在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話
以來,伴隨著兩個一百年的奮斗目標(biāo),深化改革成為時代的強音。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話，僅供參考。
在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話篇1
今天召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，主要任務(wù)是討論審議市級部門權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項目清單。
大家注意到，最近中央和省委深改組會議，特別強調(diào)各項改革任務(wù)的落實。習(xí)也多次強調(diào)，改革頭三年是搭建“四梁八柱”的關(guān)鍵時期。對我們而言，改革的“四梁八柱”更多體現(xiàn)在承接落實、對標(biāo)加粗，并在框架內(nèi)作技術(shù)改進。改革任務(wù)如何落實?眉毛胡子一把抓是不行的。要用“二八定律”抓改革，就是用20%的精力抓一般事項，用80%的精力抓標(biāo)志性、引領(lǐng)性、“四梁八柱”性質(zhì)的事項，以重點帶動一般。具體來說，關(guān)鍵突出兩條：一是在任務(wù)上突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，二是在舉措上突出系統(tǒng)性改革、專題性改革、探索性改革。重落實、抓重點這兩點，對推進改革至關(guān)重要，一定要引起我們高度重視。
結(jié)合今天會議討論審議的內(nèi)容，我講幾點意見：
一、關(guān)于市級部門權(quán)力清單和責(zé)任清單
推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政審批制度改革的重要基礎(chǔ)性工作，是進一步簡政放權(quán)、推動政府職能轉(zhuǎn)變的突破口。只有把政府各部門權(quán)力事項的底數(shù)弄清楚，才能確保公布清單的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。否則，《權(quán)責(zé)清單》就成為形式，無法操作。抓好市級部門權(quán)責(zé)清單制度落實，必須突出四個環(huán)節(jié)：
一要知權(quán)。 建立權(quán)力清單，給每個部門設(shè)定職責(zé)與權(quán)力邊界，把權(quán)力置于制度的籠子之內(nèi)，給行政權(quán)力戴上“緊箍”，讓權(quán)力運行置于民眾的眼皮之下，向民眾曬出政府權(quán)力的“家底”。既體現(xiàn)了對公權(quán)力“法無授權(quán)不可為”的要求，也保障了公眾“法無禁止即可為”的權(quán)利。各部門一定要把自身所行使職權(quán)的內(nèi)容搞清楚，明明白白用權(quán)，踏踏實實做事，絕不可越線妄為，損害群眾利益。
二要明責(zé)。 制定責(zé)任清單，是完成市級黨政群機構(gòu)改革“三定”工作后的一項基礎(chǔ)性工作，突出了政府部門“法定職責(zé)必須為”的要求。責(zé)任與權(quán)力是對等的，有權(quán)必有責(zé)，為官莫忘責(zé)任重。各部門要嚴(yán)格在法律制度框架下履行職能，認(rèn)真落實主體責(zé)任，加強社會管理，完善市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)，提升行政效能，把該做的事做好。
三要嚴(yán)管。 權(quán)責(zé)清單公布后，各部門“權(quán)力范圍”就全部鎖定。今后總清單里的審批事項原則上只減不增，不在總清單中的事項各部門堅決不得自行其事。要繼續(xù)推進簡政放權(quán)，對每一批取消和下放的行政權(quán)力事項，都要及時向社會公布，堅決防止明下暗不下、虛下實不下、假下真不下;對下放的行政審批事項，要有的放矢，做好承接監(jiān)管工作，不能一放了之;要發(fā)揮群眾評價好、認(rèn)可度高的服務(wù)平臺作用，將公布、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度與四級便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)開展結(jié)合起來，后續(xù)性工作要跟進做好。
四要監(jiān)督。 要創(chuàng)新政府管理方式，加強部門權(quán)力清單的監(jiān)督管理，抓好清理后的服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，推進監(jiān)管關(guān)口前移，抓好常態(tài)化管理，建立長效機制，切實做到該管的管住、該服務(wù)的服務(wù)好，《清單》公布后，要做好民調(diào)、評估、公示等后續(xù)性監(jiān)督工作，適當(dāng)時引入權(quán)威性第三方評估，確保清單之外無職權(quán)，讓權(quán)力真正在陽光下運行。
二、關(guān)于市級部門行政許可中介服務(wù)項目清單
