財政廳長工作會議講話材料(3)
財政廳長工作會議講話材料
財政廳長工作會議講話材料篇3
同志們：
一、20xx年全區(qū)財政投資評審工作取得顯著成績
20xx年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在這一年里，全區(qū)各級財政部門在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的重要指示精神，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機(jī)遇，不斷完善政策措施，突出工作重點，加大工作力度，圓滿完成了各項財政工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。全年全區(qū)財政收入達(dá)到966.88 億元，同比增長14.7% 。其中一般預(yù)算收入完成620.99 億元，同比增長19.8% ，增幅在全國排第7 位，是1994 年實行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年 全區(qū)一般預(yù)算支出達(dá)到1621.82 億元，同比增長25.0% ，增量連續(xù)兩年超過300 億元。
20xx年，我區(qū)財政工作主要呈現(xiàn)六大亮點：一是 積極發(fā)揮財政職能，主動向自治區(qū)人民政府建言獻(xiàn)策，從加強(qiáng)財政收入的征管、加快年度財政預(yù)算資金的撥付進(jìn)度、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金、加大財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持和獎勵力度以及整合使用財政資金等方面，提出了擴(kuò)內(nèi)需保增長促發(fā)展的21 條財政政策措施，為全區(qū)“四保”目標(biāo)的順利實現(xiàn)提供了有力保障。二是千方百計落實中央投資項目地方配套資金，20xx年共安排落實中央擴(kuò)內(nèi)需項目配套資金21.32 億元，而且我區(qū)地方配套資金到位率位居全國前列，確保了積極財政政策的有效落實。三是創(chuàng)新構(gòu)建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關(guān)金融機(jī)構(gòu)貸款授信460.85 億元，實現(xiàn)提款132.85 億元，為全區(qū)重大項目建設(shè)的推進(jìn)提供了強(qiáng)大后盾。四是多措并舉幫助企業(yè)擺脫困境，包括安排企業(yè)技改資金6.50 億元、安排重點產(chǎn)品收儲3.76 億元、安排企業(yè)流動資金貸款貼息1億元等，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升作出了積極貢獻(xiàn)。五是 切實 加大對保障和改善民生的投入，全區(qū)財政涉及民生的重點支出項目有了較大幅度增長 ，特別是自治區(qū)十件為民辦實事工程的資金需求得到有效保障。六是全力爭取中央財政支持， 全年中央對我區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助達(dá)855.20 億元，調(diào)度資金達(dá)到 864.59 億元，分配我區(qū)地方政府債券 65億元， 為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。
財政投資評審工作作為強(qiáng)化財政支出預(yù)算管理、規(guī)范財政投資行為的重要手段，為上述財政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻(xiàn)。20xx年，全區(qū)各級財政投資評審機(jī)構(gòu)堅持服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊緊圍繞財政中心工作，扎實開展財政投資評審工作，各項工作取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是財政投資評審總量快速增長，審減資金額度大幅增加。20xx年 全區(qū)共審核政府項目投資384.91 億元, 同比增加151.71 億元，增長65.1% ;審減不合理資金達(dá)50.9 億元，同比增加21.31 億元，增長72% ，充分發(fā)揮了財政投資評審對財政資金的“節(jié)支增效”作用。二是財政投資評審的內(nèi)容和領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。如，自治區(qū)本級目前已把交通項目納入了評審范圍;梧州市的評審內(nèi)容已涵蓋舊城改造、回遷安置、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理、交通道路建設(shè)、港口碼頭建設(shè)等大多數(shù)重點工程項目。三是財政投資評審的工作力度進(jìn)一步加大，工作機(jī)制更加完善。通過積極參與重大項目前期論證，加強(qiáng)項目招標(biāo)文件審核，加強(qiáng)建設(shè)項目重大設(shè)計變更及工程量簽證等方面的現(xiàn)場監(jiān)督，加強(qiáng)基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算事后評審，推動 財政投資管理過程更加透明、規(guī)范，促使項目資金的使用效益不斷提高。四是項目支出預(yù)算評審邁出新步伐。主動運用工程技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步推動和加強(qiáng)項目支出預(yù)算評審，為部門預(yù)算編制和審核提供了技術(shù)支持和量化依據(jù)。