhèn)人大工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。
人大工作座談會講話稿篇3
這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，是我縣人大換屆后召開的第一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議。其主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市人大會主任座談會精神，總結(jié) 交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗，研究探討做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施，安排部署下階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作任務(wù)。下面，我講四個問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國最基層的地方國家權(quán)力機關(guān)，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。多年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，在縣人大會的及時指導(dǎo) 和支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項工作都取得了顯著成績 ，為全縣三個文明建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。
1、突出發(fā)展主題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，突出發(fā)展主題，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，堅持抓大事、議大事的原則，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項，并作出相應(yīng)的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動;充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行法定職責(zé)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設(shè)等工作深入開展調(diào)查研究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認(rèn)真抓好落實;充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身經(jīng)濟建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席長期工作在基層一線，在領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、實施項目中扛大旗，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，為推動本地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展作出了積極努力。
2、貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進(jìn)一步增強，學(xué)法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力得以正確有效行使;充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、司法部門實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法違法責(zé)任追究制，組織代表開展執(zhí)法情況的視察、檢查，對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行重點監(jiān)督，促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化;從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、整頓市場經(jīng)濟秩序、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開等方面工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關(guān)部門及時解決相關(guān)問題，促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化，保障和維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
3、增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo) 代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點，開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，從評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門延伸到評議垂直管理單位;在評議內(nèi)容上，由評議單項工作擴展到評議全面工作;在評議形式上，由單一測評發(fā)展到述職 評議。通過評議，督促解決了一些人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，促進(jìn)了政府及各職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)威。三是堅持認(rèn)真落實代表建議意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時將代表提出的建議意見轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。
4、搞好自身建設(shè)，有力地增強了基層權(quán)力機關(guān)的生機與活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高度重視加強自身建設(shè)，不斷提高基層權(quán)力機關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，通過印發(fā)材料 、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學(xué)習(xí)。二是健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照縣人大會提出的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，健全了人大主席工作職責(zé)和召開會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動等10余項制度，完善了有關(guān)檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實，主動加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。同時，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開展了評選“優(yōu)秀人大代表”、“優(yōu)秀意見建議”等活動，進(jìn)一步調(diào)動了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的好典型。
總的看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作取得了很大進(jìn)展，在全縣政治和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會各項事業(yè)不斷進(jìn)步，這與縣鄉(xiāng)人大扎實有效的工作是分不開的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志和人大代表，處在最基層，任務(wù)很繁重，工作很辛苦。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，縣委、縣人大會是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大會，向在座的各位同志，并通過你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問候和由衷的感謝!
在總結(jié) 工作、肯定成績 的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。一是認(rèn)識不夠到位，有些同志包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo) 干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識，對人大工作尊重、支持不夠;少數(shù)從事人大工作的同志角色轉(zhuǎn)變不快，思想上存有“退居二線”的傾向，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識和能力有待增強。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，會議質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠經(jīng)常，活動內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動經(jīng)費難以落實。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人大會的聯(lián)系、溝通不夠。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結(jié)推廣。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。
二、切實加強和改進(jìn)黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)
中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。加強和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作順利開展的根本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，自覺把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作放在重要位置，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定地位和權(quán)威，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履行職能。
1、要建立和完善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。切實把人大工作納入黨委工作的總體布局，列入重要議事日程，統(tǒng)一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按人大的職權(quán)范圍和方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出任務(wù)和要求，并加強督促檢查，抓好工作落實。要堅持定期聽取人大工作匯報 ，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。要堅持人大主席列席黨委會議和黨政聯(lián)席會議制度，邀請人大主席參與各項工作的討論和研究。
2、要不斷改進(jìn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在遵守黨章和憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上，提高依法辦事的自覺性，不斷改進(jìn)和完善對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，通過制度化的方式實現(xiàn)對人大的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要帶頭發(fā)揚民主，堅持依法執(zhí)政，自覺遵守和執(zhí)行憲法、法律，正確處理好黨委與人大的關(guān)系，按法律法規(guī)辦事。分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的黨委副書記，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，積極為人大工作出謀劃策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，嚴(yán)格守法，切實用法律來規(guī)范自己的行為，維護法律的尊嚴(yán)和法制的統(tǒng)一。
3、要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)重大決策，凡是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的，都要提交人大討論決定，通過民主渠道得到貫徹落實。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大監(jiān)督統(tǒng)一起來，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其主席團通過開展執(zhí)法檢查與視察、聽取報告 、述職 評議、質(zhì)詢、個案監(jiān)督等法定的監(jiān)督形式，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的監(jiān)督工作。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視人大的自身建設(shè)，認(rèn)真解決人大工作中遇到的困難和問題。要支持人大抓好代表培訓(xùn)，組織代表加強學(xué)習(xí)，開展活動，在學(xué)習(xí)和實踐中提高素質(zhì)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一至二名專兼職人大工作人員，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作條件，并在崗位交流、提拔任用上與其他黨政干部同等對待。要加強對人大工作和人大制度的宣傳，把人大宣傳工作做為黨的宣傳工作的一項重要任務(wù)，采取措施，抓出成效。