中介是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，沒有中介就不叫市場經(jīng)濟。清理中介服務(wù)，也是供給側(cè)發(fā)力，解決服務(wù)過剩的問題。近些年，形形色色的中介機構(gòu)，通過與行政審批管理部門千絲萬縷的聯(lián)系生存發(fā)展，蠶食著行政審批權(quán)紅利，被社會稱為“二政府”和“紅頂中介”。曾一針見血地指出，行政許可中介機構(gòu)是“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”。 2014年以來，中省狠下決心根治“紅頂中介”，成效明顯。我市制定的這個清單，很及時，很必要。規(guī)范行政許可中介服務(wù)，正視存在問題，消除“灰色地帶”，要從三個方面著手：
一要提升簡政放權(quán)質(zhì)量。 加快推進并優(yōu)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度及行政審批流程圖“三單一圖”，把政府的權(quán)力責(zé)任全部公開，讓公眾明明白白。這個事情我們正在做，還要繼續(xù)做深做細(xì)。同時要通過“第三方”評估來評價目前保留的中介專業(yè)服務(wù)有沒有存在必要，盡可能減少中介服務(wù)項目，鞏固簡政放權(quán)成果。
二要規(guī)范社會中介機構(gòu)。 要對中介服務(wù)機構(gòu)實行動態(tài)管理，對其從業(yè)人員加強培訓(xùn)，必要時聯(lián)手社會力量進行考核評估、公示結(jié)果，優(yōu)勝劣汰。同時要探索制定規(guī)范社會中介服務(wù)的制度規(guī)定，打破行業(yè)壁壘，吸引扶持更多社會中介，增強社會中介之間的競爭性，讓企業(yè)和公眾自主選擇。
三要推進中介市場信息化建設(shè)。 探索建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺，提高運轉(zhuǎn)效率，增強信息透明度，確保信息對稱，便于中介組織之間相互競爭，便于企業(yè)和中介組織之間相互監(jiān)督。
這里還要特別強調(diào)，今天討論審議的市級部門權(quán)責(zé)清單和行政許可中介服務(wù)項目清單，會后要堅持系統(tǒng)內(nèi)完善和系統(tǒng)外完善相結(jié)合，一方面相關(guān)部門認(rèn)真修改完善，另一方面通過政府門戶網(wǎng)站廣泛征求公眾意見，給社會大眾一個修改期，確保權(quán)責(zé)清單和中介清單精準(zhǔn)到位。
同志們，一季度已經(jīng)結(jié)束，二季度是“打硬仗”和“出活”的關(guān)鍵階段。我們要繼續(xù)跟進改革，做到安排不間斷、力度不減弱、工作不懈怠。就做好近期改革工作，我強調(diào)三點：
一要新精神引領(lǐng)改革。 治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為全面深化改革指明了方向。全市上下要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，用新精神引領(lǐng)各領(lǐng)域改革。要重點打好“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“組合拳”，突出市場的決定性作用，處理好市場與政府的關(guān)系，去產(chǎn)能與優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，補短板與強優(yōu)勢的關(guān)系，降成本與提質(zhì)量的關(guān)系，以改革穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，確保轉(zhuǎn)型不失速、量增質(zhì)更優(yōu)。
二要抓落實推進改革。 各級深改會把改革任務(wù)落實提到了一個新高度。改革工作絕不能出現(xiàn)短板短路。我們要聚焦改革重點任務(wù)，著力抓好改革部署推進，一環(huán)扣一環(huán)，盯住干、馬上辦、改到位，集中精力打通改革“最后一公里”。要積極探索，用足易覆蓋優(yōu)勢，拿出更多自選動作，獲得更多得分點。要盯住已落地的改革，在推進制度改進和落實上下功夫，確保各項改革見到成果、發(fā)揮效力。
三要嚴(yán)督查護航改革。 去年我市深化改革工作在專項考核中位次不錯，但還存在重視不夠、認(rèn)識慢拍、力度不大、特色不多等問題，與中省改革新要求還有差距。市委、市政府督查力量要聚焦年度改革任務(wù)，持續(xù)跟進督查。市委改革辦要盯住已出臺的改革事項，一個一個督查落實，每季度通報進展情況，通過媒體向社會公開，讓各項改革及時接受社會監(jiān)督，讓改革紅利更多釋放、更大范圍分享。
在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話篇2
同志們：
這次會議通過的《市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年工作要點》及市直部門推進落實20xx年深化改革工作主要任務(wù)責(zé)任分工方案，指導(dǎo)思想和工作任務(wù)都很明確，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我就如何抓好落實，講三點意見。
一、抓緊研究制定實施方案