如 去年我廳在布置自治區(qū)本級 2010 年部門預(yù)算編制時，已選擇了糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞教局等12 個部門作為推行財政投資工程項目支出預(yù)算評審的試點，對試點部門擬列入年度部門預(yù)算的項目，我廳事先參與項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計圖紙的評審，在下達(dá)項目支出預(yù)算之前，對項目單位報送的工程概算、工程預(yù)算進(jìn)行評審，準(zhǔn)確確定項目概算、預(yù)算工程實物量和投資金額，擠掉高估冒算的水分, 為財政部門確定項目支出預(yù)算和安排財政專項資金提供了可靠依據(jù)。五是財政投資評審的監(jiān)管職能和反腐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范運作機(jī)制，加強(qiáng)對政府性投資的監(jiān)管，有效遏制了政府投資工程項目中存在的違規(guī)問題，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞，防止“上馬一批工程，倒下一批干部”現(xiàn)象的發(fā)生，既保護(hù)了財政資金安全，又起到了防范腐敗的作用。
二、從更寬的視野和更高的層次開創(chuàng)財政投資評審工作新局面
自治區(qū)財政廳黨組十分重視財政投資評審工作，始終把它作為推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的一項重要工作來抓。最近，自治區(qū)財政廳黨組決定，今年在全區(qū)財政系統(tǒng)開展“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”、“強(qiáng)化制度建設(shè)年”、“提高管理效益年”活動，并確定了多項重點工作，其中一項重要內(nèi)容就是要完善財政投資評審制度、繼續(xù)加大財政投資評審力度。為此，全區(qū)各級財政部門要進(jìn)一步提高對新形勢下做好財政投資評審工作重要性的認(rèn)識，要從更高的視野上研究和謀劃財政投資評審工作，力求在思路上有新突破，在行動上有新舉措，在工作上打開新局面。
(一)財政投資評審工作必須堅持以促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。
當(dāng)前，盡管國際金融危機(jī)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響已逐漸消退，但由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理、企業(yè)對市場應(yīng)變能力不強(qiáng)等長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題仍然存在，加快發(fā)展仍是 當(dāng)前及今后一段時期我區(qū) 最大的政治、最緊迫的任務(wù)。因此，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展是當(dāng)前我區(qū)財政工作的首要任務(wù)。財政投資評審工作作為財政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題來做文章。在投資評審項目的選擇上，要重點圍繞黨委、政府推進(jìn)的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的一些政府性投資項目進(jìn)行評審，確保項目的順利實施;要通過評審的實施，進(jìn)一步提高政府投資資金的使用效益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供更多的財力保障。
(二)財政投資評審工作必須堅持以服務(wù)財政支出科學(xué)化精細(xì)化管理作為著力點。
推進(jìn)項目支出預(yù)算評審是今年財政投資評審工作的重點任務(wù)。在今年的全國財政工作會議上，財政部謝旭人部長提出了“積極發(fā)揮財政投資評審服務(wù)項目支出預(yù)算管理的作用”、“強(qiáng)化項目庫建設(shè)，建立重大項目支出事前評審機(jī)制，研究項目滾動預(yù)算編制”的要求。但從目前我區(qū)不少地方財政管理工作的實際情況來看，財政項目支出預(yù)算編制審核過程仍然缺少投資評審環(huán)節(jié)，這容易造成預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)、項目前期工作不細(xì)致、預(yù)算資金申報隨意性大、預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)等問題。因此，要通過加強(qiáng)財政投資評審工作，強(qiáng)化對項目支出的管理監(jiān)督，使項目支出預(yù)算的編制更嚴(yán)謹(jǐn)，財政資金的安排更加科學(xué)、規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行管理更加精細(xì)、更具約束力;同時，也有利于促進(jìn)財政資金使用效益和效率的提高。財政投資評審當(dāng)然是要有利于節(jié)約財政資金，但更要在實現(xiàn)節(jié)約資金的同時，注重從推動財政管理科學(xué)化、精細(xì)化的高度充分發(fā)揮投資評審的管理職能，從評審過程中找出財政管理的薄弱環(huán)節(jié)，以評審的技術(shù)手段實現(xiàn)管理的精細(xì)和科學(xué)化。
(三)財政投資評審工作必須堅持以強(qiáng)化財政監(jiān)管職能作為切入點。
