市長地稅工作會議講話材料(2)
市長地稅工作會議講話材料篇3
誠信納稅既是公民履行法定義務(wù)、遵守公民道德規(guī)范的具體體現(xiàn)，也是衡量一個(gè)企業(yè)和個(gè)人是否遵守市場競爭規(guī)則，維護(hù)商業(yè)道德和信譽(yù)的標(biāo)準(zhǔn)尺度，更是納稅人的一種必備修養(yǎng)和得以生存和發(fā)展的前提保證。幾乎所有的發(fā)達(dá)國家，納稅記錄都是社會成員信譽(yù)程度的最有公信力的證明。對此，一要加強(qiáng)對納稅人權(quán)利與義務(wù)對等性的宣傳，強(qiáng)化誠信光榮、失信可恥，信用是資源、信用是財(cái)富的生產(chǎn)、經(jīng)營和納稅理念，增強(qiáng)納稅人的誠信納稅意識，自覺照章納稅。二要加大稅收懲罰力度，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，使其不敢逃稅。三要探索和建立系統(tǒng)的社會化稅收監(jiān)控體系，依靠全社會的力量，進(jìn)行綜合治理，使其不能逃稅。四要積極探索建立納稅信譽(yù)等級評價(jià)制度，使其在遵從稅法中得到利益和好處，使其不想逃稅。五是要增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的用稅”意識，提高政府機(jī)關(guān)財(cái)政支出的透明度，以此增強(qiáng)公民誠信納稅的自覺性和成就感。
一、強(qiáng)化大局意識。
也是新一屆政府的起始年。做好今年的稅收工作對于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)政府工作“開門紅”具有十分重要的意義。今年我市GDP預(yù)期目標(biāo)要增長13%左右，全口徑財(cái)政收入要增長11.2%實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要全市各部門和廣大人民群眾的共同努力。特別是財(cái)政收入的增長，需要地稅部門做出更大的努力。地稅部門作為政府的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著組織收入、宏觀調(diào)控的重要職能，全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，角色突出，地位重要。大家都知道，稅收是國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，財(cái)政資金的主要來源。要保吃飯、保穩(wěn)定，更要集中有限的財(cái)力搞建設(shè)。地稅占政府可用財(cái)力的比重較大。去年我市的財(cái)政收入是110.2億元，總數(shù)不少，但這其中有72.4億元已經(jīng)上劃給中央和省財(cái)政，占整個(gè)收入的65.7%留給我只有37.8億，僅占整個(gè)收入的34.3%也就是說，財(cái)政收入有三分之二都做了貢獻(xiàn)，自己手里就剩下三分之一了就算加上中央和省稅收返還及固定結(jié)算補(bǔ)助的32億元，也只能達(dá)到70億元，再剔除上解省和列收列支的項(xiàng)目，去年實(shí)際上我可用的財(cái)力只有52.7億元，不及我全市財(cái)政收入的一半。同志們這52.7億元既要用于全市25.7萬財(cái)政供養(yǎng)人口的工資發(fā)放，還要用于3710個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也要用于33.2萬下崗失業(yè)人員和社會低保人群的生活保障，更要用于加快我市的經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)在難度很大。因此，抓好稅收工作是完成我市全年財(cái)政收入任務(wù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的關(guān)鍵。市委、市政府對稅收工作高度重視，對地稅部門寄予了厚望。安排今年財(cái)政預(yù)算時(shí)，通過與省里銜接，確定地稅收入計(jì)劃是41.6億元，比上年增加4.845億元,2003年是市深入貫徹黨的大精神的第一年。增長13.18%，高于GDP和財(cái)政收入的增長幅度，任務(wù)是比較重的希望各級地稅機(jī)關(guān)和廣大干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，大力組織稅收，強(qiáng)化征管，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
要建立嚴(yán)密的稅收控管機(jī)制，第一。挖掘新的稅收增長潛力。這是當(dāng)前稅收征管的難解之題，也是必解之題。一方面，要根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、納稅環(huán)節(jié)等情況，搞好納稅服務(wù)的前提下，加強(qiáng)對納稅人的動態(tài)跟蹤管理，有效解決好漏管、脫管、欠稅等一系列問題。監(jiān)控好納稅人的納稅環(huán)節(jié)、管理住納稅人的戶籍、掌握準(zhǔn)納稅人的收入，抓住稅收征管的牛鼻子”另一方面，要積極采取措施，努力挖掘新的稅收增長潛力。要緊緊抓住政策增收因素。如，城鎮(zhèn)土地使用稅的政策調(diào)整，今年稅收一個(gè)新的增長點(diǎn)，必須抓好政策的落實(shí)，強(qiáng)化征管措施，切實(shí)把應(yīng)該增加的收入收上來。另外，要加強(qiáng)對稅收政策執(zhí)行情況的清理檢查工作，對優(yōu)惠政策到期的一律恢復(fù)征稅，減少稅收流失。要推廣發(fā)票控稅。去年，市在三業(yè)”實(shí)行發(fā)票抽兌獎，增加了4000多萬元的稅收。今年要擴(kuò)大推廣范圍，完善措施，不斷增強(qiáng)發(fā)票控稅的源頭控管力度，減少流失。當(dāng)然，發(fā)票抽獎、兌獎的實(shí)行，涉及到一個(gè)獎金問題，這也是稅收成本。各級政府和財(cái)政部門，應(yīng)在資金上給予積極的支持。要加強(qiáng)稅收檢查力度，保證增量稅源轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入。剛才有才局長的報(bào)告中將今年工作的重點(diǎn)放在加強(qiáng)對個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、建安、房地產(chǎn)、私營企業(yè)、房屋出租等重點(diǎn)稅種和行業(yè)的稅收檢查上，認(rèn)為敲在點(diǎn)子上了要抓好落實(shí)。特別是個(gè)人所得稅高收入人群的建檔工作，社會敏感性強(qiáng)，影響廣泛，意義重大，要注意政策把握和教育引導(dǎo)，選好宣傳角度，形成良好氛圍，確保收到實(shí)效。