這次會議的召開，標(biāo)志著市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項小組、改革辦的工作正式啟動，標(biāo)志著我市全面深化改革工作的大幕正式拉開。領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組、改革辦肩負(fù)的使命非常光榮，面臨的任務(wù)十分艱巨，承擔(dān)的任務(wù)十分重要，必須充分發(fā)揮好職能作用，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)一研究梳理，積極推進各項工作。市委、市政府對照省上各專項小組設(shè)置情況，我市對應(yīng)成立了經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法治領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革等6個專項小組，承擔(dān)全市各個領(lǐng)域內(nèi)的改革任務(wù)。各專項小組要盡快運作起來，召開會議，對照工作要點和自身承擔(dān)的任務(wù)及47條責(zé)任分工，按照“任務(wù)條目化、責(zé)任部門化、進度節(jié)點化、分工個人化”的要求，進一步明確改革事項、目標(biāo)任務(wù)、進度要求、完成時限和重要舉措等，將改革任務(wù)細(xì)化到牽頭、協(xié)調(diào)、參加單位，逐條逐項進行分工，責(zé)任到部門、分工到個人，研究制定出更具體更有操作性的《實施方案》，并報市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。市委改革辦要起到綜合協(xié)調(diào)的作用，按照年中有檢查、年底有對帳的要求，及時對確定的六個方面的50條改革任務(wù)落實情況進行跟蹤督促，并將各階段、各環(huán)節(jié)、各專項小組任務(wù)落實情況匯總，報市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位要按照各專項小組的任務(wù)分工，認(rèn)真研究制定本領(lǐng)域或行業(yè)的《實施方案》，制定好改革路線圖和時間表，切實把責(zé)任落實到個人，確保事事有人管、人人有改革?？h(區(qū))要認(rèn)真落實市委、市政府全面深化改革的各項工作任務(wù)，結(jié)合各自實際，認(rèn)真研究提出本區(qū)域內(nèi)的改革方案，制定相應(yīng)的推進措施，細(xì)化改革任務(wù)，力求實現(xiàn)改革效益最大化，做到不單兵冒進、顧此失彼。同時，各單位要對照工作要點全面建立改革工作臺賬，各專項小組要將已經(jīng)明確的改革任務(wù)分解落實到牽頭部門和相關(guān)單位，細(xì)化為一項項具體可操作的改革任務(wù)書，再匯總成專項小組的重點改革任務(wù)書。市委改革辦要在專項小組制定的任務(wù)書基礎(chǔ)上，研究制定重點改革任務(wù)書，形成全市改革工作的總臺賬，努力實現(xiàn)今年我市全面深化改革工作取得良好開局。
二、分層次抓好改革工作
全市各級各部門要盡快行動起來，對照工作要點，研究整理各項改革任務(wù)的層次，明確現(xiàn)在、中期、長期的改革任務(wù)，積極穩(wěn)妥、高效有序地推進各項改革落到實處。
一是切實抓好落實層面的改革推進。各級各部門要胸懷大局、把握大勢，始終與中央和省上保持高度一致，盯緊中央和省上已經(jīng)明確的改革事項，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、國資國企改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、社會事業(yè)改革和發(fā)展外向型經(jīng)濟五大改革任務(wù)，堅持在大局下行動，積極推進、主動作為、快速跟進，待中央和省上做出具體安排后，結(jié)合實際抓好貫徹落實，切實做到絕不違規(guī)搶跑、絕不拖后腿，形成全市改革“一盤棋”，力爭中央和省上明確的改革事項早日取得成效。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，重點是市審改辦要進一步明確哪些是中央和省上即將下放的權(quán)限，需要我們承接好的;哪些是需要我們下放的，還沒有交給縣區(qū)、部門及社會和市場的;哪些是各部門職能交叉、職權(quán)不清，需要我們進一步理順的;哪些是需要我們進一步加強管理的，爭取把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，特別是屬于市級部門能夠直接管理的，縣區(qū)不再設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，屬于縣區(qū)能夠獨立負(fù)責(zé)的，市級不再設(shè)立工作部門。在國資國企改革方面，重點是認(rèn)真貫徹全省國資國企改革動員視頻會議精神，全面落實“甘肅國資國企改革23條”，盡快成立市國資國企改革推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定我市國資國企改革方案，切實明確國資國企改革的方向原則、主要目標(biāo)、制度設(shè)計、任務(wù)措施、路徑舉措和營造改革氛圍的具體要求，確保我市國資國企改革順利推進。要加快推進以產(chǎn)權(quán)改革為重點的國有企業(yè)改革，著力支持金川集團公司深化產(chǎn)權(quán)改革，全面放開有色金屬深加工領(lǐng)域，走產(chǎn)權(quán)多元化路子，切實為金川集團公司、八冶建設(shè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)的服好務(wù)。各有關(guān)部門要積極配合兩大公司做好分離企業(yè)辦社會職能的工作。