投資評審的過程實質(zhì)就是一項財政資金使用情況的監(jiān)督，而且是一項深度的財政監(jiān)督。因此，投資評審一定要把強(qiáng)化財政監(jiān)督職能作為工作的重要切入點。今年，中央繼續(xù)實施以擴(kuò)大內(nèi)需為主要內(nèi)容的積極財政政策，當(dāng)前財政投資管理尤其要加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需投資的監(jiān)管。擴(kuò)大內(nèi)需項目項目多、資金量大，立項快、審批快、資金到位快，很容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。為用好管好財政投資資金，加強(qiáng)對項目資金使用的跟蹤監(jiān)管已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，全區(qū)財政部門要進(jìn)一步發(fā)揮財政投資評審的作用，強(qiáng)化投資評審的監(jiān)管職能，確保財政投資真正用到刀刃上，避免造成投資損失和浪費，避免擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。
(四)財政投資評審工作必須堅持以創(chuàng)新工作機(jī)制作為支撐點。
隨著財政改革與發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)有的財政投資評審方式和手段已不能完全適應(yīng)工作需要，因此，各級財政部門要積極探索、創(chuàng)新財政投資評審工作機(jī)制，不斷更新理念、拓展內(nèi)容，完善方式、充實手段，從更寬的視野和更高的層次推動財政投資評審工作取得新的成效。在評審理念上，要堅持以財政投資評審服務(wù)和推動財政改革的深化和財政管理的加強(qiáng)，以評審促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展保駕護(hù)航;在評審內(nèi)容上，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的要求，把重點項目、重點領(lǐng)域、重點支出作為評審工作重點;在評審方式上，既要突出事前、事中控制，充分體現(xiàn)財政管理特色，又要統(tǒng)籌兼顧事前調(diào)查、事中跟蹤和事后評審相結(jié)合，加強(qiáng)對財政資金運行全過程的監(jiān)督;在評審手段上，要依據(jù)財政及各行業(yè)的規(guī)章制度，綜合運用工程造價和財務(wù)管理等方面專業(yè)知識和技術(shù)手段，不斷拓展財政投資評審廣度和深度，提高財政投資評審的質(zhì)量和效率。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化財政投資評審工作組織保障體系的建設(shè)
(一)切實加強(qiáng)對財政投資評審工作的領(lǐng)導(dǎo)。
財政投資評審工作是財政工作的一項重要內(nèi)容，投資評審工作的好壞對財政工作有著極為重要的影響。多年來的實踐已反復(fù)證明，投資評審是財政管理的一只重要抓手。因此，各級財政部門要高度重視和加強(qiáng)財政投資評審工作，要把財政投資評審工作列入財政工作的重要議事日程，多關(guān)心和支持投資評審工作，努力協(xié)調(diào)和解決投資評審工作推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化財政投資評審職能。
目前，個別市、縣把基本建設(shè)工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的職能劃出財政部門，嚴(yán)重影響了財政管理職能的發(fā)揮。各級財政部門要按照《預(yù)算法》的要求，全面履行財政投資評審職能，加強(qiáng)工程預(yù)算、結(jié)算、竣工財務(wù)決算評審。要準(zhǔn)確理解財政 投資評審管理與審計監(jiān)督在職能定位上的不同點，依法依規(guī)完善 財政管理職能 ，做到既不缺位，也不越位，不拆臺，要補(bǔ)臺， 做到投資評審和審計監(jiān)督資源共享， 共同 強(qiáng)化政府投資管理和監(jiān)督。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。
一是 大力推進(jìn) 縣級財政投資評審工作。目前，全區(qū)只有24 個縣成立財政投資評審機(jī)構(gòu)或開展投資評審工作，還有近78% 的縣尚未開展投資評審工作。對此， 各市財政局要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，大力支持縣級財政部門成立投資評審機(jī)構(gòu)和開展投資評審工作。二是 解決專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題。要建立管理型的投資評審機(jī)構(gòu)，充分利用社會中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家的力量;探索“送出去學(xué)”的培養(yǎng)辦法，把年輕干部送到高等院校學(xué)習(xí)工程造價知識，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高投資評審隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)廉政教育，打造廉潔自律的評審隊伍。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”。
同志們，讓我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力推動我區(qū)財政投資評審工作再上新臺階，力爭在推動我區(qū)財政管理科學(xué)化精細(xì)化進(jìn)程中有新的更大的作為!
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