要加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。征管手段、征管技術(shù)的落后是造成稅款流失的重要原因之一。加強(qiáng)稅收信息化是強(qiáng)化稅收管理的必由之路。當(dāng)前，第二。電子商務(wù)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，既給稅收工作的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也增加了稅收征管的難度。適應(yīng)形勢需要，稅收的管理也要加快信息技術(shù)的應(yīng)用。希望全市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持“科技加管理”取向，加速稅收信息化進(jìn)程，運(yùn)用現(xiàn)代化手段，形成稅收控管的合力，不斷促進(jìn)稅收管理質(zhì)量的提高。
要積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，第三。做好農(nóng)業(yè)稅收的征管工作。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定而采取的一項(xiàng)重大改革。目前，全市實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)基本完成，但改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，還有許多工作需要我進(jìn)一步落實(shí)。體現(xiàn)在地稅部門，一是要重點(diǎn)抓好農(nóng)村征管機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)和調(diào)配工作。特別是人員的劃轉(zhuǎn)和調(diào)配，涉及到改革穩(wěn)定的大局，要嚴(yán)格按照政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好“入口關(guān)”二是要抓好農(nóng)業(yè)稅征收工作。按照改革的要求，新的農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，還沒有全部完成，下步征收任務(wù)還很重。要注重政策宣傳和輔導(dǎo)，讓農(nóng)民交明白稅，保證應(yīng)征的稅款及時(shí)入庫。同時(shí)要加強(qiáng)減免政策的落實(shí)，確保稅收減免落實(shí)到戶，讓農(nóng)民真正享受到黨的政策的溫暖。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收管理的調(diào)研和基礎(chǔ)建設(shè)工作，不斷提高農(nóng)業(yè)稅收的征管質(zhì)量，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新問題和新矛盾，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化發(fā)展意識。
稅務(wù)部門的職能絕不是單純地收稅。稅收工作作為政府宏觀調(diào)控手段之一，認(rèn)為。必須為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度，尋找稅收工作如何支持并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前稅收工作必須很好研究的課題。希望地稅部門和廣大地稅干部，要多關(guān)心經(jīng)濟(jì)工作，多研究經(jīng)濟(jì)問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，多動腦筋，多出主意，多做貢獻(xiàn)。
要積極參與謀劃壯大地方稅源。從當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，第一。財(cái)力不足是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問題，其中突出矛盾就是財(cái)政的收入的增長同可用財(cái)力的增加不同步。去年我市財(cái)政增加收入12.8億元，增長了13.1%但可用財(cái)力只增加了5.4億元，占增長的42%。主要原因是市的地方稅收收入規(guī)模小。從我市目前情況分析，增加地方可用財(cái)力的重點(diǎn)行業(yè)主要是第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，去年我市地方稅收在產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的分布分別為：第一產(chǎn)業(yè)占13.54%第二產(chǎn)業(yè)占30.35%第三產(chǎn)業(yè)占56.11%可見主體部分在第三產(chǎn)業(yè)。因此，要想增加地方可用財(cái)力，必須在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上大做文章。市，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力應(yīng)該說是很大的尤其是加入WTO以后，第三產(chǎn)業(yè)將面臨新的快速發(fā)展機(jī)遇。希望全市各級地稅部門要圍繞加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極向當(dāng)?shù)卣峁┨岢龈嗟脑黾拥胤截?cái)政收入的意見和建議。同時(shí)也要充分認(rèn)識到第三產(chǎn)業(yè)也不是孤立發(fā)展的如果第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，必然要制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級地稅機(jī)關(guān)要抓住目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的有利機(jī)遇，深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長的內(nèi)在聯(lián)系，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與謀劃發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)，壯大地方稅源。這是地稅部門為地方政府當(dāng)好參謀的一個(gè)重要方面。