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方面，重點是深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》精神，全面落實戶籍制度改革的各項政策措施，進一步調(diào)整戶口遷移政策，積極創(chuàng)新人口管理，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不斷擴大義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，真正實現(xiàn)“戶籍一元化”，有關(guān)方面要認(rèn)真研究，力爭盡快取得突破。在社會事業(yè)改革方面，在推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新方面提出了要著力深化教育領(lǐng)域綜合改革、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系機制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等5項具體措施，努力實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面，重點要圍繞造絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段資源加工基地、全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和我省向西開放開發(fā)的重要窗口和平臺的戰(zhàn)略定位，深入開展招商引資活動，支持金川集團公司和八冶建設(shè)集團公司在中亞五國開展資源開發(fā)、并購?fù)顿Y和工程承包，培育一批跨國企業(yè)經(jīng)營集團，進一步提高我市經(jīng)濟外向度。
二是積極推進探索層面的改革試點。要解放思想、勇于突破，盯緊中央和省上已經(jīng)明確方向的改革事項，主動作為、敢走新路、敢為人先，只要是看得準(zhǔn)、符合絕大多數(shù)群眾利益、符合中央和省上改革方向的事情就要大膽推進，迎難而上，通過先行先試，不斷調(diào)整和完善改革措施，走出適合我市改革發(fā)展的新路子。要抓好各類改革試點，對于已經(jīng)明確和啟動了的改革試點，各專項小組要進一步梳理和掌握基本情況，尤其是對今年要展開哪些試點、什么時候展開、方法步驟是什么、什么時間完成、進行到什么程度，都要預(yù)先研究好、制定好、謀劃好。在試點過程中要加強跟蹤，注重總結(jié)，為全面推開積累經(jīng)驗。比如：在土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)方面，市農(nóng)牧局及其它相關(guān)部門要按照《金昌市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作實施意見》要求，歸納總結(jié)好金川區(qū)及永昌縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)方面的先進經(jīng)驗，為我市全面鋪開土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)做好準(zhǔn)備，確保今年全面推開土地確權(quán)登記頒證工作順利進行。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，要充分利用好省上開展的“千村美麗、萬村整潔、水路房全覆蓋”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善行動有利時機，大力實施“十村示范百村整治”活動，重點實施好金川區(qū)陳家溝村、古城村和永昌縣西莊子村、下排村4個省級美麗鄉(xiāng)村和城關(guān)鎮(zhèn)金川東村、寧遠堡鎮(zhèn)新華村2個市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，為全市整體推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃摸索經(jīng)驗、打好基礎(chǔ)。
三是超前籌劃未明確層面的改革調(diào)研。要強化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真研究國家和省上的改革政策，盯緊中央和省上還未明確的改革事項，準(zhǔn)確把握好全面深化改革的“大框架”，精心謀劃好我市改革發(fā)展的“總盤子”，對于一些影響我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的深層次事項，但中央和省上尚未明確改革路線圖的，要盡快加強調(diào)研論證，探索改革路徑，為全面深化改革做好前期準(zhǔn)備工作。縣(區(qū))和各專項小組開展的重大改革舉措或重要改革試點必須先行進行調(diào)研，充分征求基層群眾和各行各業(yè)的意見建議，盡可能多地聽取基層和一線的聲音，盡可能多地接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)，并及時報請領(lǐng)導(dǎo)小組審批后準(zhǔn)確有序地推進。比如：在公車改革方面，各有關(guān)部門要學(xué)習(xí)借鑒其他省市公車改革的先進經(jīng)驗，全面掌握公車數(shù)量、公務(wù)用車費用等方面的基本情況，找出我市在公車使用方面存在的各種問題，及早研究提出具體的改革措施，為20xx年底前完成公務(wù)用車改革任務(wù)做好準(zhǔn)備。在財稅金融改革方面，各相關(guān)部門要加強財稅金融方面的調(diào)研，梳理出我市在財政、稅收、金融等方面的現(xiàn)有政策，找出與經(jīng)濟社會發(fā)展還有哪些不相適應(yīng)的矛盾和問題，針對這些矛盾和問題，及早研究提出具體的改革措施，為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅強的政策支持和發(fā)展動力。