同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其組成人員要擺正位置，自覺維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，接受人大和代表的監(jiān)督，主動邀請人大主席參加有關(guān)會議，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報告 工作，貫徹執(zhí)行好人大的決議、決定，辦理好代表的建議意見。要關(guān)心和支持人大的自身建設(shè)，把代表活動經(jīng)費依法列入財政預(yù)算，給予切實的保障，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦實事，努力改善工作條件，保證其正常開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極為代表執(zhí)行職務(wù)提供便利條件和物質(zhì)保障，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表發(fā)揮更大的作用。
縣人大會要進(jìn)一步加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出指導(dǎo)意見，并按有關(guān)辦法進(jìn)行考核，對成績突出的給予表彰和獎勵。要進(jìn)一步完善邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣人大會會議、重要情況通報、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度和做法，注意幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決實際困難，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履行職責(zé)。
三、認(rèn)清形勢，強化措施，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面
當(dāng)前，我縣的政治經(jīng)濟形勢很好。全縣上下認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，按照“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的總體思路，不斷深化改革，擴大開放，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進(jìn)步，全縣政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)。但是，在經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題。主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增長的難度還很大;各類社會矛盾和熱點問題增多，農(nóng)村大批剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題還依然存在;黨的建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作不斷推向深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機關(guān)和民意機關(guān)，處在民主法制建設(shè)的最前沿，必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行法定職權(quán)，加大工作措施，扎實努力工作，積極投身經(jīng)濟建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
1、要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機關(guān)，在實施依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進(jìn)一步增強做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感。做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創(chuàng)造性地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速健康發(fā)展。二是有利于依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利于發(fā)展社會主義民主，實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是農(nóng)村群眾參與基層民主政治建設(shè)的主要形式，是行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要機關(guān)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。四是有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項工作，根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，就能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目的。五是有利于促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公仆”。
2、要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，無論是組織代表活動，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。
3、要堅持依法行使各項職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對重大事項的審議決定權(quán)、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權(quán)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項行使好決定權(quán)，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);要采取多種形式，進(jìn)一步強化工作監(jiān)督，尤其要開展好代表評議工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門及其干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政，干事創(chuàng)業(yè);要加強對村民委員會組織法實施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)村民委員會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實履行好法律賦予的職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。
4、要堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。在推動民主法制化進(jìn)程中，農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作任務(wù)也越來越繁重。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要進(jìn)一步解放思想，目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象，有的對如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，對全年的人大工作缺乏計劃 安排，工作中想到什么就做什么，難以產(chǎn)生理想的工作效果。要改變這一現(xiàn)狀，就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，并在科學(xué)合理地制定全年工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，扎扎實實地抓好落實，有目的、有計劃 、有步驟地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。二是實現(xiàn)工作由被動型向主動型的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)識上的偏差，自我加壓、爭創(chuàng)一流的意識不強，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴思想，缺乏工作主動性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法等法律法規(guī)，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是基層民主法制建設(shè)的一線，認(rèn)清自己肩負(fù)的重要使命，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自豪感和責(zé)任感，熱愛人大工作，切實發(fā)揮主觀能動性，盡職盡責(zé)地做好本職工作。三是實現(xiàn)工作由被動型向主動型的轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實踐看，存在的一個突出問題，就是監(jiān)督的實際效果不顯著。有的雖然開展了很多視察、檢查活動，但這些活動往往流于形式，走馬觀花，沒有觸及深層次的矛盾，難以達(dá)到監(jiān)督的預(yù)期目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督作為今后工作的重點來抓，監(jiān)督的內(nèi)容不要多，但要精，重在抓實、抓準(zhǔn)、抓深，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督實效。四是實現(xiàn)工作由守舊向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個薄弱點就是缺乏創(chuàng)新意識，工作方式年復(fù)一年，缺少新變化、新氣象。實踐無止境，創(chuàng)新也沒有止境。因循守舊注定要走向落后，創(chuàng)新發(fā)展才能永葆生機。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要時刻保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，堅持和完善工作中的一些好經(jīng)驗、好做法，改變那些循規(guī)蹈矩、一成不變、落后于時代發(fā)展的工作模式，善于推陳出新，創(chuàng)造性地開展工作。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新。根據(jù)實際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑，并在實踐中逐步完善。要在完善工作機制方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、主席團會等會議機制，提高代表審議政府工作報告的質(zhì)量，增強所作決議、決定的針對性;進(jìn)一步完善代表活動機制，及時制定下達(dá)代表活動計劃，組織開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多采的代表活動，切實發(fā)揮好代表作用。要在加大監(jiān)督工作力度方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新。進(jìn)一步完善對有關(guān)決議、決定和代表建議意見貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督的辦法，從制度上保證監(jiān)督效果;進(jìn)一步加強代表評議和干部監(jiān)督工作，實現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與人事監(jiān)督的有機結(jié)合，增強評議監(jiān)督的實際效果。
5、要進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力。新的形勢和任務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，采取有力措施，不斷加強自身建設(shè)，切實提高履行職責(zé)的能力。要加強思想作風(fēng)建設(shè)，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，運用集體學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、參觀考察、座談交流等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論及人大業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代科技等知識，不斷提高自身綜合素質(zhì)，提高運用理論認(rèn)識新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律、解決新問題的能力。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持求真務(wù)實，深入實際，深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，誠心誠意為群眾謀利益，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設(shè)，進(jìn)一步完善會議、學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、評議、聯(lián)系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到地方國家權(quán)力機關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。人大代表要緊跟時代前進(jìn)的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，反映群眾意愿，維護群眾利益，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上臺階、上水平。
同志們，我縣已經(jīng)進(jìn)入了一個全面發(fā)展的重要歷史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表擔(dān)負(fù)著光榮的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)。
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