要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。地方稅收優(yōu)惠政策是國家稅收政策的重要組成部分，第二。稅收職能作用在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的具體體現(xiàn)，拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持弱勢群體的重要手段。幾年來的情況表明，市地方稅收優(yōu)惠政策的一些積極效應(yīng)已經(jīng)開始明顯地呈現(xiàn)出來。僅 年，全市地稅運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，就為306143戶納稅人減免稅達(dá)9829.8萬元。其中，為校辦、民政、福利、勞動就業(yè)服務(wù)等企業(yè)減免所得稅4636.5萬元;營業(yè)稅830.9萬元;減免農(nóng)業(yè)四稅3561.6萬元;土地使用稅150.4萬元;房產(chǎn)稅301.7萬元;其它地方稅收348.7萬元。支持勞動就業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)活力等方面發(fā)揮了重要作用。希望你總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用足、用好國家出臺的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。比如，國家在支持國企改制、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定了許多稅收優(yōu)惠政策，各級稅務(wù)部門要緊密結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，尤其要落實(shí)好國家最近出臺的關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的新規(guī)定，這個(gè)新政策優(yōu)惠的幅度比較大，覆蓋面比較廣，對推動下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)及企業(yè)招收下崗失業(yè)人員，保持一方穩(wěn)定，具有十分重要的意義。全市各級地稅部門要結(jié)合我市實(shí)際，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。同時(shí)，要注意幫助企業(yè)和納稅人學(xué)習(xí)和運(yùn)用新政策。現(xiàn)在不少納稅人對新的稅收政策反應(yīng)不靈敏，甚至一無所知。一方面放著一些現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策不用，貽誤了發(fā)展機(jī)遇;另一方面，卻要求政府新開減免稅口子，甚至偷、騙、欠稅。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對稅收政策的宣傳、輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握和運(yùn)用稅收政策，促進(jìn)自身發(fā)展，真正發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的作用。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上多做文章、做好文章，第三、要積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級地稅部門要進(jìn)一步樹立與時(shí)俱進(jìn)的稅收服務(wù)觀。不斷提高稅收服務(wù)水平。去年，作為我市推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)單位，做了大量富有成效的工作，今年要繼續(xù)按照要求，適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深化措施，優(yōu)化服務(wù)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整體優(yōu)化做出新的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步深入推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行公開辦稅。 透明度原則要求政府部門向社會公開政務(wù)，這是大勢所趨，勢所必然。地稅局有些業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市里的政務(wù)大廳，要進(jìn)一步提高水平;沒有進(jìn)入的要按政務(wù)大廳的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行改進(jìn)、完善和提高。通過多種形式，真實(shí)、及時(shí)地將稅收管理情況和稅收政策、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、違章處罰等予以公開。尤其要在簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)上多動腦筋，切實(shí)提高辦事效率。同時(shí)要依照新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，服務(wù)上增加和完善保護(hù)納稅人合法權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容，確保納稅人的合法權(quán)益不受侵犯。
三、強(qiáng)化形象意識。
稅務(wù)干部作為稅收執(zhí)法的主體，稅務(wù)機(jī)關(guān)代表政府行使行政職能。政府公務(wù)員隊(duì)伍的重要組成部分，素質(zhì)高低、形象如何，不但直接關(guān)系到依法行政的質(zhì)量和水平，而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。必須進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍。