三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合
改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且新一輪改革進入了“深水區(qū)”、“攻堅期”，改革越深入，難度越大。明晰改革現(xiàn)狀、凝聚改革共識、形成加快深化改革的合力，必須要切實加強協(xié)調(diào)配合。單靠某個部門單兵推進是不現(xiàn)實的，一些改革的推進特別是一些深層次的改革需要各級各部門通力協(xié)作才能完成。當(dāng)前最要緊的就是，領(lǐng)導(dǎo)小組、專項小組和市委改革辦要盡快行動起來，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，統(tǒng)籌兼顧實施，積極謀劃好今年的各項改革工作任務(wù)，抓緊啟動相關(guān)工作，以重點突破帶動全局改革，確保為我市全面深化改革順利推進開好頭。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)對《20xx年工作要點》落實的總協(xié)調(diào)，并對全市改革工作進行指導(dǎo)和督促檢查。各牽頭部門作為各專項小組的辦公室，要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)推動各自領(lǐng)域分工任務(wù)的落實，督促做好各部門之間的協(xié)調(diào)對接，重點抓好本領(lǐng)域的各項改革事項。在具體的實施過程中要特別注重高效執(zhí)行，凡是形成的決策、定下來的事情，堅持立說立行、不等不拖。各成員單位要積極行動，通力配合，明確責(zé)任主體，加快推動改革，并加強與各專項小組的溝通聯(lián)系，形成無縫對接的良好局面。其他各有關(guān)部門要高度重視深化改革的各項工作，切實把改革工作列入重要議事日程，分工協(xié)作，相互支持，形成合力，增強各項改革措施的協(xié)調(diào)性，通過深化改革解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話篇3
同志們：
今天，我們召開市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)中央和省委深改領(lǐng)導(dǎo)小組近期會議精神，聽取市委民主法治領(lǐng)域改革專項小組匯報賦予地市立法權(quán)相關(guān)情況，安排部署當(dāng)前和今后一段時期全面深化改革工作，確保全年各項改革任務(wù)圓滿完成。下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強全面深化改革的責(zé)任感和緊迫感
自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，已經(jīng)召開了18次會議，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組也召開了14次會議，深刻闡明了全面深化改革需要正確把握的形勢和任務(wù)，明確了全面深化改革的重大部署、具體要求和方法步驟。結(jié)合我市實際，必須立足“四個結(jié)合”來進一步抓好推進和落實工作。
第一，要與貫徹黨的十八屆五中全會精神緊密結(jié)合。“十三五”時期，我們發(fā)展將面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在新常態(tài)下，我們發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持正確的發(fā)展理念。因此，必須圍繞貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，按照全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，出實招、破難題、建機制，為全面深化改革形成更有力的保障。
第二，要把中央頂層設(shè)計、省委總體部署與我市實際探索緊密結(jié)合。改革的目的是為了推動發(fā)展，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議多次強調(diào)要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。既然是整體、是系統(tǒng)，就要用統(tǒng)籌的方法來解決問題。一方面，我們必須按照中央和省委的決策部署深入推進，確保改革方向不偏、節(jié)奏不亂，確保改出水平、改出質(zhì)量、改出成效。另一方面，我們也要解放思想，勇于突破，堅持先試先行思路，將落實上級部署同晉城實際結(jié)合起來，對生態(tài)文明制度、行政審批、煤炭領(lǐng)域、戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域的改革事項，加大力度、積極試點、敢于探索、大膽實踐，為改革舉措全面推開積累經(jīng)驗、提供借鑒。
第三，要與抓全市大局和重點工作緊密結(jié)合。發(fā)展和改革是一對孿生兄弟，二者之間是相互促進的關(guān)系。改革是發(fā)展的動力，發(fā)展是改革的目的，所有改革都是為了更有效地促進發(fā)展。因此，在改革中我們必須圍繞發(fā)展重點推進改革。具體來講，就是要抓好改革思路與中心工作的銜接，聚焦主基調(diào)主戰(zhàn)略，聚焦晉城發(fā)展重點。今年根據(jù)20xx年工作要點，我們已經(jīng)精心選擇了一批重大改革事項，希望改革任務(wù)沒有完成的單位要抓緊時間，加快推進，保證圓滿完成。各專項小組、各縣(市、區(qū))、各單位要提前謀劃明年的改革工作要點，要點要與“十三五”規(guī)劃編制相銜接，著力制定一批全局性、標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性的改革舉措，力爭形成一批能在全省先行先試、能起引領(lǐng)示范、能為晉城發(fā)展釋放更多紅利的改革事項。
第四，要與“三嚴(yán)三實”專題教育活動緊密結(jié)合。改革越是向縱深發(fā)展，越是要重視思想認(rèn)識問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，把“三嚴(yán)三實”精神貫穿改革全過程努力做全面深化改革的實干家，真正從思想上、工作上、作風(fēng)上嚴(yán)起來、實起來、強起來，說了算、定了干、干必成，以務(wù)實精神謀劃改革，以實干作風(fēng)落實改革，推動晉城“一爭三快兩率先”的目標(biāo)早日實現(xiàn)。
二、堅持問題導(dǎo)向，強化改革意識，確保今年各項改革任務(wù)圓滿完成
改革的目的是為了推動發(fā)展，必須始終堅持問題導(dǎo)向，強化改革意識，各級各部門要對照年初確定的改革工作目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解難題，確保今年各項改革任務(wù)圓滿完成。
一要抓緊“回頭看”?，F(xiàn)在到年底結(jié)束僅有一個月時間，市委今年年初確定的改革任務(wù)完成如何，各專項小組、各縣(市、區(qū))、市直各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要做到心中有數(shù)。要抓緊開展全年改革工作“回頭看”，對標(biāo)改革工作臺賬和責(zé)任，厘清哪些改革處于試點階段、哪些改革項目還沒有啟動實施、哪些領(lǐng)域改革還需加速推進、已經(jīng)出臺方案的改革工作落實到了什么程度。要抓好改革臺賬管理，實時反映各專項小組、各縣(市、區(qū))、各部門的改革情況，針對存在問題分類施策，確保全年各項改革任務(wù)按期完成，確保省里對我市考核時改革指標(biāo)不丟分。
二要找準(zhǔn)“突破口”。當(dāng)前，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們更要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，增強改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力，努力從三方面改革工作上求得突破，來為我市的科學(xué)發(fā)展提供持續(xù)動力。一是在破解發(fā)展瓶頸制約的改革上求得突破。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委歷次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，立足我市實際，學(xué)習(xí)借鑒同類城市在破解難題方面的經(jīng)驗和做法，著力破解制約晉城發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地、金融、創(chuàng)新等方面存在的瓶頸制約,不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。二是努力在有利于激發(fā)市場活力的改革上求得突破。要以政府自身改革帶動重要領(lǐng)域改革，加快培育中小微企業(yè)、成長性企業(yè)，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。要不斷深化行政體制改革，深入推進“三清單兩平臺”等重點改革任務(wù)，打造一流的營商環(huán)境。要深度參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，牢牢把握我市地處山西綜改區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)兩大政策交匯地的重大機遇，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)，更好地適應(yīng)市場、引領(lǐng)市場,發(fā)展先進生產(chǎn)力,不斷增添發(fā)展活力和動力。三是努力在涉及群眾切身利益的改革上求得突破。要從怎么能夠惠民利民、怎么能夠有利推進工作的角度出發(fā)，在推進戶籍、教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革方面積極引進利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技成果，通過提高效率、減少環(huán)節(jié)、改進服務(wù)，落實好關(guān)乎群眾切身利益的惠民政策和改革措施，努力把“小事”做好做實做到位，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