要切實(shí)提高干部素質(zhì)。這是治本措施，第一。必須常抓不懈。一是要以宣傳、貫徹黨的大精神為重點(diǎn)，深入開展“三個(gè)代表”重要思想、職業(yè)道德、艱苦奮斗等教育活動，從思想上解決干部怎樣做人、為誰收稅、如何執(zhí)法等根本性問題。二是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好廣大干部的廉政教育，增強(qiáng)廉政意識，落實(shí)廉政制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，形成一種使人不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的環(huán)境和機(jī)制。三是要加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 規(guī)則要求，以培養(yǎng)復(fù)合型高層次的稅務(wù)管理人才和業(yè)務(wù)精通的稅收執(zhí)法人才為目標(biāo)，不斷拓寬教育渠道，切實(shí)搞好 相關(guān)知識、稅收法制知識、計(jì)算機(jī)操作技能以及稅收基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使更多的干部不僅精通本職業(yè)務(wù)、熟悉稅法及相關(guān)法律知識，而且掌握現(xiàn)代化管理手段和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則，全面提高依法行政的本領(lǐng)。加強(qiáng)干部思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。去年，市地稅局黨組帶頭從自身抓起、做起，這方面下了很大功夫，取得了明顯成效，要再接再厲，用良好的作風(fēng)和業(yè)績帶領(lǐng)廣大干部職工在依法行政的具體實(shí)踐中施展作為。
要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。依法治稅既要求公民依法納稅，第二。更要求廣大稅務(wù)干部依法征稅。依法征稅靠什么，看主要是切實(shí)規(guī)范干部的執(zhí)法行為，嚴(yán)格照章辦事。要規(guī)范稅收執(zhí)法程序，既要抓好實(shí)體法的貫徹，又要注重程序法的執(zhí)行。特別是嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪活動中，應(yīng)進(jìn)一步完善案件審理制度，確保稅收執(zhí)法的依據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確和統(tǒng)一，約束和促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。
要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。要適應(yīng)征管信息化建設(shè)的發(fā)展要求，科學(xué)分解和確定崗位職責(zé)、明確工作規(guī)程，保證各個(gè)執(zhí)法崗位工作規(guī)程的有機(jī)銜接，形成高效運(yùn)行的執(zhí)法機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制度，強(qiáng)化干部規(guī)范執(zhí)法意識的增強(qiáng)。建立健全嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順監(jiān)督職能，針對稅收執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制,第三。促使執(zhí)法人員自覺依法行政。
四、強(qiáng)化協(xié)作意識。
納稅人、征稅人、用稅人都依法履行義務(wù)、正確行使權(quán)力共同創(chuàng)造的應(yīng)該說這三者缺一不可。各級政府及相關(guān)部門要認(rèn)真按照新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的要求，良好的稅收環(huán)境。履行好各自的協(xié)稅、護(hù)稅責(zé)任和義務(wù)，共同營造良好的稅收環(huán)境。
各級政府的支持是增強(qiáng)合力、改善稅收執(zhí)法環(huán)境的關(guān)鍵。新《征管法》把地方政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持稅收工作提高到法律的高度，首先。這在國還是第一次。因此，工作中，各縣(市)區(qū)政府要切實(shí)增強(qiáng)法制意識，堅(jiān)持依法行政，充分利用法律賦予的權(quán)力，加強(qiáng)對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。要積極為稅務(wù)部門充分發(fā)揮職能作用創(chuàng)造條件，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職能。同時(shí)要正確認(rèn)識和處理創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境與開展正常稅務(wù)檢查關(guān)系，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)法和調(diào)查取證。對違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為要堅(jiān)決予以糾正，對阻礙、干擾稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的行為，要堅(jiān)決制止。稅務(wù)機(jī)關(guān)也要積極建立與地方政府及有關(guān)部門的信息共享制度，經(jīng)常、主動向地方黨政匯報(bào)工作，征求意見，尊重地方黨政對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，贏得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對稅收工作的信任、理解和支持。
各有關(guān)部門的密切配合，其次。實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法環(huán)境全面改善的保障。全市與稅收征管密切相關(guān)的部門和單位，如工商、銀行、公安等相關(guān)部門，要按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，戶籍管理、稅款征收、打擊涉稅違法犯罪、履行代扣代繳義務(wù)等方面，進(jìn)一步研究同稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)合作的措施和辦法，不斷推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作的法制化進(jìn)程。
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