三要打好“主動仗”。推進我市各領(lǐng)域改革發(fā)展，不光要靠我們埋頭苦干，還要更多借助政策支持和外部力量。我們要適應(yīng)全力謀改革、持續(xù)抓改革的新常態(tài)，積極作為，打好主動仗，才能更早更多地分享到改革紅利。各縣(市、區(qū))、市直各相關(guān)部門要主動銜接溝通，及時與中央、省里有關(guān)部門聯(lián)系對接各領(lǐng)域改革工作，下更大力氣爭取上級更多支持和幫助。高平市作為省委確定的首批司法體制改革9個市縣之一，要抓住這一機遇，嚴(yán)格把握司法體制改革的基本原則，用足用好政策，明確任務(wù)，突出重點，主動作為，扎實推進司法體制改革試點工作。市直各有關(guān)部門也要主動加強與上級部門的溝通銜接，積極承擔(dān)改革試點工作，爭取政策和資源，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，確保我市全面深化改革工作有潛力、有動力、有活力。
三、強化責(zé)任，狠抓落實，進一步加強對全面深化改革的落實、督查、考核力度
首先，要抓落實。一分部署，九分落實。發(fā)展的關(guān)鍵在落實，落實的關(guān)鍵在力度，力度的關(guān)鍵在責(zé)任。各專項小組要充分發(fā)揮推進和落實改革工作的主體作用，切實擔(dān)負(fù)起本領(lǐng)域深化改革的主體責(zé)任，督促指導(dǎo)相關(guān)部門和縣(市、區(qū))專項小組的工作落實。市直各相關(guān)部門作為抓落實的主要責(zé)任單位，要把改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，以釘釘子精神一步一步扎實向前推進。主要責(zé)任單位“一把手”要敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，對中央、省委和市委明確的重大改革事項，對看準(zhǔn)的事、議定的事，要堅定不移干，不折不扣抓出成效。
其次，要抓督查。落實是改革的生命，督查是落實的保證。要堅持改革推進到哪里、督查就跟進到哪里，推動改革任務(wù)一項一項落實。對我市被列入省年度目標(biāo)責(zé)任考核改革項目的五項指標(biāo)、市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定的重大改革任務(wù)，要真抓實干、嚴(yán)督實導(dǎo)，確保落實到位，絕不允許出現(xiàn)陽奉陰違、推諉扯皮等現(xiàn)象。督查重在發(fā)現(xiàn)問題、推動問題解決，督查情況要及時向市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組報告，該肯定的肯定，該問責(zé)的堅決問責(zé)。
第三，要抓考核。從去年開始，全面深化改革指標(biāo)已被納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，分值占到整個考核內(nèi)容的10%。根據(jù)省、市年度目標(biāo)考核辦法和規(guī)定，市委改革辦要會同考核辦認(rèn)真抓好對各縣(市、區(qū))的改革考核工作，研究制定科學(xué)有效的考核辦法，以考核的指揮棒倒逼各縣(市、區(qū))激發(fā)改革熱情、增強改革動力。各縣(市、區(qū))黨委統(tǒng)領(lǐng)地方全面深化改革各項工作，黨委書記是改革的第一責(zé)任人，要把推進改革情況作為是否嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅定改革決心，擔(dān)當(dāng)改革責(zé)任，挑起改革重?fù)?dān)，爭當(dāng)我省全面深化改革的先行者。
第四，要抓信息交流。做好全面深化改革信息報送和交流工作，對于及時了解工作情況，加強工作聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗，拓展工作思路，解決工作中存在的問題，不斷提高推進全面深化改革的工作水平具有重要作用。省委書記王儒林對此項工作作出了重要批示：“要加強我省改革信息的統(tǒng)籌和報送工作”。為此，各專項小組、各縣市區(qū)、市直各相關(guān)部門要進一步落實責(zé)任部門和責(zé)任人，切實開展好改革信息報送工作;市委改革辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地、本部門信息資源，及時向省委改革辦報送與改革相關(guān)的工作信息。同時，我們的改革宣傳工作一定要與上級同步合拍，主流新聞媒體要開辟“全面深化改革進行時”專欄，切不能讓改革宣傳輿論“失聲”、“失語”。要挖掘我市的好經(jīng)驗、好典型、好做法，培育推進改革的強大正能量。
全面深化改革其勢已成、其時已至，作為改革的組織者、實施者、推動者，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新方式方法，真抓實干深改，積極穩(wěn)妥推進，確保全面深化改革各項任務(wù)落到實處、取得成效。
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